工程建設法規(guī)案例(2).ppt

建設法規(guī)案例,1）事件描述 某縣級市一鄉(xiāng)村修建小學教學樓和教師辦公住宿綜合樓,鄉(xiāng)上個別領導不按照有關基本建設程序辦事,自行決定由一農(nóng)村工匠承攬該工程建設。工程無地質(zhì)勘察報告,無設計圖紙(抄襲其它學校的圖紙),原材未經(jīng)檢驗,施工無任何質(zhì)量保證措施,無水無電,砼和砂漿全部人工拌和,鋼筋砼大梁、柱子人工澆注振搗,密實度和強度無法得到保證。工程投入使用后,綜合樓和教學由于多處大梁和墻面發(fā)生較嚴重的裂縫,致使學校被迫停課。經(jīng)檢查,該綜合樓基礎一半置于風化頁巖上,一半置于回填土上(未按規(guī)定進行夯實),地基已發(fā)生嚴重不均勻沉降,導致墻體出現(xiàn)嚴重裂縫;教學樓大梁砼存在嚴重的空洞受力鋼筋已嚴重銹蝕,兩棟樓的砌體砂漿強度幾乎為零(更有甚者個別地方砂漿中還夾著黃泥),樓梯橫梁擱置長度僅50mm,梁下砌體已出現(xiàn)壓碎現(xiàn)象。經(jīng)鑒定該工程主體結構存在嚴重的安全隱患,已失去了加固補強的意義,被有關部門強行拆除,有關責任人受到了法律的懲辦。,2）具體事件分析 首先，建設工程勘察設計管理條例中的第四條明確而指出從事建設工程勘察、設計活動，應當堅持先勘察、后設計、再施工的原則。而在這次的修建小學教學樓和教師辦公住宿綜合樓的過程中，由于鄉(xiāng)領導的疏職，在修建小學教學樓和教師辦公住宿綜合樓是并未先對場地進行必要的勘測，就開始施工，這是對建造極度不負責的表現(xiàn)。校園的設計也是抄襲其他學校的圖紙，沒有很好地結合現(xiàn)有場地進行合理的規(guī)劃。直接的后果是使得綜合樓的基礎一半置于風化頁巖上,一半置于回填土上(未按規(guī)定進行夯實),以至于地基已發(fā)生嚴重不均勻沉降,最終導致墻體出現(xiàn)嚴重裂縫。 其次，發(fā)包方不得將建設工程勘察、設計業(yè)務發(fā)包給不具有相應勘察、設計資質(zhì)等級的建設工程勘察、設計單位。而鄉(xiāng)干部只是自行的將項目承包給了一農(nóng)村工匠。承包方的資質(zhì)不足是顯而易見的。教學樓大梁砼存在嚴重的空洞受力鋼筋已嚴重銹蝕,兩棟樓的砌體砂漿強度幾乎為零(更有甚者個別地方砂漿中還夾著黃泥),樓梯橫梁擱置長度僅50mm,梁下砌體已出現(xiàn)壓碎現(xiàn)象。追究其原因，就是由于施工人員的資質(zhì)不滿足建設要求。按照建設工程勘察設計管理條例中有關的處罰條例，發(fā)包方將建設工程勘察、設計業(yè)務發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的建設工程勘察、設計單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。,相應的承包方必須在建設工程勘察、設計資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務范圍內(nèi)承攬建設工程的勘察、設計業(yè)務。而違反條例規(guī)定，建設工程勘察、設計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術人員未受聘于一個建設工程勘察、設計單位或者同時受聘于兩個以上建設工程勘察、設計單位，從事建設工程勘察、設計活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停止執(zhí)行業(yè)務或者吊銷資格證書；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。 另外，在2000年1月10日國務院第25次常務會議上通過并發(fā)布施行建設工程質(zhì)量管理條例的相關條例中有對工程質(zhì)量安全的明確要求。條例中指出建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。同時由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。然而這次的學校建造原材未經(jīng)檢驗,施工無任何質(zhì)量保證措施,無水無電,砼和砂漿全部人工拌和,鋼筋砼大梁、柱子人工澆注振搗,密實度和強度無法得到保證。建筑材料明顯不過關。承包方應擔負其起相應的責任。建設工程質(zhì)量管理條例的六十四條和,六十五條中均有指出施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款2以上4以下的罰款或是造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（六十四條）施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。（六十五條） 最后，建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。 建設工程竣工驗收應當具備下列條件： （一）完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容； （二）有完整的技術檔案和施工管理資料； （三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告； （四）有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件； （五）有施工單位簽署的工程保修書。,建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。學校的多棟建筑均出現(xiàn)較嚴重的質(zhì)量問題，足以見得次建設工程竣工后并未依照相關法律規(guī)定進行驗收工作，而是直接投入使用。危害到了在校師生的生