盧旺達(dá)維和案例分析.ppt

盧旺達(dá)維和行動(dòng),第六組：呂芃芃 孫偉峰 閆姝月 陳 軍 陳牧羊 齊天賜 廖翔鵬 戎尤根,圣誕快樂,盧旺達(dá)飯店是一部由英國(guó)、南非、加拿大和意大利四國(guó)于2004年共同拍攝的戰(zhàn)爭(zhēng)片。影片由特瑞喬治執(zhí)導(dǎo)，唐錢德爾、蘇菲奧康尼多、杰昆菲尼克斯和尼克諾爾特等聯(lián)袂主演1 ，于2004年9月11日在加拿大多倫多電影節(jié)首映。該片取材于發(fā)生在1994年的盧旺達(dá)大屠殺，以此為背景由真人真事所改編，講述了一位盧旺達(dá)胡圖族飯店經(jīng)理保羅路斯沙巴吉那在種族仇殺中設(shè)法挽救1268位圖西族及胡圖族難民的故事。,目錄,盧旺達(dá)介紹因,聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)是白的原因題,國(guó)際社會(huì)反思,國(guó)家保護(hù)原則,盧旺達(dá)種族大屠殺,盧旺達(dá)簡(jiǎn)介,盧旺達(dá)（Republika yu Rwanda） 是非洲中東部的一個(gè)國(guó)家，全稱盧旺達(dá)共和國(guó)，位于非洲中東部赤道南側(cè)，內(nèi)陸國(guó)家。東鄰坦桑尼亞，南連布隆迪，西和西北與剛果（金）交界，北與烏干達(dá)接壤，國(guó)土面積26338平方公里。境內(nèi)多山，有“千丘之國(guó)”的稱謂。,主要民族有胡圖族、圖西族和特瓦族。盧旺達(dá)語(yǔ)、英語(yǔ)和法語(yǔ)為官方語(yǔ)言。,盧旺達(dá)種族大屠殺,盧旺達(dá)種族大屠殺，又稱盧旺達(dá)內(nèi)戰(zhàn)，發(fā)生于1994年4月7日至1994年6月中旬，是胡圖族對(duì)圖西族及胡圖族溫和派有組織的種族滅絕大屠殺，共造成80-100萬(wàn)人死亡，死亡人數(shù)占當(dāng)時(shí)世界總?cè)丝?/5000以上，大屠殺得到了盧旺達(dá)政府、軍隊(duì)、官員和大量當(dāng)?shù)孛襟w的支持。除了軍隊(duì)，對(duì)大屠殺負(fù)主要責(zé)任的還有兩個(gè)胡圖族民兵組織：Interahamwe和Impuzamugambi，同時(shí)大量的胡圖族平民也參與了大屠殺。,事件經(jīng)過,1994年4月6日，載著盧旺達(dá)總統(tǒng)朱韋納爾哈比亞利馬納和布隆迪總統(tǒng)西普里安恩塔里亞米拉的飛機(jī)在盧旺達(dá)首都基加利附近被擊落，兩位總統(tǒng)同時(shí)罹難。該事件立即在盧旺達(dá)全國(guó)范圍內(nèi)引發(fā)了胡圖族人針對(duì)圖西族人的血腥報(bào)復(fù)。7日，由胡圖族士兵組成的總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)殺害了盧旺達(dá)女總理、圖西族人烏維林吉伊姆扎納和3名部長(zhǎng)。,在當(dāng)?shù)孛襟w和電臺(tái)的煽動(dòng)下，此后3個(gè)月里，先后約有80萬(wàn)至100萬(wàn)人慘死在胡圖族士兵、民兵、平民的槍支、彎刀和削尖的木棒之下，絕大部分受害者是圖西族人，也包括一些同情圖西族的胡圖族人，盧旺達(dá)全國(guó)1/8的人口消失，另外還有25萬(wàn)至50萬(wàn)盧旺達(dá)婦女和女孩遭到強(qiáng)奸。,胡圖和圖西人比例：85% 14% 圖西人（政府) 20世紀(jì)60年代以前，僅占人口1015的圖西族在盧旺達(dá)占據(jù)統(tǒng)治地位，88的政府官員都是圖西族人，并擁有絕大部分可耕地。 胡圖人（政府）1962年7月1日，盧旺達(dá)宣布獨(dú)立，成立共和國(guó)。 獨(dú)立后，圖西族和胡圖族多次發(fā)生沖突，戰(zhàn)事持續(xù)不斷。1991年6月盧實(shí)行多黨制。總統(tǒng)被殺，報(bào)復(fù)，開始屠殺。 圖西人（政府) 1994年7月19日，愛陣取得軍事勝利，奪取政權(quán)。他們建立了新政府后強(qiáng)調(diào)大和解 ,以族群團(tuán)結(jié)為目標(biāo)。