水利工程論文-水土保持內(nèi)涵和外延的解析與啟示.doc

水利工程論文-水土保持內(nèi)涵和外延的解析與啟示摘要：水土保持有著極其豐富的內(nèi)涵和外延，是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科。它涉及到生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、草學(xué)、水利學(xué)等，涉及到水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、城建、交通和鐵路等部門，涉及到城鄉(xiāng)千家萬(wàn)戶。具有長(zhǎng)期性、綜合性、群眾性的特點(diǎn)。關(guān)鍵詞：水土保持內(nèi)涵外延解析水土保持是江河治理的根本，是水資源利用和保護(hù)的源頭和基礎(chǔ)，是與水資源管理互為促進(jìn)、緊密結(jié)合的有機(jī)整體。水土保持是國(guó)土整治的根本。保護(hù)珍貴的土地資源免受外力侵蝕，既是水土保持的基本內(nèi)涵，也是土地資源利用和保護(hù)的主要內(nèi)容。從保護(hù)土地資源、減輕土壤退化的角度上講，水土保持對(duì)土地資源的利用和保護(hù)有著積極的促進(jìn)作用。生態(tài)系統(tǒng)的平衡往往是大自然經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間才建立起來(lái)的動(dòng)態(tài)平衡。一旦受到破壞，有些平衡就無(wú)法重建了，帶來(lái)的惡果可能是人的努力無(wú)法彌補(bǔ)的。因此人類要尊重生態(tài)平衡，維護(hù)生態(tài)平衡，而絕不可輕易地去破壞它。水土保持不僅是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)，處在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前沿。水土流失是我國(guó)面臨的頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的主要特征，是貧困的根源。要解決這一問(wèn)題，爭(zhēng)取繼續(xù)生存、繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利，必須調(diào)整好人類、環(huán)境與發(fā)展三者之間的關(guān)系，特別是要調(diào)整好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。保持水土，根除災(zāi)害，時(shí)不我待，刻不容緩，應(yīng)該呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)心。水土保持有著極其豐富的內(nèi)涵和外延，是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科。它涉及到生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、草學(xué)、水利學(xué)等，涉及到水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、城建、交通和鐵路等部門，涉及到城鄉(xiāng)千家萬(wàn)戶。具有長(zhǎng)期性、綜合性、群眾性的特點(diǎn)。1水土保持內(nèi)涵預(yù)防和治理水土流失是水土保持的基本內(nèi)涵，是水土保持的精髓。預(yù)防水土流失就是通過(guò)法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段，使人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)、開發(fā)建設(shè)中，盡量避免造成水土流失，更不能加劇水土流失。主要措施可歸納為三：一是堅(jiān)決禁止嚴(yán)重破壞水土資源的行為，如禁止毀林開荒等；二是嚴(yán)格控制可能造成水土流失的行為，并要求達(dá)到法定的條件，如實(shí)行水土保持方案報(bào)告審批制度等；三是積極采取各種水土保持措施，如植樹造林等，防止新的水土流失的產(chǎn)生。治理水土流失就是在已經(jīng)造成水土流失的區(qū)域，采取并合理配置生物措施、工程措施和蓄水保土耕作措施，因害設(shè)防，綜合整治，使水土資源得到有效保護(hù)和永續(xù)利用。“防”和“治”應(yīng)以介入時(shí)段來(lái)界定。防是事前介入，一是防止新的水土流失產(chǎn)生，二是控制新的水土流失使現(xiàn)有水土流失加劇，屬于積極主動(dòng)的措施；“治”是事后介入，遏止現(xiàn)有水土流失的繼續(xù)，減輕現(xiàn)有水土流失，屬于是消極被動(dòng)的措施。1.2水土保持內(nèi)涵的法律解釋中華人民共和國(guó)水土保持法的立法宗旨是：預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)、沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)。這是相互關(guān)聯(lián)、依次遞進(jìn)的四個(gè)層次，最終是為發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源是水土保持的最基本任務(wù)。它包括水的保持、土的保持以及水與土的交互作用（土壤蒸發(fā)水分和土壤對(duì)水分的保持水分以及土壤滲蓄、補(bǔ)給地下水）。針對(duì)新的水土流失的不斷產(chǎn)生、水土流失危害日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，水土保持法規(guī)定了“預(yù)防為主”的水土保持工作方針。主要是為了控制不合理的人為因素對(duì)水土資源的破壞，這種人為因素有人類直接的，如不合理地利用土地、掠奪性的開發(fā)建設(shè)以及亂砍伐、亂堆放、亂挖掘等；也有人類間接的，如故意或放縱畜禽破壞土壤表土和植被。近年來(lái)方興未艾的山上養(yǎng)禽（主要是雞、鴨），對(duì)水土資源破壞嚴(yán)重，危害極大，應(yīng)引起高度重視。古今中外大量事實(shí)表明，人類不合理的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)必然導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，最終引發(fā)人類生存與發(fā)展危機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人為破壞生態(tài)所造成的水土流失問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也越來(lái)越大。