報關與對外貿易管制.pptVIP

報關與對外貿易管制,,第一節(jié) 對外貿易管制概述,對外貿易管制的概念（P46）,如何理解對外貿易管制（P47） 國家強制性措施 一國對外政策的體現 不同國家或同一國家的不同時期的政策各不相同 以對進口的管制為重點,我國對外貿易管制的基本框架,證 貨物、技術進出口的許可制度 備 對外貿易經營資格的備案登記制度 檢 商品質量的檢驗、動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫制度 核 進出口收、付匯核銷制度 救 貿易管制的救濟措施（反傾銷、反補貼和保障措施）,第二節(jié) 我國貨物、技術進出口許可管理制度,貨物、技術進出口許可管理制度的概念,進出口許可是國家對進出口的一種行政管理制度 既包括準許進出口有關證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù) 是一種非關稅措施（P50） 管理范圍 包括禁止進出口貨物和技術、限制進出口貨物和技術、自由進出口的技術以及自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物,關稅措施,通過增加或減少關稅稅額的方式，達到貿易管制的目的（經濟措施） 主要是進出口稅收制度 進出口關稅 進口環(huán)節(jié)增殖稅和消費稅,非關稅措施,主要是以進出口許可證件的發(fā)放實現貿易管制（行政措施） 以貨物、技術進出口許可為核心內容 其他管制措施,貨物、技術進出口許可管理制度是我國進出口許可制度的主體，其管理范圍包括（ ）。 A 禁止進出口貨物和技術 B 限制進出口貨物和技術 C 自由進出口的技術 D自由進出口中部分實行自動許可管理的 貨物,歷年試題解析,禁止或限制進出口的區(qū)別（P50-51）,限制進口 建立或者加快國內特定產業(yè) 任何形式的農業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產品需要禁止進口的 保障國家金融地位和國際收支平衡,限制出口 國內供應短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源 輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限 出口經營秩序出現嚴重混亂,禁止進口貨物管理,列入禁止進口貨物目錄的商品 禁止進口貨物目錄(第一批) 保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源 國家禁止進口屬破壞臭氧層物質的四氯化碳 禁止進口屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨 禁止進口貨物目錄(第二批) 舊機電產品類，涉及生產安全(壓力容器類)、人身安全(電器、醫(yī)療設備類)和環(huán)境保護(汽車、工程及車船機械類),禁止進口貨物管理（續(xù)）,列入禁止進口貨物目錄的商品 禁止進口固體廢物目錄（2008年頒布） 涉及對環(huán)境有污染的固體廢物類 廢動物產品，廢動植物油脂，礦產品、礦渣、礦物油、瀝青的廢料，廢藥物、雜項化學品廢物、廢橡膠、皮革，廢特種紙，廢紡織物及制品，玻璃廢物，金屬和含金屬廢物等 禁止進口貨物目錄(第六批) 保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產品 履行鹿特丹公約和斯德哥爾摩公約 長纖維青石棉、二惡英,禁止進口貨物管理（續(xù)）,國家有關法律法規(guī)明令禁止進口的商品 來自動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關動植物及其產品和其他檢疫物 動植物病源（包括菌種、毒種等）及其他有害生物、動物尸體、土壤 帶有違反“一個中國”原則內容的貨物及其包裝 以氯氟羥物質為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產品和以氯氟羥物質為制冷工質的家用電器用壓縮機 滴滴涕、氯丹,禁止進口貨物管理（續(xù)）,其他各種原因停止進口的商品 以CFC-12為制冷工質（即制冷劑）的汽車及以CFC-12為制冷工質的汽車空調壓縮機（含汽車空調器） 為執(zhí)行保護臭氧層維也納公約和關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書，于2002年1月1日起實施 右置方向盤的汽車 舊服裝 因子制劑等血液制品 一種凝血因子，防止艾滋病的傳入 氯酸鉀、硝酸銨 掌握有具體列名的禁止進口的商品,禁止出口貨物管理,列入禁止出口貨物目錄的商品 禁止出口貨物目錄(第一批) 