A縣農(nóng)村小型泵站更新改造規(guī)劃報告.doc

aa縣農(nóng)村小型泵站更新改造規(guī)劃報告bb市水務(wù)勘測設(shè)計研究有限公司二八年八月aa縣農(nóng)村小型泵站更新改造規(guī)劃報告批 準：余小鵬 核 定：洪東生 審 查：周 皞 項目負責人：周 皞 編 制：岳金隆 梁愛萍 宋穎超 唐 波 侍 珍 婁東升 魏曉祥 戚榮婷 馬曉敏 bb市水務(wù)勘測設(shè)計研究有限公司二八年八月目錄綜合說明10.1基本概況10.2總體思路、目標20.3工程量及投資20.4改造效益20.5泵站管理體制及運行機制規(guī)劃3第一章 基本情況51.1 規(guī)劃區(qū)基本情況51.1.1自然地理概況51.1.2社會經(jīng)濟概況51.1.3水文水資源概況61.2水利工程現(xiàn)狀121.2.1區(qū)域性骨干水利工程121.2.2農(nóng)村水利工程151.3 小型泵站工程現(xiàn)狀評價171.3.1工程現(xiàn)狀171.3.2管理運行情況171.3.3存在問題17第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標和原則202.1 指導(dǎo)思想和目標202.1.1指導(dǎo)思想202.1.2總體目標202.2 規(guī)劃水平年212.3規(guī)劃原則222.3.1全面規(guī)劃、突出重點，分年度實施的原則222.3.2先急后緩、從實際出發(fā)，講究實效的原則222.3.3運用和創(chuàng)新更新改造技術(shù)，確保技術(shù)先進的原則222.3.4更新改造與運行管理同步規(guī)劃的原則222.3.5實現(xiàn)經(jīng)濟運行和科學調(diào)度的原則232.4建設(shè)標準232.4.1排澇標準232.4.2灌溉標準242.4.3 泵站完好率及效率標準302.4.4 管理標準30第三章 工程規(guī)劃323.1 工程總規(guī)劃323.1.1 設(shè)計標準323.1.2 實施安排333.2 2008-2010年工程規(guī)劃343.2.1泵站拆建工程343.3.2泵站維修改造工程343.2.3泵站新建工程343.3 2008-2010投資估算343.3.1工程投資估算343.3.2典型泵站投資估算36第四章 效益分析與經(jīng)濟評價524.1 直接效益524.1.1排澇效益524.1.2灌溉效益524.1.3節(jié)能效益534.2 間接效益534.2.1社會效益544.2.2生態(tài)效益544.2.3環(huán)境效益54第五章 環(huán)境評價555.1 規(guī)劃方案對環(huán)境的影響555.1.1對水環(huán)境的影響555.1.2對生態(tài)環(huán)境的影響555.1.3對土壤環(huán)境的影響555.2 工程施工對環(huán)境的影響565.2.1對地表水質(zhì)的影響565.2.2對地下水水質(zhì)的影響565.2.3對生物多樣性的影響565.2.4對大氣、聲環(huán)境的影響565.2.5對人群健康的影響575.3 結(jié)論57第六章 保障措施596.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)596.2加大資金投入596.3規(guī)范項目管理606.4強化工程建設(shè)管理606.5完善建后管理體制616.5.1 完善建后管理體制的目標要求616.5.2 完善建后管理體制的原則616.5.3目前管理體制的主要問題626.5.4完善建后管理體制的建議63附表： 表1aa縣(市)小型泵站基本情況匯總表 表2aa縣(市)小型泵站基本情況統(tǒng)計表表3aa縣(市)20012006年小型泵站更新改造實施情況調(diào)查表 表4aa縣(市)小型泵站運行管理情況典型調(diào)查表表5aa縣(市)小型泵站更新改造規(guī)劃匯總表 表6aa縣(市)20082010年小型泵站更新改造規(guī)劃匯總表 表7aa縣(市)20102015年小型泵站更新改造規(guī)劃匯總表 表8aa縣(市)20082010年小型泵站更新改造規(guī)劃表 表9aa縣(市)20102015年小型泵站更新改造規(guī)劃表表10aa縣(市)小型泵站更新改造規(guī)劃效益表 附圖：1、拆建劉集鎮(zhèn)橋南北站設(shè)計圖2、拆建吳集鎮(zhèn)史跳電站設(shè)計圖3、拆建廟頭5中溝站設(shè)計圖4、新建劉集鎮(zhèn)示范園站設(shè)計圖5、新建西圩鄉(xiāng)后車東站設(shè)計圖6、新建廟頭鎮(zhèn)圩莊電站2設(shè)計圖綜合說明0.1基本概況bb市aa縣地處蘇北平原，沂沭泗水下游，屬魯南丘陵與江淮平原過渡帶?？h域介于北緯3353至3425，東經(jīng)11830至11910之間，東西60km，南北55km，總面積2298km，東與連云港接壤，南與淮安市毗鄰，西倚bb，北接徐州，是徐、連、淮、宿四市結(jié)合部。aa縣轄29個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)，1個農(nóng)場，472個行政村（居）委會，耕地面積211.65萬畝，177萬人口，是全省人口最多的縣份。全縣土質(zhì)保水保肥能力好，適合糧棉油多種農(nóng)作物生長，是國家商品糧基地之一。aa縣地處亞熱帶向暖溫帶過度氣候區(qū)，全境氣候溫和，四季分明，日照充足，雨量豐沛。冬季受北方高原南下的寒流侵襲，以寒冷、少雨天氣為主；夏季受來自海洋的東南風控制，天氣炎熱多雨；春秋兩季處于南北季風交替更換期，形成四季分明、差異明顯，干、濕、冷、暖天氣多變的氣候特征。