2016年養(yǎng)老院入住合同.doc

2016年養(yǎng)老院入住合同(一)：養(yǎng)老院養(yǎng)老公寓老人入住協(xié)議書長者入住協(xié)議書（絕密2016）入住協(xié)議書甲方名稱：淶水縣大福老年公寓地 址： 法定代表人：聯(lián)系電話： 乙方（住養(yǎng)長者）：姓 名 性 別 年 齡 身份證號 原工作單位： 丙方（近親屬/或乙方的原工作單位）：姓 名 性 別 年 齡 身份證號 現(xiàn)住所地與乙方關(guān)系 聯(lián)系電話 單位名稱 地 址 聯(lián)系人第一條 甲、乙、丙三方就乙方入住甲方養(yǎng)老一事，依據(jù)中華人民共和國老年人權(quán)益保障法、中華人民共和國合同法等相關(guān)法律規(guī)定、行業(yè)及地方規(guī)范，遵從和佑尊長園會(huì)員制/非會(huì)員制章程，本著誠信、公平、自愿的原則，經(jīng)過友好協(xié)商，就養(yǎng)老服務(wù)事宜簽訂本合同。第二條 本合同不約定有效期限，若無本合同終止情況或合同終止條款的出現(xiàn)，合同繼續(xù)履行。第三條 甲方的義務(wù)和權(quán)利1、提供“管家式”的生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等方面的服務(wù)。2、根據(jù)乙方入住時(shí)的體檢報(bào)告及日常生活自理能力，確定護(hù)理等級。并根據(jù)乙方入住期間上述變化，及時(shí)通知乙方和丙方更變護(hù)理等級，調(diào)整入住時(shí)的房間和床位。3、按照入住老人的身體狀況（自理、介助、介護(hù)）提供相應(yīng)的餐飲服務(wù)，根據(jù)老人的需要或遵醫(yī)囑合理配餐，實(shí)行科學(xué)配餐以滿足老年人所需的營養(yǎng)均衡。第四條 乙方的權(quán)利和義務(wù)1、乙方擁有章程所規(guī)定的會(huì)員權(quán)利和會(huì)員義務(wù)（非會(huì)員參照非會(huì)員權(quán)利和義務(wù)）。2、應(yīng)如實(shí)陳述近期的健康狀況、曾經(jīng)患有的疾病和目前用藥情況，不得隱瞞有關(guān)病史。3、有權(quán)依據(jù)養(yǎng)老護(hù)理等級、獲得甲方提供的相應(yīng)服務(wù)。并按時(shí)向甲方交付各項(xiàng)規(guī)定的費(fèi)用。4、入住期間應(yīng)遵守甲方指定的各項(xiàng)規(guī)章制度，配合甲方的管理，應(yīng)與同居的其他老人和睦相處。5、貴重物品不宜帶入院內(nèi)，可以由園區(qū)代為保管，如自行保管遺失自負(fù)。6、為保障乙方的生活安全，不得擅自帶入家用電器。若需自帶家用電器需提前向甲方申請。7、乙方和丙方的聯(lián)系方式如有變動(dòng)（聯(lián)系人/或地址、電話）應(yīng)立即告知甲方，如不及時(shí)告知而造成聯(lián)系中斷，并帶來的不便和問題，由乙方和丙方完全負(fù)責(zé)。8、乙方可以主動(dòng)要求終止合同，但應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月以書面形式通知甲方第五條 丙方承諾老年人均有不同程度的心腦血管病，極易發(fā)生心肌梗塞、腦血管意外等老年性疾病。老年人均有不同適度的骨質(zhì)疏松，極易造成骨折。對上述情況如有發(fā)生，丙方能夠充分理解并承諾不以護(hù)理不當(dāng)或醫(yī)療事故責(zé)難甲方。老年人均有不同程度的腦萎縮現(xiàn)象，使部分老年人產(chǎn)生思維障礙或喪失獨(dú)立行為能力，對此園區(qū)采取相應(yīng)保護(hù)措施，丙方能夠充分理解并積極配合做好這些工作。當(dāng)乙方出現(xiàn)緊急情況時(shí)，甲方可能來不及經(jīng)過監(jiān)護(hù)人的同意而直接進(jìn)入居室實(shí)施緊急救助，若因此造成的損害，在符合緊急避險(xiǎn)的條件前提下，甲方不負(fù)賠償責(zé)任。第七條 在履行本協(xié)議期間、如發(fā)生下列情況之一的，甲方有權(quán)解除協(xié)議：1、乙方和/或丙方隱瞞乙方的病史并且可能或者已經(jīng)產(chǎn)生不良后果的；2、乙方出現(xiàn)神經(jīng)障礙并且可能或者已經(jīng)危及自身或他人健康、財(cái)產(chǎn)安全的；3、乙方被發(fā)現(xiàn)患有需隔離治療的傳染病；4、乙方無法適應(yīng)集體生活的；5、乙方和/或丙方無理拖欠費(fèi)用超過（含）2個(gè)月的；6、乙方和/或丙方無視并嚴(yán)重違反甲方制定的規(guī)章制度并可能或已經(jīng)產(chǎn)生不良后果的；7、乙方連續(xù)請假/或擅自外出超過60天的；8、存在表明乙方不宜繼續(xù)在甲方入住的其他情況。第八條 出現(xiàn)下列情況之一，本合同即告終止1、乙方入住期間故去。2、出現(xiàn)其它表明本協(xié)議已經(jīng)無法繼續(xù)履行的事項(xiàng)。第九條 違約責(zé)任1、乙方和丙方如違反本協(xié)議約定，未按時(shí)付清服務(wù)費(fèi)用，則應(yīng)按銀行貸款利息支付違約金。無規(guī)定的每日按未繳納金額的千分之三收取。2、任何一方因違反本協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)，造成相對方或第三方人身或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第十條 爭議解決協(xié)議各方如發(fā)生爭議，應(yīng)本著互諒互讓的原則，通過協(xié)商解決，如解決不成，可向人民法院提訴訟。第十一條 費(fèi)用明細(xì)：1、護(hù)理等級（入院時(shí)）【2016年養(yǎng)老院入住合同】2、床位費(fèi)3、護(hù)理費(fèi)（入院時(shí)）4、餐飲費(fèi)：5、醫(yī)療費(fèi)和治療費(fèi)另行計(jì)算，不包含在以上費(fèi)用內(nèi)。6、如在甲方院內(nèi)過世，由甲方負(fù)責(zé)遺體料理后，送至告別廳，并收取院內(nèi)后事處置費(fèi)3000元。7、其他約定：如有約定詳見附件。2016年養(yǎng)老院入住合同(二)：2016養(yǎng)老院政策及實(shí)施方案2016年申辦養(yǎng)老院新政策及標(biāo)準(zhǔn)基本原則。深化體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，加大政策支持和引導(dǎo)力度，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。堅(jiān)持保障基本。以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)力量作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加大對基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的投入，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用。支持家庭、個(gè)人承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。注重統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，實(shí)行普遍性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動(dòng)發(fā)展。完善市場機(jī)制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提供方便可及、價(jià)格合理的各類養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求。創(chuàng)辦養(yǎng)老院的申請條件及注意事項(xiàng)一、申辦條件1、申請籌辦社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣(市)區(qū)民政局審批，報(bào)市民政局備案。2、申請領(lǐng)取社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書：由受理民政部門進(jìn)行實(shí)地審驗(yàn)，符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書;不符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給申請人書面整改通知書，申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請。3、辦養(yǎng)老院首先需要經(jīng)辦人填寫申請書、可行性研究報(bào)告，還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場所證明文件，以及章程草案，有以上6項(xiàng)條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門辦理手續(xù)。