工程監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的簡介.ppt

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)介紹,2011年7月.哈爾濱,1、,目 錄,一、修訂工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的背景和原則 二、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定修訂的主要內(nèi)容 三、關(guān)于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變化的主要內(nèi)容 四、關(guān)于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則主要問題的說明 五、資質(zhì)審查中應(yīng)當(dāng)注意的有關(guān)事項(xiàng),一、修訂工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的背景和原則,（一）修訂的背景,1、適應(yīng)行政許可法的要求 。 2、適應(yīng)加強(qiáng)注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)制度建設(shè)的需要 。 3、適應(yīng)工程監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展。 4、適應(yīng)工程項(xiàng)目管理工作發(fā)展的需要。,（二）修訂的原則,按照行政許可法要求，依法規(guī)范行政許可；資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)總體框架不變，局部調(diào)整、平穩(wěn)過渡。本著這個(gè)原則，在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)，一是局部調(diào)整現(xiàn)行資質(zhì)序列，修訂部分專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后不搞重新就位，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡；二是增設(shè)綜合資質(zhì)，擴(kuò)大大型企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，扶持其做大做強(qiáng)；三是明確對相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員的考核要求，使考核指標(biāo)定量與定性相結(jié)合，簡單明了，便于操作。,二、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定修訂的主要內(nèi)容,一是明確了受理、初審、審批的權(quán)限和部門。 二是明確了受理和審查的期限。 三是創(chuàng)新了監(jiān)管方式，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。 四是調(diào)整了資質(zhì)證書的內(nèi)容規(guī)定。 五是增加了有關(guān)工程項(xiàng)目管理的規(guī)定。,三、關(guān)于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變化的 主要內(nèi)容,（一）重新劃分工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)序列,增設(shè)綜合資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)，將工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合類資質(zhì)、專業(yè)類資質(zhì)和事務(wù)所三個(gè)序列。,（二）調(diào)整了資質(zhì)級別的劃分,1、綜合類資質(zhì)不分等級。 2、專業(yè)類資質(zhì)原則上分為甲、乙兩個(gè)級別 。 除房屋建筑、水利水電、公路和市政公用四個(gè)專業(yè)工程類別設(shè)丙級資質(zhì)外，其它10個(gè)專業(yè)工程類別不設(shè)丙級資質(zhì) 。 3、監(jiān)理事務(wù)所資質(zhì)不分專業(yè)和等級。,（三）調(diào)整了專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件,1、適當(dāng)提高企業(yè)的注冊資金，甲級資質(zhì)由100萬元調(diào)到300萬元，乙級資質(zhì)由50萬元調(diào)到100萬元，丙級資質(zhì)由10萬元調(diào)到50萬元。,（三）調(diào)整了專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件,2、調(diào)整了對注冊執(zhí)業(yè)人員的考核。由只考核注冊監(jiān)理工程師，調(diào)整為要考核注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師及其他工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員。 同時(shí)，適當(dāng)降低了甲、乙兩個(gè)級別注冊監(jiān)理工程師人數(shù)要求。對各專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)要求在附表1中予以了明確。