楚雄市西舍路鄉(xiāng)新華安置點(diǎn)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程可行性研究報(bào)告.doc

第一章 概 述1.1項(xiàng)目概況 一、項(xiàng)目名稱：楚雄市西舍路鄉(xiāng)新華安置點(diǎn)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程 二、項(xiàng)目主管部門：楚雄市發(fā)展和改革委員會(huì) 三、項(xiàng)目實(shí)施單位：楚雄市西舍路鄉(xiāng)人民政府四、項(xiàng)目性質(zhì)：新建 五、項(xiàng)目遷出區(qū)：楚雄市西舍路鄉(xiāng)新華村 六、項(xiàng)目遷入?yún)^(qū)：楚雄市西舍路鄉(xiāng)新華村大光山（羊頭山）安置點(diǎn)、大黑箐自然村本村、新華自然村本村 七、搬遷原因：由于居住地處哀牢山系麓，山高、坡陡、箐深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松，加之受楚雄“1102”特大自然災(zāi)害的影響，造成山體滑坡，房屋淹沒、倒塌、損毀，已喪失最基本的生存條件。 八、搬遷方式：整體搬遷108戶、461人，部分搬遷47戶、191人，累計(jì)155戶、652人。九、安置方式：集中安置108戶、461人，分散（本自然村）安置47戶、191人，累計(jì)155戶、652人。十、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)：通過村委會(huì)內(nèi)集中安置和本自然村村就近分散安置，實(shí)施易地扶貧搬遷，解決因1102特大暴雨引發(fā)山體滑坡、已喪失最基本生存條件的155戶、652人的安居問題。搬遷群眾遷入新的安置點(diǎn)后，通過搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展以黑山羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)和以核桃、花椒為主的經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)，可穩(wěn)定解決溫飽問題。3-5年后人均產(chǎn)糧將達(dá)到450千克以上，人均純收入達(dá)2000元以上，為基本實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)打下基礎(chǔ)。十一、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃：根據(jù)楚雄市西舍路鄉(xiāng)新華村安置點(diǎn)的實(shí)際情況，為徹底解決新華大光山羊頭山、大黑箐自然村本村及新華自然村本村安置點(diǎn)155戶、652人的脫貧致富問題，本項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施安居工程、人畜飲水、通路工程、通電工程、農(nóng)村能源建設(shè)、科技文化室及公廁建設(shè)等七項(xiàng)內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)期為1年，即2010年1月一一2010年12月。十二、投資概算 項(xiàng)目概算總投資736.24萬元，其中： (一)直接工程費(fèi)689.34萬元 1、安居工程投資483.4萬元2、人畜飲水工程投資30.1萬元3、鄉(xiāng)村通路工程投資98.75萬元4、通電工程投資32.73萬元5、農(nóng)村能源建設(shè)（沼氣池）投資38.75萬元6、公廁3.6萬元7、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所（科技文化室）2.04萬元(二)項(xiàng)目建設(shè)其它費(fèi)26.9萬元1、前期工作費(fèi)4萬元2、建設(shè)單位管理費(fèi)10.5萬元3、施工圖勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)5.5萬元4、工程監(jiān)理費(fèi)6.9萬元（三）預(yù)備費(fèi)20萬元十三、資金籌措方案項(xiàng)目概算投資736.24萬元，由于楚雄市地方財(cái)政收入十分困難，特申請(qǐng)中央及省預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金補(bǔ)助287.8萬元，州、市配套50萬元，群眾自籌(含投工投料折資)398.4萬元（人均自籌6110.4元）。1.2項(xiàng)目提出的背景及理由 黨和政府歷來十分關(guān)心和重視扶貧工作，一直把解決貧困地區(qū)人民的溫飽問題放在一個(gè)十分重要的位置來抓，2001年中央召開了扶貧工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院頒布了中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，明確提出對(duì)少數(shù)不具備基本生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地搬迂扶貧，并要求“在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定具體規(guī)劃、有計(jì)劃、有組織、分階段地進(jìn)行，千萬不能一哄而起”。 2004年5月召開的全球扶貧大會(huì)上，我國(guó)政府莊重承諾，“用10年時(shí)間盡快解決少數(shù)貧困人口的溫飽問題”、“力爭(zhēng)到2020年貧困人口基本實(shí)現(xiàn)小康”。黨的十六屆五中全會(huì)中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議也提出“對(duì)缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地扶貧”的要求，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，對(duì)扶貧工作提出了全新的開發(fā)式扶貧的戰(zhàn)略布署和要求。 按照中央提出的扶貧工作的新思路，云南省人民政府也作出了關(guān)于實(shí)施易地開發(fā)扶貧的決定，指出我省扶貧攻堅(jiān)面臨著十分艱巨而緊迫的任務(wù)，目前全省還有50多萬人居住在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和嚴(yán)重缺水的干熱河谷區(qū)，其生存條件極為惡劣，自然災(zāi)害頻繁，資源匱發(fā)，交通閉塞，生產(chǎn)力水平低下，人口超過了土地負(fù)載能力，使這部分人口基本喪失了就地解決溫飽的條件。因此，實(shí)施易地開發(fā)，轉(zhuǎn)移部分人口，緩解人地矛盾，恢復(fù)和改善生態(tài)平衡，是幫助基本喪失生存條件的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富和全面實(shí)現(xiàn)奔小康的必由之路，是關(guān)系全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)和奔小康目標(biāo)的一個(gè)重大舉措，是關(guān)系到在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)人口資源與土地資源合理配置，恢復(fù)生態(tài)平衡的一大舉措，也是關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，邊疆穩(wěn)定的一項(xiàng)重大決策。 2006年中央扶貧工作會(huì)議上，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)扶貧工作作出了十分重要的指示，把開展扶貧工作提到是實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。云南省發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20012010)的指示精神，下發(fā)了關(guān)于做好易地扶貧前期工作有關(guān)要求的通知。要求有關(guān)地州和市(市)以國(guó)家西部大開發(fā)為契機(jī)，積極行動(dòng)起來，爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)扶持，為徹底解決貧困地區(qū)人民群眾的溫飽問題走出一條新的扶貧開發(fā)之路。