公路招標(biāo)教案第6章.ppt

1,公路工程招標(biāo)與投標(biāo),主講：曹衛(wèi)東 博士、副教授,2,第六章 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制,要點(diǎn)：,介紹工程施工招標(biāo)文件編制依據(jù)與原則、招標(biāo)文件組成、資格預(yù)審文件的編制、招標(biāo)文件編制等內(nèi)容。 掌握公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件編制方法，資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)的確定原則和確定方法，施工招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知的作用和編制方法，合同條款的組成、專用條款的作用和編制方法、技術(shù)規(guī)范的綜合性和結(jié)合工程需要編制技術(shù)規(guī)范的方法，工程量清單的作用和確定工程量清單項(xiàng)目的原則和方法。 通過本章學(xué)習(xí)，能獨(dú)立、正確地編制公路工程施工招標(biāo)文件。,3,第一節(jié) 施工招標(biāo)文件編制的原則,建設(shè)單位、招標(biāo)單位及建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備招標(biāo)條件。 必須遵守國(guó)家的法律和法規(guī)及有關(guān)貸款組織的要求。 應(yīng)公正、合理地處理業(yè)主和承包商的關(guān)系，保護(hù)雙方的利益。 招標(biāo)文件應(yīng)正確、詳盡地反映項(xiàng)目的客觀和真實(shí)情況。 招標(biāo)文件各部分的內(nèi)容要力求統(tǒng)一，避免各份文件之間的矛盾。 招標(biāo)文件的用詞應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、明了。 盡量采用行業(yè)招標(biāo)范本格式或其他貸款組織要求的范本格式編制招標(biāo)文件。 2009年公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,4,第二節(jié) 施工招標(biāo)文件的組成,招標(biāo)文件中必須要包括： 業(yè)主按什么原則和程序選擇承包商、投標(biāo)人如何投標(biāo)、工程項(xiàng)目的建設(shè)背景和環(huán)境，以及該項(xiàng)目的具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目在進(jìn)度、質(zhì)量及其他方面的要求、工程管理方式上的要求等。 商務(wù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面。 招標(biāo)全過程需要的文件包括資格預(yù)審文件和通過資格預(yù)審后購(gòu)買或領(lǐng)取的招標(biāo)文件。,5,第二節(jié) 施工招標(biāo)文件的組成,一般土木工程招標(biāo)文件組成： 第一卷 商務(wù)條款 1.投標(biāo)邀請(qǐng)書 2.投標(biāo)人須知 3.合同通用條件 4.合同專用條件： 5.合同格式： 第二卷 技術(shù)條款 6.技術(shù)規(guī)格書技術(shù)規(guī)范 第三卷 各類報(bào)表書函格式 7.投標(biāo)書格式和投標(biāo)保證格式 8.工程量表 9.輔助資料表 第四卷 圖紙 第五卷 參考資料,6,第二節(jié) 施工招標(biāo)文件的組成,公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件組成如下： 四卷八章內(nèi)容 第一卷 第一章 招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書 第二章 投標(biāo)人須知 第三章 評(píng)標(biāo)辦法 第四章 合同條款及格式 第五章 工程量清單,7,第二節(jié) 施工招標(biāo)文件的組成,第二卷 第六章 圖紙 第三卷 第七章 技術(shù)規(guī)范 第四卷 第八章 投標(biāo)文件格式,8,第三節(jié) 資格預(yù)審文件的編制,資格預(yù)審文件由資格預(yù)審公告、資格預(yù)審申請(qǐng)人須知、資格預(yù)審申請(qǐng)表、工程概況及合同段簡(jiǎn)介組成。 一、資格預(yù)審公告 資格預(yù)審公告主要內(nèi)容： （一）招標(biāo)人的名稱和地址； （二）招標(biāo)項(xiàng)目和各標(biāo)段的基本情況； （三）各標(biāo)段投標(biāo)人的合格條件和資質(zhì)要求； （四）獲得資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用； （五）遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間； （六）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。 