省民用建筑節(jié)能條例及節(jié)能知識(shí)宣貫.ppt

省民用建筑節(jié)能條例及 節(jié)能知識(shí)宣貫,廣東省建筑科學(xué)研究院 許燕祿 二一二年五月,一、條例出臺(tái)的背景,1、國際能源消耗高速增長 依據(jù)美國能源部能源資訊署二OO二年三月出版之International Energy Outlook 2002，從一九九九年至二O二O年全球能源消費(fèi)情勢(shì)如下： 全球能源總消費(fèi)量將成長百分之六十，其中開發(fā)中亞洲及中南美洲國家將成長一倍（每年成長百分之四；相對(duì)已開發(fā)國家每年成長百分之一點(diǎn)三）。,一、條例出臺(tái)的背景,有關(guān)資料顯示，在技術(shù)與成本的限制下，預(yù)估世界石油蘊(yùn)藏量只可再開采四十年，天然氣可開采六十二年，煤炭可開采二百二十七年，而核能發(fā)電的燃料源自鈾礦，預(yù)估尚可開采七十七年。 隨著諸多產(chǎn)地蘊(yùn)藏量降低甚至枯竭，全球?qū)⒚媾R能源價(jià)格劇烈波動(dòng)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到?jīng)_擊。,一、條例出臺(tái)的背景,2、國內(nèi)粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式 我國作為一個(gè)能源緊缺的國家，的能源浪費(fèi)十分嚴(yán)重，單位能耗所創(chuàng)造的財(cái)富遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。我國創(chuàng)造每單位GDP的能耗比國際水平高出許多，是世界平均值的3至4倍，日本的11.5倍，美國的4.3倍，德國、法國的7.7倍。,一、條例出臺(tái)的背景,3、國內(nèi)能源危機(jī) 早在2003年夏天，我國就已經(jīng)出現(xiàn)了大面積的“電荒”，全國有19個(gè)省區(qū)市拉閘限電,進(jìn)入冬季又有7個(gè)省區(qū)市限電；11月份，上海、廣州由0號(hào)柴油告急開始到90號(hào)汽油告急，全國又出現(xiàn)一定范圍的“油荒”；11月底，我國一些地區(qū)煤炭供應(yīng)也出現(xiàn)短缺現(xiàn)象 “電荒”、“油荒”及“煤荒”在一定程度上反映出我國能源結(jié)構(gòu)的不合理狀況，并將影響到我國的能源戰(zhàn)略，也凸顯出目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不能忽視的能源短缺問題。,一、條例出臺(tái)的背景,4、節(jié)能成為基本國策 1997年12月，160個(gè)國家在日本京都召開的聯(lián)合國氣候變化框架公約第三次締約方大會(huì)上，通過了旨在限制全球溫室氣體排放，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的京都議定書。1998年5月29日，中國成為第37個(gè)簽約國，加緊了對(duì)節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的探討和落實(shí)。,一、條例出臺(tái)的背景,5、節(jié)能法律法規(guī)出臺(tái) 健全的法律法規(guī)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能與能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基石。1997年我國節(jié)約能源法誕生，2007年重新修訂。修訂的節(jié)約能源法將建筑節(jié)能單列一節(jié)，排在工業(yè)節(jié)能之后。2008年國務(wù)院民用建筑節(jié)能條例頒布。,6、國內(nèi)兄弟省市建筑節(jié)能條例相繼出臺(tái) 陜西、山西、湖南、湖北、河北、上海、重慶、深圳等省市相繼出臺(tái)了本地區(qū)的民用建筑節(jié)能條例，為我省出臺(tái)民用建筑節(jié)能條例提供了參考。,二、條例出臺(tái)的意義,建筑業(yè)是能源需求增長較快的領(lǐng)域，我國現(xiàn)有建筑總面積430億平方米，每年新增建筑面積高達(dá)16億20億平方米，預(yù)計(jì)到2020年建筑總面積將達(dá)到近700億平方米，是世界上最大的建筑市場(chǎng)。我國建筑能源消耗已占全社會(huì)能源消耗總量的30以上；預(yù)計(jì)到2020年，這個(gè)比例將達(dá)到35左右。,二、條例出臺(tái)的意義,2009年，我省全社會(huì)用電3609.64億度，其中建筑用電1059.36億度，占全社會(huì)用電的29.35%。根據(jù)各個(gè)城市的調(diào)查，我省各市夏季與冬季的用電量差別較大，主要體現(xiàn)在夏季空調(diào)用電量過大，建筑空調(diào)節(jié)能的潛力巨大， 民用建筑節(jié)能潛力巨大。,三、條例試圖解決的問題,1、新建建筑節(jié)能管理尚未完全閉合化，特別是在立項(xiàng)、規(guī)劃、土地出讓、設(shè)計(jì)招標(biāo)等環(huán)節(jié)需要完善建筑節(jié)能的管理，需要進(jìn)一步強(qiáng)化施工階段的監(jiān)督；,三、條例試圖解決的問題,2、既有建筑節(jié)能改造牽涉面太廣，難度很大，特別是廣東地區(qū)的節(jié)能改造重點(diǎn)、技術(shù)路線與北方有較大差異； 3、公共建筑特別是國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑是用能大戶，要作為重點(diǎn)對(duì)象來抓，帶動(dòng)全省建筑節(jié)能工作的開展；,三、條例試圖解決的問題,4、缺乏有效的民用建筑節(jié)能激勵(lì)措施、獎(jiǎng)懲制度； 5、可再生能源在建筑中的應(yīng)用是降低建筑對(duì)化石能源依賴的有效措施，需進(jìn)一步鼓勵(lì)推廣。,四、條例的特點(diǎn),首先，條例是對(duì)上位法的必要補(bǔ)充，增強(qiáng)了針對(duì)性。我國共劃分為嚴(yán)寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、溫和地區(qū)、夏熱冬冷和夏熱冬暖等五個(gè)大的氣候區(qū)域，民用建筑節(jié)能條例只能對(duì)五個(gè)不同氣候區(qū)域提出共性的要求，不可能針對(duì)每個(gè)氣候區(qū)作細(xì)致、深入的規(guī)定。,四、條例的特點(diǎn),我省大部分地區(qū)屬夏熱冬暖地區(qū)，節(jié)能重點(diǎn)在于夏天制冷，北方地區(qū)節(jié)能重點(diǎn)在于冬天供熱，側(cè)重點(diǎn)不同。同時(shí)，南北方供熱、供氣、供電等管理體制的不同，也給建筑節(jié)能管理工作帶來較大的差異。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、氣候特征、建筑節(jié)能的技術(shù)路線與北方有較大的差異，決定了我們?cè)陂_展建筑節(jié)能工作時(shí)不能照搬北方的模式。,四、條例的特點(diǎn),廣東省民用建筑節(jié)能條例根據(jù)國家法律法規(guī)的要求，結(jié)合我省的地方特點(diǎn)，增加和豐富了有關(guān)內(nèi)容，例如增加了設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)階段的要求，對(duì)資金的來源進(jìn)行了明確規(guī)定等，這些都是對(duì)上位法的必要補(bǔ)充。