課件2監(jiān)理工程師和監(jiān)理企業(yè).ppt

第一章內(nèi)容回顧,1、工程建設(shè)監(jiān)理的定義 工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化的監(jiān)督管理。 2、監(jiān)理的性質(zhì)：服務(wù)性、科學(xué)性、公正性、獨(dú)立性。 3、監(jiān)理的原則： 1）監(jiān)理工作以委托監(jiān)理合同為依據(jù)。 2）工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制。 3）監(jiān)理工作應(yīng)“公平、獨(dú)立、自主”的展開。 4）建設(shè)單位與承包單位之間與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動(dòng)應(yīng)通過監(jiān)理單位進(jìn)行。,第一章內(nèi)容回顧,4、建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ)：我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理是專業(yè)化、社會(huì)化的建設(shè)單位項(xiàng)目管理，所依據(jù)的基本理論和方法來自建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué)和FIDIC合同條款。 5、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn): 1）建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有單一性。 2）建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度。 3）建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能。 4）市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2.1 監(jiān)理工程師概述 監(jiān)理工程師是指經(jīng)過全監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊(cè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的專業(yè)人員。 2.1.1監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)特點(diǎn) 監(jiān)理工程師不僅要熟悉設(shè)計(jì)、施工、管理的理論知識(shí)，還要有組織、協(xié)調(diào)能力，更重要的事應(yīng)掌握并應(yīng)用合同、經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)、具有復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)。 建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)踐證明對(duì)從事監(jiān)理工作的人員有很高的要求。必須經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的監(jiān)理知識(shí)的學(xué)習(xí)。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),FIDIC條款中對(duì)從事工程咨詢業(yè)務(wù)人員的職業(yè)地位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)所作的說明： FIDIC簡(jiǎn)介： 即是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（International Federation of Consulting Engineers. Fdration Internationale Des Ingnieurs-Conseils），它于1913年在英國(guó)成立。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后FIDIC發(fā)展迅速起來。至今已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)成為其會(huì)員。中國(guó)于1996年正式加入。FIDIC是世界上多數(shù)獨(dú)立的咨詢工程師的代表，是最具權(quán)威的咨詢工程師組織，它推動(dòng)著全球范圍內(nèi)高質(zhì)量、高水平的工程咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 FIDIC下設(shè)2個(gè)地區(qū)成員協(xié)會(huì)：FIDIC亞洲及太平洋成員協(xié)會(huì)（ASPAC）；FIDIC非洲成員協(xié)會(huì)集團(tuán)（CAMA）。 FIDIC還設(shè)立了許多專業(yè)委員會(huì)，用于專業(yè)咨詢和管理。如業(yè)主/咨詢工程師關(guān)系委員會(huì)（CCRC）；合同委員會(huì)（CC）；執(zhí)行委員會(huì)（EC）；風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)（ENVC）；質(zhì)量管理委員會(huì)（QMC）；21世紀(jì)工作組 （Task Force 21）等。FIDIC總部機(jī)構(gòu)現(xiàn)設(shè)于瑞士洛桑,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),FIDIC：咨詢工程師從事的是一份令人尊敬的職業(yè)，他僅按照委托人的最佳利益盡責(zé)，他在技術(shù)領(lǐng)域的地位等同于法律領(lǐng)域的律師和醫(yī)療領(lǐng)域的一生。他保持其行為相對(duì)于承包商和供應(yīng)商的絕對(duì)獨(dú)立性，不得從他們那里接受任何形式的好處，而使他的決定的公正性受到影響或不利于他行使委托人賦予的職責(zé)。 國(guó)際上流行的各種工程合同條件中，幾乎無例外地都含有關(guān)于監(jiān)理工程師的條款。 從事建設(shè)工程監(jiān)理工作，但未取得“監(jiān)理工程師注冊(cè)證書”的人員統(tǒng)稱為監(jiān)理員。監(jiān)理員與監(jiān)理工程師的區(qū)別主要在于監(jiān)理工程師具有相應(yīng)崗位責(zé)任的簽字權(quán)，而監(jiān)理員沒有相應(yīng)崗位責(zé)任的簽字權(quán)。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2.1.2監(jiān)理工程師的素質(zhì) 從事監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，不僅要有一定的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，提出指導(dǎo)性的意見，而且要有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能夠組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)各方共同完成工程建設(shè)任務(wù)。