,聯(lián)合國(guó)盧旺達(dá)援助團(tuán) (聯(lián)盧援助團(tuán)),地點(diǎn): 盧旺達(dá) 總部: 基加利 部署期 : 1993年10月 - 1996年3月 部隊(duì)指揮官 羅密歐達(dá)賴爾少將(加拿大) 1993年10月 - 1994年8月 蓋伊圖西格南特少將(加拿大) 1994年8月 - 1995年12月 施瓦庫(kù)馬爾準(zhǔn)將 (印度)(代理) 1995年12月 - 1996年3月 經(jīng)費(fèi) 籌資辦法 特別帳戶攤款 支出 4.539億美元(凈額) 從特派團(tuán)設(shè)立至1997年6月30日，包括特派團(tuán)結(jié)束的行政費(fèi)用,兵力(大屠殺期間) 1993年10月5日 - 1994年4月20日授權(quán)人數(shù) 2548名軍事人員，包括2217名建制士兵和331名軍事觀察員和60名；由國(guó)際和當(dāng)?shù)卣髌傅奈穆毠ぷ魅藛T提供支助 1994年4月21日 - 5月16日授權(quán)人數(shù) 270名軍事人員；由國(guó)際和當(dāng)?shù)卣髌傅奈穆毠ぷ魅藛T提供支助 1994年5月17日 - 1995年6月8日授權(quán)人數(shù) 約5500名軍事人員，包括約5200名士兵和軍事支助人員及320名軍事觀察員，90名在1995年2月，授權(quán)人數(shù)增加到120人；由國(guó)際和當(dāng)?shù)卣髌傅奈穆毠ぷ魅藛T提供支助 1995年6月9日- 9月8日授權(quán)人數(shù) 2330名士兵和軍事支助人員、320名軍事觀察員和120名；由國(guó)際和當(dāng)?shù)卣髌傅奈穆毠ぷ魅藛T提供支助,國(guó)際態(tài)度,由于美國(guó)在索馬里進(jìn)行的“黑鷹墜落”行動(dòng)的失敗，因此美國(guó)并不想介入盧旺達(dá)內(nèi)戰(zhàn)。對(duì)此美國(guó)總統(tǒng)克林頓于1998年3月訪問盧旺達(dá)時(shí)，在基加利機(jī)場(chǎng)對(duì)大屠殺幸存者發(fā)表講話時(shí)婉轉(zhuǎn)地表達(dá)了歉意。 比利時(shí)政府因10名比利時(shí)維和軍人遭到殺害為由，撤出了全部在盧旺達(dá)的部隊(duì)，并帶走了所有的武器。 聯(lián)合國(guó)在盧旺達(dá)種族大屠殺事件中表現(xiàn)消極。大屠殺發(fā)生的第四天，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過投票，決定象征性地在盧旺達(dá)保留260名維和人員，職責(zé)僅僅是調(diào)停?；鸷吞峁┤说乐髁x援助。在盧旺達(dá)種族大屠殺持續(xù)了近一個(gè)半月后，聯(lián)合國(guó)才決定將聯(lián)合國(guó)駐盧旺達(dá)援助團(tuán)人數(shù)增加到5500人，擴(kuò)大其行動(dòng)授權(quán)，并說服其他國(guó)家參與救援。 法國(guó)在基伏湖附近建立了野戰(zhàn)醫(yī)院，嘗試收容難民。加拿大、以色列、荷蘭和愛爾蘭也提供了一些援助。紅十字會(huì)、無(wú)國(guó)界醫(yī)生等國(guó)際救援組織無(wú)懼炮火，到達(dá)當(dāng)?shù)?，拯救平民百姓?聯(lián)合國(guó)為什么沒能阻止,首先進(jìn)行武力干涉的聯(lián)合國(guó)決議不可能及時(shí)出臺(tái)，當(dāng)時(shí)策劃和執(zhí)行屠殺任務(wù)的盧旺達(dá)軍人獨(dú)裁政府本身就是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)成員，其支持者如法國(guó)和吉布提等也是安理會(huì)成員，他們壓根就否認(rèn)有大屠殺的事情；中俄兩國(guó)向來(lái)對(duì)聯(lián)合國(guó)使用武力介入別國(guó)內(nèi)政持反對(duì)態(tài)度；美英兩國(guó)則由于索馬里維和行動(dòng)的慘敗而無(wú)力再陷“泥潭”。所以，等聯(lián)合國(guó)總部的外交家們辯論結(jié)束，艱難地達(dá)成一致后，大屠殺也就基本結(jié)束了，該殺的都?xì)⒘?，沒殺的也逃走了。