因此，必須堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，始終把預(yù)防監(jiān)督放在水土保持工作的首位；在此基礎(chǔ)上，綜合治理自然水土流失，不斷改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。只有這樣，才能從源頭上控制住人為水土流失，才能抓住水土保持的根本，才能使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)既經(jīng)濟(jì)、又有效，達(dá)到了事半功倍的效果。1.3水土保持的重要意義水是生命之源，土是生存之本。水和土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。說(shuō)到土壤，它基本上是一種不可再生的自然資源。因?yàn)樵谧匀粭l件下，生成1cm厚的土層平均需要120400年的時(shí)間；而在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，每年流失的土層厚度均在1cm以上。因此，水土流失問(wèn)題已引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注，聯(lián)合國(guó)也將水土流失列為全球三大環(huán)境問(wèn)題之一。19世紀(jì)以來(lái)，全世界土壤資源受到嚴(yán)重破壞。水土流失、土壤鹽漬化、沙化、貧瘠化、漬澇化以及由自然生態(tài)失衡而引起的水旱災(zāi)害等，使耕地逐日退化而喪失生產(chǎn)能力。目前，全球約有15億hm2的耕地，由于水土流失與土壤退化，每年損失500萬(wàn)700萬(wàn)hm2。如果土壤以這樣的毀壞速度計(jì)算，全球每20年喪失掉的耕地就等于今天印度的全部耕地面積（1.4億hm2）。由于世界人口的不斷增加，人均占有土地面積將進(jìn)一步減少。“民以食為天”，“有土則有糧”，擁有豐富的水土資源是立國(guó)富民的基礎(chǔ)。如果水土資源遭到破壞，進(jìn)而衰竭，將危及國(guó)家和民族的生存。這個(gè)結(jié)論在世界歷史發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)得到了證明：古羅馬帝國(guó)、古巴比倫王國(guó)衰亡的重要原因之一，就是水土流失導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，致使民不聊生；希臘人、小亞細(xì)亞人為了取得耕地而毀林開荒，造成嚴(yán)重的水土流失，致使茂密的森林地帶變成荒無(wú)人煙的不毛之地。中國(guó)人口眾多，可開發(fā)利用的土地資源十分有限，能夠耕種的土地則尤為珍貴，而每年卻因土壤退化損失耕地46.653.3萬(wàn)hm2，因自然災(zāi)害喪失耕地約10萬(wàn)hm2，成為世界上水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。耕地面積在逐年減少，人口卻每年增加1400萬(wàn)，這兩個(gè)逆向增長(zhǎng)如繼續(xù)下去，人地矛盾將更加突出。由于水土流失與土壤退化日趨嚴(yán)重，生物的生存空間日益縮小，已經(jīng)帶給我們極大的危害，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為了民族的生存、人民的幸福和國(guó)家的繁榮昌盛，全社會(huì)每個(gè)成員都應(yīng)當(dāng)高度重視水土流失這個(gè)頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題，珍惜、保護(hù)和合理利用好水土資源，防止人為活動(dòng)造成新的水土流失。水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國(guó)土整治、江河治理的根本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視水土保持工作，將水土保持作為我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。1991年，頒布了中華人民共和國(guó)水土保持法，使水土保持走上了法制軌道。1997年，江澤民總書記發(fā)出了“治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美山川”的偉大號(hào)召。隨后，中央領(lǐng)導(dǎo)多次指出，水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和治理江河的根本措施，要求“各地一定要抓好這件關(guān)系子孫后代的大事”，這是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的又一重大決策。從歷史和戰(zhàn)略的高度，深刻闡明了水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性，提出了明確的奮斗目標(biāo)。目前，我國(guó)已全面啟動(dòng)了跨世紀(jì)生態(tài)建設(shè)工程，水土保持已成為生態(tài)建設(shè)的主體。1.4水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必要性和緊迫性水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必要性和緊迫性是由水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和水土流失及其危害的嚴(yán)重性所決定的，而水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性又是由其重要意義所決定的。重要意義是指其價(jià)值和作用的重要；重要性是指其特有的征象、標(biāo)志、性質(zhì)的重要；必要性是指其不可缺少，不進(jìn)行不行。緊迫性是指其時(shí)間急迫，沒(méi)有緩沖的余地。人類只有一個(gè)地球。當(dāng)今社會(huì)，隨著人口的急劇增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境的承載量越來(lái)越大，承載能力受到置疑，承載極限面臨挑戰(zhàn)，如何才能解決好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，既保障經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這