案例：P120,9,第三節(jié) 資格預(yù)審文件的編制,二、資格預(yù)審申請(qǐng)人須知 （一）潛在投標(biāo)人可以申請(qǐng)資格預(yù)審的標(biāo)段數(shù)量，以及可以通過資格預(yù)審的標(biāo)段數(shù)量； （二）對(duì)潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力（包括人員、設(shè)備和財(cái)務(wù)狀況）、管理能力和履約信譽(yù)等的要求； （三）對(duì)工程分包、子公司施工、聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定和要求； （四）資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制和遞交要求（包括編制格式、內(nèi)容、簽署、裝訂、密封及遞交方式、份數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)等）； （五）資格預(yù)審文件的修改和資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清的要求； （六）資格預(yù)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（包括符合性條件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等）和合格標(biāo)準(zhǔn)；,10,第三節(jié) 資格預(yù)審文件的編制,二、資格預(yù)審申請(qǐng)人須知 （七）資格審查結(jié)果的告知方式和時(shí)間； （八）招標(biāo)人和潛在投標(biāo)人分別享有的權(quán)利； （九）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件。自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。 資格預(yù)審須知的有關(guān)附件。案例2 P123,11,第三節(jié) 資格預(yù)審文件的編制,三、資格預(yù)審申請(qǐng)表 根據(jù)資格預(yù)審須知和要求，投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)填報(bào)相應(yīng)的表格。具體形式和內(nèi)容見附錄3 P235 四、工程概況及合同段介紹,12,第四節(jié) 招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書與投標(biāo)人須知,詳見公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件： 第一章 招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書 第二章 投標(biāo)人須知,13,第五節(jié) 合同條件,詳見：公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 公路工程通用合同條款：24項(xiàng)內(nèi)容 公路工程專用用合同條款,14,第五節(jié) 合同條件,合同專用條款 合同專用條款是在通用條款中明確指出要在合同專用條款或數(shù)據(jù)表中予以具體規(guī)定的數(shù)據(jù)、信息或與工程所在地具體情況有關(guān)的規(guī)定（如異常氣候條件），是必備的配套條款，不能缺少，否則通用條款就不完善。 將通用條款加以具體化 對(duì)通用條款進(jìn)行某些修改和補(bǔ)充 對(duì)通用條款進(jìn)行刪除 在合同的優(yōu)先順序上，當(dāng)發(fā)生矛盾時(shí)，以專用條款為準(zhǔn)。,15,第六節(jié) 技術(shù)規(guī)范（第三卷第七章）,一、技術(shù)規(guī)范的作用 1.投標(biāo)時(shí)編制施組的重要參考資料 2.質(zhì)量管理與控制的重要文件 3.工程計(jì)量的依據(jù)。 二、編制技術(shù)規(guī)范 1.正確確定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 2.選用適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3.計(jì)量與支付條件 工程技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)結(jié)合,16,第六節(jié) 技術(shù)規(guī)范,三、技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容 基本內(nèi)容5部分：1.工程范圍2.材料3.各施工工藝要求4.質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收5.計(jì)量與支付 公路技術(shù)規(guī)范分章編制。 共7章 見公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件下冊(cè) 案例4 P142,17,第七節(jié) 工程量清單（第一卷第五章）,一、工程量清單的含義 工程量清單又稱工程量表，指有關(guān)專業(yè)人員（如工料測(cè)量師）按一定的工程量計(jì)算規(guī)則（包含在合同文件中），將設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)規(guī)范及說明轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)描述及數(shù)量的文件。 工程量清單的精細(xì)程度主要取決于設(shè)計(jì)深度，與圖紙相對(duì)應(yīng)，也與合同形式有關(guān)。 工程量清單是用于統(tǒng)一投標(biāo)人報(bào)價(jià)工程量和計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本依據(jù)，也是工程結(jié)算的依據(jù)。 公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第一卷 第5章,18,第七節(jié) 工程量清單,二、工程量清單的作用 1. 工程量清單是確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本依據(jù) 2. 工程量清單是結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù) 在單價(jià)合同中，工程價(jià)款按計(jì)量的工程數(shù)量與簽訂合同時(shí)確定的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。 3. 