,（三）調(diào)整了專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件,3、項(xiàng)目業(yè)績數(shù)量進(jìn)行了調(diào)整。如以前房屋建筑工程甲級資質(zhì)要求近3年內(nèi)監(jiān)理過5個(gè)以上二等工程項(xiàng)目，調(diào)整為近2年內(nèi)獨(dú)立監(jiān)理過3個(gè)相應(yīng)專業(yè)的二級工程項(xiàng)目。 4、增加了對企業(yè)質(zhì)量管理體系、必要試驗(yàn)監(jiān)測設(shè)備以及市場違規(guī)、質(zhì)量、安全事故等方面等考核要求。,（三）調(diào)整了專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件,5、對申請資質(zhì)升級的年限進(jìn)行了調(diào)整。 申請升級的年限由三年改為兩年。 6、對甲級設(shè)計(jì)和一級及以上施工總承包企業(yè)申請監(jiān)理資質(zhì)給予了扶持。 具有甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)或一級及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請本專業(yè)工程類別甲級資質(zhì)的除外。,（三）調(diào)整了專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件,7、對新設(shè)立企業(yè)申請資質(zhì)的等級進(jìn)行了調(diào)整。新設(shè)立企業(yè)可直接申請專業(yè)工程乙級監(jiān)理資質(zhì)，不必從丙級開始申請。 8、對申請?jiān)黾淤Y質(zhì)的等級進(jìn)行了調(diào)整。申請?jiān)黾淤Y質(zhì)等級只能最高從乙級開始，不能直接增加甲級資質(zhì)。,（四）綜合資質(zhì)的主要條件,1、注冊資本不少于600萬元。 2、具有5個(gè)（含5個(gè)）以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質(zhì) 。 3、注冊監(jiān)理工程師不少于60人，注冊造價(jià)工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊工程師合計(jì)不少于15人次。且具有一級注冊建造師不少于1人次、具有一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或其它勘察設(shè)計(jì)注冊工程師或一級注冊建筑師不少于1人次。,（五）事務(wù)所資質(zhì)主要條件,1、取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具有書面合作協(xié)議書。 2、合伙人中有不少于3名注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。,（六）調(diào)整了業(yè)務(wù)范圍,1、增加了項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等相關(guān)服務(wù)范圍。 2、對綜合資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍不加限定。 可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等相關(guān)服務(wù)。 3、適當(dāng)限定了事務(wù)所資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍。 國家規(guī)定必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)除外 。,（七）調(diào)整了專業(yè)工程類別 和等級表,1、調(diào)整完善了部分專業(yè)工程等級指標(biāo)。 2、只對房屋建筑、水利水電、公路和市政公用四個(gè)專業(yè)工程類別設(shè)立了三級工程，其他專業(yè)工程不設(shè)三級工程。 3、增加了農(nóng)業(yè)工程，將林業(yè)生態(tài)工程調(diào)整為農(nóng)林工程。 4、明確了結(jié)合城市建設(shè)與民用建筑修建的附建人防工程屬于房屋建筑工程。,四、關(guān)于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則主要問題的說明,（一）受理和審批,省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)工商注冊企業(yè)的監(jiān)理資質(zhì)申請，并負(fù)責(zé)審批乙級、丙級資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。 建設(shè)部負(fù)責(zé)審批專業(yè)工程甲級和綜合資質(zhì)。,（二）企業(yè)注冊監(jiān)理工程師 的要求,1、必須是已經(jīng)辦理完在本企業(yè)注冊的手續(xù)。 2、已有監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，申請升級和增加資質(zhì)時(shí)，企業(yè)注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)必須先滿足已有監(jiān)理資質(zhì)要求的相應(yīng)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)后，方可申請。,3、一人具有兩個(gè)及以上資格證書，其注冊人次的認(rèn)可問題。 