根據(jù)中央及省、州的部署，楚雄市發(fā)展和改革委員會(huì)、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通過認(rèn)真的調(diào)查研究，已將西舍路鄉(xiāng)新華村易地搬遷安置列入楚雄市“十一五”易地扶貧搬遷規(guī)劃。1.3實(shí)施方案編制的依據(jù) 1、中央、省、州、市(關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 2、中共中央十六屆五中全會(huì)審議通過的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議 3、國(guó)務(wù)院頒布的中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 4、云南省人民政府文件(云南省人民政府關(guān)于實(shí)施易地開發(fā)扶貧的決定(云政發(fā)199967號(hào))5、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于編制國(guó)家西部易地扶貧(20012010)規(guī)劃的通知6、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于編制易地扶貧搬遷“十一五”規(guī)劃的通知 7、云南省易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法) 8、楚雄彝族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 9、楚雄彝族自治州農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20012010) 10、楚雄彝族自治州易地扶貧搬遷“十一五規(guī)劃 11、楚雄市易地扶貧搬遷“十一五”規(guī)劃 12、項(xiàng)目遷出區(qū)域及項(xiàng)目遷入?yún)^(qū)域的實(shí)地勘查資料13、楚雄市發(fā)改委、西舍路鄉(xiāng)人民政府提供的基礎(chǔ)資料第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景2.1楚雄市概況一、地理位置及自然概況1、地理位置楚雄市地處滇中腹地，地處東經(jīng)100。35一101。48，北緯24。30 一25。15之間，東距昆明146公里，西距大理164公里，南經(jīng)墨江思茅到西雙版納832公里，北距四川省攀枝花市265公里，是楚雄州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，同時(shí)也是省會(huì)昆明通往滇西8州、市及南亞的交通要塞，素有“省垣門戶、迤西咽喉”之稱。全市國(guó)土面積4433平方公里，耕地面積34.76萬畝。其中山區(qū)面積占全市總面積的83.7。 2、地形地貌 楚雄市地處滇中高原西部，境內(nèi)地勢(shì)西北高，東南低，從東南向西北傾斜，西南群山縱橫，東北丘陵起伏，有“萬山簇?fù)?、眾水橫流、東北促狹、西南遼遠(yuǎn)”的特點(diǎn)。市境山脈皆屬哀牢山系麓支余脈，多呈西北、東南走向，地形復(fù)雜，以山地為主，高原特征比較明顯，山深切割地貌，谷深坡陡，地表破碎，多數(shù)山地脈絡(luò)難尋。其地貌大致分為強(qiáng)烈切割高、中山峽谷區(qū)、中山區(qū)、中山丘陵地區(qū)。境內(nèi)最高西舍路鄉(xiāng)小越墳山海撥2916米，最低海撥禮舍江與彝家拉河、石洋江交匯處，海撥691米，最大相對(duì)高差2225米。市人民政府駐地鹿城鎮(zhèn)海撥1773米。 3、氣象條件 楚雄市屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)地形復(fù)雜，氣候多交，海拔高差懸殊大，立體氣候的特點(diǎn)較為明顯，境內(nèi)四季溫差變化小，干濕季分明，雨熱同季，以北亞熱帶季風(fēng)氣候?yàn)橹鳌ｋS著海拔和相對(duì)高差的變化，境內(nèi)立體氣候與小區(qū)域氣候特點(diǎn)明顯，素有“一山分四季，十里不同天”之稱。年均日照2340小時(shí)，日照率56，年均氣溫15.6，降水量864毫米。 二、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 1、行政區(qū)劃 2007年底，全市轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(4鄉(xiāng)ll鎮(zhèn))、152個(gè)村(居)委會(huì)、2851個(gè)村(居)民小組，3297個(gè)自然村(其中3 o戶以上1063個(gè))；境內(nèi)居住著漢、彝、回、苗等29個(gè)民族，常住人口54.81萬人，其中城市人口23.3萬人；戶籍總?cè)丝?0.54萬人，其中城鎮(zhèn)人口20.16萬人、農(nóng)村人口30.38萬人、有少數(shù)民族人口11.68萬人，彝族人口9.96萬人，彝族人口占全市總?cè)丝诘?9.7。 2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 2007年，全市實(shí)現(xiàn)轄區(qū)生產(chǎn)總值10l.41億元，同比增長(zhǎng)13.9 %，其中：一產(chǎn)增加值11.17億元，二產(chǎn)增加值55.65億元，三產(chǎn)增加值34.6億元，分別增長(zhǎng)6.5%、13.7和16.7%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入l o.08億元，增長(zhǎng)41.8；地方一般預(yù)算收入達(dá)5.83億元，增長(zhǎng)42.9；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)12634元和3068。元，分別增長(zhǎng)1 o.2和9.6。全年農(nóng)民人均純收入3068元，比上年增長(zhǎng)15.8。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12634元，扣除物價(jià)因素，比上年增長(zhǎng)9.62.2項(xiàng)目區(qū)概況一、基本概況 列入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的西舍路鄉(xiāng)位于云南滇中楚雄市西南角，哀牢山腹地。介于北緯24 o7至25 o40、東經(jīng)100 o04至101 o24之間。境內(nèi)東西最大橫距17.5公里，南北最大縱距35公里，全鄉(xiāng)國(guó)土面積380.544平方公里，其中，國(guó)家級(jí)哀牢山自然保護(hù)區(qū)50.4平方公里。行政區(qū)東與中山、新村二鎮(zhèn)隔江相望，西與景東縣毗鄰，南與雙柏縣接壤，北與南華縣相連。 西舍路鄉(xiāng)境內(nèi)山峰林立，河流縱橫，溪澗交錯(cuò)，整個(gè)地域?qū)儆谠?，有禮舍江由西向東從邊境流過。哀牢山高大的山體阻擋了西南北上暖濕氣流，其東坡處于太平洋的東南季風(fēng)區(qū)，是云南東西氣候的分界線，整體上屬于亞熱帶山地溫涼濕潤(rùn)氣候，但由于山高谷深，地形復(fù)雜，立體垂直氣候明顯，氣候類型多樣。從氣象資料分析西舍路鄉(xiāng)不僅具有氣候多樣、干旱少雨的特點(diǎn)，而且降雨量年際變化大，時(shí)空分布不勻，據(jù)有關(guān)資料記載鄉(xiāng)內(nèi)最高年降雨量1014毫米，最低年降雨量591毫米，懸殊近一倍。年內(nèi)干濕季分明，降雨集中，冬春季節(jié)干旱少雨，11月至次年4月的降雨量?jī)H占全年雨量的2 o左右，有的月份降雨量還不到10毫米，干旱缺水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的障礙。5至10月降雨較為集中，降雨量約占全年雨量的80，但有的年份單點(diǎn)性暴雨突出，不僅易造成洪澇災(zāi)害，而且還會(huì)誘發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。 二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 全鄉(xiāng)轄西舍路、達(dá)諾、清水河、安樂甸、保甸、閘上、岔河、朵苴、德波苴、新華、龍崗11個(gè)村民委員會(huì)，233個(gè)村民小組，587個(gè)自然村。2007年末，全鄉(xiāng)總?cè)丝?9850人，是一個(gè)彝、漢雜居區(qū)，其中彝族人口約占總?cè)丝诘?4.1；全鄉(xiāng)耕地面積19443畝，其中水田3386畝，旱地16057畝；2007年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成3964萬元，糧食產(chǎn)量794.3萬公斤，鄉(xiāng)財(cái)政自收收入完成173.5萬元。