川北區(qū)域頂板運輸專項整治.ppt

四川煤礦頂板運輸專項整治 主要內容和基本要求解讀,四川煤礦安全監(jiān)察局川北監(jiān)察分局 2013年4月,四川雅安蘆山發(fā)生“4.20”地震,抓好安全、保障安全就是支持抗震救災,開展頂板運輸專項整治,2013年4月18日，四川省安監(jiān)局 四川煤監(jiān)局根據(jù)今年頂板運輸事故多發(fā)高發(fā)實際，以關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知（川安監(jiān)201369號）作出部署，在全省煤礦開展以整治頂板運輸方面隱患為主要內容的專項整治。 一、69號文件的主要精神 1、2012年，四川煤礦發(fā)生事故119起、死亡200人，百萬噸死亡率3.047（均列全國第一位）。其中頂板69起、75人，分別占58%、37.5%；運輸24起、25人，分別占20.2%、12.5%；瓦斯7起、81人，分別占5.9%、40.5%。頂板運輸占50%，加上瓦斯占90%（主要是發(fā)生了攀枝花肖家灣煤礦8.29瓦斯事故）。 2、2013年，全省發(fā)生煤礦事故32起，死亡37人，其中，頂板事故21起25人，分別占65.6%、67.6%；運輸事故4起4人，頂板運輸死亡人數(shù)占總數(shù)的78.4% 。特別是4月份以來，全省發(fā)生煤礦事故10起，死亡11人（基本每兩天死亡1人）。其中頂板事故6起6人（超過50%）。 煤礦安全形勢十分嚴峻，瓦斯事故損失慘重，頂板運輸事故多發(fā)高發(fā)。,川北區(qū)域近兩年煤礦事故按傷亡人數(shù)計算，頂板事故占50%以上，運輸事故占20%以上，頂板和運輸事故同全省一樣已成為威脅礦工生命的主要災害。 一方面反映出煤礦從業(yè)人員安全意識不強、技術操作素質不高、現(xiàn)場管理不到位、“三違”行為突出；另一方面也暴露出區(qū)域煤礦基礎條件差，如采掘部署不正規(guī)、裸巷多、支護不可靠、安全設施不完善等問題。集中反映出了“嚴不起來，落實不下去”、和安全工作不落實、不到位等頑癥。 這些隱患和問題，必須下決心在此次專項整治中解決，否則，煤礦安全、礦工生命就沒有基本保障，安全發(fā)展就是空談。 為此，文件指出，為進一步抓好我省煤礦安全生產(chǎn)工作，保護廣大礦工生命安全，也確保全年控制目標實現(xiàn)（四川190人、川北16人）開展專項整治。很有針對性和緊迫性。務必抓好，見到實效。,二、69號文件的主要內容,（一） 深入開展“打非治違”專項行動。 各級煤礦安全監(jiān)管部門要根據(jù)轄區(qū)內煤礦安全生產(chǎn)實際，立即開展有針對性的安全執(zhí)法檢查和安全整頓，嚴查煤礦安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，深入分析煤礦安全生產(chǎn)存在的問題，明確轄區(qū)內的重點礦井、重點部位，關口前移、重心下移，督促煤礦企業(yè)加強和改進安全生產(chǎn)工作。要進一步加大執(zhí)法力度，對不落實煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定或存在重大隱患的礦井，堅決責令停產(chǎn)整頓。 從近期對部分礦井的檢查看，違法違規(guī)行為仍然十分嚴重，煤礦業(yè)主和主要負責人認識不到位，僥幸心理嚴重，不講誠信行為突出，安全管理混亂。如：,近期抽查一些煤礦存在以下主要問題： 1、回收煤柱未按規(guī)定編制措施并由礦主要負責人簽字審批； 2、井下采掘面風量不足甚至微風作業(yè)，上山掘進面撤風筒放炮（瓦斯超限）； 3、采掘工程圖未反映井下采掘作業(yè)真實情況（臨時密閉柵欄）； 4、礦井未按規(guī)定配備探放水工（未探水）； 5、安全檢測儀器超過鑒定期仍然繼續(xù)使用； 6、井下電器失爆； 7、采掘工作面無消塵設施； 8、斜坡提升安全裝置不完善，機車管理不到位； 9、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫； 10、不執(zhí)行監(jiān)察指令等。 