XX縣廣電網絡災后重建項目工程可行性研究報告.doc

松潘縣廣播電視網絡災后重建工程 【可行性研究報告】目錄contents第一章 總 論11.1 項目概況11.2 項目概況71.3 主要建設條件91.4 項目總投資101.5 可研報告主要結論11第二章 項目建設背景及必要性122.1 國家提出有線電視數字化的目標和任務122.2 ps縣廣播電視“十一五”總體規(guī)劃132.3 地震前后ps縣廣電事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀132.4 災后重建規(guī)劃及目標15第三章 項目建設條件173.1 地理區(qū)位173.2 自然條件183.3 社會條件183.4 政策條件193.5 技術條件20第四章 項目建設范圍及內容214.1 項目建設地點及范圍214.2 項目建設內容214.3 設施設備購置方案22第五章 工程技術方案275.1項目總體規(guī)劃方案275.2工程技術方案29第六章 節(jié)能節(jié)水措施446.1 用能標準和節(jié)能設計規(guī)范446.2 節(jié)能措施446.3 節(jié)水措施44第七章 環(huán)境影響評價457.1環(huán)境保護設計依據及環(huán)保標準457.2主要污染源分析457.3 污染治理對策46第八章 勞動安全衛(wèi)生488.1設計依據488.2 職業(yè)安全衛(wèi)生因素分析及控制48第九章 項目組織與管理499.1 項目組織機構499.2 工程質量管理509.3 財務管理519.4 進度管理529.5 合同管理529.6 協(xié)調管理539.7 安全建設管理54第十章 項目招標方案5510.1 招標范圍5510.2 招標組織形式5510.3 招標方式5610.4 投標人資格5610.5 招標備案56第十一章 項目實施進度計劃5711.1 項目實施進度5711.2 項目實施進度安排5811.3 項目實施進度計劃表59第十二章 投資估算與資金籌措6112.1 投資估算依據及說明6112.2 投資估算范圍6112.3 投資估算內容6212.4 資金籌措及使用計劃63第十三章 社會效益評價6413.1 社會效益顯著6413.2 經濟效益分析6513.3 會議電視、黨政信息網絡等其他服務6513.4 能推動構建社會主義和諧社會66第十四章 結論及建議6714.1 結論6714.2 建議68附錄70附表70附圖70第一章 總 論1.1 項目概況1.1.1 項目名稱ps縣廣播電視網絡災后重建工程1.1.2 項目承辦單位概況承辦單位：ps縣廣播電視局ps縣廣電局為縣級直屬事業(yè)單位，主要承擔全縣新聞宣傳、廣播電視行業(yè)管理和發(fā)展廣播電視事業(yè)等職能。內設辦公室、新聞中心、電視臺、事業(yè)建設股等6個股（室、臺）。編制為21名，現(xiàn)有職工共17人，下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站24個。近年來，我縣廣播電視事業(yè)得到較快發(fā)展。通過實施“村村通”工程，建成有線電視網絡光纜主、支干線91公里，覆蓋了進安鎮(zhèn)、進安鄉(xiāng)、十里鄉(xiāng)、川主寺鎮(zhèn)、山巴鄉(xiāng)、青云鄉(xiāng)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了中央1-12頻道、新聞頻道、32個省臺綜合頻道、阿壩州電視臺及本縣自辦臺等45余套電視臺節(jié)目的有線電視傳送。有線電視入戶總數達1.2萬余戶。對下屬的ps縣電視臺采、編、錄、播設備進行了數字化改造，設備數字化率達到98%。新聞編輯制作采用了非線性編輯系統(tǒng)，新聞節(jié)目實現(xiàn)硬盤化播出，極大提高了電視節(jié)目播出質量。為滿足群眾日益提高的文化生活需求，促進經濟社會發(fā)展，縣廣電局充分發(fā)揮宣傳職能，創(chuàng)新新聞宣傳形式，開辦了ps新聞、聚焦新ps、解讀縣域經濟、百姓之聲、科技之窗等一批人民群眾喜聞樂見、具有本土特色的品牌欄目，自辦節(jié)目時間由原來的不足2小時增加到現(xiàn)在的12個小時。1.1.3 可行性研究報告編制依據1、中央、國務院相關文件國務院關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見（國發(fā)200821號）；國務院汶川地震災后重建規(guī)劃工作方案（國辦函200854號）；汶川地震災后恢復重建條例（國務院第526號令）；國家汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃；投資項目可行性研究指南（試用版）（2002年3月，中國電力出版社）；國家有關方針、政策、標準和規(guī)范以及通信信息技術相關設計規(guī)范、參數和標準。2、sc省相關文件sc省汶川地震災后重建規(guī)劃工作實施方案（川府發(fā) 200881號）；sc省人民政府關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見（川府發(fā)200820號）；3、阿壩州藏族羌族自治州相關文件阿壩州地震災后恢復重建規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（20082020）；阿壩州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20062020）；4、ps縣相關文件“5.12”特大地震ps縣災后恢復重建實施方案（2008）；ps縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃；ps縣城總體規(guī)劃（19982020）；ps縣廣播電視局提供的編制可行性研究報告的文字資料和要求；ps縣川主寺鎮(zhèn)其他相關資料；1.1.4 項目實施的可行性1、良好的基礎設施是項目實施的牢固基礎。