三、項(xiàng)目點(diǎn)情況楚雄市西舍路鄉(xiāng)新華村由于地處高山峽谷地帶，海拔高差懸殊大，立體氣候的特點(diǎn)較為突出，從禮舍江邊逐漸向上推移，干熱、溫暖、溫冷、冷涼幾種氣候類型基本齊備。據(jù)市氣象區(qū)劃提供的資料，新華村境內(nèi)海拔1900一2160米，地區(qū)年平均氣溫14.5一13，全年大于或等于1 o以上的積溫4400一3700，最熱月平均氣溫20一18，最冷月平均氣溫8一7，全年降雨量750一850毫米。擬列入2009年易地搬遷項(xiàng)目區(qū)的新華村安置點(diǎn)位于西舍路鄉(xiāng)境內(nèi)東南部，距鄉(xiāng)政府駐地48公里。由于所處位置山高、坡陡、箐深和地形、地貌條件的限制，水源奇缺、水利設(shè)施較少、耕地灌溉條件極差等制約因素，主要以玉米、蕎子、大麥種植為主，經(jīng)濟(jì)收入不高。在計(jì)劃搬遷人口652人中，絕對(duì)貧困人口332人、低收入貧困人口237人。2007年，糧食總產(chǎn)量351噸，平均畝產(chǎn)374千克，人均占有糧食410千克；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入148萬元，農(nóng)民人均純收入920元、在貧困人口標(biāo)準(zhǔn)線以下，大部分群眾的生活還較為困難。第三章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思、基本方針、原則和目標(biāo)3.1指導(dǎo)思想 實(shí)施易地扶貧搬遷是國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，是新世紀(jì)實(shí)施開發(fā)式扶貧的新開端，是在新的形勢(shì)下加快扶貧步伐，使部份基本喪失生存條件的貧困群眾徹底、穩(wěn)定脫貧的積極嘗試。實(shí)施易地扶貧搬遷，有組織地轉(zhuǎn)移部分邊遠(yuǎn)、貧窮和生態(tài)環(huán)境惡化地人口密度，不僅可以減輕生態(tài)環(huán)境的壓力，在政府的指導(dǎo)下，通過加強(qiáng)科技培訓(xùn)和文化知識(shí)的提高人口素質(zhì)，增強(qiáng)科技意識(shí)和商品意識(shí)，脫貧致富奔小康奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于易地扶貧搬遷工程建設(shè)內(nèi)容多，涉及面廣，任務(wù)艱巨，政策性強(qiáng)，實(shí)施難度大。為了積極穩(wěn)妥地推動(dòng)易地扶貧搬遷工程的開展，在一定范圍內(nèi)通過易地搬遷安置部份貧困人口，實(shí)現(xiàn)人口資源與土地資源的合理配置，既能解決新華村委會(huì)貧困人口喪失最基本生存條件的困擾，又有利于恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)平衡，是一舉多得的民心工程、德政工程。指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、西部大開發(fā)和開發(fā)式扶貧的歷史性機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，調(diào)動(dòng)搬遷群眾自力更生、艱苦奮斗、自建家園的積極性，解決最基本的生產(chǎn)、生活條件，克服地質(zhì)災(zāi)害不利影響，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。3.2基本方針 對(duì)居住在喪失最基本生存條件，自然資源匱乏地.區(qū)的特困人口實(shí)行易地扶貧開發(fā)，是新世紀(jì)國(guó)家扶貧工作采取的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。易地扶貧搬遷工作是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)艱巨、政策性強(qiáng)、操作復(fù)雜、實(shí)施難度大的系統(tǒng)工程。因此，在規(guī)劃建設(shè)中必須堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾參與、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效”的指導(dǎo)思想和基本方針，進(jìn)行綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施。3.3易地扶貧搬遷的原則 緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，以喪失基本生存條件的特困戶為對(duì)象，以改善基本生產(chǎn)、生活條件和增加特困戶經(jīng)濟(jì)收入為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。 1、堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)的原則。項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)符合國(guó)家和省有關(guān)方針政策，符合楚雄州及楚雄市易地扶貧搬遷“十一五”規(guī)劃提出的選擇搬遷對(duì)象和安排項(xiàng)目的原則。 2、堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，就地，就近，小規(guī)模集中安置為主的原則。 3、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，量力而行，嚴(yán)格執(zhí)行搬遷對(duì)象選擇標(biāo)準(zhǔn)和安置點(diǎn)選擇條件，對(duì)不符合安置點(diǎn)條件的不予立項(xiàng)的原則。 4、堅(jiān)持群眾自愿，政府弓l導(dǎo)，自建家園的原則。 5、堅(jiān)持易地扶貧與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)迂入、遷出地資源、人口、環(huán)境的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的原則。3.4易地扶貧搬迂的目標(biāo)貧困災(zāi)民遷入新的安置區(qū)后，在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家必要的扶持幫助下，通過學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，逐步提高其綜合素質(zhì)，掌握和應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技措施，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，通過五年左右的努力，人均產(chǎn)糧達(dá)到450千克以上，經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2000元以上，趕上或接近當(dāng)?shù)刂械绒r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平使，絕大部份移民徹底、穩(wěn)定地?cái)[脫貧困。第四章 易地扶貧搬遷的必要性和可行性4.1易地扶貧搬遷的必要性1、實(shí)施易地搬遷安置有利于改善災(zāi)民的生存條件。根據(jù)扶貧工作“先易后難”的原則，在各級(jí)黨委、政府的扶持指導(dǎo)下，楚雄市已使貧困山區(qū)大部分具備基本發(fā)展條件的貧困人口擺脫了貧困，有的還逐步走上了富裕的道路。但是西舍路鄉(xiāng)新華村本來就生存條件較差，至今尚未脫貧。同時(shí)，受“1102”特大自然災(zāi)害的影響，造成山體滑坡，致使村內(nèi)部分房屋被淹埋，大部分房屋出現(xiàn)倒塌、開裂、變形、地基下沉，群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到了嚴(yán)重威脅，部分災(zāi)民失去家園，農(nóng)田、道路、電力、經(jīng)濟(jì)林果等受到嚴(yán)重?fù)p毀，已喪失生存條件。因此只有實(shí)施易地搬遷安置，才能使這部分人在政府的扶持下，通過自身的努力，徹底擺脫貧困，過上安居樂業(yè)的日子。 2、實(shí)施易地搬遷安置有利于恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。