多年平均氣溫13.8，年平均無霜期203天，年平均日照2363.7小時，多年平均降水量為911.2mm。aa縣境內(nèi)河網(wǎng)密布，新沂河、淮沭新河貫穿本縣腹部，西部有柴沂河、新開河，南部有六塘河、柴南河，北部有古泊善后河，東部有柴米河等，水資源豐富。農(nóng)村地區(qū)地下水開采量不大，優(yōu)質(zhì)的地下水資源尚未得到充分利用。縣區(qū)水產(chǎn)資源優(yōu)勢明顯，全縣水域面積62.2萬畝，可利用養(yǎng)殖水面12萬畝，盛產(chǎn)青魚、鯉魚、鰱魚等淡水魚類。 aa縣共有農(nóng)村小型灌排泵站790座，按功能分：單灌泵站387座，單排泵站101座，灌排結(jié)合泵站302座。現(xiàn)狀灌溉面積84.27萬畝，排澇面積56.06萬畝，總裝機58060.80kw。這些工程在抗御干旱、排除內(nèi)澇、保證灌溉中發(fā)揮著重要作用。但因泵站長期運行，設(shè)備老化、水系規(guī)劃的調(diào)整以及管理體制的缺陷，導(dǎo)致大部分泵站的正常運行存在諸多方面的問題，集中表現(xiàn)在：泵站運行時間較長，機電設(shè)備老化嚴重，泵站效率低下；管理經(jīng)費不到位，未進行正常維護，甚至一些機組及電氣設(shè)備被盜。為深入貫徹黨的十七大精神，加快農(nóng)村發(fā)展，促進社會和諧，按照省水利廳、財政廳部署，aa縣水務(wù)局委托我公司編制aa縣農(nóng)村小型泵站更新改造規(guī)劃，計劃用8年時間完成aa縣現(xiàn)狀老化失修的農(nóng)村小型泵站更新改造。0.2總體思路、目標總體思路：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、完備城鄉(xiāng)防洪體系、保障農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展為目標，科學制定灌排標準，合理調(diào)整泵站布局結(jié)構(gòu)。實施小型泵站更新改造，達到安全、節(jié)能、高效運行，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展提供有效保障，為aa縣全面實現(xiàn)小康，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。目標：（1）近期目標：2008-2010年，重點實施老化失修嚴重、嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，亟需更新改造的泵站，力爭50%的老化失修嚴重的泵站得到更新改造。（2）遠期目標：20082015年，用8年時間基本完成全縣現(xiàn)狀老化失修的小型泵站更新改造。恢復(fù)和提高小型泵站灌排能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，形成布局合理、功能完備、運行高效、管理科學的農(nóng)村灌排工程體系和管理服務(wù)機制。0.3工程量及投資20082010年：完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)254座現(xiàn)有泵站的拆建、維修改造任務(wù)，占需改造泵站總數(shù)的50%，其中拆建66座，維修改造188座；另為解決部分地區(qū)排澇動力不足問題，規(guī)劃新建10座排澇泵站。3年共計更新改造泵站264座，共計水泵339臺套、裝機容量20138kw、流量283m/s，投資7135.06萬元，其中新建泵站共計水泵13臺套，裝機容量760kw，流量8.2m/s。20112015年：規(guī)劃拆建泵站64座、維修改造泵站191座、新建泵站17座。5年共計更新改造泵站272座，共計水泵314臺套、裝機容量15845kw、流量264.9m/s，投資8396.79萬元，其中新建泵站共計水泵22臺套，裝機容量1010kw，流量11.6m/s。0.4改造效益經(jīng)過更新改造，新增灌溉流量41.31m/s，新增灌溉面積6.75萬畝，改善灌溉面積42.12萬畝，新增效益2950.59萬元；新增排澇流量40.40m/s，新增排澇面積2.61萬畝，改善排澇面積13.84萬畝，新增效益822.45萬元，新增糧食生產(chǎn)能力1.8萬噸，新增旱澇保收田面積10.28萬畝。0.5泵站管理體制及運行機制規(guī)劃目前aa縣農(nóng)村小型泵站絕大多數(shù)是國家和地方合資或地方自籌建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)是國有或集體所有，由水利站或當?shù)卮褰M負責管理。由于體制不順、經(jīng)費來源無保證、人員素質(zhì)不高等原因，造成小型泵站管理混亂，已不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求。為此在小型泵站更新改造的同時，進行管理體制改革，推進現(xiàn)代化管理，使其充分發(fā)揮效益，更好地為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供支撐。小型泵站常用的管理體制主要有如下幾種類型：財政撥款的事業(yè)單位制；租賃制；承包。本規(guī)劃擬通過明確產(chǎn)權(quán)、明確管理人員、明確職責、明確管理經(jīng)費來源4項措施為小型泵站正常的運行管理提供保障。1.明確產(chǎn)權(quán)國家給予補助、集體出資興建的小型泵站，產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體所有。