在ps縣委、縣人民政府的正確領導下，通過全縣人民不懈努力，ps基礎設施明顯改善。交通方面：基本形成國道、省道相互交叉，陸、空互為補充完善的立體交通網絡，2007年底，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成通鄉(xiāng)油路建設，有%的自然村完成村道建設。通訊方面：2007年末固定電話用戶22798戶；全縣現(xiàn)有移動電話用戶25460戶；絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大部分村通了固定電話，移動通訊網絡覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及絕大部分行政村。能源方面：ps縣境內水能資源十分豐富，全縣電站總裝機容量6400千瓦，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實施了農網改造，境內35kv輸電線路113公里，110kv輸電線路南北貫通全境?！?.12”地震發(fā)生后，ps縣委、縣政府不等不靠，積極組織群眾開展生產自救，目前縣境內國、省、縣三級公路全部恢復，鄉(xiāng)道、村道全部打通。境內電力、通訊網絡已恢復正常。根據災后重建規(guī)劃，我縣將實施基礎設施提升工程，使交通、通訊、能源等基礎設施條件將大大超過災前水平，成為廣播電視項目實施的堅實基礎。2、優(yōu)秀的人才隊伍是項目實施的有力支撐。近年來，ps縣廣播電視局加強隊伍建設，培養(yǎng)了一支具有堅定的政治立場，了解廣電技術信息，掌握設備使用和維護技術的職工隊伍；通過創(chuàng)新管理機制，引進了一批優(yōu)秀記者和編播人員。新聞稿件質量和廣播電視節(jié)目制作水平大幅度提高，對外宣傳的影響力逐步擴大。2008年縣電視臺新聞報道3000余條，其中中央臺用稿8條，sc臺用稿22條，阿壩州臺用稿268條；制作各類匯報電視專題片6個。擁有這樣一支優(yōu)秀的人才隊伍，將大大提升廣播電視災后重建項目的社會效益和經濟效益。3、群眾大力支持是項目實施的重要保障。廣播電視作為群眾喜聞樂見、生動直觀的主流媒體，已經成為我縣群眾文化生活的重要組成部分。廣大農牧民群眾切身感受廣播電視給他們生產、生活帶來的便利和好處。廣大農村干部群眾主動參與農村廣播電視公共服務體系建設的積極性空前高漲，成為廣播電視災后重建項目實施的重要保障4、社會發(fā)展是項目實施的迫切需要。國家廣電總局提出了建立有線數字電視技術新體系、推動有線電視數字化的目標和任務，ps縣廣播電視網絡必須盡快實現(xiàn)從傳統(tǒng)媒體向現(xiàn)代媒體的轉變，在原廣播電視（模擬技術）信號接收處理系統(tǒng)、信號監(jiān)測管理系統(tǒng)、信號傳輸系統(tǒng)構成的承載平臺基礎上，建立與國內中等發(fā)達地區(qū)縣級水平相當傳媒體系，即由節(jié)目平臺、傳輸平臺、服務平臺、監(jiān)管平臺構成的有線數字電視新體系，加快有線電視數字化、網絡化、信息化建設，全面推動ps縣有線電視網的數字化整體平移。數字電視系統(tǒng)構架：按照國家廣電總局和省州廣電局建設有線電視數字電視體系的總體要求，遵循統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分片負責、協(xié)調發(fā)展的實施原則，建立節(jié)目接收處理平臺、信源傳輸平臺、網絡管理平臺、運營服務平臺的有線數字電視系統(tǒng)，有計劃、分步驟建設可支持多套數字廣播節(jié)目、100套以上數字電視節(jié)目（含視頻點播）和各類信息服務的有線數字電視系統(tǒng)。有線數字廣播電視節(jié)目經過節(jié)目平臺集成播出、傳輸平臺傳輸、服務平臺分配、終端解碼接收，逐步形成以節(jié)目業(yè)務為龍頭、以傳輸網絡為紐帶、以服務用戶為根本、以利益調整為基礎的新模式、新機制和新格局。數字電視系統(tǒng)前端設置在ps縣廣播電視服務中心內的中心機房，通過建成覆蓋全縣的廣播電視傳輸網絡將數字電視信號傳送給全縣的電視用戶，終端用戶通過數字電視接收設備（數字機頂盒）進行解碼接收。數字電視開展業(yè)務：有數字電視、數字廣播、專業(yè)頻道、付費電視、股市行情、遠程教育、互動游戲、視頻點播（nvod、tvod）、網頁瀏覽、電視短信、信息服務等。5、災后重建政策是項目實施的堅強后盾。為支持和幫助受災地區(qū)積極開展生產自救，重建家園，鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作，使地震災區(qū)早日恢復正常的生產生活秩序，中央、省、州相繼出臺了一系列支持地震災后重建的政策措施，這些政策措施支持范圍覆蓋災后恢復生產和重建的各方面，同時重點支持城鄉(xiāng)居民倒塌毀損住房、公共服務設施和基礎設施等恢復重建。5月30，sc省政府印發(fā)了sc省汶川地震災后重建規(guī)劃工作實施方案，按照優(yōu)先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施的原則，sc省政府明確將廣播電視設施重建納入首批重建規(guī)劃項目，先行啟動建設。同時，中央、省級財政先后建立了地震災后恢復重建基金。中央財政通過統(tǒng)籌各類資金，籌集災后恢復重建基金700億元；省級財政通過整合一般預算、基金預算、預算外等各種資金，籌集災后恢復重建基金55億元。倒塌毀損民房、公共服務設施等方面恢復重建。1.2 項目概況1.2.1 項目建設地點及范圍工程建設全縣廣播電視數字前端，實施縣城進安鎮(zhèn)和川主寺鎮(zhèn)的雙向hfc網絡改造，實施縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纜傳輸網工程建設（白羊鄉(xiāng)除外）。 建設進安鎮(zhèn)、進安鄉(xiāng)、十里鄉(xiāng)、川主寺鎮(zhèn)、山巴鄉(xiāng)、水晶鄉(xiāng)、青云鄉(xiāng)、黃龍風景區(qū)、牟尼風景區(qū)的有線電視網絡。 