在大屠殺后期的6月22日，安理會(huì)以10 票對(duì)零票（5票棄權(quán)）通過決議授權(quán)法國(guó)組建維和部隊(duì)進(jìn)入盧旺達(dá)時(shí)，盧旺達(dá)愛國(guó)陣線宣布外國(guó)軍隊(duì)為干涉盧內(nèi)政的侵略者，只要在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)就給予堅(jiān)決的打擊。事實(shí)上，法國(guó)維和部隊(duì)客觀上又給予了大屠殺的組織實(shí)施者頭目逃脫的機(jī)會(huì)。,再者，聯(lián)合國(guó)的干涉機(jī)制阻止不了盧旺達(dá)那樣全民性的大屠殺。聯(lián)合國(guó)派維和部隊(duì)的本意是對(duì)都有和平意愿的沖突雙方進(jìn)行隔離和監(jiān)督，維和士兵沒有首先使用武力的權(quán)力。所以，達(dá)賴爾將軍所等來(lái)的聯(lián)合國(guó)命令是：“我們不能同意你所計(jì)劃的收繳武器行動(dòng)，因?yàn)樗黠@超越了第872號(hào)決議所授予的權(quán)限”。聯(lián)合國(guó)部隊(duì)，西方軍隊(duì)在第三世界國(guó)家不能首先開槍，只能自衛(wèi)。那些手持彎刀，棍棒和AK47的盧旺達(dá)人在手中的兇器落下前是平民，在兇器落下后也還是平民，維和士兵若要阻止這樣的暴行就會(huì)造成這樣的“平民”的傷亡，這樣的平民傷亡就會(huì)遭到世界輿論的譴責(zé)。所以，聯(lián)合國(guó)拖沓，繁雜的“程序正義”無(wú)法面對(duì)突發(fā)的人道災(zāi)難。,第三，從索馬里維和失敗的經(jīng)歷來(lái)看，盧旺達(dá)的大屠殺在當(dāng)時(shí)情況下無(wú)法被阻止，索馬里維和行動(dòng)的失敗陰影使得聯(lián)合國(guó)與美國(guó)對(duì)于干涉盧旺達(dá)大屠殺有所顧慮。 第四，聯(lián)合國(guó)同時(shí)進(jìn)行多項(xiàng)維和行動(dòng)，財(cái)政支出驚人，財(cái)力困難，欠款甚多，同時(shí)聯(lián)合國(guó)主要維和兵力部署在索馬里與南斯拉夫，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法調(diào)集兵力資源前往盧旺達(dá)。綜合各方面因素，致使聯(lián)盧援助團(tuán)資源不足。,這個(gè)世界是大國(guó)主導(dǎo)，大國(guó)的態(tài)度決定一切，此次事件，比利時(shí)選擇了退出，英國(guó)追隨了美國(guó)，中國(guó)、俄羅斯等國(guó)家素來(lái)對(duì)干涉內(nèi)政持反對(duì)態(tài)度，導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)在之后的干預(yù)中躊躇不前，美國(guó)選擇了沉默，因?yàn)樗睦娌辉谀?，法?guó)一向支持盧旺達(dá)的胡圖族政權(quán)。在國(guó)家利益博弈，非洲地緣政治的權(quán)衡間，人是渺小而無(wú)奈的。聯(lián)合國(guó)為大國(guó)的不作為背上黑鍋，世界不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)聯(lián)合國(guó)而徹底改變。,在歷時(shí)兩年多的聯(lián)合國(guó)在盧旺達(dá)的維和行動(dòng)中，由于在對(duì)形勢(shì)判斷的準(zhǔn)確性、行動(dòng)方案的可行性、前后態(tài)度的一致性和實(shí)際執(zhí)行的有效性等方面均存在明顯瑕疵，聯(lián)合國(guó)的維和行動(dòng)總體上是失敗的。大國(guó)出于各自利益需要插手角力的印跡也非常明顯。,國(guó)際社會(huì)的反省,在盧旺達(dá)大屠殺10周年紀(jì)念日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南說：90年代盧旺達(dá)和南聯(lián)盟所發(fā)生的大屠殺是整個(gè)人類的恥辱。 