西舍路鄉(xiāng)新華村位于高山地區(qū)，由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)松散，暴雨季節(jié)極易誘發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，生產(chǎn)發(fā)展制約因素多，耕地生產(chǎn)力水平低下，為解決最基本的生存問題，不得不加大了土地墾殖力度，在一定程度上對(duì)森林和地表植被造成了影響，不利于生態(tài)保護(hù)。隨著易地扶貧搬遷安置工作的開展，在群眾自愿的前提下，通過易地搬遷安置，遷出區(qū)的生態(tài)環(huán)境將會(huì)得到有效的保護(hù)和改善，在三至五年內(nèi)就會(huì)有一個(gè)大的改觀。而遷入?yún)^(qū)通過建設(shè)移民新村，開展山、水、田、林、路的綜合治理，開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣種植以核桃、花椒為主的經(jīng)濟(jì)林果和黑山羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)，安置區(qū)就會(huì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)。 3、實(shí)施易地搬遷安置有利于資源的優(yōu)化配置。西舍路鄉(xiāng)新華村由于所處位置和自然環(huán)境條件的限制，大部分群眾文化素質(zhì)不高，外出務(wù)工、求學(xué)的人數(shù)較少，因此勞動(dòng)力資源較為豐富。一旦搬入條件較好的安置區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，在科技的支撐和引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的重組，生產(chǎn)就會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧致富就有希望。 4、實(shí)施易地搬遷安置有利于社會(huì)長(zhǎng)治久安和民族團(tuán)結(jié)。通過實(shí)施易地扶貧搬遷安置，能使西舍路鄉(xiāng)新華村徹底改變?nèi)狈ψ罨旧鏃l件的狀況，能為脫貧致富，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，能使全村155戶、652人從此過上安居樂業(yè)的日子，有利于提高黨和政府在人民群眾中的威信，消除社會(huì)的不安定因素，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)進(jìn)步。5、實(shí)施易地搬遷安置有利于改善災(zāi)民的生產(chǎn)生活條件。災(zāi)區(qū)貧困人口遷入新的安置地后，在省、州、市各級(jí)黨委、政府的扶持、幫助下，通過加強(qiáng)通電、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)生活條件將會(huì)有較大的改觀，將為搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技措施，因地制宜，發(fā)展以核桃、花椒、黑山羊?yàn)橹魈厣a(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。4.2易地搬迂的可行性 通過認(rèn)真考察，擬選定新華大光山（羊頭山）為集中安置點(diǎn)，具有較好的生存環(huán)境和發(fā)展條件。 1、安置點(diǎn)位于西舍路至新華村委會(huì)鄉(xiāng)村公路旁，交通便利，環(huán)境條件較好，坡度相對(duì)平緩，自然坡度在5-15度之間，是較為適宜的建筑用地，經(jīng)過人工開挖平整，可按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)范要求，分臺(tái)規(guī)劃建設(shè)安居房。 2、經(jīng)楚雄市國(guó)土資源局實(shí)地考察，認(rèn)為安置點(diǎn)地基穩(wěn)固，地質(zhì)構(gòu)造較好，發(fā)生滑坡、泥石流、坍塌地質(zhì)災(zāi)害的機(jī)率較低，可以作為安居房建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)的最佳選擇區(qū)。 3、由于是集中和就近安置，災(zāi)民遷入新的安置點(diǎn)后，仍可以利用原有未損毀和恢復(fù)后的耕地資源及經(jīng)濟(jì)林果資源，人均基本農(nóng)地逐步達(dá)1畝以上，戶均經(jīng)濟(jì)林果地達(dá)到3畝以上，同時(shí)通過開展工程建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)、生活條件，為實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目區(qū)適宜發(fā)展玉米、小麥等多種糧食作物和核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)作物，還可發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有一定的基礎(chǔ)條件。有較好的發(fā)展?jié)摿Α?4、災(zāi)民對(duì)原地恢復(fù)生產(chǎn)的信心不足，有強(qiáng)烈易的搬遷愿望和要求，他們對(duì)新擬定的大光山安置點(diǎn)信心十足，在黨和政府的支持、帶領(lǐng)下，愿意通過自己的努力，改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)勤勞致富奔小康的目標(biāo)。5、黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建易地扶貧安置工作，提出和采取了一系列解決災(zāi)區(qū)溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的措施和辦法，從資金、政策等方面給予了積極的支持，加大了恢復(fù)重建和扶貧力度。楚雄市委、市人民政府也將加快災(zāi)民安置工作列入了重要的議事日程，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，作為確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的民心工程來抓，為實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬迂安置提供了重要的保證。6、有滿足需要的施工條件。 1）、自然條件 擬建項(xiàng)目區(qū)安置點(diǎn)地勢(shì)相對(duì)平緩，未見滑坡、泥石流等不良物理地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)生。年均氣溫14.5-20，年均降雨量850一950毫米，降雨主要集中在5一一10月，此期間的降雨量約占全年降雨量的80，11月至次年4月為旱季，降雨量?jī)H占全年降雨量的20左右，是工程施工的最佳季節(jié)。 2）、交通條件 項(xiàng)目區(qū)新華村委會(huì)距楚雄市城區(qū)235公里，鄉(xiāng)村公路已通到項(xiàng)目區(qū)，但受“1l02”特大自然災(zāi)害的損毀，需調(diào)用機(jī)械設(shè)備修復(fù)后才可通到項(xiàng)目區(qū)，水泥、鋼材、砂石料等主要建材部分地方需二次搬運(yùn)，工程造價(jià)成本相對(duì)比較高。 3）、建筑材料 水泥：在楚雄城區(qū)建材市場(chǎng)采購(gòu)，運(yùn)距約235公里。 石料：工程所用石料在項(xiàng)目區(qū)附近開發(fā)石場(chǎng)供應(yīng)，經(jīng)工程技術(shù)人員檢測(cè)，質(zhì)地堅(jiān)硬，顆粒級(jí)配均勻，主要物理力學(xué)指標(biāo)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目區(qū)附件石料儲(chǔ)量豐富，能滿足工程建設(shè)的需求，平均運(yùn)距4公里。 砂：項(xiàng)目區(qū)建筑用砂可采用山砂及河砂。4）、水：施工用水取用原有水源，平均運(yùn)距2.5公里。5）、電：先連接項(xiàng)目區(qū)至10kv高壓電線路，即可解決施工用電，由施工單位自備設(shè)備解決。第五章 易地扶貧搬遷方案5.1確定搬遷對(duì)象的原則與依據(jù)1、居住地海拔較高，居住環(huán)境惡劣，受楚雄“1102”特大自然災(zāi)害影響，已喪失了最基本的生存條件和發(fā)展條件。2、當(dāng)?shù)厮慈狈?