二、辦理程序第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)(市)縣民政部門向市政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口提交申請材料，由窗口工作人員進(jìn)行初審后受理;第二步：市民政局在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派人對新辦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在審批表上簽字蓋章;第三步：市民政局將相關(guān)資料移交市稅務(wù)部門審核簽章后上報(bào)省民政廳; 第四步：經(jīng)省民政廳、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)(市)縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。三、補(bǔ)充說明：現(xiàn)在國家鼓勵(lì)民間投資做福利事業(yè)，你要先到當(dāng)?shù)孛裾块T咨詢，具體要問：用地，貸款，稅務(wù)，工商,國家有什么補(bǔ)貼政策等，這些都是民間投資者應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策.國家現(xiàn)在已經(jīng)頒布了這方面的政策，但跟當(dāng)?shù)氐牡胤截?cái)政有關(guān).總的說國家,地方是鼓勵(lì),支持民間投資興辦養(yǎng)老院的!還需要說明的就是：所謂資質(zhì)證明就是說你必須具備辦理養(yǎng)老院的條件，硬件軟件缺一不可!主要表現(xiàn)在以下方面：1)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。目前我國已有的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般都能按照建設(shè)部、民政部聯(lián)合頒布的老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，較為科學(xué)合理的考慮了消防、通風(fēng)、內(nèi)部無障礙交通等問題，以及臥具、飲食、娛樂、醫(yī)療等功能配套。2)醫(yī)療護(hù)理上的優(yōu)勢較為明顯。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有規(guī)模優(yōu)勢，較為容易吸引一些有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)療人員加盟，從而提高了醫(yī)療護(hù)理的服務(wù)水準(zhǔn)。特別是對那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫(yī)療保障的安全感。3)休閑環(huán)境較好。大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一般都會(huì)結(jié)合自有土地、空間的實(shí)際情況，建設(shè)一些適合老年人活動(dòng)的場所，種植一些花草樹木，以營造一個(gè)幽雅休閑的環(huán)境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關(guān)注的。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套功能完善的重點(diǎn)在兩個(gè)方面：(1)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的配套。民政部門規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要配套設(shè)立醫(yī)療室，但醫(yī)療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護(hù)理要求嗎?顯然是不夠的。就大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會(huì)出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢?一般是由家庭護(hù)理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護(hù)理成本與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)相當(dāng)時(shí)，或由于老年人身體狀況需要醫(yī)療護(hù)理時(shí)，子女才會(huì)送老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這就對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理提出了更高的要求，簡單的醫(yī)療室是無法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針;至少有25%的老年人需要進(jìn)行留醫(yī)觀察治療，這樣的病患者就診和住院規(guī)模，應(yīng)有一級甲等以上醫(yī)院與配套。因此，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須通過合作，或獨(dú)立申辦老年病醫(yī)院的方式，才能達(dá)到醫(yī)療護(hù)理功能上的配套和完善。(2)飲食的科學(xué)合理套配。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食堂首先必須按照衛(wèi)生防疫部門的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和裝修，滿足基本的衛(wèi)生要求和操作流程。其次，要針對老年人常見病、多發(fā)病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學(xué)制定營養(yǎng)食譜，合理控制飲食數(shù)量和種類。 這條道路好走嗎?不好走，很艱難。主要存在問題有如下方面：1、投入大，回收期長。既然養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化方向是規(guī)模經(jīng)營、品牌經(jīng)營，那么投入產(chǎn)出情況如何?擺在我們面前的一個(gè)事實(shí)是，大家都認(rèn)為養(yǎng)老行業(yè)是一個(gè)朝陽行業(yè)，是有發(fā)展前途的，市場非常巨大，競爭格局尚未形成，總需求大于總供給?？蔀槭裁礇]有人愿意跨入這行業(yè)，特別是一些有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)和個(gè)人不愿意投資呢?道理很簡單，因?yàn)橥度氪?，回收期長，無利可圖。我們拿一個(gè)同等規(guī)模的養(yǎng)老院項(xiàng)目與房地產(chǎn)項(xiàng)目做一個(gè)比較，其結(jié)果就顯而易見。假設(shè)在某市有一塊10000萬m2的土地，容積為3%，建筑面積30000 m2。養(yǎng)老院項(xiàng)目扣除減免的征地補(bǔ)償費(fèi)，建筑成本約1770元/ m2，總投資約5300萬元，資金成本為年利率6%。養(yǎng)老院的規(guī)模按1000張床位計(jì)算，回收資金的主要收入來源是一次性設(shè)備購置費(fèi)，人均收費(fèi)約8000元，10年的周轉(zhuǎn)率為3次，共計(jì)約2400萬元;床位費(fèi)每人每月500元，10年入住率按100%計(jì)算共計(jì)約6000萬元;其他收入抵扣經(jīng)營成本。這樣養(yǎng)老院項(xiàng)目回收投資需要10年，而且沒有盈利。而房地產(chǎn)項(xiàng)目的建筑成本約2170元/ m2，總投資約6500萬元，房屋銷售價(jià)格3500元/ m2，回收資金約1.05億元，包括建設(shè)期和銷售期在內(nèi)大概需要2年半到3年時(shí)間。結(jié)果房地產(chǎn)項(xiàng)目3年內(nèi)不僅可以收回投資，還可獲取約4000萬元左右的利潤。2、租賃經(jīng)營融資困難。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不符合我國現(xiàn)階段投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益常規(guī)做法。那么，租賃房屋經(jīng)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則是一個(gè)較為理想的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉(zhuǎn)化為分期的租金支出。