農(nóng)林學(xué)類論文-云南“兩煙”發(fā)展與我國加入WTO .doc

農(nóng)林學(xué)類論文-云南“兩煙”發(fā)展與我國加入WTO眾所周知，我國政府正加緊與世界各國的貿(mào)易談判，爭取2000年底以發(fā)展中國家的身份加入盼望已久的世界貿(mào)易組織。從目前來看，我國已跟世界許多國家、地區(qū)貿(mào)易組織達(dá)成協(xié)議并得到支持，為加入世貿(mào)組織鋪平了路子。對(duì)于我國目前加入世貿(mào)組織而言，對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)帶來一些負(fù)面影響，但從長遠(yuǎn)來看，這才符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體客觀規(guī)律。對(duì)于我省經(jīng)濟(jì)支柱的煙草業(yè)而言，這將會(huì)給“兩煙”的發(fā)展帶來很大的沖擊力，不僅涉及到我省財(cái)政收入、廣大農(nóng)村百姓收入、煙草企業(yè)的生存問題，而且還會(huì)帶來一系列連鎖反應(yīng)，涉及到各行各業(yè)、社會(huì)的安定等問題。因?yàn)榈侥壳盀橹乖颇线€尚未形成能替代煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)。所以云南煙草業(yè)如何在WTO面前持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢，繼續(xù)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，這不僅僅是煙草行業(yè)應(yīng)有的責(zé)任，而且也是社會(huì)各界應(yīng)有的責(zé)任。但是，不可能為了云南“兩煙”的發(fā)展，去阻止我國加入WTO，而應(yīng)該為了中國加入WTO云南煙草業(yè)應(yīng)積極做好大量的準(zhǔn)備工作。所以云南煙草業(yè)不能因?yàn)橹袊尤隬TO而坐以待斃，更不能盲目樂觀，抱有一種僥幸心理，應(yīng)持有一種積極、謹(jǐn)慎、自我剖析的態(tài)度。一、當(dāng)前國內(nèi)煙草生產(chǎn)概況目前，生產(chǎn)烤煙的大省主要有云南、河南、貴州、四川、黑龍江等省，全國煙葉年產(chǎn)量在200萬噸左右，煙葉需求量包括出口在200萬噸左右，而煙葉的年生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這么多。云南的煙葉年產(chǎn)量在55至75萬噸之間變動(dòng)，占到全國的四分之一多一點(diǎn)。全國擁有卷煙廠的省份有29個(gè)，年產(chǎn)量在3350萬箱左右，云南的卷煙產(chǎn)量在600萬箱上下浮動(dòng)。各省為了維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)利益，各大煙區(qū)的煙葉生產(chǎn)水平均在不斷提高，煙葉質(zhì)量已基本能適應(yīng)當(dāng)?shù)責(zé)煵菁庸I(yè)的需要，對(duì)云煙葉的依賴性在不斷減小，對(duì)省外卷煙的排斥力度在不斷增強(qiáng)。導(dǎo)致云南“兩煙”庫存增加、市場占有率在國內(nèi)不斷出現(xiàn)下降趨勢。二、目前國外煙草生產(chǎn)概況世界煙葉生產(chǎn)國不但多，而且分布廣，發(fā)展速度也很快。目前世界上接近100個(gè)國家和地區(qū)種植煙葉，總產(chǎn)量在700萬噸左右，主要種植煙草的國家有中國、美國、印度、巴西、士耳其、前蘇聯(lián)、津巴布韋、印尼等，其中煙葉年產(chǎn)量在10萬噸以上的國家有中國、美國、巴西、津巴布韋、印度五個(gè)國家，產(chǎn)量占到世界產(chǎn)量的80%以上，其中中國的產(chǎn)量點(diǎn)到世界產(chǎn)量的三分之一以上。全世界生產(chǎn)卷煙的國家和地區(qū)有110多個(gè)，卷煙產(chǎn)量在10000萬箱左右，卷煙年產(chǎn)量在200萬箱以上的國家為中國、美國、前蘇聯(lián)、日本、法國、巴西、印尼、英國。