“放管服”改革和工程建設(shè)行政審批改革調(diào)研報告

“放管服”改革和工程建設(shè)行政審批改革調(diào)研報告辦領(lǐng)導(dǎo)：今年以來，我處積極推進(jìn)“放管服”改革和工程建設(shè)行政審批改革工作，8月，市政府印發(fā)了xxx市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案，根據(jù)任務(wù)分工，我處積極配合市住建、國規(guī)等部門研究改革方案細(xì)節(jié)落地問題，目前“并聯(lián)審批”、“聯(lián)合審圖”、“聯(lián)合測繪”、“聯(lián)合驗(yàn)收”等改革分方案在抓緊研究制定中。但在放管服改革、行政審批改革的具體細(xì)節(jié)、事中事后監(jiān)管、工程信息系統(tǒng)與并聯(lián)審批平臺對接等方面仍存在一些疑慮。為順利完成審批改革任務(wù)，學(xué)習(xí)其他兄弟城市在審批改革中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)專項(xiàng)請示批準(zhǔn)，xxx年xx月xx日至xx月xx日，由xxx領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，xxx處xxx、xxx參加，一行3人赴xxx市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。一、基本情況此次調(diào)研，主要深入了解放管服改革、工程建設(shè)審批改革情況，落實(shí)事中事后監(jiān)管情況，工程建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等情況。調(diào)研組分別與xxx市xxx部門負(fù)責(zé)放管服改革和行政審批的人員召開了座談會，詳細(xì)了解了放管服改革和審批改革的基本情況，特別是xxx市投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革和xxx市的行政審批制度改革，參觀了xxx市政務(wù)服務(wù)中心、xxx市政務(wù)服務(wù)大廳，詳細(xì)了解了政務(wù)服務(wù)窗口管理、工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)運(yùn)行等情況。二、xxx市和xxx市放管服和審批改革情況xxx市情況。xxx市自正式啟動“最多跑一次”行政審批改革，基本做到了“下放到位、指導(dǎo)到位、規(guī)范到位、服務(wù)到位、陽光到位”的要求。特別是在施工圖審查方面有很多值得借鑒的做法。一是整合施工圖審查機(jī)構(gòu)。對于各地現(xiàn)有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)（含氣象），充實(shí)人員力量或者按自愿原則整合人防圖審機(jī)構(gòu)后，符合人防部門規(guī)定的條件的，由省人防部門列入人防圖審機(jī)構(gòu)名錄，使其具備綜合圖審資格。積極配合落實(shí)改革，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步理順聯(lián)審關(guān)系，優(yōu)化審批流程，明晰審批權(quán)責(zé)，完善審批機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對區(qū)級主管部門的審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與國規(guī)、住建等單位的溝通協(xié)調(diào)，制訂相關(guān)政策措施，加強(qiáng)審改后的事中事后監(jiān)管。原則上，現(xiàn)有房屋建筑和市政基礎(chǔ) (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)主體責(zé)任。為抓好農(nóng)牧系統(tǒng)“放管服”改革工作，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平。我局召開“放管服”改革工作會議，全面安排部署“四辦”改革工作，制定并印發(fā)了景泰縣農(nóng)牧局推行“四辦”改革實(shí)施方案，成立了深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)深化“放管服”改革日常工作。(二)理順權(quán)責(zé)關(guān)系、分清行政職責(zé)。認(rèn)真對局屬各單位的職責(zé)進(jìn)行了徹底清理，完善了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確了該誰管、該誰做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等問題，進(jìn)一步理順了隸屬關(guān)系、工作職責(zé)、工作范圍。目前，梳理權(quán)責(zé)清單204條，其中行政許可16條、行政處罰134條、行政強(qiáng)制25條、行政給付1條、行政裁決4條、行政確認(rèn)4條、行政監(jiān)督6條，其他行政權(quán)力14條，全部在縣政府網(wǎng)站公開。經(jīng)壓縮、整合，梳理群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項(xiàng)共2項(xiàng)，已通過張貼、網(wǎng)上發(fā)布等措施向社會公布。同時，對照甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)責(zé)清單信息公開，認(rèn)真檢查辦理機(jī)構(gòu)、電話號碼、辦理地點(diǎn)、辦理時限、實(shí)施依據(jù)、事項(xiàng)材料等內(nèi)容是否準(zhǔn)確、是否空缺，并進(jìn)行了更改。(三)優(yōu)化政府辦事服務(wù)，簡化群眾辦事流程。堅(jiān)持把“放管服”落實(shí)到優(yōu)服務(wù)上，不斷提高群眾對政府工作的滿意度。深化政務(wù)平臺建設(shè)，著力解決群眾和企業(yè)辦事難、辦證難問題，透明規(guī)范業(yè)務(wù)操作，著力解決互相推諉、流程模糊等問題。