但是，如果是一個(gè)完整的房地產(chǎn)項(xiàng)目，他人又怎樣會(huì)轉(zhuǎn)租給別人呢?答案只有一個(gè)，那一定是多年的“爛尾樓”。要完成一個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目，仍然需要較大的投資。由于是租賃來的房屋，只有經(jīng)營權(quán)，沒有所有權(quán)，投入的資金必然被占壓，不能通過抵押貸款等方式，將資金盤活，周轉(zhuǎn)使用。因此，租賃經(jīng)營融資困難是必然結(jié)果。我們以廣州市良典養(yǎng)老院的經(jīng)營情況為例。廣州市良典養(yǎng)老院2002年承租了一棟94年的九層賓館“爛尾樓”，建筑面積20000 m2，占地面積8000 m2，租期20年。有200多個(gè)房間，可設(shè)養(yǎng)老床位650張，每月租金近20萬元，改造、擴(kuò)建總投資約1500萬元，投資回收期需要6年以上。雖說目前該院經(jīng)營狀況良好，但是由于股東投資能力有限，不得不放棄原有經(jīng)營的其他產(chǎn)業(yè)。由于經(jīng)營權(quán)不能抵押貸款，為了籌措養(yǎng)老院的流動(dòng)資金，股東只得向朋友借款，甚至將個(gè)人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的寫照，是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的融資難點(diǎn)問題。3、醫(yī)護(hù)人才引進(jìn)難大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)重點(diǎn)是醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，而要引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的、中高級專業(yè)醫(yī)護(hù)人員難度較大。在醫(yī)院有一套較為完整的專業(yè)技術(shù)職稱晉升機(jī)制，如果某位專業(yè)醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老院的醫(yī)療康復(fù)室工作，要想從初級職稱向中高級職稱晉升，這幾乎是不可能。因此，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅不能吸引專業(yè)醫(yī)護(hù)人員加盟，也很難培養(yǎng)出自己的醫(yī)護(hù)隊(duì)伍。例如，廣州市良典養(yǎng)老院引進(jìn)一名主任醫(yī)師出任院長，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制管理的原因，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應(yīng)的福利待遇。4、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大。隨著人們的法律意識(shí)的逐步增強(qiáng)，粗放式的醫(yī)療護(hù)理已經(jīng)不適合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展需要。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)規(guī)模較大，人們認(rèn)為其有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和賠償能力，因此對于醫(yī)療護(hù)理過程中的失誤和不當(dāng)，老年人的子女往往不容易包涵和諒解，甚至有意將矛盾激化，向醫(yī)療事故糾紛的法律程序方面推進(jìn)，最終導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的賠償。當(dāng)然人們法律意識(shí)增強(qiáng)有其積極一面，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于醫(yī)療條件、人員素質(zhì)的原因往往處于弱勢狀態(tài)。從主觀角度來看，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都愿意開辦與之規(guī)模相配套的老年病醫(yī)院，但衛(wèi)生部門的規(guī)章制度、審批程序等并不能予以支持，客觀上加大了大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。三、政府在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化過程中的導(dǎo)向與支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長期以來被人們認(rèn)為是福利機(jī)構(gòu)，是政府和集體的事，是慈善機(jī)構(gòu)的事。要使之企業(yè)化運(yùn)營，走產(chǎn)業(yè)化道路，也并非一件易事。特別是規(guī)模經(jīng)營、品牌發(fā)展，更離不開政府的倡導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的定位和優(yōu)惠政策的支持。在此我們衷心希望政府能在如下方面多做一些工作：1、轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念的宣傳。我國幾千年來，儒家思想一直倡導(dǎo)：“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”、“孝道治天下”等。在這些思想意識(shí)的引導(dǎo)下，人們普遍認(rèn)為只有沒兒沒婦的人，才會(huì)進(jìn)敬老院、養(yǎng)老院。如果誰的父母、長輩進(jìn)了養(yǎng)老院，就會(huì)被認(rèn)為是不孝，老人家進(jìn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也會(huì)覺得臉上無光。隨著社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化、家庭結(jié)構(gòu)的變小、子女工作和學(xué)習(xí)壓力的增大，客觀上已形成養(yǎng)老必須社會(huì)化的趨2016年養(yǎng)老院入住合同(三)：2016敬老院入住承諾書敬老院入住承諾書甲方：王廠鎮(zhèn)敬老院乙方（院民）：丙方（院民親友代表或監(jiān)護(hù)人）：根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例的規(guī)定，結(jié)合我院自身實(shí)際情況，現(xiàn)與乙方、丙方簽訂如下協(xié)議：一、甲方的權(quán)利和義務(wù)：1、甲方為入住敬老院院民提供相應(yīng)的居住生活起居、文化娛樂、醫(yī)療保健等服務(wù)設(shè)施和場所，保障乙方生活環(huán)境舒適、潔凈。2、建立完善的管理規(guī)章和服務(wù)流程，為乙方提供相應(yīng)的服務(wù)。3、甲方有權(quán)拒絕接受有精神病史、傳染性疾病患者以及不適應(yīng)集體生活或者因其他原因（含不能自理）等入住本院。4、乙方生活完全不能自理或基本上不能自理者原則上甲方不予接收，但確因情況特殊必須由甲方和丙方共同協(xié)商，由丙方出錢雇人在敬老院內(nèi)照顧，方可入院。5、甲方無法確保入院老人在院內(nèi)外不會(huì)發(fā)生意外事故。6、為保證院民享有獨(dú)自購買日用品的能力，甲方每人每月發(fā)給乙方零用錢三十元整。7、乙方病危期間由丙方安排其主要親戚輪流陪護(hù)，費(fèi)用自理。乙方去世后由甲方及時(shí)上報(bào)政府由政府通知所在村（居）組及丙方運(yùn)回居住地（火化）入葬。二、乙方的權(quán)利和義務(wù)：1、辦理入住手續(xù)、簽訂入住協(xié)議。2、服從甲方管理，積極參加甲方組織的各項(xiàng)活動(dòng)，外出須向管理人員請假，行動(dòng)不便的確實(shí)需要外出的必須由丙方接送，否則擅自外出造成嚴(yán)重后果，均與甲方無關(guān)。3、遵守公共道德，講文明禮貌，不打罵人，愛護(hù)公物，視院如家，遵守各項(xiàng)制度，內(nèi)部矛盾內(nèi)部解決，不做有損敬老院形象的事，不說有損敬老院聲譽(yù)的話。4、講究衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂丟雜物、煙頭等，不亂倒污水，不隨地大小便，不說粗話、臟話。5、危險(xiǎn)物品及閑雜物品不得帶入敬老院，貴重物品可交由敬老院工作人員代為保管，凡自己保管發(fā)生丟失責(zé)任自負(fù)。6、乙方在外欠款均由乙方自行承擔(dān)與甲方無關(guān)。7、乙方入住前在所在村（居）組的耕地、經(jīng)濟(jì)林等由所在村（居）組出租、出售，所得款統(tǒng)一存入乙方名下，用以彌補(bǔ)平時(shí)零用和去世后火化入葬費(fèi)用，不便動(dòng)的貴重資產(chǎn)由村（居）組妥善安排保管。