建設其余1 7個鄉(xiāng)和全縣80個村的寬帶無線數字電視覆蓋網。實現(xiàn)縣城和川主寺鎮(zhèn)的有線電視用戶的互聯(lián)網寬帶接入；開展視頻監(jiān)控和視頻會議試點。1.2.2 建設規(guī)模與目標1、建設內容光纜傳輸網，完成縣至鄉(xiāng)主干光網建設（白羊鄉(xiāng)除外）。建設成為城鄉(xiāng)一體的帶寬為860mhz雙向hfc寬帶綜合信息網，該網絡主要由中心前端、分中心前端、無線發(fā)射系統(tǒng)、傳輸網、用戶接入網等五部分組成。完成電纜網絡的建設，鋪設光纜459.30公里。完成有線電視數字前端的配置。完成小功率地面數字（dtmb）無線覆蓋網建設。對現(xiàn)有有線電視網絡的進行改造。改造范圍進安鎮(zhèn)、進安鄉(xiāng)、川主寺鎮(zhèn)、山巴鄉(xiāng)、十里鄉(xiāng)、青云鄉(xiāng)、水晶鄉(xiāng)、黃龍景區(qū)、牟尼溝景區(qū)，共15000戶。2、建設目標ps縣廣播電視局災后重建項目建成后，節(jié)目可達100余套，將使ps縣的數字電視覆蓋率可達100%，網內用戶達25000戶，通過采用業(yè)內先進的光傳輸技術建設的雙向光纖同軸電纜（）混合網絡，真正實現(xiàn)了三網融合，是ps縣行政區(qū)域內集視頻、數據、語音為一體的寬帶綜合信息網。有效凈化視聽環(huán)境，使黨和政府的聲音更加快捷地進寺入戶，進一步推進民族地區(qū)的安定和諧，在災后重建工作中樹立一面旗幟。有效推動社會主義新農村建設，切實豐富人民群眾的精神文化生活；暢通政府決策途徑，提高政府應對突發(fā)事件能力。廣泛宣傳進行動員，調動全縣一切力量，全力投入縣域經濟社會各項事業(yè)發(fā)展工作中。1.2.3 項目實施進度 根據災后重建總體實施規(guī)劃，本項目實施進度，計劃從2009年3月至2010年4月，時間為14個月，建設工期8個月。1.3 主要建設條件1、政策條件按照sc廣播電視災后重建規(guī)劃綱要要求，ps縣廣播電視災后重建規(guī)劃堅持“政府主導，社會參與；著眼長遠，適度超前；區(qū)分緩急，突出重點；相互銜接，上下協(xié)調；科學規(guī)劃，分步實施”的基本原則。通過努力，使ps縣廣播電視事業(yè)迅速達到并超過災前水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視協(xié)調發(fā)展，為推動我縣災后重建各項工作、維護社會穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。2、社會條件“5.12”震災波及ps縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受災人口達7萬人，受災面為100%。其中白羊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)江鄉(xiāng)、鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)、岷江鄉(xiāng)、安宏鄉(xiāng)、小河鄉(xiāng)、小姓鄉(xiāng)、大姓鄉(xiāng)、紅土鄉(xiāng)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災尤為嚴重。全縣死亡25人、受傷22人、失蹤12人。全縣農村房屋、城鄉(xiāng)道路、城鎮(zhèn)設施以及水、電、路、通訊等基礎設施嚴重損壞，造成直接經濟損失達74.77億元。此次地震中，ps縣廣電系統(tǒng)受損嚴重。廣播電視部門辦公樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺站用房多處被震裂，受損面積1590平方米；無線發(fā)射系統(tǒng)、村村通、新聞采訪設備均遭受不同程度地損壞，電視光纜損失32千米，專業(yè)設備損毀568臺，3臺攝像機被砸壞，廣電系統(tǒng)直接經濟損失942.6萬元。因此，ps縣廣電網絡重建是關系全縣人民切身利益的基礎性事業(yè)，是關乎黨和政府信息傳遞的暢通工程，也是各級政府為廣大人民群眾提供的公共文化服務體系的重要組成部分，是深受人民群眾歡迎的民心工程，是滿足農民群眾日益增長的精神文化需求的文化工程。1.4 項目總投資ps縣廣播電視局災后重建項目投資估算總資金為1900.00萬元。資金來源：災后重建資金。項目總投資構成如下表所示：項目投資構成明細表序號費用名稱投資額（萬元）投資比例（%）1第一部分 工程費用1820.0495.79%1.1前端設備279.92 14.73%1.2光纜材料208.52 10.97%1.3光網絡設備88.35 4.65%1.4dtmb寬帶數字電視發(fā)射設備及接收終端520.00 27.37%1.5dvbc有線電視機頂盒378.00 19.89%1.6前端數據設備配置67.80 3.57%1.7有線電視網絡改造277.45 14.60%2第二部分 工程其他費用42.712.25%3第三部分 基本預備費37.251.96%4項目總投資1900.00100%1.5 可研報告主要結論城市基礎設施建設對促進城市社會經濟事業(yè)發(fā)展、滿足人民群眾生產生活的基本條件、保障城市安全運行、改善城市環(huán)境、提升城市承載水平、增加城市容量和發(fā)展后勁、發(fā)揮城市功能、實現(xiàn)城市穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展等均具有重要作用。本項目符合國家、sc省、阿壩州藏族羌族自治州及ps縣廣播電視“十一五”總體規(guī)劃及相關政策，項目建設條件具備，建設內容與規(guī)模適當，建設方案科學、合理，具有可行性。項目建設可以改善川主寺鎮(zhèn)的基礎設施條件，規(guī)范市政管網建設，保護環(huán)境，保護水源地水質，減少污染，改善當地的人居環(huán)境及帶動區(qū)域經濟的發(fā)展，項目建設的社會效益顯著。