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)具備以下素質(zhì)： （1）較高的專業(yè)學(xué)歷和復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu) （2）豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) （3）良好的品德 1）熱愛本職工作2）具有科學(xué)的工作態(tài)度3）具有廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操4）能夠聽取不同方面的意見，冷靜地分析問題。 （4）健康的體魄和充沛的精力,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2.1.3監(jiān)理工程師的職業(yè)道德 工程監(jiān)理工作的特點(diǎn)之一就是要體現(xiàn)公正原則，因此，為了確保建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)監(jiān)理工程師的職業(yè)道德和工作紀(jì)律都有嚴(yán)格的要求，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格遵守以下通用職業(yè)準(zhǔn)則： （1）維護(hù)國(guó)家的榮譽(yù)和利益，按照“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)。 （2）執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)。 （3）努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和建設(shè)監(jiān)理知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平。 （4）不以個(gè)人的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。 （5）不同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上監(jiān)理單位注冊(cè)和從事監(jiān)理活動(dòng)，不在政府部門和施工、材料設(shè)備的生產(chǎn)單位兼職。 （6）不為所監(jiān)理項(xiàng)目制定承包商、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料生產(chǎn)廠家和施工方法。 （7）不收受被監(jiān)理單位的任何禮金。 （8）不泄露所監(jiān)理工程各方認(rèn)為需要保密的事項(xiàng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主地開展工作。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2.1.4 FIDIC道德準(zhǔn)則 FIDIC道德準(zhǔn)則分別從對(duì)社會(huì)和職業(yè)的責(zé)任、能力、正直性、公正性、對(duì)他人的公正5個(gè)問題共計(jì)14各方面規(guī)定了監(jiān)理工程師的道德行為準(zhǔn)則。（P18） 2.1.5 監(jiān)理工程師的法律地位 監(jiān)理工程師的法律地位是由國(guó)家法律法規(guī)確定的，并建立在委托監(jiān)理合同的基礎(chǔ)上。監(jiān)理工程師所具有的法律地位，決定了監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)中一般應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。這些權(quán)利包括（1）使用監(jiān)理工程師名稱（2）依法自主執(zhí)行業(yè)務(wù)（3）依法簽署工程監(jiān)理及相關(guān)文件并加蓋執(zhí)業(yè)印章（4）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),監(jiān)理工程師的義務(wù)： （1）遵守法律、法規(guī)、嚴(yán)格依照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和委托監(jiān)理合同展開工作。 （2）信守職業(yè)道德，維護(hù)社會(huì)公共利益。 （3）在執(zhí)業(yè)中保守委托單位申明的商業(yè)秘密。 （4）不得同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上單位執(zhí)行業(yè)務(wù)。 （5）不得出借“監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書”和執(zhí)業(yè)印章。 （6）接受職業(yè)繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2.1.6監(jiān)理工程師的法律責(zé)任 監(jiān)理工程師法律責(zé)任的表現(xiàn)行為主要有三個(gè)方面（1）違法法律法規(guī)的行為（2）違反合同約定的行為（3）承擔(dān)安全事故的連帶責(zé)任。（P19) 2.1.7監(jiān)理工程師違規(guī)行為的處罰 監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)過程中必須嚴(yán)格遵紀(jì)守法。政府建設(shè)行政主管部門對(duì)于監(jiān)理工程師的違法、違規(guī)行為，將追究其責(zé)任（P20）,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2.2監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試、注冊(cè)和繼續(xù)教育 2.2.1監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度 （1）什么是執(zhí)業(yè)資格（21） （2）我國(guó)建國(guó)以來在工程建設(shè)領(lǐng)域第一個(gè)設(shè)立的執(zhí)業(yè)資格是什么？ 2.2.2實(shí)行監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度的意義。 （1）促進(jìn)監(jiān)理人員努力鉆研監(jiān)理業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)水平 （2）統(tǒng)一監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn) （3）有利于公正地確定監(jiān)理人員是否具備監(jiān)理工程師的資格 （4）合理建立工程監(jiān)理人才庫 （5）便于同國(guó)際接軌，開拓國(guó)際工程監(jiān)理市場(chǎng)。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2.2.3監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試 （1）報(bào)考監(jiān)理工程師的條件 1)要具有一定的專業(yè)學(xué)歷 2）要具有一定年限的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 （2）考試內(nèi)容 主要是工程建設(shè)監(jiān)理的基本理論、工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制、工程投資控制、建設(shè)工程合同管理和涉及工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)等方面的理論知識(shí)和實(shí)務(wù)技能。 （3）考試方式和管理 考試方式：實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時(shí)間、閉卷考試、分科記分、統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)的方法，一般每年舉辦一次?？荚囁谜Z言：漢語。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),管理： （1）證書：由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政主管部門頒發(fā)，由國(guó)務(wù)院人事行政主管部門和建設(shè)行政主管部門共同印制的“監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書”。 （2）考試：國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試大綱，編寫考試教材和組織命題工作，統(tǒng)一規(guī)劃、組織或授權(quán)組織監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的考前培訓(xùn)等有關(guān)工作。 （3）審定：國(guó)務(wù)院人事行政主管部門負(fù)責(zé)審監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試科目、考試大綱和考試試題，組織實(shí)施考務(wù)工作。會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)行政管理部門對(duì)監(jiān)理工程執(zhí)業(yè)資格考試進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和確定合格標(biāo)準(zhǔn)。 （4）命題：中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)的專家擬定考試大綱、組織命題和編寫培訓(xùn)教材。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2.2.4 監(jiān)理工程師注冊(cè) 監(jiān)理工程師注冊(cè)制度是政府對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入控制的有效手段。監(jiān)理人員經(jīng)注冊(cè)，即表明獲得了政府對(duì)其以監(jiān)理工程師名義從業(yè)的行政許可，因而具有相應(yīng)工作崗位的責(zé)任和權(quán)利，僅取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，而沒有取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員，則不具備這些權(quán)利，也不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 注冊(cè)分為三種形式（1）初始注冊(cè)（2）續(xù)期注冊(cè)（三）變更注冊(cè),第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),（1）初始注冊(cè) 經(jīng)考試合格，取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書的，可以申請(qǐng)監(jiān)理工程師初始注冊(cè)。 1）應(yīng)提供的材料：a、監(jiān)理工程師注冊(cè)申請(qǐng)表；b、監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書c、其他有關(guān)材料。 2）程序：a、申請(qǐng)人向聘用單位申請(qǐng)b、聘用單位統(tǒng)一后連同上述材料由聘用單位向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。C、上述部門初審合格后，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門。d、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)初審意見進(jìn)行審核，對(duì)符合條件者準(zhǔn)予注冊(cè)，并頒發(fā)“監(jiān)理工程師注冊(cè)證書”和執(zhí)業(yè)印章。執(zhí)業(yè)印章由監(jiān)理工程師本人保管。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),3）不能獲得注冊(cè)： A、不具備完全民事行為能力。 B、受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日不滿5年。 C、在工程監(jiān)理或者相關(guān)業(yè)務(wù)中有違法、違規(guī)行為或者犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的，受到責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的行政處罰，自行政處罰或者行政處分決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日不滿2年的。 D、在申報(bào)注冊(cè)過程中有弄虛作假行為。 E、同時(shí)注冊(cè)兩個(gè)及以上單位。 F、年齡65周歲及以上。 G、法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院建設(shè)、人事行政主管部門規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),完全民事行為能力： 是指可完全獨(dú)立地進(jìn)行民事活動(dòng)，通過自己的行為取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。 中國(guó)民法通則規(guī)定：18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。按照最高人民法院的解釋，16周歲以上不滿18周歲的自然人，能夠以自己的勞動(dòng)收入，并能維持當(dāng)?shù)厝罕娨话闵钏降?，可以認(rèn)定為以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的完全民事行為能力人。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),4）撤銷注冊(cè) 監(jiān)理工程師注冊(cè)后，有下列情形之一的，原注冊(cè)機(jī)關(guān)將撤銷其注冊(cè) A、完全喪失民事行為能力的 B、死亡或者依據(jù)中華人民共和國(guó)民法通則的規(guī)定宣告死亡的。 C、受到刑事處罰的。 D、在工程監(jiān)理或者相關(guān)業(yè)務(wù)中違法違規(guī)或者造成工程事故，受到責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的行政處罰的。 E、自行停止監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)滿2年的。 