三、丙方的權(quán)利和義務(wù)：1、丙方有探視乙方的權(quán)利和義務(wù)。尤其是乙方生病期間，丙方必須派人輪流護(hù)理，一切費(fèi)用自理。2、辦理入住擔(dān)保時(shí)，丙方須提供詳細(xì)的住址、通訊電話及村（居）組證明等材料。3、凡不能適應(yīng)新的生活環(huán)境，要求回原居住地的入住者或不能按甲方規(guī)章制度約束自己，嚴(yán)重影響甲方的正常工作秩序的入住者，一旦接到甲方通知丙方應(yīng)及時(shí)接回供養(yǎng)。4、乙方去世后丙方一旦接到通知，應(yīng)及時(shí)按照乙方遺囑，會(huì)同村（居）組予以處理后事，逾期不到者，由此所造成的開銷、責(zé)任均由丙方全部承擔(dān)。四、附則：本協(xié)議未盡事宜由各方協(xié)商，另訂補(bǔ)充條款。本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份，自簽訂之日起生效。監(jiān)證方：王廠鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室 甲方（簽字蓋章）：乙方（簽字或手?。?丙方（簽字或手?。?年 月 日敬老院入住協(xié)議甲方：乙方：丙方：一、甲方的權(quán)利和義務(wù)1、為入住敬老院院民提供相應(yīng)的居住生活起居、文化娛樂、健康訓(xùn)練、醫(yī)療保健等服務(wù)設(shè)施和場所，保障乙方生活環(huán)境舒適、潔凈。2、有完善的管理規(guī)章和服務(wù)流程，為入住者提供相應(yīng)服務(wù)。3、對入住者實(shí)行試住一個(gè)月制度，凡不適應(yīng)新的生活環(huán)境，要求回原居住地的入住者，經(jīng)甲方勸導(dǎo)無效或不能按照敬老院規(guī)章制度約束自己，嚴(yán)重影響到甲方正常工作秩序的入住者，甲方有權(quán)通知丙方接入住者回原居住地村民小組居住供養(yǎng)。4、甲方有權(quán)利拒絕接收精神病、傳染性疾病患者入住敬老院，入院前進(jìn)行體檢，費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。5、入住院民在入住期間患重大疾病，甲方有權(quán)利義務(wù)根據(jù)農(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助為入住者辦理相關(guān)的手續(xù)，親屬必須協(xié)助護(hù)理。6、下列款項(xiàng)、物品由敬老院按規(guī)定統(tǒng)一管理使用。上級部門下?lián)艿摹叭祟^”經(jīng)費(fèi)；社會(huì)各界人士、社團(tuán)組織、 1單位向敬老院捐贈(zèng)的物品、款項(xiàng)；院民接受社會(huì)各界人士、社團(tuán)組織、單位捐贈(zèng)的款項(xiàng)物品。7、院民在院期間如本人有病時(shí)應(yīng)及時(shí)向服務(wù)人員反映，以便及時(shí)解決。8、院民在院期間，嚴(yán)重違反紀(jì)律和制度，經(jīng)說服教育不改者，甲方有權(quán)將其送回，丙方不得拒收。如果院民肇事給集體或他人財(cái)產(chǎn)造成損害的，后果由丙方負(fù)責(zé)。9、院民串親訪友必須請假，有專人接送，保證安全，否則不給假。對私自外出或干私活、撿破爛等行為造成后果的，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任，丙方不得以任何理由或借口追究甲方責(zé)任。10、院民私自外出不歸，甲方及時(shí)查找，登記記錄，第一時(shí)間通知丙方查找，以防發(fā)生意外，如果人為的出現(xiàn)意外情況，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任，丙方不得追究。11、院民在院期間，不準(zhǔn)私自使用電器，不準(zhǔn)喝酒以及亂用藥品，不準(zhǔn)做有害身體的任何活動(dòng)，如因病態(tài)出現(xiàn)跳-樓、自殺、突發(fā)疾病等情況造成后果的，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任，丙方不得追究。12、院民不得私自接待外來人員，更不許留外來人員吃住。院民不準(zhǔn)私自在外面購買食品。違者將一律追究責(zé)任，后果院民自負(fù)。二、乙方的權(quán)利和義務(wù)1、辦理入住手續(xù)，簽訂入住協(xié)議。第2 / 5頁2、服從管理，積極參加敬老院組織的各項(xiàng)義務(wù)勞動(dòng)，外出須向管理人員請假。3、遵守公共道德，講文明、懂禮貌、不打人罵人，愛護(hù)公物、視院如家，遵守組織原則、內(nèi)部矛盾內(nèi)部解決，不做有損敬老院形象的事，不說有損敬老院聲譽(yù)的話，不得損壞公物，未經(jīng)同意不隨便外出。4、講究衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂丟雜物、煙頭，不亂倒污水，不隨地大小便，不說粗話、臟話。5、閑雜物品不得帶入敬老院，貴重物品可交由敬老院、工作人員代為妥善保管，凡自己保管發(fā)生丟失責(zé)任自負(fù)。6、未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自在房內(nèi)裝置其它設(shè)備。7、乙方患突發(fā)性疾病應(yīng)聽從甲方安排，乙方生前有決定去逝后回原居住地以及遺物處置的權(quán)利。8、乙方在外欠款均由乙方承擔(dān)責(zé)任。三、丙方的權(quán)利和義務(wù)1、丙方有探視乙方的權(quán)利和義務(wù)。2、辦理入住擔(dān)保時(shí)，丙方須提供詳細(xì)住址、通訊電話及村民小組證明等資料。3、院民去逝后，甲方負(fù)責(zé)辦理火化等相關(guān)手續(xù)，費(fèi)用按五保條件處理，如親屬有額外要求的，額外費(fèi)用將由親屬自行解決。如要求回原居住地村民小組委員會(huì)入葬的，所在村民小組一旦接到甲方通知，應(yīng)及時(shí)按照入住者遺囑予以處理后事，逾時(shí)不到者，由此所造成開銷、責(zé)任均由丙方全部承擔(dān)。第3 / 5頁4、凡不能適應(yīng)新的生活環(huán)境，要求回原居住地居住的入住者，或不能按照敬老院規(guī)章制度約束自己，嚴(yán)重影響到甲方正常工作秩序的入住者，一旦接到甲方通知，應(yīng)及時(shí)由丙方接回原居住地村民小組居住供養(yǎng)。5、本院實(shí)行封閉式管理，如乙方私自外出或請假外出所出現(xiàn)意外事故，本院不負(fù)任何責(zé)任，所出現(xiàn)的費(fèi)用由乙方或丙方承擔(dān)。本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份，同等效力自簽定之日起生效，協(xié)議未盡事宜由各方協(xié)商，另行補(bǔ)充條款。甲方：乙方:丙方：年 月 日乙方所在村委會(huì)蓋章2016年養(yǎng)老院入住合同(四)：2016敬老院與醫(yī)院合作協(xié)議敬老院與醫(yī)院合作協(xié)議甲方：（以下簡稱“甲方”） 聯(lián)系電話：乙方：南京師范大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院暖風(fēng)志協(xié)（以下簡稱“乙方”） 聯(lián)系電話： 為了發(fā)揚(yáng)青年志愿者“奉獻(xiàn)，友愛，互助，進(jìn)步”的精神，就甲方作為乙方的青年志愿者社會(huì)實(shí)踐合作基地，甲乙雙方本著平等自愿的原則，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上共同簽訂本協(xié)議，并遵照執(zhí)行。第一條 總則(一)為維護(hù)甲、乙雙方的合法權(quán)益，經(jīng)雙方協(xié)商，共同達(dá)成本協(xié)議書的全部條款，并共同守約執(zhí)行。(二)乙方在甲方的授權(quán)范圍內(nèi)開展相關(guān)的志愿活動(dòng)，不收取任何酬勞。第二條 授權(quán)關(guān)志愿活動(dòng)，服務(wù)老人。第三條 甲方權(quán)利（一）有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況對合作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整與補(bǔ)充，并及時(shí)通知乙方。（二）有權(quán)對乙方的志愿服務(wù)進(jìn)行相關(guān)工作的指導(dǎo)及糾正。第四條 甲方義務(wù)（一）為乙方提供志愿服務(wù)開展場地。（二）為乙方提供老人生活狀況等相關(guān)資料，以便乙方更好的進(jìn)行志愿服務(wù)。第五條 乙方權(quán)利（一）在甲方授權(quán)范圍內(nèi)開展相關(guān)志愿服務(wù)。（二）需要甲方提供老人生活狀況等相關(guān)資料。（三）若乙方因臨時(shí)情況無法按時(shí)開展志愿服務(wù)，甲方應(yīng)予以乙方理解。