,四、條例的特點(diǎn),其次，條例是對(duì)上位法的具體細(xì)化，增強(qiáng)了可操作性。國家在建筑節(jié)能方面的相關(guān)法律法規(guī)主要是從大的方面來規(guī)范建筑節(jié)能工作，原則性強(qiáng)，但有些地方可操作性就顯得不夠。,四、條例的特點(diǎn),例如民用建筑節(jié)能條例在第四條和第二十條對(duì)利用可再生能源做出規(guī)定，但不夠具體，缺乏具體的工作措施，難以操作。條例對(duì)其進(jìn)行了細(xì)化，單列了“可再生能源利用”一章共6條，對(duì)我省可再生能源在建筑中的應(yīng)用推廣做出了明確的規(guī)定，可操作性較強(qiáng)。,四、條例的特點(diǎn),第三，條例突出了廣東地方特色，創(chuàng)新了工作思路。根據(jù)廣東地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及氣候特點(diǎn)等實(shí)際情況，條例在新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、可再生能源的應(yīng)用以及激勵(lì)措施等方面都制定了具有創(chuàng)新性的條款。,四、條例的特點(diǎn),如條例第三十條，根據(jù)我省的氣候特點(diǎn)，將太陽能光熱利用明確為強(qiáng)制性條款，規(guī)定具備太陽能光熱條件的建筑，都應(yīng)當(dāng)安裝太陽能光熱建筑設(shè)施，這些都體現(xiàn)了濃厚的地方特色。,五、條例的主要內(nèi)容,1、建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃制度 2、質(zhì)量責(zé)任主體單位落實(shí)建筑節(jié)能責(zé)任制度 3、施工圖節(jié)能審查制度 4、建筑節(jié)能驗(yàn)收制度 5、建筑能效標(biāo)識(shí)制度 6、節(jié)能信息公開制度,五、條例的主要內(nèi)容,7、既有建筑節(jié)能改造制度 8、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)制度 9、用電超額附加收費(fèi)制度 10、太陽能與建筑物一體化應(yīng)用制度 11、激勵(lì)措施,五、條例的主要內(nèi)容,1、建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃制度 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)新建建筑的節(jié)能、既有建筑的節(jié)能改造、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、可再生能源在建筑中的應(yīng)用等提出目標(biāo)、具體安排和保障措施。,五、條例的主要內(nèi)容,2、質(zhì)量責(zé)任主體單位落實(shí)建筑節(jié)能責(zé)任制度 1）設(shè)計(jì)招標(biāo)階段 招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能的要求，并作為評(píng)標(biāo)的必要條件。否則作廢標(biāo)處理。設(shè)計(jì)投標(biāo)方案必須明確建筑總用能指標(biāo)、年能耗指標(biāo)，明確圍護(hù)結(jié)構(gòu)采取的節(jié)能措施、建筑系統(tǒng)設(shè)備的節(jié)能要求、建筑室內(nèi)熱環(huán)境的目標(biāo)和綠色建筑的要求等等。,五、條例的主要內(nèi)容,2）建設(shè)單位 條例要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。在上位法節(jié)約能源法和民用建筑節(jié)能條例的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了建設(shè)單位的法律責(zé)任。 這是條例區(qū)別于其他民用建筑節(jié)能法規(guī)的地方。,五、條例的主要內(nèi)容,3）設(shè)計(jì)單位 條例要求設(shè)計(jì)單位編制的建設(shè)工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)說明；編制的初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇；編制的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)說明和節(jié)能計(jì)算書等，明確材料、構(gòu)件、設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)要求和節(jié)能措施、構(gòu)造等內(nèi)容。設(shè)計(jì)單位編制的大型公共建筑工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能專題報(bào)告。 這是條例對(duì)上位法的進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)操作性。,五、條例的主要內(nèi)容,4）施工單位 條例要求施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的工程施工是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。 施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能工程專項(xiàng)施工方案，按照方案組織施工，并按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、空調(diào)系統(tǒng)和照明設(shè)備等進(jìn)行查驗(yàn)；應(yīng)當(dāng)對(duì)公共建筑的集中空調(diào)系統(tǒng)及其監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)試。這是條例對(duì)上位法的進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)操作性。,五、條例的主要內(nèi)容,5）監(jiān)理單位 條例要求工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理方案，并嚴(yán)格按照建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理方案組織工程監(jiān)理。同時(shí)規(guī)定了專項(xiàng)監(jiān)理方案的內(nèi)容。,五、條例的主要內(nèi)容,6）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 條例要求建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制的工程質(zhì)量監(jiān)督方案應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能工程監(jiān)督的內(nèi)容。提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見。