項目建成后，ps縣廣電網絡的數字電視覆蓋率可達100%，覆蓋區(qū)節(jié)目可達100余套，網內用戶達25000戶，每公里廣電網絡的功能投資為4.14萬元，單位廣電用戶的運營成本為760.00元?？傊?，項目社會綜合效益顯著，符合國家和人民利益的，具體操作上也是可行的。第42頁第二章 項目建設背景及必要性2.1 國家提出有線電視數字化的目標和任務國家廣電總局提出了建立有線數字電視技術新體系、推動有線電視數字化的目標和任務，ps縣廣播電視網絡必須盡快實現(xiàn)從傳統(tǒng)媒體向現(xiàn)代媒體的轉變，在原廣播電視（模擬技術）信號接收處理系統(tǒng)、信號監(jiān)測管理系統(tǒng)、信號傳輸系統(tǒng)構成的承載平臺基礎上，建立與國內中等發(fā)達地區(qū)縣級水平相當傳媒體系，即由節(jié)目平臺、傳輸平臺、服務平臺、監(jiān)管平臺構成的有線數字電視新體系，加快有線電視數字化、網絡化、信息化建設，全面推動ps縣有線電視網的數字化整體平移。數字電視系統(tǒng)構架：按照國家廣電總局和省州廣電局建設有線電視數字電視體系的總體要求，遵循統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分片負責、協(xié)調發(fā)展的實施原則，建立節(jié)目接收處理平臺、信源傳輸平臺、網絡管理平臺、運營服務平臺的有線數字電視系統(tǒng)，有計劃、分步驟建設可支持多套數字廣播節(jié)目、100套以上數字電視節(jié)目（含視頻點播）和各類信息服務的有線數字電視系統(tǒng)。有線數字廣播電視節(jié)目經過節(jié)目平臺集成播出、傳輸平臺傳輸、服務平臺分配、終端解碼接收，逐步形成以節(jié)目業(yè)務為龍頭、以傳輸網絡為紐帶、以服務用戶為根本、以利益調整為基礎的新模式、新機制和新格局。數字電視系統(tǒng)前端設置在ps縣廣播電視服務中心內的中心機房，通過建成覆蓋全縣的廣播電視傳輸網絡將數字電視信號傳送給全縣的電視用戶，終端用戶通過數字電視接收設備（數字機頂盒）進行解碼接收。數字電視開展業(yè)務：有數字電視、數字廣播、專業(yè)頻道、付費電視、股市行情、遠程教育、互動游戲、視頻點播（nvod、tvod）、網頁瀏覽、電視短信、信息服務等。2.2 ps縣廣播電視“十一五”總體規(guī)劃 根據ps縣廣播電視“十一五”總體規(guī)劃，ps縣廣電事業(yè)規(guī)劃達到如下指標：1、廣播、電視人口混合覆蓋率均達到98%以上。2、建成聯(lián)接省市覆蓋全縣的廣播電視光纖傳輸干線。城區(qū)實現(xiàn)光纖到樓，農村實現(xiàn)光纖到村、到組。用戶接入網逐步從模擬、單向網絡向數字、雙向、寬帶、高速網絡轉變。3、從單一的傳輸經營有線電視業(yè)務向多業(yè)務、產業(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，使廣播電視成為集廣播電視、多媒體、手機電視以及綜合數據業(yè)務為一體的新型大眾傳媒。4、建立與中等發(fā)達地區(qū)縣級水平相當的有線數字電視新體系，加快有線電視數字化、網絡化、信息化建設，全面推動有線數字電視整體平移。2.3 地震前后ps縣廣電事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、地震前ps縣廣電事業(yè)現(xiàn)狀ps縣廣電局為縣級直屬事業(yè)單位，主要承擔全縣新聞宣傳、廣播電視行業(yè)管理和發(fā)展廣播電視事業(yè)等職能。內設辦公室、新聞中心、電視臺、事業(yè)建設股等6個股（室、臺）。編制為21名，現(xiàn)有職工共17人，下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站24個。近年來，我縣廣播電視事業(yè)得到較快發(fā)展。通過實施“村村通”工程，建成有線電視網絡光纜主、支干線91公里，覆蓋了進安鎮(zhèn)、進安鄉(xiāng)、十里鄉(xiāng)、川主寺鎮(zhèn)、山巴鄉(xiāng)、青云鄉(xiāng)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了中央1-12頻道、新聞頻道、32個省臺綜合頻道、阿壩州電視臺及本縣自辦臺等45余套電視臺節(jié)目的有線電視傳送。有線電視入戶總數達1.2萬余戶。對下屬的ps縣電視臺采、編、錄、播設備進行了數字化改造，設備數字化率達到98%。新聞編輯制作采用了非線性編輯系統(tǒng)，新聞節(jié)目實現(xiàn)硬盤化播出，極大提高了電視節(jié)目播出質量。為滿足群眾日益提高的文化生活需求，促進經濟社會發(fā)展，縣廣電局充分發(fā)揮宣傳職能，創(chuàng)新新聞宣傳形式，開辦了ps新聞、聚焦新ps、解讀縣域經濟、百姓之聲、科技之窗等一批人民群眾喜聞樂見、具有本土特色的品牌欄目，自辦節(jié)目時間由原來的不足2小時增加到現(xiàn)在的12個小時。2、ps縣廣電事業(yè)受災情況在5.12大地震中，使得原本就十分薄弱的基礎更顯脆弱，人民群眾精神文化生活受到極大影響。ps縣廣電系統(tǒng)受損嚴重。廣播電視部門辦公樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺站用房多處被震裂，受損面積1590平方米；無線發(fā)射系統(tǒng)、村村通、新聞采訪設備均遭受不同程度地損壞，電視光纜損失32千米，專業(yè)設備損毀568臺，3臺攝像機被砸壞，廣電系統(tǒng)直接經濟損失942.6萬元。