F、違反執(zhí)業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等行規(guī)行約的。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),民事行為能力是指民事主體通過自己的行為取得民事權(quán)利和設(shè)定民事義務(wù)的能力。如果說，民事主體具有民事權(quán)利能力是具備了參與民事活動(dòng)的資格的話，那么民事行為能力是其現(xiàn)實(shí)地進(jìn)行民事活動(dòng)的資格。民事主體的民事行為能力主要包括以下兩方面的內(nèi)容： （1）主觀方面，民事主體具有相應(yīng)的意思表達(dá)能力，具有認(rèn)識(shí)能力和判斷能力，能正確表達(dá)自己的意愿。 （2）客觀方面，民事主體能夠以自己的行為取得民事權(quán)利，能夠?qū)ψ约旱牟环ㄐ袨榛驊?yīng)盡義務(wù)承擔(dān)責(zé)任。 判斷民事主體是否具有民事行為能力的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不同主體有所不同。 對(duì)公民，主要有兩個(gè)：一是年齡；二是精神狀態(tài)。一般而言，公民的意思能力是隨著年齡的增長(zhǎng)而逐漸健全的，因此年齡可以作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)之一。但完全以年齡作為判斷標(biāo)準(zhǔn)有失偏頗，因?yàn)橛行┤思词惯_(dá)到成人年齡，但由于智力低或精神不正常，仍不能具有完全的民事行為能力。對(duì)法人和其他組織，則以其成立時(shí)間和注銷時(shí)間作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),被撤銷注冊(cè)的當(dāng)事人對(duì)撤銷注冊(cè)有異議的，可以自接到撤銷注冊(cè)通知之日起15日內(nèi)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核。被撤銷注冊(cè)人員在處罰期滿5年后可以重新申請(qǐng)注冊(cè)。 （2）續(xù)期注冊(cè) 監(jiān)理工程師初始注冊(cè)有效期為2年，注冊(cè)有效期滿要求繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，需要辦理續(xù)期注冊(cè)。 1）須提交材料：a、從事工程監(jiān)理的業(yè)績(jī)證明和工作總結(jié)b、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的工程監(jiān)理繼續(xù)教育證明。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2）不予續(xù)期注冊(cè) A、沒有從事工程監(jiān)理的業(yè)績(jī)證明和工作總結(jié)的 B、同時(shí)在兩個(gè)及以上單位執(zhí)業(yè)的 C、未按照規(guī)定參加監(jiān)理工程師繼續(xù)教育或繼續(xù)教育未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的 D、允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的 E、在工程監(jiān)理活動(dòng)中有過失、造成重大損失的。 3）申請(qǐng)續(xù)期注冊(cè)程序： 本人提出申請(qǐng)聘用單位向主管部門提出申請(qǐng)主管部門審核審核通過后備案。 4）續(xù)期注冊(cè)有效期：2年。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),（3）變更注冊(cè) 監(jiān)理工程師注冊(cè)后，如果注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)向原注冊(cè)機(jī)構(gòu)辦理變更注冊(cè)。 變更注冊(cè)程序：申請(qǐng)人提出申請(qǐng)聘用單位連同解聘證明上報(bào)上級(jí)主管單位主管部門審核合格后準(zhǔn)予變更注冊(cè)備案 監(jiān)理工程師辦理變更注冊(cè)后，1年內(nèi)不能再次進(jìn)行變更注冊(cè)。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2.2.5 注冊(cè)監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育 1、為什么監(jiān)理工程師每年都要接受一定學(xué)識(shí)的繼續(xù)教育？（24） 2、繼續(xù)教育的方式：脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、集中授課、參加研討會(huì)（班）、撰寫論文等。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2.3 工程監(jiān)理企業(yè)的組織形式 1、什么是工程監(jiān)理企業(yè)：是指從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的經(jīng)濟(jì)組織。它是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。 2、我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的企業(yè)組織形式：公司制監(jiān)理企業(yè)、合伙監(jiān)理企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資監(jiān)理企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2.3.1 公司制監(jiān)理企業(yè) 監(jiān)理公司是以營(yíng)利為目的，依照法定程序設(shè)立的企業(yè)法人。我國(guó)監(jiān)理公司的種類有兩種：監(jiān)理有限責(zé)任公司和監(jiān)理股份有限公司 公司制監(jiān)理企業(yè)的特征： 1、必須是依照中華人民共和國(guó)公司法的規(guī)定設(shè)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。 2、必須是以營(yíng)利為目的的獨(dú)立企業(yè)法人 3、自負(fù)盈虧、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任 4、是完整納稅的經(jīng)濟(jì)實(shí)體 5、采用規(guī)范的成本會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2.3.1 公司制監(jiān)理企業(yè) 監(jiān)理公司是以營(yíng)利為目的，依照法定程序設(shè)立的企業(yè)法人。我國(guó)監(jiān)理公司的種類有兩種：監(jiān)理有限責(zé)任公司和監(jiān)理股份有限公司 公司制監(jiān)理企業(yè)的特征： 1、必須是依照中華人民共和國(guó)公司法的規(guī)定設(shè)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。 