中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金項目.ppt

中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金項目,中國灌溉排水發(fā)展中心 2013年11月,提 綱,一、實施范圍及年度重點 二、項目遴選 三、申報與審批 四、項目管理 五、資金使用與管理 六、實施方案編制 七、合規(guī)性審查,一、實施范圍 及年度重點,建設(shè)項目 （1）小型水源工程 （2）灌溉渠系工程 （3） 高效節(jié)水灌溉工程 （4）排水工程 （5）山丘區(qū)“五小水利”工程 （6）牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地工程 （7）農(nóng)村河道整治和水系連通工程,日常維修養(yǎng)護項目 為維持、恢復或局部改善原有工程面貌，保持工程原有設(shè)計功能，對上述農(nóng)田水利設(shè)施進行的日常管護、局部整修和歲修等措施。 不包括工程運行的相關(guān)費用。,年度重點 1、小型蓄引提水源工程 2、農(nóng)村塘壩池窖清淤整治 3、農(nóng)村河道整治和水系連通,二、項目遴選,遴選方式 省級：結(jié)合本地實際和年度建設(shè)重點任務，確定本省中央農(nóng)田水利建設(shè)資金項目縣和資金額度。 縣級：通過競爭立項、差額評分、擇優(yōu)比選等形式，確定縣域內(nèi)具體實施的中央農(nóng)田水利建設(shè)項目，并采取適當形式進行公示。,遴選原則 （1）規(guī)劃指導。 以相關(guān)規(guī)劃為項目建設(shè)依據(jù)。 （2）統(tǒng)籌兼顧。 統(tǒng)籌考慮各類涉農(nóng)資金安排使用。 （3）因地制宜。 合理確定工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)措施。 （4）集中連片。 集中連片建設(shè)，形成規(guī)?；б?。 （5）群眾自愿。 以群眾意愿作為項目建設(shè)的基礎(chǔ)。,三、申報與審批,項目申請主體 以縣為單位統(tǒng)一組建的中小型公益性水利工程建設(shè)項目法人 單獨組建的中央農(nóng)田水利建設(shè)資金項目法人 村集體、用水戶協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織或其聯(lián)合體等 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站 家庭農(nóng)場，種糧大戶 ,申報審批流程 項目由縣級水利、財政部門，逐級聯(lián)合向省級水利、財政部門申報。 省級財政、水利部門組織對申報項目進行合規(guī)性審查。 審查合格后，修改完善項目實施方案，達到初步設(shè)計深度，由縣級水利、財政部門批復實施。 項目設(shè)計變更應履行相關(guān)程序；確需變更項目的建設(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模，應報省級水利、財政部門批準同意。,四、項目實施,組織管理 縣級水利、財政部門：加強項目實施的組織協(xié)調(diào)，建立有效工作機制，各司其職，各負其責，齊心協(xié)力，共同推進中央農(nóng)田水利建設(shè)資金項目實施。 項目建設(shè)單位：切實履行法人職責，合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，建立健全各項規(guī)章制度，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務。,質(zhì)量控制 加強監(jiān)管，嚴禁違法分包、轉(zhuǎn)包； 督促和指導項目建設(shè)單位建立并落實各項質(zhì)量控制措施，實行工程質(zhì)量責任終身制； 加強專業(yè)技術(shù)人員培訓； 嚴把方案審批、施工隊伍選擇、材料設(shè)備采購、項目驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。,進度安排 加強對項目實施的監(jiān)督指導，為項目順利實施創(chuàng)造有利條件； 指導和督促施工單位優(yōu)化施工方案，在保證質(zhì)量條件下，加快項目實施。 確保明年9月底完成全部建設(shè)任務。,項目驗收 1、項目建設(shè)單位自驗； 2、縣級水利、財政部門組織驗收； 3、省級水利、財政部門抽驗； 4、項目建設(shè)、管理、驗收情況及工作總結(jié)及時報財政部、水利部。,運行維護 完善基層水利服務體系，為工程運行管理提供服務； 明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管護責任主體和經(jīng)費； 工程管理體制、運行機制改革； 積極推進農(nóng)業(yè)水價改革。,五、資金使用與管理,資金分配 中央層面 采用因素法確定分配各省資金額度，支持重點地區(qū)。其中，80%用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，20%用于日常維護。 