2.4 災后重建規(guī)劃及目標 在黨中央、國務院的親切關懷下，在安徽省的大力援助下，ps縣綜合了社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀、資源和區(qū)位優(yōu)勢，按照“一年恢復、二年大建、三年變樣、四年提高、五年升級”的要求，初步確立了“圍繞國際旅游勝地建設目標，通過實施”3321”戰(zhàn)略，（三大工程：農民新居建設工程，基礎設施提升工程，社會事業(yè)振興工程；三個基地：旅游休閑渡假基地，工業(yè)經濟園區(qū)基地，特色農業(yè)生產基地；兩大中心：交通中心、物流中心；一個新區(qū)：ps新城區(qū)），完成“六個一批”建設（一批新農居、一批新設施、一批新學校、一批新醫(yī)院、一批新廠區(qū)、一批新基地），實現(xiàn)“農戶新居所、基礎新提升、農業(yè)新基地、旅游新亮點、工業(yè)新突破、城鄉(xiāng)新風貌”的發(fā)展目標。圍繞以上災后重建戰(zhàn)略思想，按照sc廣播電視災后重建規(guī)劃綱要要求，ps縣廣播電視災后重建規(guī)劃堅持“政府主導，社會參與；著眼長遠，適度超前；區(qū)分緩急，突出重點；相互銜接，上下協(xié)調；科學規(guī)劃，分步實施”的基本原則。通過努力，使ps縣廣播電視事業(yè)迅速達到并超過災前水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視協(xié)調發(fā)展，為推動ps縣災后重建各項工作、維護社會穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。通過實施有線電視網絡災后重建工程將可實現(xiàn)以下目標：1、開展數字電視、互聯(lián)網接入、數字監(jiān)控三項業(yè)務，實現(xiàn)“有線進村、數字入戶”，打造“數字ps”，推進“三網”融合，實現(xiàn)廣播電視事業(yè)的產業(yè)化。2、有效凈化視聽環(huán)境，使黨和政府的聲音更加快捷地進寺入戶，進一步推進民族地區(qū)的安定和諧，在災后重建工作中樹立一面旗幟。3、有效推動社會主義新農村建設，切實豐富人民群眾的精神文化生活。4、暢通政府決策途徑，提高政府應對突發(fā)事件能力。5、廣泛宣傳進行動員，調動全縣一切力量，全力投入縣域經濟社會各項事業(yè)發(fā)展工作中。根據對上述情況的敘述及分析，為了能實現(xiàn)ps縣廣播電視“十一五”總體規(guī)劃提出的目標，在分析地震前ps縣廣電事業(yè)發(fā)展狀況以及震后廣電事業(yè)受災情況的基礎上，在符合中央、國務院對災后重建相關規(guī)劃要求及目標的情況下，ps縣廣播電視網絡需進行災后恢復重建。第三章 項目建設條件3.1 地理區(qū)位ps縣位于sc省西北部，阿壩藏族羌族自治州東北部。地理坐標介于北緯32063309，東經1023810415之間。東接平武縣，南依茂縣，東南與北川縣相鄰，西及西南緊靠紅原縣、黑水縣，北與九寨溝縣、若爾蓋縣接壤。縣境東西長180公里，南北寬112.5公里，總面積8324平方公里?？h城南距成都335公里，位于sc西部旅游黃金路線的中心位置，“九環(huán)線”西線沿岷江縱貫全縣。3.2 自然條件1、地形地貌ps地貌東西差異明顯，以中山為主；地形起伏顯著，相對高差比較大，最低處白羊鄉(xiāng)棱子口海撥為1080米，最高處岷山主峰雪寶頂海撥5588米，縣城海撥2850米。由于地形復雜，海拔懸殊。2、氣候特殊的地形地貌導致ps的氣候具有按流域呈明顯變化的特點，小氣候多樣且災害性天氣活動頻繁。涪江流域濕潤多雨、四季分明；岷江流域少部分地區(qū)干旱少雨，大部地區(qū)則寒冷潮濕，冬長無夏、春秋相連、四季不明。各地降水分布不均，但干雨季分明，雨季降水量占全年降水量的72%以上，多年平均氣溫5.70，年極端最低氣溫為零下21.10，多年平均降水量720毫米。3.3 社會條件3.3.1基礎設施條件 ps縣基礎設施完善。目前，已形成了國道、省道相互交叉的四通八達的交通網絡，九寨黃龍機場的通航，進一步完善了立體交通網絡；“九環(huán)線”及縣境內重點旅游景區(qū)移動通訊已無盲區(qū)；縣城先后建成了自來水廠、垃圾處理廠、液化氣站；110千伏“茂九”輸電線路縱貫全縣，為工業(yè)、農業(yè)生產提供了有力的保障。3.3.2人文環(huán)境 ps縣轄2鎮(zhèn)，23鄉(xiāng)，142個行政村，306個村民小組，有2個建制鎮(zhèn)（川主寺鎮(zhèn)、進安鎮(zhèn)），2個回族鄉(xiāng)（十里鄉(xiāng)、進安鄉(xiāng)）?？h府所在地為進安鎮(zhèn)。居住著藏、羌、回、漢四大主體民族，總人口7.1萬人。其中：藏族31169人，占43.31%；羌族7315人，占10.17%；回族10824人，占15.04%，漢族22588人，占31.39%；其他民族64人，僅占0.89%。農業(yè)人口58163人，占總人口80.83%。3.3.3經濟發(fā)展狀況 ps縣全年實現(xiàn)地方生產總值70508萬元，較上年同期增長28.3%，執(zhí)行計劃的91.6。地方財政一般預算收入4105萬元，同比增長234%，其中：稅收收入完成3057萬元，非稅收入完成1048萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15150元，較去年同期增長18.1%，比計劃目標提高7個百分點；農牧民人均純收入3205元，同比增長21.6%，執(zhí)行計劃119.8%。3.4 政策條件為支持和幫助受災地區(qū)積極開展生產自救，重建家園，鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作，使地震災區(qū)早日恢復正常的生產生活秩序，中央、省、州相繼出臺了一系列支持地震災后重建的政策措施，這些政策措施支持范圍覆蓋災后恢復生產和重建的各方面，同時重點支持城鄉(xiāng)居民倒塌毀損住房、公共服務設施和基礎設施等恢復重建。5月30，sc省政府印發(fā)了sc省汶川地震災后重建規(guī)劃工作實施方案，按照優(yōu)先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施的原則，sc省政府明確將廣播電視設施重建納入首批重建規(guī)劃項目，先行啟動建設。