工程量清單是索賠計(jì)算的依據(jù) 在工程變更增加新項(xiàng)目或索賠時(shí)，可以選用或參照工程量清單中的單價(jià)來(lái)確定新項(xiàng)目或索賠項(xiàng)目的單價(jià)和價(jià)格。,19,第七節(jié) 工程量清單,三、工程量清單的特點(diǎn) 1. 工程量清單是工程管理國(guó)際慣例的基本要求 單價(jià)合同的產(chǎn)物 2. 與技術(shù)規(guī)范一致：相對(duì)應(yīng)，編號(hào)相同 3. 與圖紙一致性：圖紙是工程量計(jì)算依據(jù) 4. 與標(biāo)底一致性：標(biāo)底計(jì)算的依據(jù),20,第七節(jié) 工程量清單,四、工程量清單的編制 1工程量清單的組成 一類是按“單價(jià)”計(jì)價(jià)的項(xiàng)目。這一類為主；200章700章 另一類是按“項(xiàng)”計(jì)價(jià)的項(xiàng)目。如“保險(xiǎn)費(fèi)”、“承包商駐地建設(shè)費(fèi)”等是按項(xiàng)計(jì)費(fèi)的，以總額的形式。主要在第100章 各工程細(xì)目按照工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、技術(shù)規(guī)范要求和項(xiàng)目的分部工程對(duì)工程細(xì)目進(jìn)行編排，形成工程項(xiàng)目工程量清單結(jié)構(gòu)。 公路工程工程量清單按章節(jié)編號(hào)，其結(jié)構(gòu) 如下 。,21,第七節(jié) 工程量清單,公路工程工程量清單結(jié)構(gòu) 第100章 總則 第200章 路基 第300章 路面 第400章 橋梁、 涵洞 第500章 隧 道 第600章 安全設(shè)施及預(yù)埋管線 第700章 綠化及環(huán)境保護(hù),22,第七節(jié) 工程量清單,2工程量清單的編制 （1）確定工程細(xì)目名稱及工程內(nèi)容 簡(jiǎn)單明了，高度概括?？蓞⒄諛?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第五章格式。 （2）確定工程數(shù)量 項(xiàng)目?jī)?nèi)容確定后，根據(jù)設(shè)計(jì)文件中的工程數(shù)量，通過匯總、分拆、摘錄等過程，將工程數(shù)量填入對(duì)應(yīng)清單細(xì)目。 （3）業(yè)主指定項(xiàng)目的費(fèi)用確定 業(yè)主指定項(xiàng)目的費(fèi)用是指建筑工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、暫定金、暫估價(jià)、專項(xiàng)費(fèi)用等。 費(fèi)率的確定、規(guī)定,23,第九節(jié) 施工組織設(shè)計(jì)建議書（第四卷）,招標(biāo)人為統(tǒng)一施工組織設(shè)計(jì)，制訂的圖表和總體內(nèi)容要求的格式即為施工組織設(shè)計(jì)建議書。 文字說明 工藝流程 平面布置 各種資源使用計(jì)劃圖表 進(jìn)度計(jì)劃圖表,24,第九節(jié) 施工組織設(shè)計(jì)建議書,施工組織設(shè)計(jì)編制要點(diǎn)：（第四卷第八章） （1）總體施工組織布置及規(guī)劃 （2）主要工程項(xiàng)目的施工方案、方法與技術(shù)措施（尤其對(duì)重點(diǎn)、關(guān)鍵和難點(diǎn)工程的施工方案、方法及其措施） （3）工期的保證體系及保證措施 （4）工程質(zhì)量管理體系及保證措施 （5）安全生產(chǎn)管理體系及保證措施 （6）環(huán)境保護(hù)、水土保持保證體系及保證措施 （7）文明施工、文物保護(hù)保證體系及保證措施 （8）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范，事故應(yīng)急預(yù)案 （9）其他應(yīng)說明的事項(xiàng),25,第九節(jié) 施工組織設(shè)計(jì)建議書,施工組織設(shè)計(jì)除采用文字表述外可附下列圖表： 附表一 施工總體計(jì)劃表 附表二 分項(xiàng)工程進(jìn)度率計(jì)劃（斜率圖） 附表三 工程管理曲線 附表四 分項(xiàng)工程生產(chǎn)率和施工周期表 附表五 施工總平面圖 附表六 勞動(dòng)力計(jì)劃表 附表七 臨時(shí)用地計(jì)劃表 附表八 外供電力需求計(jì)劃表 附表九 合同用款估算表,26,第十節(jié) 標(biāo)底的編制,一、標(biāo)底編制的原則、依據(jù)及程序 （一）標(biāo)底的概念 標(biāo)底是建安工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一，它是指由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格及能力的咨詢機(jī)構(gòu)代理編制的一種造價(jià)文件，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。,27,第十節(jié) 標(biāo)底的編制,28,第十節(jié) 標(biāo)底的編制,一、標(biāo)底編制的原則、依據(jù)及程序 （二）標(biāo)底的作用 使招標(biāo)單位預(yù)先明確自己在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)； 給上級(jí)主管部門提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)； 作為衡量投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩，也是評(píng)標(biāo)的主要尺度。