其中，我國卷煙產(chǎn)量在世界產(chǎn)量的30%上下浮動(dòng)。三、我國加入WTO的前后對(duì)比我國加入WTO后，各種商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率將進(jìn)一步大幅度降低，非關(guān)稅壁壘將逐步取消，各種貿(mào)易的透明度將得到進(jìn)一步增強(qiáng)，如取消出口補(bǔ)貼、進(jìn)口配額、進(jìn)口附加稅、進(jìn)口許可證制度等。一旦違反國際貿(mào)易協(xié)定的有關(guān)條例，成員國將采用貿(mào)易爭端機(jī)制進(jìn)行解決。我國1997年關(guān)稅的總體水平為17%，但我國政府已作出承諾，到2001年我國的關(guān)稅總水平降至15%，到2005年降至10%。從我國目前有關(guān)“兩煙”的進(jìn)口關(guān)稅來看，稅率水平還很高，對(duì)國內(nèi)“兩煙”的發(fā)展起到了積極的保護(hù)作用，從而減輕了外國煙草業(yè)對(duì)我國煙草市場的沖擊力。由于我國不是世貿(mào)組織成員國，受到外國高額關(guān)稅的約束，給我國的煙草及其制品出口帶來不利影響。加上我國卷煙的價(jià)格偏高，口味、類型難以適應(yīng)國際市場的需要，造成我國煙草及其制品主要以國內(nèi)消耗為主，在國際市場上缺乏競爭力。隨著我國加入WTO與時(shí)間的往后推移，各成員國之間逐步取消關(guān)稅或?qū)嵭械完P(guān)稅，向世界經(jīng)濟(jì)一體化靠攏，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。以云南現(xiàn)在“兩煙”的價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量要與外國煙草商展開競爭，形成抗衡，將付出沉重代價(jià)。為了讓云南的煙草業(yè)取得長足發(fā)展，無論是政府，還是企業(yè)，應(yīng)積極作好各種準(zhǔn)備工作，并作為云南煙草發(fā)展的一個(gè)重中之重的問題來考慮。四、云南煙草業(yè)的基本現(xiàn)狀（一）烤煙生產(chǎn)、銷售、管理狀況云南由于占有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，比較適宜烤煙的種植與生長，而且具有與眾不同的清香味，加上云南種煙已有60多年的歷史，對(duì)烤煙生產(chǎn)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。由于烤煙生產(chǎn)涉及面廣，仍然存在許多問題：1.烤煙品種結(jié)構(gòu)單一。云南烤煙的種植品種主要以K326、G-28、紅花大金元為主，由于多年種植，有些品種已發(fā)生退化，而新品種的培育、更新?lián)Q代工作力度又比較薄弱。2.生產(chǎn)技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)有待于進(jìn)一步改善。（1）施肥結(jié)構(gòu)不合理。目前，在烤煙的栽培過程中，普遍存在著底肥施肥不足、氮肥用量過高、鉀肥施用量不足、中期追肥不到位的現(xiàn)象。與國外的科學(xué)施肥相比，存在較大差距。（2）封頂打杈不徹底。多年來，各地方政府部門和煙草部門均把封頂打杈作為生產(chǎn)的重點(diǎn)來抓，可是只要有種煙的地方，總可以看到煙花盛開的景象，不僅消耗了煙葉后期所需的大量養(yǎng)分，而且降低了地塊的肥力。（3）采青搶烤現(xiàn)象嚴(yán)重。由于云南的烤煙種植以廣大農(nóng)村百姓種植為主，而煙農(nóng)對(duì)自然災(zāi)害的抵抗能力相當(dāng)有限，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，將對(duì)煙農(nóng)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。雖然各地每年都對(duì)烤煙進(jìn)行保險(xiǎn)，但真正發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，煙農(nóng)獲得的賠償額卻很小。