同時，中央、省級財政先后建立了地震災后恢復重建基金。中央財政通過統(tǒng)籌各類資金，籌集災后恢復重建基金700億元；省級財政通過整合一般預算、基金預算、預算外等各種資金，籌集災后恢復重建基金55億元。倒塌毀損民房、公共服務設施等方面恢復重建，并且本項目的實施得到援建?。ò不帐。┑拇罅χС趾蛶椭?，先后完成了對該項目的方案設計及規(guī)劃。3.5 技術條件近年來，ps縣廣播電視局加強隊伍建設，培養(yǎng)了一支具有堅定的政治立場，了解廣電技術信息，掌握設備使用和維護技術的職工隊伍；通過創(chuàng)新管理機制，引進了一批優(yōu)秀記者和編播人員。新聞稿件質量和廣播電視節(jié)目制作水平大幅度提高，對外宣傳的影響力逐步擴大。2008年縣電視臺新聞報道3000余條，其中中央臺用稿8條，sc臺用稿22條，阿壩州臺用稿268條；制作各類匯報電視專題片6個。擁有這樣一支優(yōu)秀的人才隊伍，將大大提升廣播電視災后重建項目的社會效益和經濟效益。第四章 項目建設范圍及內容4.1 項目建設地點及范圍工程建設全縣廣播電視數字前端，實施縣城進安鎮(zhèn)和川主寺鎮(zhèn)的雙向hfc網絡改造，實施縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纜傳輸網工程建設（白羊鄉(xiāng)除外）。 建設進安鎮(zhèn)、進安鄉(xiāng)、十里鄉(xiāng)、川主寺鎮(zhèn)、山巴鄉(xiāng)、水晶鄉(xiāng)、青云鄉(xiāng)、黃龍風景區(qū)、牟尼風景區(qū)的有線電視網絡。 建設其余1 7個鄉(xiāng)和全縣80個村的寬帶無線數字電視覆蓋網。實現(xiàn)縣城和川主寺鎮(zhèn)的有線電視用戶的互聯(lián)網寬帶接入；開展視頻監(jiān)控和視頻會議試點。4.2 項目建設內容為了更好推進ps縣有線電視數字網絡建設進程，ps縣廣播電視局以災后重建為契機，按照sc廣播電視災后重建規(guī)劃綱要要求，ps縣廣播電視災后重建規(guī)劃堅持“政府主導，社會參與；著眼長遠，適度超前；區(qū)分緩急，突出重點；相互銜接，上下協(xié)調；科學規(guī)劃，分步實施”的基本原則。通過努力，使ps縣廣播電視事業(yè)迅速達到并超過災前水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視協(xié)調發(fā)展，為推動ps縣災后重建各項工作、維護社會穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。因此結合災后重建實際情況，本項目建設內容如下：1、光纜傳輸網，完成縣至鄉(xiāng)主干光網建設（白羊鄉(xiāng)除外）。建設成為城鄉(xiāng)一體的帶寬為860mhz雙向hfc寬帶綜合信息網，該網絡主要由中心前端、分中心前端、無線發(fā)射系統(tǒng)、傳輸網、用戶接入網等五部分組成。2、完成電纜網絡的建設：鋪設光纜線459.3km。3、完成有線電視數字前端的配置。4、完成小功率地面數字（dtmb）無線覆蓋網建設。5、對現(xiàn)有有線電視網絡的進行改造：改造范圍進安鎮(zhèn)、進安鄉(xiāng)、川主寺鎮(zhèn)、山巴鄉(xiāng)、十里鄉(xiāng)、青云鄉(xiāng)、水晶鄉(xiāng)、黃龍景區(qū)、牟尼溝景區(qū)，共15000戶。4.3 設施設備購置方案對于上述擬建的建設內容，所用到的設施設備為：前端設備、光纜材料、光網絡設備、dtmb寬帶數字電視發(fā)射設備及接收終端、dvbc有線電視機頂盒、前端數據設備，各設施設備工程量如表4-1至4-5所示：表4-1 前端設備工程數量表序號產品名稱單位數量1ts流衛(wèi)星接收機臺602復用器臺103編碼器臺304dvb-c調制器臺105dmb-t調制器臺106混合器臺27asi碼流分配器臺88cas+sms+epgg系統(tǒng)套19后備電源（ups+發(fā)動機）套110標準機柜臺811光纜配線架臺212其它輔件項1表4-2 光纜材料工程數量表序號產品名稱型號單位數量1光纜92dkm32光纜44dkm53光纜32dkm1.54光纜30dkm7.35光纜28dkm3.86光纜20dkm14.17光纜18dkm58光纜16dkm299光纜14dkm13.810光纜12dkm75.711光纜10dkm107.312光纜8dkm134.613光纜6dkm44.114光纜4dkm15.1小計459.3表4-3 光網絡設備工程數量表序號產品名稱規(guī)格單位數量11550光發(fā)射機雙端口臺121550光放大器22db臺331550光放大器7db臺141310發(fā)射機8db臺251310光發(fā)射機8db臺261310光發(fā)射機9db臺271310光發(fā)射機10db臺681310光發(fā)射機11db臺291310光發(fā)射機12db臺7101310光發(fā)射機13db臺7112光分路器臺4123光分路器臺6134光分路器臺10145光分路器臺3156光分路器臺1167光分路器臺1178光分路器臺3189光分路器臺21910光分路器臺32011光分路器臺121光接收機臺17722尾纖根14023尾纜根200表4-4 dtmb寬帶數字電視發(fā)射設備及接收終端工程數量表序號設備名稱型號單位數量1發(fā)射機10w臺302發(fā)射機50w臺403機頂盒臺10000表4-5 dvbc有線電視機頂盒工程數量表序號設備名稱型號單位數量1普通機頂盒戶120002增值業(yè)務機頂盒戶3000表4-6 前端數據設備配置工程數量表序號產品名稱規(guī)格型號單位數量1出口路由器千兆上行臺12防火墻臺13寬帶接入服務器24計費認證系統(tǒng)套15數據網管系統(tǒng)16三層交換機含olt臺37分光器1:32個58onu個909eoc局端90第五章 