建設工程監(jiān)理基本知識(3).ppt

建設工程監(jiān)理概論,主講: 劉富勤,教材與參考書目,建設工程監(jiān)理概論 北京大學出版社 鞏天真主編2006 建設工程監(jiān)理基礎 天津大學出版社 韓明主編2004,第1章 建設工程監(jiān)理基本知識,1.1 建設工程監(jiān)理概述 1.2 我國建設工程監(jiān)理的原則和任務 1.3 建設監(jiān)理法律體系及國外監(jiān)理簡況 1.4 監(jiān)理工作的內容與工程目標控制,1.1 建設工程監(jiān)理概述 1. 我國建設工程監(jiān)理制度的產生 我國工程建設的歷史已有幾千年，但現代意義上的建設工程監(jiān)理制度的建立則是從1988年開始的。,在改革開放以前，我國工程建設項目的投資由國家撥付，施工任務由行政部門向施工企業(yè)直接下達。當時的建設單位、設計單位和施工單位都是完成國家建設任務的執(zhí)行者，都對上級行政主管部門負責，相互之間缺少互相監(jiān)督的職責。政府對工程建設活動采取單向的行政監(jiān)督管理，在工程建設的實施過程中，對工程質量的保證主要依靠施工單位的自我管理。,20世紀80年代中期，隨著我國改革的逐步深入和開放的不斷擴大，“三資”工程建設項目在我國逐步增多，加之國際金融機構向我國貸款的工程建設項目都要求實行招標投標制、承包發(fā)包合同制和建設監(jiān)理制，使得國外專業(yè)化、社會化的監(jiān)理公司、咨詢公司、管理公司的專家們開始出現在我國“三資”工程項目建設的管理中。他們按照國際慣例，以受建設單位委托與授權的方式，對工程建設進行管理，顯示出高速度、高效率、高質量的管理優(yōu)勢。其中，值得一提的是在我國建設的魯布革水電站工程。作為世界銀行貸款項目，在招投標中，日本大成公司以低于概算43的懸殊標價承包了引水系統(tǒng)工程，僅以30多名管理人員和技術骨干組成的項目管理班子，雇用了400多名中國勞務人員，采用非尖端的設備和技術手段，靠科學管理創(chuàng)造了工程造價、工程進度、工程質量三個高水平紀錄。這一工程實例震動了我國建筑界，造成了對我國傳統(tǒng)的政府專業(yè)監(jiān)督體制的沖擊，引起了我國工程建設管理者的深入思考。,我國的建設工程監(jiān)理制自1988年推行以來，大致經過了三個階段：工程監(jiān)理試點階段(19881993)；工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段(19931995)；工程監(jiān)理全面推行階段(1996年至今)。 1995年12月，建設部在北京召開了第六次全國建設監(jiān)理工作會議。會上，國家建設部和國家計委聯合頒布了107號文件，即建設工程監(jiān)理規(guī)定。這次會議總結了我國建設工程監(jiān)理工作的成績和經驗，對今后的監(jiān)理工作進行了全面的部署。這次會議的召開標志著我國建設監(jiān)理工作已進入全面推行的新階段。但是，由于建設工程監(jiān)理制度在我國起步晚，基礎差，有的單位對實行建設工程監(jiān)理制度的必要性還缺乏足夠的認識，一些應當實行工程監(jiān)理的項目沒有實行工程監(jiān)理，并且有些監(jiān)理單位的行為不規(guī)范，沒有起到建設工程監(jiān)理應當起到的公正監(jiān)督作用；為使我國已經起步的建設工程監(jiān)理制度得以完善和規(guī)范，適應建筑業(yè)改革和發(fā)展的需要，并將其納入法制化的軌道上來，1997年12月全國人大通過了中華人民共和國建筑法，建設工程監(jiān)理列入其中，它標志著建筑法以法律的形式，確立了在我國推行建設工程監(jiān)理制度的重大舉措。,1. 建設工程監(jiān)理的概念 建設工程監(jiān)理是指針對建設工程項目，社會化、專業(yè)化的建設工程監(jiān)理單位接受項目法人的委托和授權，根據國家批準的工程建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設委托監(jiān)理合同以及其他建設工程合同所進行的旨在實現項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。,(6) 建設工程監(jiān)理是微觀性質的監(jiān)督管理活動,(5) 現階段的建設工程監(jiān)理行為主要發(fā)生在實施階段,(3) 建設工程監(jiān)理的實施需要建設單位的委托和授權,(1) 建設工程監(jiān)理是針對工程建設項目所進行的監(jiān)督管理活動,(2) 建設工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位,(4) 建設工程監(jiān)理是有明確依據的工程建設行為,1. 服務性 2. 獨立性 3. 公正性 4. 科學性,1.1.2 建設工程監(jiān)理的性質,1.1.3 建設工程監(jiān)理的作用,1. 有利于提高建設工程投資決策的科學化。 2. 有利于規(guī)范參與工程建設各方的建設行為。 3. 有利于保證建設工程質量和使用安全。 4. 有利于提高建設工程的投資效益和社會效益,2. 現階段我國建設工程監(jiān)理的特點 （1）建設工程監(jiān)理屬于強制推行的制度 （2）建設工程監(jiān)理的服務對象具有單一性 （3）建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能 （4）市場準入的雙重控制,1.2 我國建設工程監(jiān)理的原則和任務 1.2.1 我國建設工程監(jiān)理的原則 1. 參照國際慣例，與國際慣例接軌 2. 結合我國國情 3. 適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要,2.2 建設工程監(jiān)理的任務 建設工程監(jiān)理的基本任務是控制工程建設項目目標，即控制經過科學地規(guī)劃所確定的工程建設項目的投資、進度和質量目標。這三大目標是相互關聯、相互制約的目標系統(tǒng)。工程建設項目必須在一定的投資限額條件下，來實現其功能、使用要求和其他有關的質量標準，這是投資建