保護自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源、履行我國所締結或者參加的與保護世界自然生態(tài)環(huán)境相關的一系列國際條約和協(xié)定 破壞臭氧層物質的四氯化碳 世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨、麝香 防風固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物 禁止出口貨物目錄(第二批) 保護我國匱乏的森林資源 木炭,禁止出口貨物管理（續(xù)）,列入禁止出口貨物目錄的商品 禁止進口貨物目錄(第三批) 保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產品 履行鹿特丹公約和斯德哥爾摩公約 長纖維青石棉、二惡英 禁止出口貨物目錄(第四批) 硅砂、石英砂及其他天然砂 禁止出口貨物目錄(第五批) 無論是否經過化學處理過的森林凋落物和泥炭（草炭）,禁止出口貨物管理（續(xù)）,國家有關法律法規(guī)明令禁止出口的商品 未定名的或者新發(fā)現并有重要價值的野生植物 原料血漿 商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產品 勞改產品 以氯氟羥物質為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產品和以氯氟羥物質為制冷工質的家用電器用壓縮機 滴滴涕、氯丹 掌握有具體列名的禁止出口的商品,限制進口管理（P50-51）,許可證件管理 以經國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實現各類限制進口的措施 進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、進口音像制品、黃金及其制品進口等管理 關稅配額管理 農產品：小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條 工業(yè)品：尿素、磷酸氫二銨、含氮磷鉀三種肥效元素的礦物肥及化學肥等三種農用肥料,關稅配額管理（P51）,指一定時期內(一般是1年)，國家對部分商品的進口制定關稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數量總額，在限額內，經國家批準后允許按照關稅配額稅率征稅進口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施 即不限制進口總量，只是對享受關稅優(yōu)惠的數量進行限制 絕對配額：對進出口的數量的絕對額予以限制（一般用于出口）,限制出口管理（P51-52）,出口配額限制,定義 指在一定時期內為建立公平競爭機制、增強我國商品在國際市場的競爭力、保障最大限度的收匯，保護我國產品的國際市場利益，國家對部分商品的出口數量直接加以限制的措施 形式 出口配額許可證管理 出口配額招標管理,出口配額許可證管理,定義 國家對部分商品的出口，在一定時期內(一般是1年)規(guī)定數量總額，經國家批準獲得配額的允許出口，否則不準出口的配額管理措施 絕對數量的限制 直接分配 申請者取得配額證明后，到國務院對外貿易主管部門及其授權發(fā)證機關，憑配額證明申領出口許可證,出口配額招標管理,定義 國家對部分商品的出口，在一定時期內(一般是1年)規(guī)定數量總額，采取招標分配的原則，經招標獲得配額的允許出口，否則不準出口的管理配額措施 對一些重要商品以規(guī)定絕對數量的方式來實現限制出口目的的 國家各配額主管部門對中標者發(fā)放各類配額證明 中標者取得配額證明后，到國務院對外貿易主管部門及其授權發(fā)證機關，憑配額證明申領出口許可證,出口非配額限制,定義 指在一定時期內根據國內政治、軍事、技術、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護等領域需要，以及為履行我國所加入或締結的有關國際條約的規(guī)定，以經國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實現的各類限制出口措施 我國非配額限制管理主要包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項出口以及軍品出口等許可管理,自由進出口管理（P53）,自由進出口貨物、技術的進出口不受限制，但基于監(jiān)測進出口情況的需要，國家對部分屬于自由進出口的貨物實行自動進出口許可管理 如銅精礦進口納入2006年自動進口許可管理 實質是一種在進口前的自動登記性質的許可制度，通常用于國際對這類貨物的統(tǒng)計和監(jiān)督目的,技術進出口合同登記管理,向商務主管部門 辦理合同備案登 