一人同時(shí)具有注冊監(jiān)理工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊工程師執(zhí)業(yè)資格且在同一企業(yè)注冊的，可按取得的注冊執(zhí)業(yè)資格證書個(gè)數(shù)重復(fù)計(jì)算其相應(yīng)的人次。 企業(yè)申請資質(zhì)時(shí)要分別滿足標(biāo)準(zhǔn)中要求的注冊人數(shù)和注冊人次要求。,（三）申報(bào)材料的核驗(yàn)和保存,1、省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門，應(yīng)當(dāng)對申請綜合資質(zhì)和專業(yè)甲級資質(zhì)申報(bào)材料附件的原件進(jìn)行核驗(yàn)，確認(rèn)企業(yè)填寫的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表各項(xiàng)內(nèi)容與原件相符。 2、 各級人民政府建設(shè)主管部門對工程監(jiān)理企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應(yīng)保存五年。,（四）關(guān)于新的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的變化,1、增加項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等相關(guān)服務(wù)的范圍。 2、各級別資質(zhì)證書要分別核發(fā)。 3、不再分主項(xiàng)和增項(xiàng)。 4、證書有效期五年。,（五）申請專業(yè)甲級資質(zhì)需提交材料,1、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表； 2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件； 3、企業(yè)章程復(fù)印件； 4、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件； 5、企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明、工作簡歷及任命（聘用）文件的復(fù)印件； 6、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、工作簡歷、任命(聘用)文件、畢業(yè)證書、相關(guān)專業(yè)學(xué)歷證書、職稱證書和加蓋執(zhí)業(yè)印章的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書等復(fù)印件； 7、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明、加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件（無執(zhí)業(yè)印章的，須提供注冊執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件）； 8、企業(yè)近2年內(nèi)業(yè)績證明材料的復(fù)印件，包括：監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、工程竣工驗(yàn)收證明、監(jiān)理工作總結(jié)和監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊； 9、企業(yè)必要的工程試驗(yàn)檢測設(shè)備的購置清單 。,五、資質(zhì)審查中應(yīng)當(dāng)注意的有關(guān)事項(xiàng),（一）資質(zhì)申報(bào)類型,1、乙級企業(yè)申請主項(xiàng)資質(zhì)晉升甲級資質(zhì)； 2、甲級企業(yè)申請?jiān)鲰?xiàng)晉升甲級資質(zhì)； 3、甲級企業(yè)申請綜合資質(zhì)； 4、甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)或一級及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)直接申請甲級資質(zhì) ； 5、甲級企業(yè)改制、分立、合并后申請甲級資質(zhì)。,（二）審查要點(diǎn),1、申請表：初審意見、企業(yè)概況； 2、綜合材料：完整性、注冊資金、原資質(zhì)證書及取得時(shí)間、技術(shù)負(fù)責(zé)人； 3、人員材料：注冊類別、注冊證書、數(shù)據(jù)庫信息、注冊有效期、注冊總?cè)舜巍ⅹ?dú)立造價(jià)工程師、原有資質(zhì)專業(yè)監(jiān)理工程師、新申請資質(zhì)專業(yè)監(jiān)理工程師； 4、業(yè)績材料：數(shù)量、專業(yè)判定、審查要件完整性、規(guī)范性、時(shí)效性、有效參數(shù)指標(biāo)等。,（三）審查表填寫要點(diǎn),1、一審、二審、三審標(biāo)注； 2、審查人聲明； 3、資料編號； 4、企業(yè)名稱、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、申請類別； 5、綜合資料考核情況； 6、申報(bào)資質(zhì)情況； 7、已有專業(yè)資質(zhì)監(jiān)理工程師（甲、乙、丙級）（申請綜合選5項(xiàng)填寫）； 8、晉升專業(yè)甲級資質(zhì)監(jiān)理工程師； 9、業(yè)績審查情況（分專業(yè)，全部業(yè)績，不合格理由）； 10、審查意見及理由； 11、審查人簽字； 12、不合格的詳細(xì)原因（理由充分、表達(dá)準(zhǔn)確、言簡意賅 ）。