第六條 乙方義務(wù)（一）協(xié)助甲方做好相關(guān)工作，服務(wù)老人。（二）聽從甲方的合理安排。第七條 協(xié)議簽訂后，雙方必須履行相關(guān)責(zé)任及義務(wù)。第八條 其他（一）本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本協(xié)議對外不構(gòu)成甲乙雙方的雇傭關(guān)系。（二）本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。甲方： 乙方：南京師范大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院暖風(fēng)志協(xié) 責(zé)任人（簽章）： 責(zé)任人（簽章）：日期： 日期：為保障雙方合法權(quán)益，應(yīng)填事項(xiàng)請如是填寫，不得空缺。 時(shí)間范圍內(nèi)于甲方提供的敬老院開展相敬老院與醫(yī)院合作協(xié)議 篇2立協(xié)議人：_ （委托方，以下簡稱甲方） _ (受委托方，以下簡稱乙方)為加快甌海區(qū)社會(huì)福利舍業(yè)的發(fā)展，完善xx鎮(zhèn)敬老院的養(yǎng)老配套設(shè)施，擴(kuò)展養(yǎng)老服務(wù)功能，根據(jù)中華人民共和國合同法、中華人民共和國民法通則及相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，遵循平等、自愿和誠實(shí)守信的原則，現(xiàn)就xx鎮(zhèn)敬老院“公辦民營”即委托管理及相關(guān)合作事宜，達(dá)成如下協(xié)議條款，以資共同信守、履行：一、甲方所有的xx敬老院面積約_，占地面積_（具體以現(xiàn)狀為準(zhǔn)），委托乙方經(jīng)營管理。合作協(xié)議簽訂后，敬老院掛靠“溫州東日老人公寓藤橋分院”牌子，乙方設(shè)立單獨(dú)賬戶進(jìn)行管理，并優(yōu)先安排xx鎮(zhèn)敬老院工作人員。乙方在經(jīng)營管理期間，必須自覺遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定。接受甲方及各行政主管或者職能部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并及時(shí)更正不正當(dāng)或缺陷的行為。二、xx鎮(zhèn)所屬五保戶優(yōu)先入住敬老院，費(fèi)用由xx鎮(zhèn)政府按照1000元/人月的標(biāo)準(zhǔn)支付給乙方（敬老院入住低保人數(shù)25人，如少于25人，甲方按照25人和乙方結(jié)算；如果多余25人，甲方按照實(shí)際人數(shù)和乙方結(jié)算），費(fèi)用從第三年起開始進(jìn)行遞增，遞增幅度為每年10%。乙方應(yīng)向五保戶免費(fèi)提供一日三餐及住宿，上述費(fèi)用包含水電費(fèi)等基礎(chǔ)性費(fèi)用。五保戶老人的護(hù)理費(fèi)、藥費(fèi)等額外、非基礎(chǔ)性費(fèi)用，由xx鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，乙方概不負(fù)責(zé)。三、在合同簽訂后，甲方做好運(yùn)行所需的廚房設(shè)備更新與維修、外墻粉刷等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。甲方委托給乙方經(jīng)營管理的所有房屋、建筑物、構(gòu)建物及場地、設(shè)備、設(shè)施，雙方均確認(rèn)已符合使用功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)相關(guān)職能部門查驗(yàn)通過。在乙方經(jīng)營管理期間，乙方應(yīng)依法依規(guī)合理、適當(dāng)、適時(shí)地進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并請相關(guān)部門查驗(yàn)，保證其場所和管理各項(xiàng)條件符合法定要求，否則由此產(chǎn)生的不良后果由乙方承擔(dān)。敬老院的水電物業(yè)費(fèi)、資產(chǎn)設(shè)備保養(yǎng)、保修、更新設(shè)備費(fèi)用，均由乙方負(fù)責(zé)。四、乙方在經(jīng)營管理期間，應(yīng)嚴(yán)格履行各項(xiàng)管理和服務(wù)職責(zé)，做好各項(xiàng)安全消防工作。如期間發(fā)生安全事故造成人員或者財(cái)產(chǎn)損失，由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。五、協(xié)議履行期間，乙方如需對敬老院進(jìn)行裝修或者增設(shè)附屬設(shè)施和設(shè)備的，實(shí)現(xiàn)須征得甲方書面同意；按規(guī)定須向相關(guān)部門審批的，則還需要甲方請有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。裝修后的成果歸甲方所有，乙方不得拆移或補(bǔ)償。六、甲方應(yīng)配合乙方做好敬老院的開業(yè)前期各項(xiàng)工作、確保乙方順利接受和運(yùn)營敬老院。敬老院按照法律或政策須申辦或年輕年檢（審）的各類許可、行政審批手續(xù)均有乙方負(fù)責(zé)，甲方給予相應(yīng)的協(xié)助，產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方自理。七、甲方應(yīng)積極向上級爭取配套的專項(xiàng)資金和各類補(bǔ)助資金，支持敬老院的開發(fā)建設(shè)，由乙方負(fù)責(zé)支配，但乙方保證?？顚Ｓ谩Ｈ缫曳缴米耘灿?，甲方單方解除本協(xié)議并追求乙方相應(yīng)的法律責(zé)任。八、在合同履行期間，甲方將不定期通過走訪、談話、問卷等形式了解入住五保老人滿意度，從而對乙方日常管理情況進(jìn)行督查，如有提出改進(jìn)意見，乙方需及時(shí)進(jìn)行改正。同時(shí)，甲方將不定期組織相關(guān)人員對乙方管理情況進(jìn)行考評（一年不少于二次），考評結(jié)果將作為協(xié)議終止后雙方繼續(xù)合作的重要參考依據(jù)。九、區(qū)政府今后如果在xx鎮(zhèn)敬老院開設(shè)殘疾人護(hù)理機(jī)構(gòu)“陽光庇護(hù)中心”等，由乙方負(fù)責(zé)經(jīng)營和管理，甲方開展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)如居家養(yǎng)老等項(xiàng)目，乙方在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。十、乙方不得將敬老院經(jīng)營管理權(quán)轉(zhuǎn)包給第三方，不得將上述權(quán)利向第三方擔(dān)?；?qū)嵤┢渌魏慰赡軗p害甲方或者敬老院利益之行為，否則甲方可單方解決本協(xié)議并追究乙方法律責(zé)任。十一、合作期限為_年，從_年_月_日起至_年_月_日。期滿本協(xié)議自然終止。協(xié)議期滿如乙方有意繼續(xù)經(jīng)營管理，應(yīng)提前6個(gè)月以書面的形式向甲方提出，雙方協(xié)商一致重新訂立協(xié)議，但同等條件下乙方享有優(yōu)先經(jīng)營管理權(quán)。十二、為便于本甌海區(qū)xx鎮(zhèn)敬老院“公辦民營”合作協(xié)議的履行，雙方待指定如下聯(lián)系，通知告知的方式，地址：甲方：手機(jī) 電話聯(lián)系地址：乙方：手機(jī) 電話【2016年養(yǎng)老院入住合同】聯(lián)系地址：十三、在本協(xié)議期滿且雙方?jīng)]有續(xù)訂協(xié)議或雙方協(xié)商一致提前終止協(xié)議履行，以及甲方依法或者依據(jù)協(xié)議約定提前解除本協(xié)議等情況下，乙方應(yīng)確保敬老院的正常運(yùn)營，妥善保管敬老院的設(shè)備設(shè)施。結(jié)清有關(guān)乙方營運(yùn)期間應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用后，向甲方移交敬老院。乙方在營運(yùn)期間投資于敬老院的所有資產(chǎn)（醫(yī)療設(shè)備除外）均歸甲方所有?！?016年養(yǎng)老院入住合同】十四、本協(xié)議簽訂之日3日內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方交付履約保證金_元，協(xié)議期滿后，在乙方結(jié)清水電、物管等費(fèi)用情況下，甲方無息退換乙方履約保證金。十五、協(xié)議履行期間，若遇項(xiàng)目遭國家征用（以上級政府文件為準(zhǔn)）或遇不可抗力因素等影響，無法繼續(xù)履行本協(xié)議的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更、決絕或者終止本協(xié)議，損失由雙方各自承擔(dān)。