除承擔防洪排澇公益性工程的小型泵站外，其它的泵站工程可通過股份合作制、拍賣實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的變更。個人自建的的小型泵站，產(chǎn)權(quán)歸個人所有。2.明確管理人員目前，bb市正在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站將改為財政撥款的事業(yè)單位。改革后水利站人員將負責全鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型泵站工程的技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理工作并負責防洪排澇公益性的小型泵站工程的日常運行管理。其它泵站的管理由各自產(chǎn)權(quán)人或承包人負責。3.明確職責通過制定管理政策按工程性質(zhì)和用途明確管理內(nèi)容，能量化的要量化為指標，主要從防洪安全、管護維修（含設(shè)備）、正常運行、收益分配等方面著手，根據(jù)工程現(xiàn)狀和各方面潛在因素，一個承包單元制定一份管理文檔，確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益。需要制定的具體政策主要包括：1）.小型水利工程管理面向社會化的實施辦法；2）.水利固定資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的管理辦法； 3）.防洪排澇受益單位或個人交納受益費用辦法；4）.水利工程養(yǎng)護歲修資金籌集辦法；5）.稅收扶持政策等。這些辦法需要由政府牽頭，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門解決。4.明確經(jīng)費來源防洪排澇公益性的小型泵站工程的運行管理經(jīng)費列入縣區(qū)財政，從防洪保安基金中支付。其它泵站的運行管理經(jīng)費由按標準收取的水費中支取。確定用水收費標準應(yīng)堅持市場取向，兼顧各方利益。向用戶收取的水費，按照能源費、工資、維修費、管理費、大修理費、折舊費和適當?shù)睦麧櫤硕?，并報縣區(qū)物價部門審批，其中折舊和大修理費部分，要專項存儲和管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的監(jiān)督下，專項用于工程維護和更新改造。64第一章 基本情況1.1 規(guī)劃區(qū)基本情況1.1.1自然地理概況cc省bb市aa縣地處蘇北平原，沂沭泗水下游，屬魯南丘陵與江淮平原過渡帶。縣域介于北緯3353至3425，東經(jīng)11830至11910之間，東西60km，南北55km，總面積2298km，東與連云港接壤，南與淮安市毗鄰，西倚bb，北接徐州，是徐、連、淮、宿四市結(jié)合部。全縣地勢西高東低，西部最高22m，東部最低只有2.8m，大部分地面高程在74.5m。高嶺地區(qū)主要集中西部潼陽、茆圩、劉集、悅來等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總面積10%，平原坡地占總面積額的19.5%，低洼圩區(qū)占總面積的56%，湖泊水面占總面積18%，平原地面坡降一般在萬分之一到千分之一之間，洼地圩區(qū)坡降不足萬分之一，耕地面積211.65萬畝。全縣土質(zhì)東南部有少量鹽堿地，西南部、西北部有少量崗?fù)?，東南部有部分沙土，土質(zhì)稍瘠薄，其余皆為砂壤土、壤土，有機質(zhì)含量在10%以上，保水保肥能力好，適合糧棉油多種農(nóng)作物生長，是國家商品糧基地之一。1.1.2社會經(jīng)濟概況aa縣轄29個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)，1個農(nóng)場，472個行政村（居）委會，177萬人口，是全省人口最多的縣份。2006年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值124.12億元、財政收入8.9億元、地方財政一般預(yù)算收入6.01億元。一般預(yù)算收入在蘇北28個縣市區(qū)中由2005年的第8位躍升至第5位。目前，aa的工業(yè)生產(chǎn)進入快速發(fā)展期，已形成以木材加工、輕紡服裝、化 工醫(yī)藥、農(nóng)用機械、農(nóng)產(chǎn)品加工以及建材、釀酒、鍋爐制造等為龍頭的工業(yè)生產(chǎn)體系。aa耕地面積211.65萬畝，農(nóng)業(yè)人口136萬，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，形成了林業(yè)、花木、食用菌、水禽、瓜菜五大特色經(jīng)濟板塊。近年來，縣委、縣政府把第三產(chǎn)業(yè)作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，不斷強化城鄉(xiāng)市場載體建設(shè)，拉動第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)，交通運輸、倉儲、郵電通信業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)，金融保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，教育、文化藝術(shù)和社會福利業(yè)等方面都得到了快速發(fā)展。1.1.3水文水資源概況1.1.3.1水文氣象aa縣地處亞熱帶向暖溫帶過度氣候區(qū)，全境氣候溫和，四季分明，日照充足，雨量豐沛。