,29,第十節(jié) 標(biāo)底的編制,（三）編制標(biāo)底的一般原則 1根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底； 2標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)，應(yīng)與招標(biāo)文件一致； 3標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量； 4標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；,30,第十節(jié) 標(biāo)底的編制,（三）編制標(biāo)底的一般原則 5標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用； 6一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底； 7標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。,31,第十節(jié) 標(biāo)底的編制,（四）標(biāo)底編制的依據(jù) (1)招標(biāo)文件的商務(wù)條款； (2)工程施工圖紙，工程量計(jì)算規(guī)則； (3)施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的資料； (4)施工方案或施工組織設(shè)計(jì)； (5)現(xiàn)行定額，工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家及地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件等； (6)招標(biāo)時(shí)建筑安裝材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。 （7）業(yè)主對(duì)工期、質(zhì)量的要求 （8）編制者積累的經(jīng)驗(yàn)和資料等。,32,第十節(jié) 標(biāo)底的編制,33,第十節(jié) 標(biāo)底的編制,（五）編制標(biāo)底程序 1確定標(biāo)底的編制單位。 2搜集審閱編制依據(jù)。 3取定市場(chǎng)要素價(jià)格。工料機(jī)單價(jià) 4確定工程計(jì)價(jià)要素消耗量指標(biāo)。 5參加工程設(shè)計(jì)交底會(huì)，勘察施工現(xiàn)場(chǎng)。施工圖交底、施工方案交底。 6招標(biāo)文件質(zhì)疑。 7綜合上述內(nèi)容，按工程量清單表述工程項(xiàng)目特征和描述的綜合工程內(nèi)容進(jìn)行計(jì)價(jià)。 8標(biāo)底價(jià)格初稿完成。 9審核修正。,34,第十節(jié) 標(biāo)底的編制,二、標(biāo)底編制方法 （一）標(biāo)底編制前的準(zhǔn)備工作 1.收集資料 招標(biāo)文件資料、各種價(jià)格信息、施工現(xiàn)場(chǎng)資料、施工組織設(shè)計(jì)、參加標(biāo)前會(huì)議、造價(jià)資料 2.整理消化資料 3.現(xiàn)場(chǎng)考察,35,第十節(jié) 標(biāo)底的編制,二、標(biāo)底編制方法 （二）復(fù)核及計(jì)算工程量 （三）分析需套用的定額子目 （四）確定和計(jì)算待攤工程項(xiàng)目 （五）計(jì)算確定工、料、機(jī)單價(jià)（參見概預(yù)算） （六）計(jì)算綜合費(fèi)率（計(jì)算其他工程費(fèi)、間接費(fèi)等） （七）確定建安費(fèi) （八）編制標(biāo)底,36,第十節(jié) 標(biāo)底的,基礎(chǔ)單價(jià) 人工工日單價(jià)：有兩種計(jì)算方式，一種按公式計(jì)算，另一種按地區(qū)規(guī)定取值。 人工工日單價(jià)（元/工日）基本工資（元/月）+地區(qū)生活補(bǔ)貼（元/月）+工資性津貼（元/月） （1+14%）12月240工日 材料預(yù)算價(jià)格 = (材料原價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)) (1 + 場(chǎng)外運(yùn)輸損耗率)（1+采購(gòu)及保管費(fèi)率）-包裝品回收價(jià)值 機(jī)械臺(tái)班單價(jià)：機(jī)械臺(tái)班單價(jià)應(yīng)按交通部公布的公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額(2007年)計(jì)算，臺(tái)班單價(jià)由不變費(fèi)用和可變費(fèi)用組成。,37,第十節(jié) 標(biāo)底的編制,編制標(biāo)底 1工料單價(jià)法 2.統(tǒng)計(jì)平均法確定標(biāo)底（投標(biāo)價(jià)的加權(quán)平均值作為標(biāo)底） 3復(fù)合標(biāo)底,38,第十節(jié) 標(biāo)底的編制,1工料單價(jià)法 依賴于概、預(yù)算定額及編制辦法來(lái)確定標(biāo)底的方法稱為工料單價(jià)法。 工作步驟是: 1) 資料收集； 2) 市場(chǎng)調(diào)查； 3) 研究招標(biāo)文件，參加現(xiàn)場(chǎng)考察, 明確承包商的義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任； 4) 施工方案和施工方法的確定及施工進(jìn)度計(jì)劃的編制； 5) 編制施工圖預(yù)算 ( 或概算 ), 計(jì)算建安費(fèi)及根據(jù)合同應(yīng)發(fā)生在承包方的其它費(fèi)用； 6) 工程細(xì)目的單價(jià)分析； 7) 綜合形成標(biāo)底 。,39,工料機(jī)單價(jià)法,40,第十節(jié) 標(biāo)底的編制,2.統(tǒng)計(jì)平均法確定標(biāo)底（適用于技術(shù)特別復(fù)雜或有專利要求的，以及招標(biāo)人無(wú)法編制標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目。） 投標(biāo)人為m家，工程量清