，不但生產(chǎn)用水難以解決，連人畜飲水都十分困難，已不具備就地脫貧致富的條件，要就地解決溫飽已無希望。 3、按照人均有糧低于450千克、人均純收入低于1200元以下、難以維持最低生活水平的條件。項(xiàng)目區(qū)符合人均有糧410kg、人均純收入920元，符合條件。 4、項(xiàng)目區(qū)群眾自覺自愿搬遷，有易地發(fā)展的要求，大多數(shù)人有一定的勞動(dòng)能力。5.2遷出區(qū)選擇方案根據(jù)以上確定搬遷對(duì)象的原則和依據(jù)，經(jīng)楚雄市發(fā)展和改革委員會(huì)組織規(guī)劃局、扶貧辦、國(guó)土資源局、水利局、建設(shè)局等單位的領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員深入實(shí)地認(rèn)真調(diào)查研究，認(rèn)為新華村委會(huì)新華村全部村民、大竹林自然村全部村民和大黑箐部分村民，因受楚雄“1102”特大自然災(zāi)害的影響，已喪失了最基本的生存條件，規(guī)劃將新華村委會(huì)上述三個(gè)自然村155戶、652人列入2009年易地扶貧搬遷安置范圍。 5.3 遷入?yún)^(qū)選擇方案根據(jù)西舍路鄉(xiāng)范圍內(nèi)已無較大規(guī)模的土地可供開發(fā)利用的實(shí)際，經(jīng)“1102”特大自然災(zāi)害指揮部、市易地扶貧搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組等有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查研究，規(guī)劃采取鄉(xiāng)內(nèi)就近、就地集中安置的方式，選擇新華村大光山羊頭山作為集中安置點(diǎn)和大黑箐自然村、新華自然村（嶺崗）作為本村內(nèi)就近安置（見下表）。新華村委會(huì)搬遷點(diǎn)項(xiàng)目遷出遷入人口情況表遷 出遷 入備注自然村戶數(shù)人數(shù)自然村或安置點(diǎn)戶數(shù)人數(shù)新華2283大光山2283集中安置36146本村嶺崗36146本村內(nèi)分散安置大竹林86378大光山（羊頭山）86378集中安置大黑箐1145大黑箐79113本村內(nèi)分散安置合計(jì)155652合計(jì)155652集中安置108戶、461人，分散安置47戶、191人。第六章 搬遷安置條件分析與評(píng)價(jià)6.1遷出區(qū)村委會(huì)基本情況列入2009年易地搬迂的楚雄市西舍路鄉(xiāng)新華村地處不管河流域高山地區(qū)，距鄉(xiāng)政府駐地48公里。駐地海拔1900米，年平均氣溫14.5左右，年平均降雨量850-950毫米，全村委會(huì)303戶、1255人，以漢族、彝族為主。2008年末耕地面積983.9畝，人均耕地面積o.78畝，戶均經(jīng)濟(jì)林果地2畝，糧食作物主要以玉米、馬鈴薯、小麥等旱地作物為主。經(jīng)濟(jì)收入主要依靠養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，2008年農(nóng)民人均純收入僅1180元，人均有糧280千克，大部分群眾的生活還較為困難，屬重點(diǎn)扶持貧困村。列入搬遷的新華村委會(huì)上述三個(gè)自然村，現(xiàn)有耕地652畝，人均1畝，其中基本農(nóng)田2.5畝，2008年農(nóng)民人均純收入920元，人均有量410kg。計(jì)劃搬遷人口652人，其中：絕對(duì)貧困人口332人、低收入貧困人口237人。6.2搬遷的原因及依據(jù) 1、該村座落在哀牢山山脊地帶，近年來由于受多種因素的影響，特別是楚雄“1102特大自然災(zāi)害發(fā)生后，山體出現(xiàn)了大面積滑坡、泥石流，經(jīng)實(shí)地勘察，村內(nèi)大部分房屋被泥石流沖毀及掩埋，其余未倒塌的民房也已出現(xiàn)大小不等的裂縫，有的房屋墻體和地面開裂，嚴(yán)重傾斜，而且裂縫有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，隨時(shí)都有下滑的危險(xiǎn)，安全隱患較大，村民的生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，已喪失基本生存條件。到目前為止，還有85戶348人住在臨時(shí)搭建的帳篷里，其余災(zāi)民遇陰雨天氣就要緊急轉(zhuǎn)移，易地搬遷安置災(zāi)民已迫在眉睫。 2、居住地自然環(huán)境條件惡劣，受災(zāi)后，水源缺乏，不僅耕地?zé)o水可灌，連人畜飲水都十分困難。同時(shí)公路、橋梁、耕地?fù)p毀嚴(yán)重，大部分基礎(chǔ)設(shè)施和耕地難于恢復(fù)。根據(jù)第五章所列確定搬遷對(duì)象的原則與依據(jù)，新華村符合搬遷條件，而且經(jīng)鄉(xiāng)政府、村委會(huì)多次召開戶長(zhǎng)會(huì)，發(fā)動(dòng)災(zāi)民認(rèn)真討論，鑒于居住地山體滑坡，全體村民愿意搬遷，有到新的安置地發(fā)展的要求和愿望。6.3安置點(diǎn)基本情況 新華村大光山（羊頭山）安置點(diǎn)離原居住地4公里，海拔1500至1900米，原為疏林地、荒草地，地勢(shì)開闊、平坦，片區(qū)自然坡度在5-15度之間，安置點(diǎn)后山坡上生長(zhǎng)著連片的云南松中幼林和常綠闊葉林，通過實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)工程，林草植被生長(zhǎng)較為茂盛，森林覆蓋率高，無滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，經(jīng)楚雄市國(guó)土資源局派人員深入實(shí)地考察，認(rèn)為安置場(chǎng)地內(nèi)現(xiàn)狀無地質(zhì)災(zāi)害分布，通過自然斜坡類比和結(jié)構(gòu)面組合分析，斜坡場(chǎng)地總體較穩(wěn)定，地勢(shì)開闊，基本適宜作為西舍路鄉(xiāng)新華村的搬遷安置場(chǎng)地。 1、安居房建設(shè)地點(diǎn)地質(zhì)條件評(píng)價(jià) 安居房建設(shè)點(diǎn)地形屬構(gòu)造剝蝕中山峽谷地貌類型區(qū)，原為疏林地及荒草地，經(jīng)查閱區(qū)域水文地質(zhì)普查資料，場(chǎng)地出露的地層主要是三選系上統(tǒng)云南驛組的砂巖、砂頁(yè)巖及白土田組的粉砂巖，其蓋層主要為中生界紅色碎屑巖系，山坡上多見第三系、第四系松散堆積物，結(jié)構(gòu)疏松，巖層產(chǎn)狀較亂、垂直節(jié)理發(fā)育，易風(fēng)化。場(chǎng)地?zé)o斷裂構(gòu)造分布，未見滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象發(fā)育。場(chǎng)地周邊斜坡坡度20-25 ，自然狀況下基本穩(wěn)定，未見地質(zhì)災(zāi)害體及不良地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育，基本適宜作為新華村的搬遷安置場(chǎng)地。 2、水資源條件分析 新華村大光山安置點(diǎn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候類型區(qū)，年平均降雨量為850-950毫米，降雨主要集中在510月份，降水量充沛，11月至次年4月旱季受干暖氣流控制，日照充足，空氣宜人。多年平均氣溫14.5c-20c，最熱時(shí)段平均氣溫23.1左右，最冷時(shí)段平均氣溫8.1，全年大于或等于10以上的積溫4171.4。 為較好地解決安置點(diǎn)飲水安全和飲水困難問題，經(jīng)實(shí)地調(diào)查分析，計(jì)劃延用原新華村飲用水源，只需新建20km引水管，新修200 m3蓄水池2個(gè)即能滿足新華村安置點(diǎn)供水需求。 3、基本農(nóng)田地平衡分析 經(jīng)調(diào)查分析，新華村四個(gè)遷入點(diǎn)目前耕地面積累計(jì)562畝、人均1畝，其中：基本農(nóng)田281畝、人均耕地0.5畝，戶均經(jīng)濟(jì)林果地3畝，由于是就近搬遷安置，移民遷入新居后，仍耕種原來未毀和恢復(fù)的耕地和經(jīng)濟(jì)林果地，按照易地扶貧搬迂“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的基本要求，結(jié)合新華安置點(diǎn)的具體情況，村民搬遷后，只要通過逐步完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技措施，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就能滿足群眾的基本生活要求，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。 