工程技術方案5.1項目總體規(guī)劃方案5.1.1設計依據及規(guī)范 有線電視廣播系統(tǒng)技術規(guī)范gy/t1061999； 市、縣有線廣播電視網設計規(guī)范gy50631998； 有線電視網中光鏈路系統(tǒng)技術要求和測量方法gy/t1311997； hfc網絡上行傳輸物理通道技術規(guī)范gy52122008； 有線數字電視條件接收系統(tǒng)應用指南（暫行）； 有線數字電視廣播業(yè)務信息應用指南（暫行）； 有線數字電視電子節(jié)目指南指導意見（暫行）； 有線數字電視中間件指導意見（暫行）； 有線數字電視機頂盒和遙控器功能實施指導意見（第一部分：透明傳輸電性能參數）； 有線數字電視系統(tǒng)用戶終端接收技術要求和測量方法（暫行）； 援建方提供的設計方案5.1.2指導思想以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，按照全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、尊重自然、科學重建。優(yōu)先恢復廣播電視等公共服務設施，在規(guī)劃期內重建服務體系，恢復并完善服務功能，保障并強化服務手段，針對災區(qū)特點創(chuàng)新服務模式，保持社會穩(wěn)定，推動經濟社會恢復正常運行。堅持自力更生、艱苦奮斗，以災區(qū)各政府為主導、廣大干部群眾為主體，在國家、各援建單位和社會各界的大力支持，精心規(guī)劃、精心組織、精心實施，又快又好地重建公共服務基礎設施。5.1.3規(guī)劃原則1、科學規(guī)劃、有序漸進。公共服務設施恢復重建必須考慮經濟、社會、文化、自然等各方面因素，進行科學規(guī)劃。并根據輕重緩急統(tǒng)籌安排，有計劃、分步驟的開展恢復重建工作。2、以人為本、和諧重建。公共服務設施恢復重建工作尤其要體現(xiàn)以人為本的理念，把解決與災區(qū)群眾生活密切相關的基本問題放在首位。既要建好“硬件”設施，又要搞好“軟件”服務，凝聚重建戰(zhàn)斗力，增強重建自信心，為災區(qū)建設和諧社會打好基礎。3、因地制宜、分類指導。公共服務設施恢復重建要從實際出發(fā)，科學界定適宜重建和不適宜重建項目，因地制宜開展4、統(tǒng)籌兼顧、突出重點。各個公共服務領域涉及面廣、因災損毀嚴重、恢復重建內容多，在恢復重建中既要兼顧各領域、各方面的恢復重建需求，又要突出與災區(qū)群眾生活生產密切相關的重點領域和重點內容，以保證在有限時間、有限資金的情況下達到恢復重建目標。5、立足當前、著眼長遠。災后恢復重建既要從當前實際出發(fā)，與當前經濟社會發(fā)展水平相適應，又要充分考慮長遠發(fā)展，吸收和采用各領域的新技術、新成果，以恢復重建為契機，為各公共服務領域長遠發(fā)展打下基礎。6、規(guī)范標準，安全重建。嚴格執(zhí)行強制性建設標準規(guī)范和各行業(yè)建設標準，提高抗震設防標準和施工質量。7、整合資源，節(jié)約集約。以恢復重建為契機，鼓勵和推進各個公共服務領域進行資源共享和整合，做到節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌布局，合理安排，適當集中規(guī)劃建設，提高公共服務和附屬設施使用效率，降低行政成本，增強行政管理和公共服務效能。8、創(chuàng)新機制、協(xié)作共建。在恢復重建機制中創(chuàng)新機制，大力弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，“輸血”和“造血”相結合，建立以政府為主導、群眾為主體，社會參與、多元投資的重建機制，自力更生、生產自救與國家支持、對口支援相結合，廣泛吸收企業(yè)和社會幫扶，共同參與恢復重建。5.2工程技術方案5.2.1 光纜傳輸網總體設計建設目標是將ps縣廣播電視網絡建設成為城鄉(xiāng)一體的帶寬為860mhz雙向hfc寬帶綜合信息網，該網絡主要由中心前端、分中心前端、無線dtmb發(fā)射系統(tǒng)、hfc傳輸網、用戶接入網等五部分組成。根據ps縣網絡傳輸距離長的實際情況，采用1550nm光傳輸系統(tǒng)進行骨干網傳輸，對于長距離的傳輸鏈路，采用不超過3級ed fa的光中繼，以滿足遠距離的傳輸的指標要求。1、 系統(tǒng)主要技術指標的分配依據gy/t1061999有線電視廣播系統(tǒng)技術規(guī)范和gb j民用建筑電纜電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范，結合hfc有線電視系統(tǒng)的特點，系統(tǒng)主要技術指標分配如下：系統(tǒng)指標分配值指標名稱國標要求設置值前端光鏈路（干線）同軸網分配系數分配比例分配值分配比例分配值分配比例分配值c/n(db)43441/10574/10485/1047ctb(db)54551/10755/10614/1063cso(db)54551/10755/10614/1063備注：根據上表要求，光纖傳輸網的三大指標的分配值為：c/n=48db，ctb=61db，cso=61db2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜傳輸網絡結構及設計圖對于ps縣光纖網絡建設，在保證有線電視圖像信號傳輸的同時，在網絡中預留傳輸數據信號的通道，以便有線電視多功能業(yè)務的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視覆蓋網絡分為三層設計，分別為縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分前端的主干網、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(鎮(zhèn)區(qū)光節(jié)點)光網絡和電纜接入網以及無線地面數字電視覆蓋網，對于傳輸距離較遠的第三級中繼edfa前設置光纖色散補償設備。