美國(guó)總統(tǒng)比爾克林頓，后來(lái)在回憶錄里說，未能制止盧旺達(dá)大屠殺，是他八年總統(tǒng)任期內(nèi)最遺憾的事?？肆诸D那位負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的白宮顧問蘇珊賴斯，則發(fā)了一個(gè)重誓：下次再遇上這種危機(jī)，哪怕烈火燒身下地獄，也要站在斷然行動(dòng)一邊！ 達(dá)萊爾少將回到加拿大后經(jīng)常借酒消愁，企圖以此來(lái)麻醉自己。他經(jīng)常無(wú)端發(fā)脾氣，并兩次試圖自殺。人們?cè)诳笨斯珗@的長(zhǎng)椅下找到他，他已經(jīng)喝醉了，像刺猬一樣蜷縮成一團(tuán)。達(dá)萊爾經(jīng)常會(huì)跟人提起盧旺達(dá)，也經(jīng)常會(huì)加上這樣一句話：發(fā)生在盧旺達(dá)的屠殺其實(shí)只需要5000名裝備精良、授權(quán)明確的聯(lián)合國(guó)部隊(duì)就能夠制止?？奁闹皇菐讉€(gè)人，僅此而已。,國(guó)家保護(hù)責(zé)任,大屠殺發(fā)生時(shí)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)維和事務(wù)的是后來(lái)當(dāng)了秘書長(zhǎng)的科菲安南。面對(duì)慘案現(xiàn)場(chǎng)，他發(fā)誓“永遠(yuǎn)不再”。1997年元旦，安南蒞任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。在他和其他人士推動(dòng)下，一個(gè)簡(jiǎn)稱為R2P（國(guó)家保護(hù)責(zé)任，Responsibility to Protect） 的新概念開始在國(guó)際政治圈流傳即政府有責(zé)任保護(hù)平民，如果一國(guó)政府做不到，國(guó)際社會(huì)可以采取行動(dòng)。 2002年，非洲國(guó)家在南非德班舉行首腦會(huì)議，正式成立非洲聯(lián)盟。接受盧旺達(dá)大屠殺的教訓(xùn)，聯(lián)盟通過的文件里，聲明聯(lián)盟有責(zé)任干涉，如果某成員國(guó)聽任其人民遭受反人類罪行。非盟成了第一個(gè)將R2P納入指導(dǎo)原則的地區(qū)組織。 2005年9月，聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上，180位各國(guó)元首無(wú)異議通過的大會(huì)公報(bào)里，正式規(guī)定了R2P在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)的基本原則。,基本原則（以利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)為例）,（1）必須是集體行動(dòng)，而不是單個(gè)國(guó)家對(duì)他國(guó)采取行動(dòng)，以避免侵略之嫌。聯(lián)軍對(duì)利比亞的干涉滿足這一條件。 （2）必須安理會(huì)授權(quán)。聯(lián)軍這次有安理會(huì)3月17日通過的1973號(hào)決議，在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)，并授權(quán)采用“一切必要措施”保護(hù)平民。雖然決議并沒有明說“一切必要措施”包括軍事措施。但決議同一長(zhǎng)句子中繼續(xù)講，（這些措施中）排除直接軍事占領(lǐng)換而言之，直接軍事占領(lǐng)之外的任何“必要”軍事措施都是允許的。 （3）最可能受到軍事行動(dòng)影響（比如難民過界）的鄰近國(guó)家必須愿意配合。這次阿拉伯聯(lián)盟主動(dòng)提出設(shè)立禁飛區(qū)。 （4）和平手段試過了無(wú)效。1973號(hào)決議之前，2月26日，安理會(huì)另有1970號(hào)決議，要求卡扎菲?；??？ㄔ撇唤邮?。 （5）某國(guó)政府明顯地讓民眾受到反人類罪行的威脅?？ㄔ剖召I外國(guó)雇傭兵鎮(zhèn)壓本國(guó)民眾，并在電視講話中威脅班加西民眾：我們今晚就來(lái)，如果不在軍隊(duì)進(jìn)城前放下武器，那就無(wú)仁