這是條例區(qū)別于其他民用建筑節(jié)能法規(guī)的地方。,返回,五、條例的主要內(nèi)容,3、施工圖節(jié)能審查制度 條例規(guī)定施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明文件，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。,返回,五、條例的主要內(nèi)容,4、建筑節(jié)能驗(yàn)收制度 建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告，不得交付使用。,返回,五、條例的主要內(nèi)容,5、建筑能效標(biāo)識(shí)制度 國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在建筑物投入使用二年內(nèi)按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑能效進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并予以公示。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)居住建筑的建筑能效進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，對(duì)建筑物的能源利用效率進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。,返回,五、條例的主要內(nèi)容,6、節(jié)能信息公開制度 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)公布所售房屋的能耗設(shè)計(jì)指標(biāo)、節(jié)能措施及保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息，在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。,返回,五、條例的主要內(nèi)容,7、既有建筑節(jié)能改造制度 既有建筑由于未嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，能耗普遍過高。條例規(guī)定建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)既有建筑的能源消耗情況等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)價(jià)，并根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。既有建筑節(jié)能改造以公共建筑改造為重點(diǎn)，實(shí)行強(qiáng)制性改造與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。,返回,五、條例的主要內(nèi)容,8、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)制度 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同房產(chǎn)管理等有關(guān)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析。,五、條例的主要內(nèi)容,8、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)制度 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立民用建筑能源審計(jì)制度，依法對(duì)高能耗的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行能源審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。,五、條例的主要內(nèi)容,9、用電超額附加收費(fèi)制度 條例參考超定額用水分級(jí)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)的制度，規(guī)定建設(shè)行政主管部門會(huì)同能源行政主管部門根據(jù)建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等，制定民用建筑用電定額標(biāo)準(zhǔn)。用電超過定額標(biāo)準(zhǔn)的，征收用電超額附加費(fèi)。,返回,五、條例的主要內(nèi)容,10、太陽能與建筑物一體化應(yīng)用制度 條例規(guī)定具備太陽能應(yīng)用條件的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的太陽能應(yīng)用系統(tǒng)，用于熱水供應(yīng)等；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)太陽能應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，未按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，不得通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查和竣工驗(yàn)收備案。,返回,五、條例的主要內(nèi)容,11、激勵(lì)措施 條例規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，用于支持各種民用建筑節(jié)能工作 。 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)民用建筑節(jié)能項(xiàng)目提供信貸支持。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與建筑節(jié)能。同時(shí)規(guī)定投資人有權(quán)按照約定獲得投資收益。,返回,六、如何貫徹落實(shí)條例規(guī)定,不同的行動(dòng)主體的責(zé)任和義務(wù) 1、省政府 2、省人民政府建設(shè)主管部門 3、縣級(jí)以上人民政府 4、地級(jí)以上市人民政府建設(shè)主管部門 5、縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門 6、建設(shè)單位（所有權(quán)人或使用權(quán)人） 7、設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督,六、如何貫徹落實(shí)條例規(guī)定,不同的行動(dòng)主體的責(zé)任和義務(wù) 1、省政府 制定超額附加費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)（26條）。制定民用建筑應(yīng)用可再生能源的鼓勵(lì)政策（27條）。,六、如何貫徹落實(shí)條例規(guī)定,2、省人民政府建設(shè)主管部門 A）制定本省地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)； B）會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品的目錄和限制或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品的目錄。 