值得高度警醒，進一步加大工作力度。,（二）嚴格煤礦復工復產(chǎn)驗收工作,一是嚴格按復工復產(chǎn)的程序和條件進行驗收，督促煤礦企業(yè)嚴格標準和隱患排查，對排查出的隱患逐項整改；二是堅持“誰驗收、誰負責、誰簽字、誰負責”的原則，對驗收把關不嚴的有關部門和人員，要嚴肅追究責任；三是對已經(jīng)批準同意整改的礦井要落實監(jiān)管措施，對已通過復工復產(chǎn)驗收的礦井要組織開展回頭看、回頭查。 各煤礦、各級監(jiān)管部門和人員要認真吸取攀枝花肖家灣煤礦“8.29”事故的教訓,深化“打非治違”專項行動,堅決杜絕非法違法生產(chǎn)建設行為。特別要督促駐礦安監(jiān)員履行現(xiàn)場監(jiān)管職責，堅決把采掘面盯死看牢，堅決把密閉守住。公安部門把火工品控制好。,（三）加強職工安全培訓教育，提高全員安全意識。,各級煤礦安全監(jiān)管部門要切實督促煤礦企業(yè)加大對煤礦作業(yè)人員的安全培訓教育力度，禁止未經(jīng)培訓合格人員下井作業(yè)（要發(fā)給上崗證）。要抓好現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員頂板管理知識的教育培訓，切實解決好管理人員和班組長違章的問題，狠反“三違” （新山煤礦的事故教訓）。,（四）嚴格隱患排查，強化現(xiàn)場管理，推進支護改革工作,煤礦企業(yè)要合理制定采掘工程支護設計和作業(yè)規(guī)程，嚴格工程質量管理，減少巷道失修；要認真開展頂板管理隱患專項排查整治，加強礦壓觀測，合理采掘部署，淘汰落后的支護方式和工藝，積極推廣應用頂板支護新技術、新工藝、新材料；要加強井巷維修的現(xiàn)場管理，保證“一工程一措施”并嚴格執(zhí)行，要配備刁放頂板危巖的長柄工具，搞好臨時支護，嚴禁空頂作業(yè)。 最近，分局將會同市縣監(jiān)管部門，對煤礦隱患排查治理及報告情況進行專項監(jiān)察，依法對部分煤礦隱患排查編造報告數(shù)據(jù)、未建立排查治理臺帳等行為給予處罰，下步還要對臺帳的真實性進行現(xiàn)場核查，促進煤礦主動積極做好隱患排查治理工作，促進安全生產(chǎn)。,從近兩天專項監(jiān)察看，普遍存在制度不完善，執(zhí)行不到位，記錄臺帳不規(guī)范 ，整改不閉合，沒有建立分析報告制度，也沒有針對存在問題增添改進措施，報告不認真（自查隱患設有上報）。隱患排查治理機制沒有建立起來。要求按分局要求報三方面報表。,（五）嚴格執(zhí)法,提出對頂板運輸方面的十種隱患和行為,必須責令停產(chǎn)整改,依法進行處罰。 三、結合川北片區(qū)實際，對69號文件提出防止煤礦頂板運輸管理的十項要求的基本解讀（基本要求）。,（一）加強采掘技術管理,文件規(guī)定：煤礦采、掘工作面必須有煤礦總工程師或技術負責人審批的作業(yè)規(guī)程，過斷層、破碎帶等特殊地段及維修巷道必須制定經(jīng)礦技術負責人審批的專門安全技術措施 基本要求解讀： 1、采掘部署必須正規(guī)，巷道不得布置在礦壓集中區(qū)，主要開拓巷道應盡可能布置在穩(wěn)定巖層中；礦井“三個煤量”符合規(guī)定，采掘接替正常，采煤工作面實行后退式布置。 2、必須完善礦井設計、采區(qū)設計、施工圖設計和作業(yè)規(guī)程，特別要結合各煤礦實際認真編制支護設計并在實踐中不斷檢驗修改，切合各煤礦井下開采實際。 3、作業(yè)規(guī)程或安全技術措施必須集體會審簽字，組織學習培訓并考試合格才能安排作業(yè)。,4、過斷層、破碎帶的安全措施必須有安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場盯班實施，不能確保安全時必須停止施工，嚴禁冒險蠻干，確保作業(yè)安全。 5、煤礦技術負責人或總工必須組織定期或不定期對作業(yè)規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，并根據(jù)現(xiàn)場實際及時修訂完善，或編制補充安全技術措施，做到作業(yè)規(guī)程和安全技術措施與作業(yè)現(xiàn)場實際相符。 