冬季受北方高原南下的寒流侵襲，以寒冷、少雨天氣為主；夏季受來自海洋的東南風控制，天氣炎熱多雨；春秋兩季處于南北季風交替更換期，形成四季分明、差異明顯，干、濕、冷、暖天氣多變的氣候特征。多年平均氣溫13.8，極端最高氣溫39.3，極端最低氣溫-23.1。年平均無霜期203天，年平均日照2363.7小時，日照百分率53%，但年際變化較大，最多為2678.9小時，占日照百分率60%，最少為2007.1小時，占日照百分率45%。aa縣多年平均降水量為911.2mm，最大年降雨量為1425.1mm（1990年），是多年平均降雨量的1.58倍，最小年降雨量為531.9mm（1978年），是多年平均降雨量的59%，最大年降雨量是最小年降雨量的2.68倍。年內(nèi)降水量主要集中在汛期，多年平均汛期（69月份）降雨量608.2mm，占全年的67.6%,多年最大汛期降雨量為1101.6mm（1956年），多年最小汛期降雨量為325.7mm（1994年）。1.1.3.2灌排水系概況aa縣灌排水系相對比較發(fā)達（見bb市水系圖），境內(nèi)一、二級水功能區(qū)劃河流（湖、庫）共7條，三級水功能區(qū)劃河流（湖、庫）共18條，詳見表1.1：北六塘河：北六塘河從總六塘河下游三岔，經(jīng)謝口、葛圩至鹽河長60.1km，aa境內(nèi)河道長42.50km。此河在清代前期已逐漸形成沂、沭水主要入海河道。1971年由aa縣動員民工2.46萬人疏浚北六塘河，上起錢集閘，下至漣水境內(nèi)楊口，長36km。柴米河：大澗河東流到aa城南十字橋附近閘門莊以下為柴米河，經(jīng)過1958年分淮入沂、淮水北調(diào)工程水系調(diào)整后，柴米河排澇面積為633km，aa境內(nèi)河道長53.95km。1972年，bb、泗陽、aa、灌云、灌南5縣民工8.5萬人疏浚柴米河，上起地下涵洞，下至鹽河，長60km，河底高程02.5m，河底寬30m88m，設(shè)計流量485m/s。新沂河：新沂河是沂沭泗地區(qū)主要排洪河道，分泄上游5.12萬km的洪水，并承泄嶂山閘到aa段2322km的區(qū)間匯水。從駱馬湖嶂山閘起向東至燕尾港與灌河會合入海，河長146km，其中aa境內(nèi)河道長60.3km，兩岸堤防長290km（左堤長146km，右堤長144km），其中bb市境內(nèi)127.3km（左堤長60.5km，右堤長66.8km）。保護兩岸1000萬畝耕地，600余萬人口的安全。表1.1 aa縣水功能區(qū)劃范圍表序號水 系一、二級水功能區(qū)劃河流（湖、庫）名序號三級水功能區(qū)劃河流（湖、庫）名1沂河北六塘河1塘溝新河2柴米河2劉 柴 河3柴 南 河3新 沂 河4路 北 河5柴 沂 河4新 開 河6虞 姬 溝5淮 沭 河6古泊善后河7后 沭 河8萬 公 河9左 洪 河10韓 東 河11港 河12新滂溝河13滂 溝 河7沭 新 河14新 五 河15黃 泥 河16友 誼 河17老 沭 河18沂南小河新沂河為1949年興建的人工河道，河道堤距1.33km，河床內(nèi)有南北偏泓，偏泓間有灘地30萬畝，漫灘行洪。80年代中期，按最大行洪流量7000m/s進行除險加固，19921999年按東調(diào)南下20年一遇標準（設(shè)計流量7000m/s）進行復(fù)堤加固，并新建了新沂河?？跇屑~。沿線有大中型水閘5座，小型建筑物19座。1974年大水，新沂河aa站最大流量6900m/s，最高水位10.76m，為歷史最高記錄。1990年aa站流量4840m/s。1998年沂沭泗流域發(fā)生中等洪水，新沂河aa站最大流量4220m/s，最高水位10.51m 。2003年aa站最大流量4880m/s，最高水位10.71m?；淬鸷?淮沭河南起洪澤湖二河閘，北經(jīng)aa閘入新沂河，總長97.6km，堤防長173.40km，由二河和淮沭河兩段組成，是一項分淮入沂、擴大淮河洪水出路的工程，在淮沂洪水不遭遇時，設(shè)計分淮入沂流量3000m/s，也是充分利用淮水資源對淮北供水的人工河道，河床內(nèi)有耕地約7萬畝?；淬鸷佣巫曰搓庨l至aa閘，河道長66.1km，堤防長132.40km（左堤65.82km，右堤66.58km），堤距1400m。河床中有東西兩個泓道，泓道底寬20130m，泓底高程3.55.0m。中間灘地沿偏泓留青坎10m，各筑東西保麥子堰一道，頂高程13.4511.1m，頂寬46m。平槽流量700至800m/s，行洪流量超過1200m/s時漫灘。aa境內(nèi)河道長12.4km，兩岸堤防長38.20km，其中左堤長19.0km，右堤長19.2km。古泊善后河：古泊善后河西起沭新河東至善后新閘，長77km，承擔aa、東海、灌云及連云港市區(qū)1470km排澇任務(wù)，并成為擋潮御鹵、通航、蓄水灌溉的綜合性河道，aa境內(nèi)河道長30.35km。1.1.3.3現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用概況（1）典型年選取由于不同保證率的灌溉水量不同，所以必須選用代表不同保證率的代表年型，進行作物灌溉水量計算。分三個水平年三種年型考慮，即：平水年，選取接近p=50%的代表年（重現(xiàn)期2年一遇）；中等干旱年，選取接近p=75%的代表年型（重現(xiàn)期4年一遇）；特殊干旱年， 圖1.1。選取接近p=95%的代表年型（重現(xiàn)期20年一遇）。根據(jù)bb市氣象局提供的多年降雨量資料，采取以汛期雨量為主的水利年，即6月9月統(tǒng)計逐年降雨量進行經(jīng)驗頻率計算并適線，結(jié)果見圖1.1。根據(jù)年雨量與設(shè)計降雨量相近，而灌溉季節(jié)降雨 量分配不利的原則選取典型年。選取50%（平水年），75%（中等干旱年）和95%（特殊干旱年）的代表年分別為1975年、1997年、1994年。