十六、任何一方未履行本協(xié)議約定，導(dǎo)致敬老院無法正常運(yùn)行，相對方有權(quán)要求解除本協(xié)議并要求違約方賠償經(jīng)濟(jì)損失。十七、協(xié)議履行期間，任一方不得隨意對協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行變更或解除。本協(xié)議需要變更或解除時(shí)，須經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。十八、如因本協(xié)議履行發(fā)生糾紛，雙方友好協(xié)商解決；如協(xié)商無法解決，任何一方向敬老院所在地法院訴訟解決。十九、本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，協(xié)商經(jīng)雙方蓋章、法人代表簽字后生效。甲方： 乙方：法人代表： 法人代表年 月 日2016年養(yǎng)老院入住合同(五)：2016敬老院運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告近年來，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在市民政局的精心指導(dǎo)和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺(tái)，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況鎮(zhèn)位于市東北部，與儀隴縣相鄰，轄5個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)，40個(gè)合作社，2450戶，總?cè)丝?113人，其中60歲以上老年人口1707人，70歲以上老年人口730人。全鎮(zhèn)已享受五保供養(yǎng)人員64人，其中享受集中供養(yǎng)22人。殘疾人316人，已辦證226人。60歲以上失能困難老人900人，空巢老人600人。（一）鎮(zhèn)敬老院基本情況鎮(zhèn)敬老院建于上世紀(jì)八十年代初期，九十年代初正式使用，現(xiàn)有建設(shè)面積近800平方米，床位45張，實(shí)際入住五保老人15人。聘有管理及服務(wù)人員2名，其中：院長1名，月工資900元；炊事員1名，月工資600元。（二）鎮(zhèn)白頂子村互助養(yǎng)老幸福院建于2016年，2016年11月份正式投入運(yùn)行，是整合原派出所及文化站閑置資產(chǎn)改建而成，現(xiàn)有使用面積500余平方米，設(shè)有棋牌室、視頻聊天室、休息室、閱覽室、廚房、餐廳等生活?yuàn)蕵吩O(shè)施，其主要功能是為白頂子村及附近居委會(huì)484名60歲以上老人提供互助養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)聘有1名兼職的管理人員和服務(wù)員，月誤工補(bǔ)貼800元。二、存在的主要問題（一）敬老院方面1、基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備老化。一是房屋建于上世紀(jì)八十年代，雖經(jīng)幾次維修，但由于已使用近三十年，現(xiàn)仍存在多處漏水，后陽臺(tái)裂縫等安全隱患；二是建設(shè)敬老院時(shí)未征用、耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無地耕種，造血功能不足。2、入住率較低，有一點(diǎn)勞動(dòng)能力的不愿入住，而完全喪失勞動(dòng)能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無力承擔(dān)，矛盾重重。3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障不足。一是五保供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動(dòng)能力和生活自理能力人員。二是管理服務(wù)人員財(cái)政未預(yù)算工資補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)無正當(dāng)來源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項(xiàng)資金支付。（二）農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院方面1、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，互助養(yǎng)老中心作用未完全發(fā)揮。由于2016年底才開始運(yùn)轉(zhuǎn)，在農(nóng)村屬新生事物，加之鎮(zhèn)（村）宣傳、引導(dǎo)不夠，農(nóng)村還主要依靠居家養(yǎng)老，其功能目前主要還只用于喝茶、聊天、打牌等娛樂功能上，對老年人醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)還沒做到位，還處在啟動(dòng)探索階段。2、對自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，目前雖有老人提出入住申請，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)費(fèi)保障不敢讓其入住。3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無保障，目前國家對互助養(yǎng)老中心（包括管理人員工資）無任何補(bǔ)助，為保障其運(yùn)轉(zhuǎn)，政府只能整合一切民政資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。三、下一步工作打算1、進(jìn)一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。2、加強(qiáng)敬老院、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，提高農(nóng)村養(yǎng)老硬件水平。2016年計(jì)劃投資10萬元維修鎮(zhèn)敬老院，投資25萬元建設(shè)土橋廟村互助養(yǎng)老幸福院一個(gè)。3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平，探索出一條適合實(shí)際的政府推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗(yàn)。4、強(qiáng)化資金保障，2016年，我們將一方面向上爭取專項(xiàng)資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，和老年人正常養(yǎng)老生活所需。四、幾點(diǎn)建議1、建議市財(cái)政按一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。2、按照區(qū)別對待原則，分年齡段和實(shí)際身體狀況，適當(dāng)提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失生活自理人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。3、上級應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。4、加大對農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，以利于工作依法有序開展。5、加大對敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設(shè)資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。2016年養(yǎng)老院入住合同(六)：2016養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式調(diào)研報(bào)告近幾年來，浙江省遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在鼓勵(lì)民營資本參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)中，進(jìn)行大膽探索，創(chuàng)造了多種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式，引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。我們通過對浙江省杭州、溫州、臺(tái)州、寧波等地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的實(shí)地考察調(diào)研，有了一些新的思考。浙江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大致分為以下幾種：國家或集體興辦。