所以煙農(nóng)在煙葉基本成熟時(shí)就開始采摘進(jìn)行烘烤，導(dǎo)致煙葉的成熟度不夠。（4）烘烤技術(shù)落后。目前，我省的煙葉烘烤主要以火爐烘烤為主，導(dǎo)致烘烤過程中的一些技術(shù)環(huán)節(jié)難以控制，與國外的機(jī)器烘烤相比，給煙葉的變色、定色帶來一定的難度。3.煙葉等級(jí)合格率偏低，三混突出。多年來，各級(jí)煙草部門都在努力提高煙葉等級(jí)合格率，尤其是上等煙的等級(jí)合格率得不到保障，主要是由于煙葉收購涉及面廣，受到多種因素的影響，煙葉等級(jí)合格率屢屢不能再上新臺(tái)階，不能為煙草加工業(yè)直接提供優(yōu)質(zhì)原料。使得卷煙的成本偏高，配方不穩(wěn)定，質(zhì)量時(shí)好時(shí)壞，給煙草加工業(yè)創(chuàng)造名牌帶來一定難度。煙葉綜合合格率與美國、巴西、津巴布韋等發(fā)達(dá)煙草種植國家存在明顯差距。4.煙葉成本價(jià)格與國外相比顯得偏高。從1999年開始，國家為了更好地貫徹烤煙“雙控”政策，防止地方忽視市場供求關(guān)系、盲目一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)煙葉收購價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)，取消各地方補(bǔ)價(jià)。煙葉農(nóng)特稅率及附加由原來的34.1%下調(diào)到22%，下降了12.1個(gè)百分點(diǎn)，使得煙葉的成本價(jià)格相應(yīng)下降。但與美國、津巴布韋的煙葉成本價(jià)格相比，我國的煙葉成本價(jià)格明顯偏高，如津巴布韋出口1公斤優(yōu)質(zhì)煙葉的離岸價(jià)格也就在2美元左右，折合人民幣在16.50元。因?yàn)槲覈臒煵莘N植主要以煙農(nóng)的小面積種植為主，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，且煙農(nóng)種煙的水平參差不齊，加上收購環(huán)節(jié)上受多方面因素的影響，與國外煙草商的規(guī)?；?、農(nóng)場主化種植相比，煙葉成本價(jià)格明顯高于發(fā)達(dá)國家。導(dǎo)致我國加入WTO后，價(jià)格競爭機(jī)制不利于云南煙葉的發(fā)展。5.抗衡外來競爭的能力較弱。我省的煙草企業(yè)中，目前尚未形成集團(tuán)化發(fā)展方向，主要以縣級(jí)煙草企業(yè)為主。所以在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，外國均是走集團(tuán)化的發(fā)展道路，擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾，資產(chǎn)總額均是上百、上千億美元以上，以云南縣級(jí)公司現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力跟國外煙草集團(tuán)相比，一旦外國煙草商采取價(jià)格競爭策略，尚未有哪家公司可跟國外煙草商抗衡，容易導(dǎo)致云南煙草企業(yè)陷入經(jīng)濟(jì)困境。所以云南煙草走集團(tuán)化發(fā)展道路勢在必行。6.科技隊(duì)伍力量薄弱，煙農(nóng)素質(zhì)較低。近年，我省提出以科技興煙，但以現(xiàn)有的科技隊(duì)伍力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足云南發(fā)展“兩煙”優(yōu)勢的需要，再加上廣大煙農(nóng)素質(zhì)偏低、收入水平較低，科技興煙難以實(shí)施，煙農(nóng)主要以老經(jīng)驗(yàn)、老傳統(tǒng)種植為主。而我國加入WTO后，人才的競爭使我國在國際競爭中處于不利地位，我們將發(fā)現(xiàn)，人才劣勢是制約云南煙草業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。7.煙葉銷售主要以國內(nèi)廠商為主。近年來，云南每年收購的煙葉均在50萬噸以上，煙葉除省內(nèi)煙廠消耗一部分外，主要是銷往省外廠商，而出口創(chuàng)匯額較小，1998年全年出口煙葉創(chuàng)匯3600萬美元，1999年全年出口煙葉創(chuàng)匯7500萬美元，比1998年增長了108個(gè)百分點(diǎn)。