,（四）常見問題（人員）,1、注冊執(zhí)業(yè)人員類別：包括注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊工程師 （注冊土木工程師、注冊公用設(shè)備工程師、注冊電氣工程師、注冊化工工程師）；不包括注冊房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊咨詢工程師、二級注冊建造師、二級注冊建筑師、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師等。 2、其他部委頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書：按無效對待，只承認(rèn)住建部頒發(fā)的監(jiān)理工程師注冊證書。,3、注冊過期：以評審日期為準(zhǔn)，評審日期超過注冊證書有效期的視為注冊過期，以書面材料和住建部網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫信息為審查依據(jù)。 4、書面材料和數(shù)據(jù)庫信息的關(guān)系： （1）書面證書與數(shù)據(jù)庫信息一致，有效； （2）書面有證書，數(shù)據(jù)庫無信息，無效； （3）書面沒有證書，數(shù)據(jù)庫有信息，無效； （4）書面沒有證書但有正在辦理的證明，數(shù)據(jù)庫有信息，有效； （5）書面沒有證書但有正在辦理的證明，數(shù)據(jù)庫無信息，無效。,5、人次和人數(shù)：人次按有效注冊證書的數(shù)量計(jì)算，一人多本注冊證書可算作多人次；人數(shù)按獨(dú)立注冊人員數(shù)量計(jì)算，當(dāng)一人同時(shí)具備監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師注冊證書，其作為專業(yè)監(jiān)理工程師人數(shù)計(jì)算時(shí)，就不能再作為造價(jià)工程師計(jì)算，反之亦然。 6、計(jì)算造價(jià)工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師人數(shù)：先扣除獨(dú)立造價(jià)工程師，再扣除同時(shí)具有監(jiān)理工程師注冊證書的造價(jià)工程師，計(jì)算時(shí)要按照有利于企業(yè)的原則。,7、已有專業(yè)資質(zhì)監(jiān)理工程師審查：對已有的甲、乙、丙級監(jiān)理資質(zhì)對應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師人數(shù)均需進(jìn)行審查，已有資質(zhì)專業(yè)監(jiān)理工程師人數(shù)不達(dá)標(biāo)的，新申請甲級資質(zhì)審查意見不同意。,常見問題（業(yè)績）,1、業(yè)績時(shí)限：以申請表上企業(yè)申報(bào)日期為準(zhǔn)往前推兩年，從當(dāng)年的1月1日起至企業(yè)申報(bào)日期內(nèi)完成的業(yè)績均有效。例如，某企業(yè)2010年10月21日申報(bào)資質(zhì)，竣工時(shí)間為2008年1月1日至2010年10月21日間的業(yè)績均有效。 2、工程業(yè)績超資質(zhì)：當(dāng)所申請專業(yè)資質(zhì)對應(yīng)工程業(yè)績存在一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)績?yōu)槌Y質(zhì)時(shí)，不論其他業(yè)績是否能滿足資質(zhì)要求，該項(xiàng)專業(yè)資質(zhì)審查意見均為不同意。,3、業(yè)績有效參數(shù)指標(biāo)：以（建設(shè)部令第158號 ）中的專業(yè)工程類別和等級表 為標(biāo)準(zhǔn)，審查業(yè)績材料中是否有與之相符合的有效參數(shù)指標(biāo)，等級表中沒有的參數(shù)指標(biāo)不能作為審查依據(jù)。例如，風(fēng)電工程未包含在等級表中的電力工程專業(yè)中，不能作為申請電力工程專業(yè)資質(zhì)的業(yè)績申報(bào)。 4、 （建設(shè)部令第158號 ）中的專業(yè)工程類別和等級表 工程規(guī)模范圍：表中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 例如，房屋建筑工程，一般公共建筑一級：28層以上（含28層）；一般公共建筑二級：1428層（含14層，不含28層）。,5、（審查要件）監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、工程竣工驗(yàn)收證明、監(jiān)理工作總結(jié)和監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊：以合同、驗(yàn)收、業(yè)務(wù)手冊作為審查工程時(shí)間、規(guī)模、有效參數(shù)指標(biāo)的主要依據(jù)；監(jiān)理規(guī)劃和總結(jié)作為輔助參考依據(jù)。 6、機(jī)電安裝工程業(yè)績專業(yè)判定：以（建設(shè)部令第158號）中的專業(yè)工程類別和等級表 為依據(jù)。,7、工程竣工驗(yàn)收證明：工程業(yè)績由多個(gè)部分組成，如提供的工程竣工驗(yàn)收證明不完整，只體現(xiàn)了其中一部分時(shí)，視為業(yè)績不達(dá)標(biāo)。例如，某住宅小區(qū)工程由10棟住宅樓組成，竣工驗(yàn)收證明只提供其中8棟住宅樓的驗(yàn)收證明材料，另2棟住宅樓未提供，視為該工程業(yè)績不達(dá)標(biāo)。 8、虛假業(yè)績材料判定：當(dāng)有確鑿的理由判定業(yè)績存在虛假情況時(shí)，可判定為虛假業(yè)績材料。例如，存在復(fù)印件之間字體、蓋章雷同等問題時(shí)。但原則上專