4、交通和電力條件分析 新華村委會(huì)大黑箐、大光山、新華村安置點(diǎn)均位于鄉(xiāng)村公路旁，交通條件較為便利。只有羊頭山（計(jì)劃大竹林村遷入）不通公路，但通過新建4公里、改擴(kuò)建4.2公里的村組公路，就能較好的解決安置點(diǎn)的交通問題。為確保安置點(diǎn)的生產(chǎn)、生活用電，設(shè)計(jì)架設(shè)10kv輸電線路1.6千米，村旁安裝20kva變壓器2臺(tái)，村內(nèi)架設(shè)0.4kv輸電線路6千米，配套戶表155套，以解決新華村委會(huì)安置點(diǎn)生產(chǎn)、生活用電問題。 5、教育衛(wèi)生條件分析安置點(diǎn)村委會(huì)現(xiàn)有的學(xué)校和衛(wèi)生室，基本可滿足適齡兒童就近入學(xué)和移民就醫(yī)的需要。根據(jù)上述情況分析，擬建安置點(diǎn)具有較好的生存條件和環(huán)境，地質(zhì)結(jié)構(gòu)相對(duì)較好，無滑坡、泥石流等較大的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；該項(xiàng)目屬易地就近搬迂安置，無土地調(diào)整糾紛問題，同時(shí)通過埋設(shè)引水管和修建水池等措施，完全能解決人畜飲水問題；交通條件、電力設(shè)施均可解決；同時(shí)，移民遷入新的安置點(diǎn)后，由于離村委會(huì)駐地較近，適齡兒童入學(xué)和村民就醫(yī)較為方便，基本能實(shí)現(xiàn)州市黨委、政府提出的“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”的目標(biāo)。第七章 主要建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模7.1主要建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模是1、安居工程每戶占地210、建筑面積124.5，累計(jì)19297.52、人畜飲水工程 埋設(shè)輸水管路20km，其中： pe32mm管20000m。 新建蓄水調(diào)節(jié)池2個(gè)、每個(gè)200m3，累計(jì)400m3。3、道路工程新建4km，改擴(kuò)建4.2公里4、通電工程 架設(shè)10kv高壓線1600m,、0.4kv入戶線6000m, 安裝100kva變壓器2臺(tái)、戶表155套。5、沼氣池155口，每戶一口。6、公廁60、科技文化室80。7.2累計(jì)工程量土方開挖6859.84 m3 ， 土方回填2102.52m3，m7.5漿砌石4301.92 m3，鋼筋制作與安裝6.63 t ，c20砼184.24 m3，60砼涵管288 m，磚木結(jié)構(gòu)住房19297.5，高壓線架設(shè)1600 m，入戶低壓輸電線路6000 m，磚木公廁60，沼氣池155口，埋設(shè)pe32管20000m、蓄水池2個(gè)400 m3。第八章 工程方案設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 為了實(shí)現(xiàn)州、市黨委、政府提出的“搬得出、住得下、穩(wěn)得住、逐步能致富”的移民安置要求，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，根據(jù)小村安置點(diǎn)的自然氣候條件和土地資源、水資源的承載能力來確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和方案，并依據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。 本項(xiàng)目工程方案包括安居工程、人畜飲水工程、通路工程、通電工程、科技文化室、沼氣、公廁建設(shè)七項(xiàng)工程。其中，分散安置的47戶，僅考慮安排實(shí)施安居房、沼氣和通電三項(xiàng)工程；大光山（羊頭山）考慮安排實(shí)施上述七項(xiàng)工程。8.1安居工程規(guī)劃新建移民住宅121套，每套占地210平方米、建筑面積124.5平方米，總建筑面積15064.5平方米。為方便移民的生產(chǎn)、生活和家庭管理，安居房設(shè)計(jì)為獨(dú)戶獨(dú)院，規(guī)劃每戶住宅用地210平方米(長(zhǎng)14米、寬15米)，安居房采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、農(nóng)戶自建”的方案，分戶實(shí)施。房屋立面外觀按照當(dāng)?shù)氐慕ㄖ邮皆O(shè)計(jì)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)匾妥迕窬语L(fēng)格，瓦屋面木樓板。在正立面一二層之間設(shè)置木制樓梯一部、設(shè)高90cm的木制欄桿，通過外樓道與二樓相通；房屋結(jié)構(gòu)可根據(jù)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件建設(shè)為磚混結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)；兩層，層高2.7米；在戶型功能布置上，一層為兩臥室一堂屋、二層為兩臥室一客廳。 村間道路及公共活動(dòng)場(chǎng)所戶均占地5 o平方米，合計(jì)戶均占地260平方米(其中宅基地占地面積210平方米，公共用地50平方米)。安置點(diǎn)合計(jì)占地面積42畝，村莊布局本著方便生產(chǎn)、生活的原則，按照社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保村莊建成后縱橫成排，并預(yù)留1.54米寬的村間道路、公共場(chǎng)所和綠化帶，村間道路及排水溝由村民小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 8.2人畜飲水工程一、供水范圍：由于新華自然村（嶺崗）、大黑箐自然村均在本村安置，不增加新的供水荷載，故故無需解決人畜飲水工程。新華大光山（羊頭山）集中安置點(diǎn)人口108戶、461人，需安排人畜飲水工程。 二、需水量計(jì)算和供水規(guī)模 1、需水量計(jì)算 (1)人口自然增長(zhǎng)率 按計(jì)劃生育部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有人口461人，人口自然增長(zhǎng)率按6計(jì)算。 (2)計(jì)算年限 根據(jù)農(nóng)村人畜飲水工程相關(guān)規(guī)范規(guī)定及“小型水利工程規(guī)劃”要求，結(jié)合十一五規(guī)劃，確定工程設(shè)計(jì)年限為15年。 (3)需水量計(jì)算。 a、供水人口預(yù)測(cè) 按式：p=p。(1+a)n計(jì)算 則到2020年設(shè)計(jì)供水人口為： p=461(1+6)15=504人 b、生活用水標(biāo)準(zhǔn) 按云南省定額.飲水，楚雄市屬于二區(qū)，飲水定額6075l/d，本項(xiàng)目取高值75l/d.結(jié)合該地區(qū)無工礦企業(yè)和加工業(yè)用水需求的實(shí)際情況，并考慮大牲畜的部份飲水在內(nèi)。據(jù)村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，農(nóng)村不考慮消防用水，若發(fā)生火警可臨時(shí)采取減少用戶供水量的辦法解決。 c、需水量計(jì)算 生活用水量q1=504o.075=37.8m3日 由于暫時(shí)缺乏數(shù)據(jù)，大牲畜按照人的需水量加30進(jìn)行粗略估算。大牲畜需水量q237.830=11.35m3日 不可預(yù)見和管網(wǎng)損失水量按供水量的10計(jì)，則： q3=(q1q1) 10%=(37.8+11.35)10%=4.9 m3日 由于搬遷點(diǎn)小村不設(shè)學(xué)校，故不計(jì)公共建筑用水 日平均需供水量q=qi+q2+q3=54.05m3日 年需水量=36554.05=19728.25m3年 時(shí)平均供水量：日平均供水水量24=54.0524=2.25 m3時(shí) 由于農(nóng)村用水多集中于早、中、晚八個(gè)小時(shí)內(nèi)，一般時(shí)供水變化系數(shù)k時(shí)=2.33，根據(jù)西舍路鄉(xiāng)大光山安置點(diǎn)實(shí)際供水情況，時(shí)變化系數(shù)取用k時(shí)=2.5 則：日最高時(shí)用水量=k時(shí)x時(shí)平均用水量=2.52.25=5.63 m3小時(shí) (4)供水規(guī)模經(jīng)過計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)人畜飲水供水規(guī)模為：日平均供水量54.05 m3，日最高時(shí)用水量5.63 m3，年供水量19728.25m3年。 