6、必須做到“一工程一措施”，增強針對性、可操作性，禁止千篇一律、照搬照抄。 7、以滿足煤礦安全生產(chǎn)需要為基本要求，健全總工或技術負責人為主的煤礦技術管理體系。 8、按規(guī)定設置和配備安全生產(chǎn)管理機構和人員，并培訓合格持證上崗。,（二）加強現(xiàn)場管理,文件規(guī)定：采、掘及維修作業(yè)工作面必須嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度，清理危巖浮石必須使用長柄工具，主要的作業(yè)地點必須有檢查頂板的長柄工具 基本要求解讀： 1、嚴格執(zhí)行礦級干部井下帶班制度。 2、嚴格執(zhí)行采掘作業(yè)現(xiàn)場區(qū)隊干部或安全員盯班，班組長定期實施隱患排查制度，隱患未消除嚴禁組織作業(yè)。 3、作業(yè)現(xiàn)場定期檢查清除危巖工作，必須由班組長或有經(jīng)驗師傅在有人協(xié)助下進行，站位（特別是斜坡）選擇必須確保檢查人員安全。,4、必須配備與檢查處理安全工作相適應的檢查工具。 5、作業(yè)規(guī)程或安全技術措施由安全生產(chǎn)副職依據(jù)各自職責組織貫徹執(zhí)行，安監(jiān)部門負責對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進落實到位。,（三）嚴禁空頂作業(yè),文件規(guī)定：采、掘工作面必須及時支護 基本要求解讀： 1、采掘工作面必須嚴格按作業(yè)規(guī)程規(guī)定及時支護，嚴禁空頂作業(yè)（超過規(guī)程規(guī)定不支護即為空頂作業(yè)）。 2、臨時支護設計必須附圖或詳細說明，并由對操作人員進行現(xiàn)場培訓合格。 3、設計為不支護的巷道必須是受礦壓威脅小的堅硬穩(wěn)定巖層，并有專人定期檢查維護。,文件規(guī)定：維修作業(yè)工作面必須先支后拆 基本要求解讀： 1、不得在老采空區(qū)維護巷道。 2、必須組織有實踐經(jīng)驗人員并在有人監(jiān)護下作業(yè)。 3、注意使用替代支柱（架），確保作業(yè)安全。 4、必須有專門巷道維修隊伍和人員，定期檢查巷道維修情況，確保完好和安全使用。,文件規(guī)定：必須淘汰木支柱、摩擦支柱、干碹支護等支護方式 基本要求解讀： 1、井下支護淘汰木支柱，工作面淘汰金屬摩擦支柱（遇地質破碎帶和工作面?zhèn)溆每幽境猓?2、回采巷道不得采用磚砌墻形式支護（易損壞后整體垮落）和干縫花碹支護（極不穩(wěn)定）。 3、泥頁巖、鋁土巖等吸水性強的巖層巷道，一是盡可能調整巷道位置到堅硬穩(wěn)定巖層中，二是要按規(guī)范采取二次支護措施。 4、設計巷道斷面時，必須提前預計考慮巷道使用年限及采動壓力變形影響。,（四）加強采煤工作面頂板管理,文件規(guī)定：采煤工作面安全出口，端頭支護、柱排距必須符合要求，煤壁傘檐、放頂管理等必須符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定 基本要求解讀： 1、工作面上下出口至少20米范圍必須采取有效的超前支護措施，單體+鉸梁、單體、金屬支架等。 2、上下出口支護必須可靠，并保證巷道斷面。 3、上下端頭（一般10米）必須加強支護，特殊支架、加密支護等。 4、基本支柱柱排距和鉸接頂梁的安設必須達到規(guī)程規(guī)定，切頂密集強度必須保證。 5、做到煤壁直、支柱直、運輸機直，傘檐不超過規(guī)定。 6、必須使用回柱器回柱，回收尾巷支架和安全出口支柱必須使用回柱絞車遠距離回柱。 7、上下尾巷必須及時回收并設置柵欄，掛禁止牌。 8、工作面初、末采必須有措施并現(xiàn)場盯班。,（五）加強掘進面頂板管理,文件規(guī)定：掘進工作面臨時支護、永久支護、前探支護和迎頭加固必須符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定 基本要求解讀： 1、臨時支護必須及時有效，覆蓋全部頂幫，確保作業(yè)人員在安全條件下作業(yè)。建議采用錨桿支護作臨時支護。 