云南煙草企業(yè)與各級(jí)部門還應(yīng)在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，再接再厲，提高煙葉等級(jí)合格率與內(nèi)在質(zhì)量，提高煙葉的出口創(chuàng)匯額，改變煙葉主要以國內(nèi)銷售的局面。8.政府對(duì)煙草企業(yè)的管理。由于煙葉是一種高稅、受國家專賣政策保護(hù)的商品，多年來均是云南各級(jí)政府關(guān)心的焦點(diǎn)問題，因?yàn)樵颇袭a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，當(dāng)?shù)責(zé)煵菪袠I(yè)經(jīng)營得好與壞，直接關(guān)系到當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、廣大農(nóng)村百姓收入等多方面問題。而從目前形勢來看，云南煙草業(yè)將面對(duì)較大壓力去發(fā)展，如果經(jīng)營環(huán)境得不到改善的話，暫且不說我國加入WTO，首先搞垮云南煙草業(yè)的將是自己。所以，無論是政府，還是煙草企業(yè)要樹立起強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)觀念，要不惜犧牲眼前利益來換取長遠(yuǎn)利益。筆者認(rèn)為，地方各級(jí)政府對(duì)煙草企業(yè)的管理只能采用有關(guān)“兩煙”政策、法律法規(guī)來規(guī)范煙草企業(yè)的經(jīng)營。否則，煙草企業(yè)在應(yīng)付各種市場變化、風(fēng)險(xiǎn)防范方面的能力會(huì)相應(yīng)下降。在這方面，外國對(duì)煙草企業(yè)的管理、實(shí)施辦法很值得云南借鑒。9.煙草企業(yè)自身的管理。就云南煙草企業(yè)目前的管理而言，暫且不說管理得好與壞，與國外煙草企業(yè)的管理相比，我省煙草企業(yè)的管理存在著較大差距，如我們的商標(biāo)意識(shí)、企業(yè)形象意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、信譽(yù)意識(shí)、營銷觀念、服務(wù)態(tài)度沒有外國煙草商強(qiáng)烈，內(nèi)部管理沒有外國煙草商嚴(yán)密，特別在資金營運(yùn)方面，外國煙草商是想著如何實(shí)現(xiàn)利潤最大化，而不是停留在只要有利潤就行的觀念。所以，外國煙草企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)云南得進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，在我國加入WTO后，使云南煙草企業(yè)更好地與國際接軌。（二）卷煙生產(chǎn)、銷售、管理狀況云南卷煙以獨(dú)特的清香味深受國內(nèi)消費(fèi)者的青睞，但云南卷煙的煙葉成本高，生產(chǎn)自動(dòng)化水平低，科研力度薄弱，相同質(zhì)量卷煙的價(jià)格與國外相比偏高。云南卷煙產(chǎn)品主要以清香型為主，生產(chǎn)的卷煙中，低焦油、混合型卷煙所占的比例很低，而且在目前世界市場上，低焦油、混合型卷煙的市場占有率很高，未能適應(yīng)我國加入WTO后的發(fā)展趨勢。主要存在的問題如下：1.卷煙科技隊(duì)伍力量薄弱。卷煙科技隊(duì)伍是煙草加工業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，科技力量的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到企業(yè)的生存問題。從近年云南卷煙工業(yè)推出的品牌來看，推出新品牌的周期過長，質(zhì)量穩(wěn)定性得不到保證，推出品牌后能夠占領(lǐng)市場并持續(xù)發(fā)展的品牌不多，一般就能維持兩到三年的市場旺盛期，甚至有些產(chǎn)品從一推向市場就是失敗的。