農林學類論文-農業(yè)植物新品種保護的基本現(xiàn)狀與對策措施.doc

農林學類論文-農業(yè)植物新品種保護的基本現(xiàn)狀與對策措施摘要本文對我國植物新品種保護的現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，提出了促進植物新品種保護事業(yè)發(fā)展的對策措施。關鍵詞：農業(yè)植物新品種保護對策植物新品種保護是實施國家知識產權戰(zhàn)略和科教興農戰(zhàn)略的重要組成部分，是農業(yè)科技創(chuàng)新的重要原動力。為了積極應對加入WTO之后面臨的挑戰(zhàn)和機遇，有效構筑國家種質資源保護壁壘、促進我國農業(yè)科技自主創(chuàng)新，我國于1999年4月23日加入了國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV），并正式啟動中華人民共和國植物新品種保護條例（簡稱條例），我國的植物新品種保護制度開始為保障農業(yè)安全和促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。一、我國農業(yè)植物新品種保護的基本現(xiàn)狀自條例實施的四年多來，我國農業(yè)植物新品種保護事業(yè)從無到有，取得了長足發(fā)展，建立了相應的組織管理機構，制訂了配套的規(guī)章制度，完善的植物新品種保護體系已經(jīng)形成。目前，農業(yè)部植物新品種保護辦公室共發(fā)布了5批包括41個種或屬的農業(yè)植物新品種保護名錄，組織研制了42種植物新品種測試指南。農業(yè)部植物新品種測試中心和部分分中心如吉林、黑龍江、四川等已初步建成，已經(jīng)對水稻、玉米和大白菜等300個品種進行了DUS測試。截止到2003年6月30日，農業(yè)部植物新品種保護辦公室共受理品種權申請達到962件（如表1所示）。經(jīng)審查批準，到2003年7月24日，已授予植物品種權391件，大部分為大田作物品種。表1植物品種權申請情況表年份19992000200120022003合計品種權申請數(shù)量115112227290218962分植物種類申請數(shù)量大田作物蔬菜果樹花卉牧草資料來源：農業(yè)部植物新品種保護辦公室（截止到2003年6月30日）從申請年份來看，1999年申請量為115件，2000年為112件，2001年為227件，2002年為290件，2003年前七個月的申請量已達到218件，有望突破300件。申請量逐年上升，表明育種者和育種科研單位的知識產權保護意識正在增強。如圖1所示。圖1歷年植物品種權申請數(shù)量從申請植物種類來看，大田作物872件，蔬菜55件，果樹23件，花卉11件，牧草1件，大田作物的申請數(shù)量占到了90%以上，這表明我國農業(yè)植物品種權的品種構成不盡合理，分布不均勻（如圖2所示）。圖2我國農業(yè)植物品種權申請的品種構成從申請單位的性質來看，基本以科研單位和國內企業(yè)為主，其申請數(shù)量分別為577件和266件，占到了申請總量的87.6%；其他為教學單位78件，國內個人申請28件，國外企業(yè)申請13件（如圖3所示）。圖3植物品種權申請單位構成從品種權的實施效果來看，據(jù)農業(yè)部植物新品種保護辦公室對23個單位的102個授權品種或申請品種的實施情況的調查，4年多來，品種權人獲得轉讓收入3047萬元，開發(fā)純收入17287萬元，通過侵權訴訟，獲得賠償476萬元，平均每個授權品種獲得收入169萬元。實踐表明，植物新品種保護制度在促進育種技術創(chuàng)新、推動種子產業(yè)化、規(guī)范種子市場秩序方面成效顯著，潛力巨大。二、我國農業(yè)植物新品種保護存在的問題雖然植物新品種保護工作取得了顯著成效，但作為一種處于發(fā)展過程中的新生事物，還存在許多問題；植物新品種保護的能力和水平與農業(yè)科技和經(jīng)濟發(fā)展的要求相比存在較大差距，一些制約新品種保護制度的關鍵問題亟待解決。同時，現(xiàn)有的植物新品種保護工作更需進一步加強，以應對在加入WTO之后的國際貿易新格局中面臨著挑戰(zhàn)。（一）植物新品種產權意識薄弱我國是實行知識產權制度較晚的國家，植物新品種保護制度作為一項新的知識產權制度在我國也才剛剛實施四年多的時間，這使得廣大科研單位和科研人員對植物新品種保護的重要作用沒有充分的認識，知識產權意識薄弱，對植物新品種保護的戰(zhàn)略意義缺乏足夠的了解和認識，品種權申請數(shù)量少。全國有400多個育種研究所，7500多個農作物種子企業(yè)，而四年多來向國內申請的品種權僅有千件左右，平均8個單位一件，向外國申請的更是寥寥無幾。據(jù)初步統(tǒng)計，植物新品種保護制度實施四年多來，經(jīng)省級以上品種審定委員會審定通過的主要農作物新品種約5000個，而提出農業(yè)植物新品種權申請的新品種數(shù)量不足1000件。（二）農業(yè)植物新品種申請保護的品種構成不合理農業(yè)植物新品種保護的申請及授權數(shù)量少，品種構成也不合理。從申請數(shù)量上看，盡管每年申請的數(shù)量都在不斷增加，但與發(fā)達國家相比仍有較大的差距。從構成上來看，品種分布很不均勻，申請植物新品種權的農作物主要是玉米、水稻、小麥等大田作物，占到了申請總量的90%以上，其他農產品申請數(shù)量較少，甚至是空白。以遼寧省為例，近幾年來遼寧省每年取得的育種科技成果高達500多項，而其中申請植物新品種保護的還不足15%，已申請品種保護的也主要以玉米、水稻為主，大豆、蔬菜、果樹品種很少。（三）維權困難，地方保護主義嚴重農作物種植和種子生產經(jīng)營活動的季節(jié)性很強，對侵權案件的取證本身就十分困難，一些地方政府為保護本地利益，直接或間接插手種子行業(yè)，違規(guī)設置障礙排斥外來企業(yè)和優(yōu)良品種，甚至袒護本地違規(guī)侵權單位，阻撓執(zhí)法部門查處。同時，維權訴訟程序復雜，品種侵權案件要有指定的的省級以上法院審理，路途遠，成本高，育種專家沒有時間和精力。而且植物新品種的保護規(guī)定中沒有規(guī)定有關品種保護的法定賠償金額，使司法部門在執(zhí)法時遇到較大的困難，尤其是碰到既難確定侵權人的非法獲利又難確認被侵權人的實際損失的情況下，不同地區(qū)的法院在處理基本相同的植物新品種保護的