省2019年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作計(jì)劃.docx

省2019年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作計(jì)劃總體要求是：緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法重心下移、監(jiān)察執(zhí)法過程前提。推進(jìn)網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化工作模式，加快建立監(jiān)察維權(quán)長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察能力建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法能力和水平，規(guī)范執(zhí)法行為。主要任務(wù)是：一、進(jìn)一步貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察條例。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制訂河北省舉報(bào)查處勞動(dòng)保障重大違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法。制訂河北省用人單位重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布暫行規(guī)定等制度文件。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的資金投入力度，適應(yīng)形勢發(fā)展和工作需要。二、建立健全維權(quán)執(zhí)法長效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化日常巡視檢查和年度書面審查制度，依法及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)，做到有訴必查，查實(shí)必糾。以加強(qiáng)對(duì)侵害勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工基本權(quán)益嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)和中小型非公有制單位為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，在加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察日常監(jiān)管的同時(shí)，突出對(duì)嚴(yán)重違法行為的糾正和處罰力度。著力建立完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效保障機(jī)制。全面建立并實(shí)施農(nóng)民工權(quán)益告示制度，在企業(yè)（工地）顯著位置設(shè)置農(nóng)民工權(quán)益告示牌，接受農(nóng)民工監(jiān)督；建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，對(duì)使用農(nóng)民工較集中的單位限期定時(shí)報(bào)送工資支付書面材料，建立工資支付檔案，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；建立完善農(nóng)民工工資保證金制度，理順管理體制，對(duì)曾經(jīng)發(fā)生過拖欠工資的用人單位和建筑施工企業(yè)按照一定比例預(yù)存工資保證金，專門用于墊付拖欠工資；全面推行用人單位勞動(dòng)保障守法誠信制度。借助勞動(dòng)保障監(jiān)察管理應(yīng)用軟件，全面建立用人單位守法誠信信息檔案，準(zhǔn)確掌握用人單位基本信息，實(shí)施分類監(jiān)管。適時(shí)向社會(huì)公布勞動(dòng)保障守法誠信單位和重大違法行為，增強(qiáng)用人單位法制意識(shí)，樹立勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威。三、組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。針對(duì)存在的嚴(yán)重違法侵權(quán)行為，結(jié)合本地實(shí)際和不同時(shí)期的特點(diǎn)，組織開展“勞動(dòng)用工百日?qǐng)?zhí)法檢查”和“查處拖欠農(nóng)民工工資”5次專項(xiàng)行動(dòng)。勞動(dòng)用工檢查分為整治勞動(dòng)力市場秩序、勞動(dòng)用工和工資支付、查處非法使用童工三個(gè)階段。檢查的重點(diǎn)是用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同、支付最低工資、就業(yè)資格準(zhǔn)入、非法使用童工情況。特別突出對(duì)拖欠農(nóng)民工工資和拒不執(zhí)行最低工資以及非法使用童工等違法行為的處罰力度，推動(dòng)勞動(dòng)用工備案、招用人員身份核查等基本勞動(dòng)制度的落實(shí)。四、啟動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察能力建設(shè)工程。按照“十一五”規(guī)劃構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)要求，推行勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”執(zhí)法模式。探索組建勞動(dòng)保障監(jiān)察局，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一執(zhí)法模式。全部設(shè)區(qū)市和具備條件的縣區(qū)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，同時(shí)選擇具備條件的設(shè)區(qū)市進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)化”試點(diǎn)。即按照“兩級(jí)執(zhí)法、三級(jí)監(jiān)管、四級(jí)責(zé)任”要求，建立完善市、縣（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)體系，聘請(qǐng)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員，對(duì)用人單位實(shí)施網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法向基層延伸；依托勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，探索建立以設(shè)區(qū)市為中心，與社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)力管理等信息系統(tǒng)相銜接，覆蓋全市城鄉(xiāng)所有用人單位的三級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，力爭實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上線運(yùn)行。著力解決勞動(dòng)保障監(jiān)察覆蓋范圍窄、執(zhí)法對(duì)象底數(shù)不清、監(jiān)察力量薄弱，執(zhí)法裝備落后等實(shí)際問題，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察手段和管理效率，為“十一五”末全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。制訂勞動(dòng)保障監(jiān)察工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法，建立以考核責(zé)任目標(biāo)為主的公平、公正評(píng)價(jià)考核激勵(lì)機(jī)制，以考核檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書、臺(tái)帳登記等監(jiān)察執(zhí)法案卷為主要內(nèi)容，開展勞動(dòng)保障監(jiān)察先進(jìn)集體和優(yōu)秀監(jiān)察員評(píng)選活動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)建單位復(fù)查核準(zhǔn)制度，鞏固發(fā)揚(yáng)創(chuàng)建成果。嚴(yán)格監(jiān)察員培訓(xùn)、考核、