2、必須是以營(yíng)利為目的的獨(dú)立企業(yè)法人 3、自負(fù)盈虧、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任 4、是完整納稅的經(jīng)濟(jì)實(shí)體 5、采用規(guī)范的成本會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),監(jiān)理有限責(zé)任公司： 1、什么是監(jiān)理有限責(zé)任公司： 是指由2個(gè)以上、50個(gè)以下的股東共同出資，股東以其所認(rèn)繳的出資額對(duì)公司行為承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。 監(jiān)理有限責(zé)任公司特征（25） 監(jiān)理股份有限公司： 監(jiān)理股份有限公司是指全部資本由等額股份構(gòu)成，并通過發(fā)行股票籌集資本，股東以其所認(rèn)購(gòu)股份對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。 設(shè)立監(jiān)理股份有限公司可以采取發(fā)起設(shè)立或者募集設(shè)立方式 發(fā)起設(shè)立：是指由發(fā)起人認(rèn)購(gòu)公司應(yīng)發(fā)行的全部股份而設(shè)立公司 募集設(shè)立：由發(fā)起人認(rèn)購(gòu)公司應(yīng)發(fā)行股份的一部分，其余部分向社會(huì)公開募集而設(shè)立公司。 監(jiān)理股份公司的主要特征：（25）,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2.3.2 中外合資經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè) 1、基本概念 （1）什么是中外合資經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)（26） （2）什么是中外合作經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)（26） 2、中外合資經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)的區(qū)別（26）,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2.3.3我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)體制的改革 1、工程監(jiān)理企業(yè)的管理體制和經(jīng)營(yíng)體制的改革 監(jiān)理企業(yè)改制的目的（27） 2、國(guó)有工程監(jiān)理企業(yè)改制為有限責(zé)任公司的基本步驟： 確定發(fā)起人并成立籌委會(huì)形成公司文件提出改制申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)權(quán)界定股權(quán)設(shè)置認(rèn)繳出資額申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記簽發(fā)出資證明書。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),3、產(chǎn)權(quán)制度改革的方式 （1）股份制改革方式：減持國(guó)有股，擴(kuò)大民營(yíng)股 （2）股份合作制的方式：將原有國(guó)有監(jiān)理企業(yè)改為由本單位的全體職工和經(jīng)營(yíng)者按股份共同擁有。具體操作方式：對(duì)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后，折成股份，轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)職工和經(jīng)營(yíng)者。 （3）經(jīng)營(yíng)者持大股方式。 4、完善分配制度 改制的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的勞動(dòng)、人事管理制度和分配制度，在堅(jiān)持按勞分配原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)實(shí)行按生產(chǎn)要素分配。（什么是生產(chǎn)要素）,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2.4 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理 2.4.1 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍 1、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì) 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、社會(huì)信譽(yù)等綜合性實(shí)力指標(biāo)。 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)按照等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)，按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分為14個(gè)專業(yè)類別，每個(gè)專業(yè)工程類別按照工程規(guī)?；蚣夹g(shù)復(fù)雜程度又分為3個(gè)等級(jí)。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2、工程監(jiān)理企業(yè)各主項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（28-29） 3、業(yè)務(wù)范圍： 監(jiān)理企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別 業(yè)務(wù)范圍 甲級(jí) 一、二、三等工程 乙級(jí) 二、三等工程 丙級(jí) 三等工程 工程類別劃分（補(bǔ)充材料）,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2.4.2 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng) 工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，一般要到企業(yè)注冊(cè)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)先到工商行政管理部門登記注冊(cè)并取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，才能辦理資質(zhì)申請(qǐng)。 申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)應(yīng)提供的材料： 1、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表 2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照 3、企業(yè)章程 4、企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作簡(jiǎn)歷、監(jiān)理工程師注冊(cè)證書等有關(guān)證明材料。 5、工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師注冊(cè)證書 6、需要出具的其他有關(guān)證件、資料。