記,商務主管部門自收 到規(guī)定的文件之日 起3個工作日內， 對合同備案登記， 頒發(fā)技術進出口合 同登記證,申請人憑技術進 出口合同登記證 辦理外匯、銀行 稅務、海關等手 續(xù),禁止進口限制進口技術管理辦法,凡列入中國禁止進口限制進口技術目錄中禁止進口的技術，不得進口 國家對限制進口的技術實行許可證管理，凡進口列入中國禁止進口限制進口技術目錄中限制進口技術的，應履行進口許可手續(xù) 技術進口經營者進口限制進口技術時，應填寫中國限制進口技術申請書，報送地方商務主管部門履行進口許可手續(xù) 地方商務主管部門自收到申請書之日起30個工作日內，組織技術和貿易專家對申請進口的技術進行技術和貿易審查，并決定是否準予進口,進口申請獲得批準后，由地方商務主管部門頒發(fā)由商務部統(tǒng)一印制和編號的中華人民共和國技術進口許可意向書（技術進口許可意向書的有效期為3年 ） 技術進口經營者簽訂技術進口合同后，應持技術進口許可意向書、合同副本及其附件、簽約雙方法律地位證明文件到地方商務主管部門申請技術進口許可證 地方商務主管部門應自收到上述所規(guī)定的文件之日起10個工作日內，對技術進口合同的真實性進行審查，并決定是否準予許可 技術進口經營者依法向地方商務主管部門提出技術進口申請,地方商務主管部門應在收到前款規(guī)定的文件之日起30個工作日內，組織技術和貿易專家對申請進口的技術進行技術和貿易審查，決定是否準予進口。地方商務主管部門自批準進口之日起10個工作日內，對技術進口合同的真實性進行審查，并決定是否準予許可 技術進口經許可的，地方商務主管部門向進口經營者頒發(fā)由商務部統(tǒng)一印制和編號的中華人民共和國技術進口許可證 技術進口經營者憑技術進口許可證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關手續(xù) 凡進口中國禁止進口限制進口技術目錄中限制進口技術的，技術進口經營者應主動向海關出具技術進口許可證，海關憑技術進口許可證辦理驗放手續(xù),其他貿易管制制度,對外貿易經營者管理制度 出入境檢驗檢疫制度 進出口貨物收付匯管理制度 對外貿易救濟措施,對外貿易經營資格管理制度,對外貿易經營者資格 法律依據：2004年7月1日實施的新外貿法及同時實施的對外貿易經營者備案登記辦法 只有依法備案登記，享有對外貿易經營權的組織、法人和個人才能有權簽訂貿易合同 注意： “個人”與自然人概念的區(qū)別 外貿經營者辦理備案后還要辦理外匯、銀行、稅務、檢驗檢疫、海關登記 外貿經營者辦理備案后不是什么進出口業(yè)務都能做，有經營范圍,出入境檢驗檢疫制度,出入境檢驗檢疫職責范圍 我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理，國家規(guī)定實施強制性檢驗的進出境商品 對于法定檢驗以外的進出境商品是否需要檢驗，由對外貿易當事人決定 對關系國計民生、價值較高、技術復雜或涉及環(huán)境及衛(wèi)生、疫情標準的重要進出口商品，收貨人應當在合同中約定，在出口國裝運前進行預檢驗、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗和索賠的條款 憑檢驗檢疫機構出具的入境貨物通知單或出境貨物通知單驗放,檢驗的內容：商品的質量、規(guī)格、數量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生的要求 檢驗方式 法定檢驗（列入出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄的商品，國家實行強制性檢驗） 合同檢驗 公正鑒定 委托檢驗,進出口商品檢驗制度,進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等,進出境動物植物檢疫制度,國境衛(wèi)生監(jiān)督制度,進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督等,進出口貨物收付匯制度,出口收匯管理 出口外匯核銷單 出口報關單出口收匯證明聯(lián) 進口付匯管理 貿易進口付匯核銷單 進口報關單進口收匯證明聯(lián) 目的是防止騙匯逃匯等行為,對外貿易救濟措施,反傾銷措施 臨時反傾銷措施 WTO反傾銷協(xié)議及中華人民共和國反傾銷條例 臨時反傾銷措施的形式：一是征收臨時反傾銷稅；二是要求提供現金保證金、保函或者其他形式的擔保 臨時反傾銷措施實施的期限：不超過4個月；特殊情況下，可以延長至9個月 最終反傾銷措施 對終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內產業(yè)造成損害的，可以在正常海關稅費之外征收反傾銷稅。