三、水源點(diǎn)選擇 1、水量分析 經(jīng)實(shí)地調(diào)查分析，計(jì)劃延用原新華村飲用水源，水源點(diǎn)114月每天產(chǎn)水12 m3，大于最高日取水量。只需新建20km引水管，新修200 m3蓄水池2個(gè)即能滿足大光山（羊頭山）集中安置點(diǎn)供水需求。 2、水質(zhì)分析項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無任何工礦企業(yè)，延用的新華村飲用水源，系當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)年飲用的地下山泉水，無任何異狀，加之取水點(diǎn)附近人畜活動(dòng)不頻繁，植被覆蓋率高，水質(zhì)良好，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到農(nóng)村飲水安全飲用標(biāo)準(zhǔn)。 四、工程設(shè)計(jì) 項(xiàng)目區(qū)人畜飲水工程由主管、蓄水調(diào)節(jié)池、入戶配水管等組成。由于建設(shè)資金緊張，入戶配水管由村民今后自行解決。輸水主管路沿線按地形變化布置，埋設(shè)pe32塑管，遵循線路短、施工維修方便的原則進(jìn)行埋設(shè)。 1、蓄水池：在村內(nèi)開闊，地勢(shì)較高的位置建設(shè)蓄水池2座，每個(gè)容積200 m3，保證56天內(nèi)輸水管不來水有水飲用。蓄水池用c20砼澆筑，壁厚0.2m，蓋板用c20鋼砼澆筑，頂部設(shè)溢水管，底部設(shè)排污管。 2、管材確定為進(jìn)一步考慮到降低工程造價(jià)、便于施工及建后維修等因素，使工程達(dá)到應(yīng)有的使用壽命和發(fā)揮更好的效益，輸水主干管設(shè)計(jì)采用dn32mmpe管，全長(zhǎng)20km。 8.3通路工程 為較好的解決安置點(diǎn)的交通問題，規(guī)劃建設(shè)村組公路8.2公里，其中新建4公里，改擴(kuò)建4.2公里。由于投資的限制，村莊道路建設(shè)設(shè)計(jì)采取全面規(guī)劃，分步實(shí)施的原則進(jìn)行。村組公路依據(jù)楚雄州縣鄉(xiāng)公路建設(shè)暫行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量設(shè)計(jì)，放好控制“紅線”，待今后有條件時(shí)再按四級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建，在工程安排上先實(shí)施路基工程和必要的構(gòu)造物工程，路面工程可按“先通后暢”的原則逐步實(shí)施。公路內(nèi)側(cè)按規(guī)范要求開挖排水溝，上口寬o.4m、底寬o.3m、深0.4m，以利排水，防止雨季造成路基水毀?？傊纫龅疆?dāng)前的建設(shè)能為今后的發(fā)展打基礎(chǔ)，又要避免因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低而造成低水平重復(fù)建設(shè)，使工程能長(zhǎng)期發(fā)揮效益。 主要技術(shù)指標(biāo)： 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：楚雄州縣、鄉(xiāng)公路暫行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)行車速度：15公里小時(shí) 路基寬度：4.5m(在視線較好的位置，每隔300米左右設(shè)置一處錯(cuò)車道) 行車道寬度：3.5m 園曲線極限最小半徑：15m 最大縱坡：10，其坡長(zhǎng)不大于200米 橋涵設(shè)計(jì)荷載：公路一ii級(jí) 停車視距20m8.4通電工程 為確保安置點(diǎn)的生產(chǎn)、生活用電，設(shè)計(jì)架設(shè)10kv輸電線路1.6千米，村旁安裝20kva變壓器2臺(tái)，村內(nèi)架設(shè)0.4kv輸電線路6千米，配套戶表155套（含本村安置戶），以解決安置點(diǎn)生產(chǎn)、生活用電問題。8.5其它工程按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，為滿足搬遷移民學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)和開展文體活動(dòng)的需要，規(guī)劃新建磚木結(jié)構(gòu)80的科技文化活動(dòng)室1個(gè)、磚木結(jié)構(gòu)公廁2個(gè)（每個(gè)30），村莊道路兩側(cè)種植竹子、核桃等經(jīng)濟(jì)林木，搞好村莊環(huán)境綠化。建設(shè)沼氣池155口，每戶一口。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)海拔現(xiàn)對(duì)較高，選擇建設(shè)8m3的曲流布料沼氣池，通過曲流布料沼氣池有效地解決換料難、封蓋難、浮渣易結(jié)殼、產(chǎn)氣率低、管理不方便、不安全等難題。 8.6土地利用方案 本安置點(diǎn)宅基地規(guī)劃利用大光山一帶近135畝作為搬遷安置用地，同時(shí)由于是易地就近搬迂安置，移民仍繼續(xù)耕種原承包土地和經(jīng)濟(jì)林果地，因此無土地調(diào)整糾紛問題。移民遷入新的安置點(diǎn)后，原承包土地及山林的承包權(quán)不變，仍歸其經(jīng)營(yíng)。8.7產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 安置規(guī)劃區(qū)是楚雄市核桃種植最適宜區(qū)，該地核桃種植歷史悠久，果實(shí)個(gè)大、殼薄、油質(zhì)含量高，具有較好的市場(chǎng)前景，已逐漸成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱，是農(nóng)民增收致富的重要來源，易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施后，計(jì)劃結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)工程的實(shí)施，因地制宜，連片種植優(yōu)質(zhì)核桃，建設(shè)優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地，以促進(jìn)安置點(diǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)黑山羊養(yǎng)殖也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今后應(yīng)逐步發(fā)展。第九章 建設(shè)工期及施工進(jìn)度計(jì)劃方案9.1建設(shè)工期 項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)工期1年，即2010年1月至2010年12月9.2施工進(jìn)度計(jì)劃 施工進(jìn)度計(jì)劃安排 1、2009年11月底前完成項(xiàng)目列項(xiàng)審批及編制實(shí)施方案，施工設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。 2、2010年4月前完成工程招投標(biāo)及工程監(jiān)理的選派等開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 3、2010年5月至2009年9月底基本完成通路工程、通電工程和宅基地平整工程。 4、2010年9月至2010年12月前，基本完成安居房建設(shè)、安居點(diǎn)人畜飲水工程和其它工程建設(shè)，使安居點(diǎn)具備基本的生產(chǎn)、生活條件。