與“萬寶路”等世界知名品牌的企業(yè)相比，由于云南煙草加工業(yè)的科技力量薄弱，再加上使用的原料難免存在一些質(zhì)量上的問題，致使產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，給消費(fèi)者留下印象的時(shí)間很短，同時(shí)也給卷煙的配方帶來一定難度。其次在營銷領(lǐng)域、產(chǎn)品策劃、企業(yè)形象設(shè)計(jì)方面的人才也比較缺乏。不難看出，人才將是制約云南卷煙工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。2.卷煙的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步調(diào)整。云南生產(chǎn)的卷煙主要以清香型為主，混合型、低焦油型卷煙所占比例還很低。而在當(dāng)今的國際市場上，卷煙的流行口味是低焦油混合型卷煙，如眾所周知的世界知名品牌“555”、“萬寶路”、“摩爾”等。在1995年的美國卷煙市場上，焦油量小于15毫克/支的卷煙品牌消費(fèi)比率占到60%，在1996年的英國卷煙市場上，焦油量小于10毫克/支的香煙品牌消費(fèi)比率占到36%，在德國市場上占到30%，瑞士市場上低焦油卷煙市場占有比率超過50%，日本市場則每支焦油含量小于6毫克的市場占有率在40%左右。云南卷煙工業(yè)要在我國加入WTO后能夠更好地發(fā)展，應(yīng)積極做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，向多元化過渡，要同時(shí)能夠適應(yīng)國內(nèi)外市場的需要。3.卷煙的價(jià)格與外煙相比偏高。雖然從1999年年初以來，云南卷煙的價(jià)格一度下滑，但是必須清醒地看到，剔開考慮卷煙消費(fèi)稅的因素，以現(xiàn)有的價(jià)格水平與國外相應(yīng)檔次的卷煙價(jià)格相比，外國卷煙的價(jià)格要低一些。如在英國一條“555”牌香煙的離岸價(jià)格折合人民幣也就在50元左右。所以云南卷煙應(yīng)在生產(chǎn)技術(shù)、定價(jià)策略、煙梗運(yùn)用技術(shù)上下功夫，加強(qiáng)卷煙成本管理，降低卷煙生產(chǎn)消耗。4.世界知名品牌較少且國際市場占有率低。云南卷煙經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在國內(nèi)市場趨于成熟，但在國際市場上的知名品牌較少。迄今為止，能被世界公認(rèn)的只有“紅塔山”一個(gè)品牌，與世界知名品牌“萬寶路”相比，在國際市場上的市場份額顯得低了一些，這主要受外國消費(fèi)者的嗜好、口味、同類產(chǎn)品價(jià)格、民族自尊等多種因素的影響。卷煙產(chǎn)品在我國加入WTO后，要提高云南卷煙的國際市場占有率，從現(xiàn)在開始應(yīng)努力去適應(yīng)外國消費(fèi)者的口味，降低卷煙價(jià)格。5.卷煙的銷售主要以國內(nèi)為主，出口額較低。目前云南擁有大型煙廠7家，卷煙年產(chǎn)量在600萬箱左右，以1999年數(shù)據(jù)來看，全年生產(chǎn)卷煙603萬箱，占全國卷煙總產(chǎn)量的18%，卷煙銷售數(shù)量國內(nèi)市場占有率為17.5%，在全國擁有卷煙廠的29個(gè)省份中，云南生產(chǎn)卷煙的量與比例、市場占有率居全國之首。而在卷煙的出口創(chuàng)匯方面，1999年，云南出口卷煙1.71萬箱，占不到全省卷煙產(chǎn)量的千分之三，創(chuàng)匯1234萬美元，比1998年下降了93.6個(gè)百分點(diǎn)。從以上數(shù)據(jù)不難看出，云南卷煙的銷售主要以國內(nèi)為主，云南卷煙只要解決好卷煙的國際流行趨勢、企業(yè)形象、價(jià)格等問題，待我國加入WTO后，云南卷煙在出口創(chuàng)匯方面才會(huì)具有較大的潛力。6.假冒品牌卷煙跟隨而至。由于我國消費(fèi)者的消費(fèi)意識(shí)淡薄，給假冒品牌提供了生存機(jī)會(huì)。近年來，國家雖然加大了打擊假冒卷煙的力度，但由于卷煙是一種高稅商品，通過非法生產(chǎn)假冒卷煙逃稅后可獲得高額利潤，誘惑部分人鋌而走險(xiǎn)，嚴(yán)