C）制定綠色建筑和綠色社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色建筑和綠色社區(qū)的評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，推廣綠色建筑。,六、如何貫徹落實(shí)條例規(guī)定,2、省人民政府建設(shè)主管部門 D）制定既有建筑節(jié)能改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，指導(dǎo)、監(jiān)督全省既有建筑節(jié)能改造。 E）會(huì)有關(guān)部門制定公共建筑用電限額標(biāo)準(zhǔn)。 F）制定太陽能等可再生能源在建筑中應(yīng)用的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)導(dǎo)則，組織應(yīng)用技術(shù)研究，并將技術(shù)成果公開供社會(huì)免費(fèi)使用。,六、如何貫徹落實(shí)條例規(guī)定,3、縣級(jí)以上人民政府 A）把民用建筑節(jié)能納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 B）制定和執(zhí)行既有建筑節(jié)能改造的激勵(lì)政策，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。 C）安排資金，用于支持各種民用建筑節(jié)能工作 。 D）制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造及示范工程等民用建筑節(jié)能項(xiàng)目。,六、如何貫徹落實(shí)條例規(guī)定,4、地級(jí)以上市人民政府建設(shè)主管部門 A）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況明確太陽能在建筑中的應(yīng)用條件，加強(qiáng)對(duì)建筑應(yīng)用太陽能技術(shù)的指導(dǎo)。 具備太陽能應(yīng)用條件的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的太陽能應(yīng)用系統(tǒng)，用于熱水供應(yīng)等；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)太陽能應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，未按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，不得通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查和竣工驗(yàn)收備案。,六、如何貫徹落實(shí)條例規(guī)定,5、縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門 A）會(huì)同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 B）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 發(fā)展和改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、稅務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、科技、消防等有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，配合做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。,六、如何貫徹落實(shí)條例規(guī)定,5、縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門 C）組織和鼓勵(lì)建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新材料的研發(fā)和推廣；推行建筑節(jié)能示范工程制度；普及建筑節(jié)能知識(shí)，提供有關(guān)建筑節(jié)能的信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)。 D）會(huì)同房產(chǎn)管理等有關(guān)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，依照本地民用建筑節(jié)能規(guī)劃，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造目標(biāo)、范圍、經(jīng)費(fèi)來源和要求，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。,六、如何貫徹落實(shí)條例規(guī)定,5、縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門 E）建立民用建筑能源審計(jì)制度。 F）根據(jù)公共建筑用電限額標(biāo)準(zhǔn)確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點(diǎn)用電單位及其年度用電限額，對(duì)超過用電限額的征收超額附加費(fèi)，按照行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理，納入財(cái)政賬戶，?？钣糜诮ㄖ?jié)能改造。,六、如何貫徹落實(shí)條例規(guī)定,6、建設(shè)單位（所有權(quán)人或使用權(quán)人） A）招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能的要求，并作為評(píng)標(biāo)的必要條件。 B）對(duì)建設(shè)工程符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。 C）由建設(shè)單位采購相關(guān)材料、產(chǎn)品、設(shè)備和構(gòu)配件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件要求。,六、如何貫徹落實(shí)條例規(guī)定,6、建設(shè)單位（所有權(quán)人或使用權(quán)人） D）組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告，不得交付使用。 E）國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在建筑物投入使用二年內(nèi)按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑能效進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并予以公示。,六、如何貫徹落實(shí)條例規(guī)定,6、建設(shè)單位（所有權(quán)人或使用權(quán)人） F）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)公布所售房屋的能耗設(shè)計(jì)指標(biāo)、節(jié)能措施及保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息，在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。