2009年10月2009年12月2010年3月2010年5月2010年8月2010年10月2011年1月2011年3月工程方案研究和實(shí)施方案編制道路飲水初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)安居房施工圖、電力施工圖設(shè)計(jì)工程施工招標(biāo)、合同簽訂道路、供電工程施工，宅基地平整住宅工程飲水施工、單項(xiàng)工程交工項(xiàng)目初步驗(yàn)收、整改資料整理、決算報(bào)批、審計(jì)申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收楚雄市西舍路鄉(xiāng)新華村委會(huì)易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度gantt圖第十章 項(xiàng)目組織管理與政策措施方案9.1機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)災(zāi)民易地搬遷安置項(xiàng)目是黨中央、國(guó)務(wù)院為了解決基本喪失生存條件的受災(zāi)地區(qū)群眾解決生產(chǎn)生活問題，提高受災(zāi)群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施。為切實(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，提高投資效益，項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，西舍路鄉(xiāng)將在楚雄市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改委、交通局、規(guī)劃局、環(huán)保局、扶貧辦等相關(guān)部門的指導(dǎo)下，及時(shí)組建由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、土地、水利等機(jī)關(guān)站所和涉及的村委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的災(zāi)民易地搬遷工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。 1、嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)民易地搬遷安置工程的管理，堅(jiān)持工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，加大施工質(zhì)量監(jiān)督力度。 2、組織相關(guān)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，認(rèn)真作好項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查督促、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)服務(wù)工作。 3、抓好科學(xué)施工管理，從項(xiàng)目規(guī)劃、組織實(shí)施到竣工驗(yàn)收進(jìn)行全面的監(jiān)督和檢查。9.2計(jì)劃管理結(jié)合本地實(shí)際，嚴(yán)格按規(guī)劃編制實(shí)施方案，并按要求及時(shí)上報(bào)。編制規(guī)劃要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，工作認(rèn)真踏實(shí)，數(shù)字詳實(shí)，有較強(qiáng)的操作性。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃和批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施，自覺維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容，如發(fā)生特殊情況，確需變更建設(shè)地點(diǎn)及內(nèi)容，要按基本建設(shè)管理程序報(bào)批，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，提高投資效益。9.3資金管理 易地搬遷安置項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制度，市統(tǒng)一建立報(bào)賬中心，實(shí)行“三專四統(tǒng)一”管理。三專：專戶存儲(chǔ)、專人管理、專款專用。四統(tǒng)一：統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬薄、統(tǒng)一記賬方法、統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察，防止擠占、挪用、貪污工程資金現(xiàn)象的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。各項(xiàng)工程資金的使用，必須嚴(yán)格按省批準(zhǔn)下達(dá)的投資計(jì)劃執(zhí)行。項(xiàng)目竣工要附市級(jí)以上審計(jì)部問的審計(jì)報(bào)告。9.4質(zhì)量管理 依法選擇重合同、講信譽(yù)，設(shè)備、技術(shù)力量較強(qiáng)，具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)工程的施工任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)要在國(guó)家、省、州發(fā)改委的指導(dǎo)下，選派具有較強(qiáng)施工管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平的水利、公路專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任工程監(jiān)理工作。要通過簽訂“工程施工合同”的形式，進(jìn)一步明確工程建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量要求、工期、工程投資、雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任的處理等內(nèi)容，通過嚴(yán)格合同管理來確保工程質(zhì)量。工程管理人員要和監(jiān)理人員密切配合，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。工程竣工經(jīng)監(jiān)理人員和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收合格后，寫出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，申報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)組織市級(jí)驗(yàn)收。要實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)終身負(fù)責(zé)制，出現(xiàn)質(zhì)量問題要追究主管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理人員、工程技術(shù)人員和施工單位的責(zé)任。9.5項(xiàng)目公示 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)災(zāi)民易地搬遷安置項(xiàng)目的監(jiān)管力度，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，特別是項(xiàng)目區(qū)的廣大干部、群眾參與到項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、管理中來，杜絕項(xiàng)目建設(shè)中的不正之風(fēng)，防止建設(shè)資金被擠占、挪用和貪污，確保按質(zhì)、按量、按期完成省、州下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。根據(jù)云南省國(guó)家災(zāi)民易地搬迂安置項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定，必須對(duì)災(zāi)民易地搬遷安置項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目公示。 一、公示的內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人，建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目總投資及資金來源，資金安排使用情況，參與項(xiàng)目建設(shè)各有關(guān)部門的職責(zé)和服務(wù)承諾，項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)辦法和招投標(biāo)結(jié)果，項(xiàng)目監(jiān)理情況