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立分前端。然后以各個分前端為中心，規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖網絡的光節(jié)點，提供優(yōu)質的網絡，服務更多的用戶。針對ps縣有線電視網絡的實際情況，按照每光節(jié)點覆蓋用住戶數不超過300戶的設計要求，網絡規(guī)劃了總前端和1個分前端，共84節(jié)點，分前端每節(jié)點設計4芯光纜，分前端到每個光節(jié)點的光纖芯數設計為4芯，以滿足數字電視業(yè)務、數據業(yè)務的開展，對于有專線接入(含視頻會議)需求的光節(jié)點增加2芯。光纖鏈路設計光鏈路設計就是根據上述的系統(tǒng)設計指標，結合各光鏈路的實際情況，合理地選擇光發(fā)射機的發(fā)射功率及光分路器的型號及相應的分光比。對于光傳輸窗口的選擇，縣總前端到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分前端使用1550 nm光端設備，分前端至各光節(jié)點使用1310nm光端設備。光鏈路總損耗包括光發(fā)射機和光接收機尾纖的連接損耗，光分支器分支衰減，光分支器附加損耗，分光比誤差，光纖損耗及光纖熔接損耗。各光鏈路的光路損耗計算如下：a i=lil 0 lgki+l f+aa i：第i路光鏈路損耗；l i：第i路光鏈路光纖長度; (留有3的余量)：光纖損耗系統(tǒng)；1 5 5 0 nm取02 5 db/km(含光纖熔接損耗)。k i：第i路光鏈路分光比；l f：光分路器插入損耗；a：系統(tǒng)余量；(留有l(wèi) db余量)光分路器各個光鏈路分光比k i=p i/p zk i：第i路光鏈路分光比；p i：霧占簍豢蕭慧翁豢#輸出光功率；p z：分路器輸出總功率。各光鏈路值計算表見附表八 ；各光功率分配表計拓撲圖見附圖一；3、光設備選型光發(fā)射設備：1550nm發(fā)射機、光放大器采用機架式；1310nm采用機架式，發(fā)射功率選用16-20mw且功率等級相同或相近以便備份。光分路器：根據傳輸距離遠近，原則上配置等比分配的光分路器。光接收設備：一般采用預留回傳和網管的的光接收機，新建高檔住宅小區(qū)，采用預留回傳和網管的光工作站。5.2.2 電纜網絡的規(guī)劃設計1、hfc的同軸電纜網結構光節(jié)點到放大器(含放大器下的支干線)：采用“對稱樹型結構，均衡分配”方式；在城網中，光節(jié)點后優(yōu)先采用無源集中分配直接入戶，串接放大器不超過一級。放大器以下入戶部分：城網采用無源集中分配方式，農網中農村光節(jié)點下可采用樹枝型分支分配方式。2、hfc的同軸電纜網器材選型光節(jié)點以下主、支干線：放大器之間采用-9電纜，連線長度遵循“單位增益法(即在一段鏈路上，放大器“增益”和電纜“衰減”應當相等)，放大器至樓棟分配部分采用一7以上同軸電纜；主、支干線以下入戶線：布放一根-5優(yōu)質物理發(fā)泡同軸電纜。放大器：采用野外型、集中供電860mh z以上優(yōu)質放大器；分支分配器：室內分支分配器都應采用5 mh zl gh z、后蓋焊接式一體化設計、高屏蔽的優(yōu)質分支分配器；室外分支分配器采用防雨箱或防雨型優(yōu)質分支分配器；電纜連接頭：所有暴露在室外的線路接頭采用防水接頭或直接貫通頭，并在做好接頭后做進一步的防水處理(加703硅膠后再外加一層伸縮膠布或熱縮管)，室內-5、-7電纜采用壓接式接頭；用戶終端盒：應采用高屏蔽的終端盒。5.2.3 有線電視前端的配置ps縣廣播電視數字前端，由信號源接收設備、信號處理(編碼、復用)設備、調制設備以及ca管理平臺設備組成，編碼采用mpeg-2編碼，復用后的信號一路送到qam調制器(dvbc標準)調制，混合后，經有線網絡送到用戶終端；另一路送入dtmb標準的調制器調制，經光纜傳送到寬帶數字電視發(fā)射機進行無線發(fā)射5.2.4 小功率地面數字（dtmb）無線覆蓋網為了解決光纖干線不能入村或不具備有線聯(lián)網的高半山村寨用戶的數字電視收視，采用小功率寬帶無線數字電視發(fā)射設備(直放站)進行無線覆蓋。所有設置無線數字電視發(fā)射設備的區(qū)域，均在崇山峻嶺之中，經測試，電視頻段的頻譜干凈，無外部電磁干擾，因此也不會造成對外界的電磁干擾。這種方式是將前端混合經主干光纜傳輸的多路地面數字電視信號，送入無線小功率寬帶數字電視發(fā)射機(dtmb標準)，供用戶收看。根據所需覆蓋的距離和方向，選擇采用不同的天線和發(fā)射功率。根據ps縣的地形、居住區(qū)分布情況和覆蓋的要求，數字電視總前端6 0套數字電視節(jié)目，有線數字電視部分按每頻道傳輸8套節(jié)目共規(guī)劃8個頻道。無線數字部分采用1 0個頻道，利用國家標準 (dtmb)來傳輸6 0套電視節(jié)目，采用鄰頻傳輸，頻率選擇在470860mhz，頻率帶寬80mhz。860mhz，頻率帶寬80mhz。5.2.5 ps縣數據網設計ps縣城網設中心前端1個，規(guī)劃45個光節(jié)點；川主寺距離縣城19公里，設1個分前端，規(guī)劃39個光節(jié)點，根據ps縣城區(qū)和川主寺鎮(zhèn)的實際，本次寬帶接入網采用epon方式建設，光纖到小區(qū)。前端到光節(jié)點采用1：32分光?；ヂ?lián)網出口防火墻路由器寬帶接入服務器aaa系統(tǒng)三層交換機（含olt）分光器（1：32）光節(jié)點光節(jié)點1、ps縣epon方式數據網拓撲圖2、ps縣數據網設計基本方案描述（1）前端主要數據網設備和應用平臺包括出口路由器、防火墻、以太網交換機、寬帶接入服務器、計費認證系統(tǒng)、光纖收發(fā)器等。（2）前端配置支持0lt的三層核心交換機，通過0lt光口實現(xiàn)城域rrpp協(xié)議互聯(lián)。(3)根據具體光節(jié)點分布、光纖距離、32路分光的要求，采用單個0lt端口做l：32分光。(4)在