中央對建設(shè)項目不要求資金配套，對安排的項目縣的數(shù)量、各項目的投資額度沒有限制性要求。 地方層面 省級財政、水利部門應根據(jù)各地實際情況確定，制定本地區(qū)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金分配辦法或方案，確定項目縣和補助標準。 縣級根據(jù)省級相關(guān)規(guī)定確定具體項目和補助規(guī)模。,支出范圍 1、項目建設(shè)材料費； 2、工程設(shè)備費； 3、施工作業(yè)費； 4、日常維修養(yǎng)護費； 5、其他費用。包括項目的勘測設(shè)計、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測、工程招標等其他費用支出。其比例不超過中央農(nóng)田水利建設(shè)資金用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)部分的5%。 中央農(nóng)田水利建設(shè)資金不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、購置交通工具等與農(nóng)田水利建設(shè)無關(guān)的支出。,六、實施方案編寫,項目區(qū)概況 1、自然狀況 概述項目縣情況。 詳述項目區(qū)情況。 2、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況 概述項目縣情況。 詳述項目區(qū)情況。 3、項目區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)、運行及管護狀況 概述項目縣農(nóng)田水利工程建設(shè)、運行及管護狀況，包括工程數(shù)量、資金投入情況，運行及管護方式、完好率等。 詳述項目區(qū)農(nóng)田水利水利工程數(shù)量及分布、建設(shè)運行及管護方式，管理水平，水價及水費收支等。,必要性與可行性 1、必要性 針對項目區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、提高灌溉水利用效率，完善農(nóng)田灌排渠系，提高灌溉用水保障水平，提高塘壩調(diào)蓄能力和農(nóng)村河道蓄水引水能力，增強農(nóng)業(yè)抗御干旱災害能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境等方面，分析項目建設(shè)的必要性。 2、可行性 從工作組織、資金籌措、設(shè)計施工能力、管護運行機制等方面，分析項目實施的可行性。,建設(shè)目標與主要任務 1、建設(shè)目標 工程建成后項目區(qū)達到的工程技術(shù)目標（如渠道水利用系數(shù)、灌溉水利用系數(shù)、灌溉保證率、水源工程設(shè)計引水量等）及其他目標（如節(jié)水目標）。 2、主要任務 各類工程數(shù)量，如渠道長度、水窖（池）數(shù)量及容積，泵站座數(shù)及裝機容量等。,工程設(shè)計方案 1、設(shè)計依據(jù) 包括相關(guān)規(guī)劃及規(guī)范標準等。 2、設(shè)計標準 灌溉設(shè)計保證率、特征水位、建筑物等級等。 3、項目區(qū)水量供需平衡分析 灌溉工程需要分析項目區(qū)現(xiàn)狀供水量、現(xiàn)狀需水量，及短缺或富裕程度。分析工程建成后或設(shè)計水平年，項目區(qū)可供水量、計劃需水量，設(shè)計水平年下水量應滿足要求。 其他類型工程，根據(jù)需要酌情決定是否論述此部分。,工程設(shè)計方案 4、總體布置 5、單項工程設(shè)計 通過計算確定單項工程布置位置、結(jié)構(gòu)尺寸、設(shè)備選型等。水窖（水池）、泵房等小型、批量、同類工程，可依靠典型工程設(shè)計確定。 6、主要材料設(shè)備及工程量 測算各單項工程需要完成的土石方開挖、回填，砌筑、混凝土或鋼筋混凝土澆筑量等。 列出主要材料、設(shè)備數(shù)量。,投資概算 列出概算依據(jù)，主要參照國家和省級水利部門制定的規(guī)定、標準、定額等。 列出項目投資概算表、分項投資概算表、單價分析匯總表、機械臺時費匯總表等。 說明總投資和各部分費用組成。 效益分析 分析預測項目建設(shè)完成后可實現(xiàn)的經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)環(huán)境效益。,建設(shè)與管理 （1）建設(shè)管理 項目法人及內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，組織管理制度（如公示制、招標投標制），保障工程質(zhì)量、進度的措施等。 （2）資金管理 資金管理方式，管理制度等。 （3）施工組織 施工條件、工序流程、施工方法、施工組織形式等。,建設(shè)與管理 4、進度安排 提出施工進度安排原則。安排施工總進度、分類分項工程進度，分析各階段施工控制性進度和相應施工強度等。 5、運行維護 工程產(chǎn)權(quán)歸屬、管理機構(gòu)和人員，管理體制和