2、永久支護必須制訂質量保障檢查制度并嚴格執(zhí)行，確保支護可靠。金屬支架必須有穩(wěn)架防倒措施并背幫接頂嚴實，錨桿支護必須達到規(guī)定間排距并進行錨固力檢驗，破碎地帶應加金屬網(wǎng)，噴漿（砼）必須及時并達到規(guī)定厚度等。 3、必須嚴格質量驗收和考核，嚴格實行“班評估”制度，支護質量達不規(guī)定的必須返工并處罰。 4、支護材料的選擇必須符合設計要求，服務年限超過3年巷道不得使用管縫式錨桿支護。,（六）保障運輸軌道質量,文件規(guī)定：運輸軌道和道岔質量合格、與巷道兩幫的安全距離符合安全要求 基本要求解讀： 1、軌道、軌枕、道岔及連接裝置選擇符合設計，軌型選擇可大不可小，道岔型號要大于軌道型號。 2、軌道軌距、軌中心距、軌道接頭、轉彎部分外軌抬高、軌枕位置等符合規(guī)定。 3、巷道運輸安全間距（指運輸車輛與巷道兩幫、運輸車輛之間）符合規(guī)程規(guī)定。 4、禁止違章處理跳道車輛（各煤礦必須根據(jù)實際完善處理制度和措施）。,（七）運輸車輛和連接裝置符合規(guī)定,文件規(guī)定：使用礦用產(chǎn)品安全標志的礦車，礦車連接環(huán)、插銷的安全系數(shù)符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定 基本要求解讀： 1、運輸設備、車輛必須有“MA”標志。 2、連接環(huán)、插銷必須使用專業(yè)廠家生產(chǎn)并經(jīng)檢驗和定期檢驗合格。 3、注意翻斗礦車的限位保護必須可靠。 4、嚴禁私自撤除機車防護罩，機車嚴禁在不完好狀態(tài)下運行。 5、超長超寬設備材料必須使用專門車輛運送。 6、嚴禁私自開動機車，機車操作把手必須由駕駛員隨身攜帶，機車停止運行必須斷電入庫。 7、機車的照明、制動等安全裝置必須完好可靠。,文件規(guī)定：斜井（坡）運輸時，礦車之間的連接、礦車和鋼絲繩之間的連接必須使用不能自行脫落的連接裝置 基本要求解讀： 1、礦車與鋼絲繩之間的連接裝置必須經(jīng)常檢查檢測確保達標完好，并必須使用保險繩。 2、必須使用不能自行脫落的連接裝置（閉鎖裝置）。 3、按煤礦安全規(guī)程定期進行2倍于最大靜荷重的拉力試驗。 4、絞車、鋼絲繩必須按規(guī)定時間檢查，并做好記錄，及時更換不合格鋼絲繩和保護裝置。 5、連接裝置的提升安全系數(shù)達到規(guī)程規(guī)定。,（八）嚴格斜坡（井）提升安全管理,文件規(guī)定：斜坡（井）運輸按規(guī)定設置可靠的防跑車裝置和跑車防護裝置，實現(xiàn)“一坡三擋”。 基本要求解讀： 1、上部車場各軌道鋪設方向角度符合設計。 2、阻車器必須始終靈敏可靠 。 3、防跑車裝置必須位置適當、強度足夠、靈敏可靠，管理維護到位，處于常閉狀態(tài)（車輛經(jīng)過時打開）。 4、跑車防護裝置設置齊全（每個車場均應設），強度足夠，管理維護到位，處于常閉狀態(tài)（車輛經(jīng)過時打開）。 5、各車場均應在安全位置設有專門信號硐室（躲身硐室），聲光信號裝置必須進入硐室內。 6、提升前，必須檢查斜坡安全情況，確認安全后方可進行提升運輸作業(yè)。,（九）加強斜坡安全管理,文件規(guī)定：做到“行車不行人，行人不行車” 基本要求解讀： 1、在車場入口懸掛禁止牌，設立“禁止入內”信號，非工作人員禁止進入車場，更禁止進入斜坡。 2、所有人員包括信號工提升時嚴禁進入斜坡（必須進入躲身硐室）。 3、車場車輛連接工作必須在非提升時間進行。 4、施工傾斜巷道（含立巷），必須有可靠防滑、防墜、防飛石傷人等措施，提升或溜煤（矸）時，操作（檢查）人員必須進入躲身硐，設可靠醒目聯(lián)絡信號并有人負責管理。,（十）加強培訓，減少違章，防范事故,文件規(guī)定：絞車司機、機車司機、信掛工等持證上崗,嚴禁出現(xiàn)超掛、超重等違章行為 基本要求解讀： 1、特種作業(yè)人員必須做到培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮無證人員上崗操作。 2、加強運輸設備管理，嚴禁非運行人員違章操作設備。 3、嚴格按規(guī)定數(shù)量連接運輸