各代表年雨量見表1.2表1.2 各種代表年雨量統(tǒng)計表年 型代表年汛期雨量mm年雨量mm平水年1975582.0921.8中等干旱年1997476.2709.2 特殊干旱年1994325.7 626.5（2）地表水資源量地表水資源量是指在流域的水資源未被作任何利用的情況下，在當?shù)禺a(chǎn)生的地表徑流量。aa縣年徑流系數(shù)取0.25，各代表年徑流總量見表1.3。由于aa縣屬平原地區(qū)，對徑流的調(diào)蓄能力較低，需將徑流總量乘以徑流可利用率，得到地表水資源可利用量（見表2-2）。徑流可利用率采用淮陰地區(qū)水資源調(diào)查及水利化區(qū)劃報告中數(shù)據(jù)(aa縣原屬淮陰市)，保證率50%、75%、95%的徑流可利用率分別為0.35、0.45、0.55。aa縣地表水資源可利用量見表1.3。 表1.3 aa縣地表徑流水資源量表年型p=50%p=75%p=95%年降雨量（mm）921.8709.2626.5年徑流深（mm）230.45177.3156.625徑流總量（萬m)52957.4140743.5435992.425徑流可利用率0.350.450.55徑流可利用量（萬m)18535.09 18334.59 19795.83 b、地下水可利用量根據(jù)省地質(zhì)礦產(chǎn)局編寫的cc省地下水資源研究數(shù)據(jù)，分析計算aa縣地下水資源可開采量。aa縣地處沂沭泗流域下游，地下水系的水資源量與淮沭河下游相近，但其內(nèi)部分布很不均勻。沂南片和沂北片平原地區(qū)面積1608.03km，原系古沂沭河的河床區(qū)，受古河道控制，地下水較豐富，可開采模數(shù)為13.45萬m/（年km），年可開采量約為2.163億m，而西南和西北崗嶺地區(qū)，面積為680.16 km，屬巖性及結(jié)構(gòu)控制，地下水資源量較少，可開采模數(shù)約為57萬m/（年km），年可開采量約為0.408億m。全縣總面積2298km,按各片不同開采模數(shù)，計算其地下水資源可開采量為2.571億m。目前開采量不大，為0.969億m。c、過境水可利用量aa縣地處淮、沂、沭、泗流域下游，其中上游的來水大部分經(jīng)aa縣過境入?！，F(xiàn)根據(jù)淮陰地區(qū)水資源調(diào)查及水利區(qū)劃報告分析aa縣過境水量。aa縣過境水有：淮沭河供給aa縣的工農(nóng)業(yè)用水引淮水和江水，系aa縣主要水資源；利用沂沭河水系的過境水，由于aa縣降雨與此過境水大致同頻遭遇，在一般正常年景，大部分過境水廢泄入海，少部分被利用；利用大澗河、路北河和虞姬河等上游的回歸水，主要來自泗陽、bb和新沂三縣市的農(nóng)業(yè)灌溉回歸水?；匆仕康呢S枯變化與aa縣的降雨規(guī)律大致同頻遭遇，淮沂水來量，經(jīng)洪澤湖和駱馬湖調(diào)控，由于兩湖蓄水位受限等，大部分過境水廢泄排入海。年利用率不高，只有7.08%13.25%。參照aa水利局編制的并通過驗收鑒定的cc省aa縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報告分析結(jié)果，各典型年過境水可利用量見表1.4。表1.4 各種年型年過境水總量及過境水可利用量表年型p=50%p=75%p=95%可利用過境水量（億m)7.886.213.14d、回歸水可利用量回歸水量包括工業(yè)用水回歸水量和農(nóng)業(yè)灌溉用水回歸水量。全縣工業(yè)用水按60%回歸計算；農(nóng)業(yè)灌溉用水回歸系數(shù)采用aa縣分析的數(shù)據(jù)0.2。工業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉用水量見本報告1.1.3.4章節(jié)。全縣不同年型回歸水量見表1.5。表1.5 aa縣不同年型回歸水量表年型p=50%p=75%p=95%工業(yè)用水回歸水量（萬m)5450.87 5450.87 5450.87 農(nóng)業(yè)灌溉用水回歸水量（萬m)24954.89 30854.89 37428.85 合計30405.76 36305.76 42879.72 e、水資源可利用總量aa縣水資源可利用總量如表1.6所示。表1.6 aa縣水資源可利用總量統(tǒng)計表 單位：萬m年型p=50%p=75%p=95%徑流可利用量（萬m)18535.09 18334.59 19795.83 地下水（萬m)9690.00 9690.00 9690.00 可利用過境水量（萬m)78800.00 62100.00 31400.00 回歸水量30405.76 36305.76 42879.72 合計137430.85 126430.35 103765.55 1.1.3.4各用水部門用水量a、農(nóng)業(yè)灌溉用水2006年aa縣各農(nóng)作物種植面積見表1.7，各代表年農(nóng)作物的凈灌溉定額、渠系水利用系數(shù)詳見本報告2.4.2章節(jié)。根據(jù)灌溉面積，灌溉凈定額和渠系水利用系數(shù)，可得出aa縣各典型年農(nóng)業(yè)灌溉總用水量，見表1.7。