溫州的紅景天養(yǎng)老院是由街道開辦的，為充分發(fā)揮投入的國有資本效能，提高管理和運(yùn)營水平，獲取最的大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，讓人住老年人得到最好的照料，享受最好的服務(wù)，主管部門采取了產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的方式，公開招聘經(jīng)營管理人員。招投標(biāo)結(jié)束，雙方簽訂合同。中標(biāo)方在滿足五保、特困老人入住(收住五保、特困老人，政府給予補(bǔ)貼)的前提下，招收社會(huì)老人入住，享受國家非營利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策。期間，經(jīng)營者以租金形式分批向主管部門上交部分經(jīng)營利潤。集資興辦。溫州永嘉的康樂山莊、玉環(huán)的夕陽紅山莊是由老年人自發(fā)組織起來，在集體的土地上個(gè)人集資興建的老年人社區(qū)。溫州的紅楓山莊也應(yīng)歸人此類，所不同的是該山莊由私營業(yè)主出面策劃，政府劃撥土地，私營業(yè)主只投入少量啟動(dòng)資金，辦妥手續(xù)，然后按每平方米17002200元不等收取老人的資金建房。現(xiàn)紅楓山莊的經(jīng)營者已經(jīng)由民政登記的民辦非企業(yè)改為工商登記營利企業(yè)。上述山莊均享受國家非營利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策。非營利機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。寧波市的頤樂園是由政府出面協(xié)調(diào)，政府劃撥土地100余畝，并出面協(xié)調(diào)市財(cái)政、市慈善總會(huì)、大紅鷹集團(tuán)共同出資13億元興建的。該院建筑規(guī)范，環(huán)境幽雅，條件優(yōu)越。出資方共同組建管理公司，在工商局登記，享受國家非營利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策待遇。該院吸納了400多老人入住，80以上是離休老干部。因?yàn)闂l件好、收費(fèi)低，老人常常排隊(duì)等候人住，床位供不應(yīng)求。民間資本興辦。溫州的水心老年公寓是由一對熱心老齡事業(yè)的下崗夫婦租用閑置的廠房開辦的，年租金1516萬元，收住老人70-80位，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。年盈余六七千元。此種形式在浙江全省還有很多。奉化的99老人樂園是私營業(yè)主王雪飛夫婦賣掉了經(jīng)營良好的企業(yè)，投資1400多萬元興建的全省規(guī)模最大的民營老年公寓，所用土地為協(xié)議出讓。公寓條件較好，現(xiàn)收住100多位老人。臺(tái)州市崇德山莊由臺(tái)州著名民營企業(yè)九州藥業(yè)集團(tuán)出資興建，政府劃撥用地274畝。規(guī)劃有高檔老年人住宅、老年公寓、老年護(hù)理院、老年活動(dòng)中心等，是一個(gè)設(shè)計(jì)超前、功能完備的老年人社區(qū)，現(xiàn)企業(yè)已投入4000多萬元，建設(shè)總投資約需3-4億元?？v觀以上四種興辦模式，我們以為第一種模式代表著社會(huì)福利機(jī)構(gòu)改革的方向，是盤活存量資產(chǎn)，有效利用現(xiàn)有養(yǎng)老資源，提高資金利用效能有效模式。第二、三種模式不僅不宜推廣，而且應(yīng)該嚴(yán)格限制或者禁止。因?yàn)檫@兩種模式養(yǎng)老隱含著較為嚴(yán)重的問題：國有土地資源的流失。土地是我國極為稀有且不可再生的資源，國家對土地資源的保護(hù)極其重視，頒布了中華人民共和國土地管理法等多部法律法規(guī)。永嘉和玉環(huán)的少數(shù)老年人自己組織起來，沒有經(jīng)任何土地部門審批并未辦理嚴(yán)格的用地手續(xù)，即自己動(dòng)手在集體的土地上集資蓋房，建起子康樂山莊和夕陽紅山莊，嚴(yán)格意義上講是土地使用的違法行為。導(dǎo)致不當(dāng)受益。康樂山莊、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，由于沒有計(jì)人土地成本，所造房屋與房地產(chǎn)開發(fā)房屋存在相當(dāng)可觀的差價(jià)，這部分差價(jià)構(gòu)成了不當(dāng)受益。例如一位老人幾年前出資56萬元購買了一套80多平米住房的使用權(quán)，現(xiàn)轉(zhuǎn)手出讓賣到20多萬元，自己僅需向山莊管理機(jī)構(gòu)上繳2800元的管理費(fèi)即可。還有一位老人以每平方米1200元的價(jià)格，花30萬元擁有了一棟250多平方米帶車庫獨(dú)立別墅的使用權(quán)，裝修費(fèi)卻花了60多萬，而在其對面僅一路之隔的房地產(chǎn)開發(fā)房產(chǎn)則為每平方米40005000元。社會(huì)再分配不公?？禈飞角f、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，參與的老人不是也不可能是最需要關(guān)注的貧困老人，多數(shù)是離退休干部、教師或者是收入較高并有一定積蓄的老人；而真正貧困需要福利照顧的老人卻無力集資蓋房，無法享受此等優(yōu)惠。結(jié)果是貧者愈貧，富者愈富。寧波市頤樂園人住的80以上是離休老干部。其中有位離休的局級干部，夫婦二人在此居住帶有衛(wèi)生間和廚房的套房，連吃帶住加上衛(wèi)生保潔等費(fèi)用，每月僅需開支2000元，還不到其離休金的一半，享受著超值的服務(wù)。他家里原有的住房則可租可售，兩頭獲利，無形中每月增加了不菲的收入。社會(huì)福利屬于社會(huì)再分配的范疇，其出發(fā)點(diǎn)是扶危濟(jì)困，是幫助社會(huì)上最需要幫助的人群，起到穩(wěn)定社會(huì)的作用?？墒侨俗≈T如寧波市頤樂園之類高檔老年公寓的人員原本享受了應(yīng)得的福利，再來這里以較小的代價(jià)獲得超值的服務(wù)，實(shí)際上是社會(huì)福利享受對象的錯(cuò)位，既違背了社會(huì)福利的本意，也造成了事實(shí)上的再分配不公。隱含著不安定因素。溫州出臺(tái)以在工商登記和在民政登記為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分營利養(yǎng)老企業(yè)或非營利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的文件以后，由政府劃撥土地集資蓋房的紅楓山莊私營老板立即提出改“民非”登記為工商企業(yè)登記，這樣就需要補(bǔ)交土地出讓金，該老板表示這筆出讓金肯定會(huì)轉(zhuǎn)嫁到人住在該山莊的老人頭上，無形中把政府推到了山莊老人的對立面，導(dǎo)致政府與老年人的直接對立。對此當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門深表憂慮。存在國際化養(yǎng)老的誤區(qū)。浙江省有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為了增加收入，提出吸收港、澳、臺(tái)甚至外國老年人來人住。如果該機(jī)構(gòu)是按完全成本計(jì)價(jià)接收入住，則無可厚非，但如果是按目前通行的不計(jì)地價(jià)和造價(jià)，僅按運(yùn)營成本計(jì)價(jià)的方式接納入住，就值得商榷。第四種模式恰恰是應(yīng)該大力提倡和推廣的。因?yàn)樗钦嬲拿耖g資本投入，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，既彌補(bǔ)了政府社會(huì)福利的不足，又為社會(huì)老人提供了養(yǎng)老服務(wù)，滿足了日益增長的老年人的需求，同時(shí)也吸納了很多下崗女工和民工，完全符合我國政府大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想，理應(yīng)給予扶持和推廣。但也恰恰是該種模式遇到了政策瓶頸：只有登記為民辦非企才能享受國家的優(yōu)惠政策，可是登記為民辦非企又給這些企業(yè)帶來許多麻煩和困難。如在溫州開辦水心老年公寓的一對夫婦，以公寓為家，吃住在公寓，親自買菜、做飯，慘淡經(jīng)營，年盈余僅六七千元。即便如此，按照民辦非企業(yè)的管理規(guī)定，這盈余的六七千元也歸該公寓所有，而不能屬于個(gè)人。奉化的99老人樂園因?yàn)榈怯洖槊褶k非企業(yè)，受政策限制，投入大量資金蓋好的房產(chǎn)成為“福利機(jī)構(gòu)所有”(寧波房管所、民政局出具的不能抵押貸款說明)，資金問題凸現(xiàn)，舉債無門，經(jīng)營陷入困境。臺(tái)州市崇德山莊由臺(tái)州著名民營企業(yè)九州藥業(yè)集團(tuán)出資興建，建設(shè)總投資約需34億元。