海關自公告之日起執(zhí)行,反補貼措施 臨時反補貼措施 臨時反補貼實施的形式：保證金或者保函 臨時反補貼實施的期限：自決定公告規(guī)定之日起，不超過4個月 最終反補貼措施 海關自商務部公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行，征收反補貼稅,保障措施 臨時保障措施 采取增加關稅的形式，實施期限不得超過200天，并且計入保障措施總期限 如事后不能證實進口激增對國內有關產業(yè)已經造成損害或損害威脅，則增收的關稅應立即退還 最終保障措施 實施形式：提高關稅、純粹的數量限制和關稅配額 實施期限：一般不超過4年，可以延長，但不得超過10年，其中包括臨時保障措施期限,案例,2009年4月10日，海關總署公告，對于原產于新西蘭的11個稅號的農產品實施特殊保障措施，征收最惠國稅率的進口關稅 原因是含量大于1%未濃縮的乳及奶油（0401.2000、0401.3000）進口數量2009年申報數量已經達到1419噸，超過今年1365噸的特保措施觸發(fā)標準,資料：三種貿易救濟措施的比較,反傾銷和反補貼措施 針對價格歧視這種不公平競爭行為 保障措施 針對公平貿易條件下進口產品激增的情況,我國貿易管制主要管理措施,進出口許可證管理,主管部門 商務部 證件名稱 進口許可證（海關監(jiān)管代號：1） 出口許可證（海關監(jiān)管代號：4） 證件采取分級發(fā)放辦法 商務部配額許可證事務局簽發(fā)重點舊機電產品的進口許可證 地方發(fā)證機構簽發(fā)消耗臭氧層物質的進口許可證,適用范圍 2009年實行進口許可證管理的貨物2種，為消耗臭氧層物質、重點舊機電產品，總計83個8位HS編碼（含154個10位HS編碼） 2009年實行出口許可證管理的50種貨物，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理 實行出口配額許可證管理的貨物是：玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛（對港澳）、活豬（對港澳）、活雞（對港澳）、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬、磷礦石,實行出口配額招標的貨物是：藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊（粉）、滑石塊（粉）、輕（重）燒鎂、礬土、甘草及甘草制品 實行出口許可證管理的貨物是：活牛（對港澳以外市場）、活豬（對港澳以外市場）、活雞（對港澳以外市場）、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、消耗臭氧層物質、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、鉑金（以加工貿易方式出口）、汽車（包括成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動機和車架、天然砂（含標準砂）、鉬制品、檸檬酸、維生素C、青霉素工業(yè)鹽、硫酸二鈉 對玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀實行國營貿易管理,辦理程序 進口消耗臭氧層物質及實行出口許可證管理的商品，在組織該類進出口應證商品前，經營者應事先向主管部門申領進出口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。發(fā)證機構自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內發(fā)進（出）口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日 進口重點舊機電產品進口前經營者應事先向主管部門申領進出口許可證，可通過網上和書面形式申領。申領時應由舊機電產品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)應具備從事重點舊機電產品用于翻新（含再制造）的資質。商務部正式受理后20日內決定是否批準進口申請，如需征求相關部門或行業(yè)協(xié)會意見，商務部在正式受理后35日內決定是否批準進口申請,報關規(guī)范（P61） 進口許可證有效期1年，當年有效；跨年度使用時，有效期最長不得超過次年3月31日 實行“一證一關”、“一批一證” 出口許可證有效期1年，當年有效；跨年度使用時，有效期最長不得超過次年2月底 實行“非一批一證”管理的出口貨物為：外商投資企業(yè)出口貨物；加工貿易方式出口貨物；補償貿易項下出口貨物；大米、玉米、小麥、活牛、活豬、活雞、牛肉、豬肉、雞肉、原油、成品油、煤炭、汽車（包括成套散件）及其底盤 消耗臭氧層物質的貨樣廣