,六、如何貫徹落實(shí)條例規(guī)定,6、建設(shè)單位（所有權(quán)人或使用權(quán)人） G）建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對(duì)建筑用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，加強(qiáng)建筑用能系統(tǒng)能耗計(jì)量管理。 H）定期將能耗情況報(bào)所在地建設(shè)主管部門。 I）建筑項(xiàng)目經(jīng)建筑能效測(cè)評(píng)獲得低能耗建筑能效標(biāo)識(shí)的，依法減免建設(shè)單位該項(xiàng)目的企業(yè)所得稅。 建筑項(xiàng)目列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的，建設(shè)單位依法享受該項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠。,六、如何貫徹落實(shí)條例規(guī)定,7、設(shè)計(jì)單位 A）編制的建設(shè)工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)說明；編制的初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇；編制的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)說明和節(jié)能計(jì)算書等，明確材料、構(gòu)件、設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)要求和節(jié)能措施、構(gòu)造等內(nèi)容。設(shè)計(jì)單位編制的大型公共建筑工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能專題報(bào)告。,六、如何貫徹落實(shí)條例規(guī)定,8、施工圖審查機(jī)構(gòu) A）對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中建筑節(jié)能內(nèi)容是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明文件，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。,六、如何貫徹落實(shí)條例規(guī)定,9、施工單位 A）對(duì)其承包的工程施工是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。 B）編制建筑節(jié)能工程專項(xiàng)施工方案，按照方案組織施工 。 C）按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、空調(diào)系統(tǒng)和照明設(shè)備等進(jìn)行查驗(yàn)。 D）對(duì)公共建筑的集中空調(diào)系統(tǒng)及其監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)試。,六、如何貫徹落實(shí)條例規(guī)定,10、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé) 條例要求工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理方案，并嚴(yán)格按照建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理方案組織工程監(jiān)理。同時(shí)規(guī)定了專項(xiàng)監(jiān)理方案的內(nèi)容。 條例要求建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制的工程質(zhì)量監(jiān)督方案應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能工程監(jiān)督的內(nèi)容。提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見。,七、法律責(zé)任,本章主要規(guī)定了建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用環(huán)節(jié)的各項(xiàng)違反民用建筑節(jié)能管理行為的法律責(zé)任; 明確對(duì)各主體在違反本條例規(guī)定時(shí)相應(yīng)的處罰措施，并強(qiáng)化了對(duì)主管部門及其工作人員的違法行為設(shè)定了法律責(zé)任。 注意與國務(wù)院民用建筑節(jié)能條例的法律責(zé)任相銜接，凡國務(wù)院民用建筑節(jié)能條例已設(shè)定對(duì)違法行為處罰規(guī)定的，本條例不再重復(fù)規(guī)定。,七、法律責(zé)任,第四十條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三萬元以上五萬元以下的罰款： （一）違反本條例第九條規(guī)定，招標(biāo)人未在招標(biāo)文件中明確民用建筑節(jié)能要求的； （二）違反本條例第十三條規(guī)定，工程監(jiān)理單位未編制建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理方案的。,七、法律責(zé)任,第四十一條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)未對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的民用建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行審查的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處三萬元以上五萬元以下的罰款；出具虛假審查合格證明文件的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省人民政府建設(shè)主管部門撤銷對(duì)審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定；有違法所得的，沒收違法所得。,七、法律責(zé)任,第四十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)出具能效測(cè)評(píng)虛假報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省人民政府建設(shè)主管部門撤銷對(duì)能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定；有違法所得的，沒收違法所得。,七、法律責(zé)任,第四十三條 違反本條例第十八條規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額的百分之一至二的罰款；情況嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書