表1.7 農(nóng)業(yè)灌溉用水量匯總表年型作物種類種植面積（萬畝）凈灌溉定額（m/畝）凈水量（萬m)總灌水量小計合計p=50%冬小麥119.58 60.03 7178.39 15605.19 124774.43 玉米及其它作物131.84 72.04 9496.87 20645.36 棉花 2.00 70.04 139.72 303.74 水稻101.03 401.70 40581.27 88220.14 p=75%冬小麥119.58 54.03 6460.55 14044.67 154274.44 玉米及其它作物131.84 96.05 12662.49 27527.15 棉花 2.00 110.06 219.56 477.30 水稻101.03 511.00 51623.64 112225.31 p=95%冬小麥119.58 54.03 6460.55 14044.67 187144.25 玉米及其它作物131.84 168.08 22159.35 48172.51 棉花 2.00 120.06 239.52 520.70 水稻101.03 566.46 57226.93 124406.38 b、工業(yè)用水根據(jù)bb水務(wù)手冊，aa縣工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為132.20m/萬元、aa縣2006年工業(yè)總產(chǎn)值為68.72億元，則可推算出工業(yè)生產(chǎn)用水量為9084.78萬m。c、城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活用水根據(jù)bb水務(wù)手冊，aa縣城鎮(zhèn)人均生活用水量為93.2l/（人d）, 農(nóng)村人均生活用水量為85.5l/（人d）。aa縣2006年非農(nóng)業(yè)人口41萬，農(nóng)業(yè)人口136萬，則可推算出城鎮(zhèn)年生活用水量為1384.74萬m，農(nóng)村年生活用水量為4244.22萬m，城鎮(zhèn)農(nóng)村生活用水合計5628.96萬 m。d、牲畜用水a(chǎn)a縣畜生主要是豬牛羊等，aa縣2006年豬、牛、羊分別為92.45、0.86、25.31萬頭。畜牧用水采用國家制定水資源利用數(shù)據(jù)：豬、牛、羊用水定額分別為30、36、12 l/（頭d），分別進行計算，得出總用水量為1134.49萬m。在各用水部門中，工業(yè)用水、居民用水和農(nóng)村人畜用水受代表年型用水量多與少的影響較小，假定不同保證率的年份用水量均與2006年用水量相同，全年平均使用，而農(nóng)業(yè)用水根據(jù)不同保證率代表年份分別計算，可求得aa縣不同年型總需水量，見表1.8。表1.8 aa縣需水量匯總表 單位：萬m3年型p=50%p=75%p=95%農(nóng)業(yè)灌溉用水量124774.43 154274.44 187144.25 工業(yè)生產(chǎn)用水量9084.78 9084.78 9084.78 城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活用水5628.96 5628.96 5628.96 牲畜用水1134.49 1134.49 1134.49 用水量合計140622.66 170122.67 202992.48 1.1.3.5水資源供需平衡分析aa縣水資源平衡分析見表1.9：表1.9 aa縣水資源供需平衡分析 單位：萬m3年型p=50%p=75%p=95%水資源可利用總量137430.85 126430.35 103765.55 用水量140622.66 170122.67 202992.48 缺水量3191.81 43692.32 99226.93 從上述表中各典型年水資源的利用量可看出：農(nóng)業(yè)種植用水是aa縣最大的耗水項目。由于aa縣水資源時空分布不均勻，一般平水年供需水量平衡的矛盾較小，但中等干旱年和特殊干旱年供需水量的缺水問題就十分突出，特別是西北和西南地區(qū)受調(diào)節(jié)水能力等限制，缺水問題更為突出。1.2 水利工程現(xiàn)狀1.2.1區(qū)域性骨干水利工程aa縣區(qū)域性排澇河道主要有大澗河、北六塘河、柴米河、沂南河、新開河、沭新河、古泊善后河、前薔薇河、新伍黃泥薔薇河，共9條河道，各河道具體情況見表1.10；縣內(nèi)骨干排澇河道主要有北祟河、塘溝河、柴南河、古屯河、柴沂河、路北河、友誼河、虞姬溝、萬公河，共11條河，各河的具體情況見表1.11；表1.10 aa縣區(qū)域性排澇河道基本情況表序號河道名稱所屬縣區(qū)起迄地點長度（km）流域面積（km2）設(shè)計標準排澇水位（m）河底高程（m）河底寬（m）邊坡（1：m）起迄重現(xiàn)期（年）流量（m3/s）上游下游上游下游1大澗河宿豫、泗陽、aa柴塘河地涵柴米地涵49.72633.452809.287.610.22北六塘河aa淮沭河市界42.57945346.58.043.50-0.3 20502.53柴米河aa柴米地涵市界53.95684.4529273.880-2 40902.54沂南河aa沭城市界32207.75108.35.213.742-116302.55岔流新開河aa淋頭河新沂河26.472.3567515.7811.6211.55558536沭新河aa沭新閘薔北地涵3011551008.17.15.5 20342.57古泊善后河aa沭新河市界30.356615240.84.83.81-1-1.31206028前薔薇河aa桑東大溝市界18198573.74.594.16-0.2-0.814332.59新伍黃泥薔薇河aa寶墩閘市界32.73436512.965.2710-0.5 8302.5合 計315.653801.8表1.11 aa縣骨干排澇河道基本情況表序號河道名稱所 屬縣、區(qū)起迄地點長度（km）流域面積（km2）設(shè)計標準排澇水位（m）河底高程（m）河底寬（m）邊坡（1：m）起迄重現(xiàn)期（年）流量（m3/s）上游下游上游下游一、沂南片1451025.91北祟河宿豫、泗陽、aa二分干大 澗 河1067.9510.89.0865351.52.02塘溝河泗陽、aa淮沭河堤北六塘河18.673.310678.565.1281033柴南河aa淮沭河堤古屯河口44.6511.110102646.144.082.2-214502.54古屯河aa耿東大溝柴 