由于臺(tái)州市發(fā)文將該山莊定性為“民辦非營利福利事業(yè)單位”，土地不能抵押貸款，將來土地上的建筑物也不能抵押貸款，致使企業(yè)資金運(yùn)作困難，且其投入資金將不能收回，投資商如今是進(jìn)退維谷，騎虎難下。我們發(fā)現(xiàn)各地對什么是社會(huì)福利、什么是老齡產(chǎn)業(yè)不甚明晰。有的地方把所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都看作是老齡產(chǎn)業(yè)，也有的地方把所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(老年公寓、老年住宅區(qū))都視為社會(huì)福利事業(yè)；有的以在工商還是在民政登記為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分社會(huì)福利和老齡產(chǎn)業(yè)；有的又以營利或非營利來區(qū)分社會(huì)福利和老齡產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為上述看法都是錯(cuò)誤的。首先，社會(huì)福利與老齡產(chǎn)業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別。社會(huì)福利是國家在法律和政策范圍內(nèi)，向全體公民普遍提供資金幫助和優(yōu)待服務(wù)的社會(huì)制度。它表現(xiàn)為國家及社會(huì)團(tuán)體興辦的多種福利設(shè)施、提供的社會(huì)服務(wù)以及各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)，講求的是公平與公正，是不計(jì)成本和盈利的。比如國家辦的養(yǎng)老院、福利院，國家投入了土地、資金等大量的人力物力，決不是為了盈利，而是為了扶危濟(jì)困，穩(wěn)定社會(huì)。而產(chǎn)業(yè)則不同，產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)事業(yè)，是經(jīng)營活動(dòng)，提供的是商品，追求的是利潤和效益。老齡產(chǎn)業(yè)是隨著人口老齡化而出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，是為老年人提供特殊商品、設(shè)施和服務(wù)，滿足老年人特殊需求的行業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合。其次，以在工商還是在民政登記為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分社會(huì)福利和老齡產(chǎn)業(yè)，不僅不科學(xué)，而且容易造成混亂。比如，寧波市的頤樂園組建了管理公司，在工商局進(jìn)行了登記，對外介紹其經(jīng)營是盈利的。那么能否據(jù)此斷定它是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呢?結(jié)論是否定的。因?yàn)樗耐顿Y主體是國家、非營利機(jī)構(gòu)(寧波慈善分會(huì))和社會(huì)捐贈(zèng)(大紅鷹集團(tuán))，仍然是社會(huì)福利的性質(zhì)。所謂的盈利是建立在對原始投入不計(jì)成本、不計(jì)利息、不算折舊、不求回報(bào)的基礎(chǔ)之上的，是僅僅以充分享受政府免稅等優(yōu)惠政策之后的運(yùn)營成本為起算點(diǎn)的盈利，并不是真正意義上的盈利。極而言之，不過是福利機(jī)構(gòu)管理方式的改進(jìn)、福利資源利用率的提高而已。而登記為民辦非企的溫州水心老年公寓、奉化的99老人樂園恰好應(yīng)該定性為老齡產(chǎn)業(yè)，也是國家應(yīng)該重點(diǎn)扶持的對象。通過調(diào)研，我們感到：國家出臺(tái)政策扶持老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很有必要。適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，吸引大量民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)、扶持以養(yǎng)老服務(wù)為主體的老齡產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，既可以彌補(bǔ)國家福利資金投入的不足，又可以為廣大的老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，對于提高老年人的生命、生活質(zhì)量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，都具有極其重要的意義。政策扶持的重點(diǎn)和對象應(yīng)該是民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。有投入，有產(chǎn)出，才能稱之為產(chǎn)業(yè)。如果只有投入而不求回報(bào)，不計(jì)成本，不講產(chǎn)出，那是慈善事業(yè)，而不是老齡產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，資本是具有逐利性的。民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，獲取合理的經(jīng)營利潤。既然我們認(rèn)定老齡產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，就應(yīng)當(dāng)把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來對待，就應(yīng)當(dāng)出臺(tái)真正意義上的“老齡產(chǎn)業(yè)政策”，重點(diǎn)扶持民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。其最終目的就是吸引大量民營資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，讓所有熱心為老服務(wù)，積極投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的民營業(yè)主明明白白辦企業(yè)，在市場調(diào)節(jié)、公平競爭的基礎(chǔ)上，在講求社會(huì)效益的同時(shí)，堂堂正正地賺取合理的利潤，為日益增多的老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，最終使更多的老人受惠?，F(xiàn)行老年社會(huì)福利實(shí)施方式很有改革的必要。我國現(xiàn)行社會(huì)福利制度及其實(shí)施方式是在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，基本上是由國家投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不計(jì)成本，管辦一體。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于多數(shù)國辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)入市場，沒有競爭，經(jīng)營者沒有壓力，其經(jīng)營狀況往往不如非公有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?？傮w來說投資大，經(jīng)營效益差，并存在不當(dāng)享受社會(huì)福利、社會(huì)二次分配不公的現(xiàn)象。許多地方民政部門已經(jīng)覺察端倪，開始探索社會(huì)福利實(shí)施的新方式、新辦法，如遼寧省提出，要“轉(zhuǎn)變政府投資觀念，今后政府原則上不再興辦國有獨(dú)資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，“要實(shí)行錢隨人走的貨幣化養(yǎng)老方式”，采取政府購買公益性崗位、購買服務(wù)的辦法，發(fā)揮資金使用的最大效應(yīng)，讓老年人獲取優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。上海、大連市采取的居家養(yǎng)老模式就是政府購買公益性崗位、購買服務(wù)，使老年人和下崗職工雙受益的經(jīng)典模式，政府的一份投資收到了雙倍的投資效益。溫州實(shí)行投資與經(jīng)營分離、辦管分離、公開招聘經(jīng)營管理人員，有效地盤活了福利機(jī)構(gòu)存量資產(chǎn)，提高了資本利用效能，既減輕了政府管理負(fù)擔(dān)，又使老年人享受到了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，建議相關(guān)部門借鑒遼寧、上海等地的做法，改革以往國家辦福利機(jī)構(gòu)、管辦一體的實(shí)施方法，改為