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),企業(yè)資質(zhì)升級(jí)須提交的資料還應(yīng)包括： 1、企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本 2、企業(yè)的財(cái)務(wù)決算年報(bào)表 3、監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)及已完成代表工程的監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作總結(jié)。 新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定，并設(shè)1年的暫定期。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2.4.3 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理 1、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) （1）我國(guó)工程管理企業(yè)資質(zhì)管理確定的原則是：分級(jí)管理，統(tǒng)分結(jié)合。按中央和地方兩個(gè)層次進(jìn)行管理。 （2）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理。 Q1: 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門管理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的主要職責(zé)是什么?(30) Q2:省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門管理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的主要職責(zé)是什么？ （3）資質(zhì)審批實(shí)行公示公告制度：,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理內(nèi)容 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理，主要是指對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的設(shè)立、定級(jí)、升級(jí)、降級(jí)、變更、終止等的資質(zhì)審查或批準(zhǔn)以及資質(zhì)年檢工作等。 （1）資質(zhì)審批制度：工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并且未發(fā)生 行為的，建設(shè)行政主管部門將向其頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的“工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書”（30），工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)，在申請(qǐng)之日前1年內(nèi)有上述行為的，建設(shè)行政主管部門將不予批準(zhǔn)。工程監(jiān)理企業(yè)因破產(chǎn)、倒閉、撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。Q：工程監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)取新的資質(zhì)證書時(shí)，原資質(zhì)證書應(yīng)如何處理？,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),（2）資質(zhì)年檢制度 1、 是政府對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的重要手段。目的在于督促企業(yè)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高企業(yè)管理水平和監(jiān)理工作業(yè)務(wù)水平。 2、工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢一般由資質(zhì)審批部門負(fù)責(zé)，并應(yīng)在下年一季度進(jìn)行。 3、年檢辦理部門（31） 4、資質(zhì)年檢程序（31） 5、資質(zhì)年檢合格條件、基本合格條件、不合格情形。 對(duì)于資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的工程監(jiān)理企業(yè)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級(jí)。未進(jìn)行年檢的，其資質(zhì)證書將自行失效，而且1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。資質(zhì)申請(qǐng)結(jié)束30日內(nèi)，將進(jìn)行公示。,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),（3）違規(guī)處理 工程監(jiān)理企業(yè)必須依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)，建設(shè)行政主管部門將根據(jù)情節(jié)予以必要的處罰。 Q：違規(guī)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在哪里？（32）,第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),2.5 工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理 2.5.1 工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本準(zhǔn)則 工程監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。 1、守法：即遵守國(guó)家的法律法規(guī)。其主要體現(xiàn)在五個(gè)方面（32-33） 2、誠(chéng)信：即誠(chéng)實(shí)守信用。這是道德規(guī)范在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的體現(xiàn)，誠(chéng)信原則的主要作用在于指導(dǎo)當(dāng)事人以善意的心態(tài)，誠(chéng)信的態(tài)度形式民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)，正確地從事民事活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信管理，提高企業(yè)信用水平，是完善我國(guó)工程監(jiān)理制度的重要保證。信用管理制度主要有4項(xiàng).( 33),第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè),3、公正：是指工程監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理活動(dòng)中既要維護(hù)業(yè)主的利益，又不能損害承包商的合法權(quán)