今年以來，通過“最多跑一次”事項(xiàng)梳理，對辦事流程進(jìn)行簡化整合，當(dāng)場審核并辦結(jié)的，整合為“最多跑一次”辦事事項(xiàng)，極大的方便了辦事群眾。(四)加快行政審批制度改革，深化創(chuàng)新管理方式。認(rèn)真對接落實(shí)行政審批事項(xiàng)并進(jìn)行全面梳理。在梳理過程中，在行政許可添加了“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證核發(fā)”，將“拖拉機(jī)、聯(lián)合機(jī)收割機(jī)派證核發(fā)”名稱修改為“拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員操作證件核發(fā)”、“常規(guī)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)”名稱修改為“農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證核發(fā)”、“職務(wù)檢疫（調(diào)運(yùn)、產(chǎn)地）”名稱修改為“調(diào)運(yùn)植物和植物產(chǎn)品檢疫同意（農(nóng)業(yè)部門）”；刪除“跨區(qū)收獲作業(yè)證核發(fā)”、“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼服務(wù)事項(xiàng)”、“代銷種子備案登記”、“無公害食品綠色食品申報”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳、培訓(xùn)及咨詢”、“土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)發(fā)”、“土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)”、“土地承包經(jīng)營權(quán)證收回”、“土地承包經(jīng)營權(quán)分立”、“土地承包經(jīng)營權(quán)地塊變更”、“承包土地糾紛仲裁”、“承包土地糾紛調(diào)解”、“土地承包經(jīng)營權(quán)證的核發(fā)申請”、“承包土地糾紛仲裁、調(diào)解”、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的變更、核發(fā)”、“示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建認(rèn)定”。目前，我局已申請辦理事項(xiàng)共梳理出34項(xiàng)，2項(xiàng)事項(xiàng)可一次性辦結(jié)。(五)推行“雙隨機(jī)一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在大力簡政放權(quán)的同時，高度重視監(jiān)管，切實(shí)加大對關(guān)系人民群眾身體健康、生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及可能妨礙市場公平競爭等事項(xiàng)和監(jiān)管力度，保持打擊假冒偽劣、知法犯法等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的市場監(jiān)管體系，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監(jiān)管格局。今年以來，一是加強(qiáng)農(nóng)牧行業(yè)行政執(zhí)法力度。截至目前，我局共出動執(zhí)法人員52人（次），車輛13臺（次），檢查農(nóng)資市場27次，檢查農(nóng)藥、化肥經(jīng)營門店46家（次），種子代銷點(diǎn)82家（次），依法鏟除含轉(zhuǎn)基因成分的制種玉米1388畝，化解農(nóng)資上訪事件5件（次）。二是加大獸藥、飼料行業(yè)監(jiān)管力度。截至目前，共開展獸藥專項(xiàng)整治檢查活動6次，出動執(zhí)法人員77人（次），檢查獸藥經(jīng)營企業(yè)35家、動物養(yǎng)殖場130多家，查處假、劣獸藥23種共493盒（袋），并對經(jīng)營假、劣獸藥的經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了立案查處，凈化了獸藥流通、使用環(huán)節(jié)，保證了我縣獸用藥品的合理應(yīng)用。三是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢范圍，重點(diǎn)對五佛、蘭石農(nóng)場、504農(nóng)場、繁殖場等日光溫室生產(chǎn)基地及農(nóng)貿(mào)市場、大型批發(fā)部、超市等流通環(huán)節(jié)共開展抽檢16個品種750個樣品，檢測1120樣次，通過農(nóng)藥殘留快速檢測儀定性檢測，合格樣品750個，抑制率超標(biāo)樣品0個，主要農(nóng)產(chǎn)品平均合格率100%。四是制種玉米基地監(jiān)管。通過移動、電信平臺發(fā)布宣傳信息2萬條，發(fā)放景泰縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理宣傳單2萬余份，出動執(zhí)法人員138人次、車輛32臺次。播種前抽取5家制種企業(yè)共種子樣品59個；播種期間對田間播種的玉米親本種子進(jìn)行轉(zhuǎn)基因抽樣檢測，共抽取樣品11個，所有樣品都送往市種子管理局統(tǒng)一進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果均合格。對全縣制種玉米進(jìn)行苗期葉片轉(zhuǎn)基因快速檢測，共抽取198個樣點(diǎn)，所有玉米品種組合檢測結(jié)果均合格，未發(fā)現(xiàn)含轉(zhuǎn)基因成分的制種玉米。三、存在的問題雖然我們在簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能方面取得了階段性成果，但還存在一些問題。一是對推進(jìn)“放、管、服”改革的重要性、緊迫性認(rèn)識還不夠到位，工作力量配