南 河23.51301010805.54.582-183025柴沂河宿豫、aa保安新 沂 河27.3151.65133.514.8212.458.55.75852.56路北河宿豫、aa一干渠新 沂 河219254115.11512.510152.5三、沂北片51.55129友 誼 河aa205國道友誼閘23.512055737.36.33.31.251829210虞 姬 溝aa縣界岔流新開河142985512314.3512.7610830211萬 公 河aa沂北干渠古泊河14945553.5404.842.5631.2.2農(nóng)村水利工程新中國成立后，黨和政府帶領(lǐng)廣大群眾，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，大搞水務(wù)工程建設(shè)，除水患，興水利，不斷掀起治水高潮。新中國成立之初，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)aa人民集中力量進行了“導(dǎo)沂整沭”等防洪工程，緩解了外部的洪水壓力，防洪安全有了初步保障。對農(nóng)田水利工程，僅僅做了一些零星的治理，大多數(shù)農(nóng)田是實心田，排不出，降不下，擋不住，灌不上，“大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)”的多災(zāi)局面仍未從根本上改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍受洪、澇、旱的制約，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。從60年代開始，在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，從梯級河網(wǎng)化建設(shè)和灌區(qū)建設(shè)開始，實行洪、澇、旱兼治，全面開展小型農(nóng)田水利建設(shè)。實施中逐步做到：溝、渠、田、林、路全面規(guī)劃，橋、涵、閘、站、井配套成龍，治水結(jié)合改土、結(jié)合交通、結(jié)合造林，發(fā)揮綜合效益，創(chuàng)建旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。近年來，國家不斷加大社會主義新農(nóng)村建設(shè)投入力度，aa縣水務(wù)局抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利時機，不斷加強農(nóng)村水利工程建設(shè)，通過河道整治疏浚，提高農(nóng)村防洪排澇能力；通過土地整理、標糧田等綜合性開發(fā)、改造灌區(qū)配套建筑物，不斷提高灌區(qū)的生產(chǎn)條件；采取其它措施保障農(nóng)村生活和生產(chǎn)用水，為農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。aa縣耕地面積211.65萬畝，萬畝以上灌區(qū)共7處，主要建成于上世紀六、七十年代，歷經(jīng)多年的續(xù)建配套，全縣灌區(qū)已初具規(guī)模。境內(nèi)萬畝以上灌區(qū)情況詳見表1.12：表1.12 aa縣萬畝以上灌區(qū)情況表灌區(qū)名稱建成時間所在縣區(qū)灌溉水源取水方式取水能力（m/s）耕地面積(萬畝)灌溉面積(萬畝)渠系（km/條）溝系（km/條）渠道防滲襯砌（km/條）配套建筑物(座)設(shè)計有效干渠支渠斗渠以下大溝中溝小溝干渠支渠斗渠以下合計中溝以上沂北1967aa縣淮 沭 河自流50.045.345.031.733.0/1173.0/141131.0/1389158.0/13535.0/2141321.0/132181.7/9256612189柴塘1961aa縣淮 沭 河提引69.243.042.427.357.0/1182.4/321474.0/1813207.2/22498.0/2771317.0/172865.5/8259702552淮西1973aa縣大 澗 河自流40.030.120.219.711.8/249.1/8970.0/109357.8/9271.8/124656.8/82142.7/6522911107柴沂1958aa縣淮 沭 河自流26.022.517.615.841.0/149.0/7452.0/55770.5/13175.3/83354.0/54462.7/801635745沙河1970aa縣淮 沭 河提引23.035.225.024.018.5/1114.0/191134.0/1205114.0/19289.0/162260.0/117341.6/6336031430古泊1966aa縣沭 新 河自流25.021.119.015.022.0/161.7/8653.0/73179.5/9196.6/93586.8/65640.9/5426041023新北1972aa縣淮 沭 河自流21.014.212.712.57.8/128.4/4298.0/36422.6/3115.0/40198.0/3298.0/108395181.3 小型泵站工程現(xiàn)狀評價1.3.1工程現(xiàn)狀aa縣現(xiàn)有38個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），共有小型泵站790座，其中完好276座，占泵站總數(shù)34.9 %，帶病運行475座，已報廢39座，總裝機1131臺套，裝機容量58060.8kw，總設(shè)計流量743.4m/s。從運行期長短分類，其中運行5年以內(nèi)的87座，已運行610年的有101座，已運行1115年的有59座，已運行1620年的有140座，運行20年以上的有403座。運行15年以上的泵站占總數(shù)的68.73%，帶病運行和報廢的泵站占總數(shù)的65.4%。調(diào)查統(tǒng)計資料顯示aa縣大多數(shù)泵站建設(shè)時間較早，且多數(shù)泵站已運行二、三十年，管理相對落后，操作不到位，維修不及時，致使泵站不能正常工作，很少達到設(shè)計效益，機電設(shè)備老化失修嚴重。電機、水泵超齡運行，帶病作業(yè)?，F(xiàn)有設(shè)備大多已是淘汰產(chǎn)品，沒有更換部件，影響泵站正常運行。aa縣現(xiàn)有小型泵站基本情況匯總見附表1。 1.3.2管理運行情況aa縣現(xiàn)有農(nóng)村小型泵站運行的管理形式主要有村管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、國家管理，這三種管理形式，另有少數(shù)采用私人管理，泵站管理的責任不明確，維修不及時，一些的機、泵、電器設(shè)備被人偷走，致使泵站不能正常運行?，F(xiàn)有小型泵站運行時間較長，機電設(shè)備已超出正常使用年限，機電設(shè)備設(shè)備老化嚴重，有的雖歷經(jīng)幾次改造，但目前泵站運行工況仍然不好，有的甚至于無法運行，遠沒有達到設(shè)計效率和規(guī)模，而且由于河道淤積嚴重、投入不多、維修欠缺等，致使大多數(shù)泵站運行的效率低于50%。1.3.3存在問題aa縣的小型泵站多建于七、八十年代，受當時社會經(jīng)濟及技術(shù)條件的制約，農(nóng)村小型泵站建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；工程標準低，質(zhì)量較差。經(jīng)過二三十年的運行，泵站泵房基礎(chǔ)、進出水池均有不同程度的下沉，機房嚴重破損。不少泵站近年來一直帶病運行，工作人員的人身安全受到威脅，影響正常排澇提水；農(nóng)村小型泵站地點比較分散，難以集中管理，部分電機、變壓器被盜，導(dǎo)致不能正常運行；總之，aa縣農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理工作，取得了一定的成績，但也存在不少問題。主要是：1、由于歷史原因和行政區(qū)劃的因素，縣區(qū)內(nèi)農(nóng)村小型泵站建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是行政村隨意建站，小站、臨時站偏多，泵站控制面積從幾十畝到上千畝不等，不僅灌溉保證率低，而且畝能耗、畝耗水量、畝投資、畝灌溉成本高；同時小泵站的建設(shè)缺乏嚴格的設(shè)計和論證，泵站設(shè)計流量不盡合理；由于缺乏嚴格的取水許可制度，量水及控制建筑物不配套，灌溉高峰期，各小水泵給用水管理帶來了極大的困難，面廣量大的小水泵隨意開機，造成用水管理混亂，無法實施輪灌和計劃用水，灌溉用水難以實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，人為造成用水緊張，經(jīng)常出現(xiàn)下游用不到水，而上游大水漫灌，串灌串排的現(xiàn)象，造成水資源的大量浪費。2、已建水利工程經(jīng)過多年使用，嚴重老化失修。特別90年代以前所建排灌站，機電設(shè)備老化更為嚴重，灌排費未能按六項成本收取，無法正常維修；大多數(shù)設(shè)備為縣、社地方產(chǎn)品，型號雜，工藝水平低，配件已無法購買更換，造成機電設(shè)備長期帶病運行，形成灌排泵站設(shè)備落后，能耗高，老化嚴重，已難以滿足當前灌排要求，灌排效益難以發(fā)揮。3、建站標準低，泵房三池不均勻沉陷，難以正常運行。二十世紀七、八十年代建站時受經(jīng)濟條件限制，大多數(shù)排灌站建設(shè)時既無鋼材配置，且混凝土強度偏低，多年運行后碳化嚴重，砂土地區(qū)的泵站有的進出水池墻開裂滲漏，填土掏空后形成管涌，引起不均勻沉陷，無法正常運行。4、缺少安全運行裝置。大部分電灌站進水池無攔污柵，機泵傳動部分無安全防護欄，出水管無拍門，有的電灌站電氣設(shè)備安裝不夠規(guī)范，接線凌亂，缺少漏點欠壓過電流保護裝置，農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患多。5、已建農(nóng)村水利工程存在一定的重建輕管問題，管理主體不明確，未能形成有效的管理制度。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對已建農(nóng)村小型泵站管理工作缺乏足夠的重視，未能按照水法、泵站技術(shù)管理規(guī)程和灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程等相關(guān)規(guī)范要求加強管理，個別地方甚至出現(xiàn)隨意破壞小型水利工程設(shè)施的行為。6、近年來農(nóng)村水利建設(shè)投入減少，特別是農(nóng)村全面取消“兩工”使農(nóng)村水利基本建設(shè)面臨著“巧婦難為無米之炊”的局面。aa縣地方財力有限，農(nóng)村水利基本建設(shè)投入資金總量偏少，特別是農(nóng)村小型水利工程配套農(nóng)補資金。這些已不能滿足水利建設(shè)發(fā)展要求，對農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展造成一定的影響。7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站屬自負盈虧的事