行政法之行政救濟(jì)篇.ppt

行政法 之 行政救濟(jì)篇,行政救濟(jì)法 之 行政復(fù)議法,行政復(fù)議,一、概念 行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向法定的行政機(jī)關(guān)提出申請，由受理申請的機(jī)關(guān)對該具體行政行為的合目的性進(jìn)行審查，并作出復(fù)議決定的活動。 行政復(fù)議是行政行為。 行政復(fù)議是依申請行政行為。“不告不理” 行政復(fù)議審查具體行政行為的合法性與合理性。,行政復(fù)議的范圍,一、具體行政行為 列舉加概括。 反面列舉：內(nèi)部行政行為（政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定）；行政調(diào)解（行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理） 二、抽象行政行為 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請國務(wù)院部門的規(guī)定；縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。,行政復(fù)議的管轄,一、一般性規(guī)定,二、特別規(guī)定,（一）垂直系統(tǒng),（二）其他,行政復(fù)議,一、概念 行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向法定的行政機(jī)關(guān)提出申請，由受理申請的機(jī)關(guān)對該具體行政行為的合目的性進(jìn)行審查，并作出復(fù)議決定的活動。 行政復(fù)議是行政行為。 行政復(fù)議是依申請行政行為?！安桓娌焕怼?行政復(fù)議審查具體行政行為的合法性與合理性。,行政復(fù)議的范圍,一、具體行政行為 列舉加概括。 反面列舉：內(nèi)部行政行為（政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定）；行政調(diào)解（行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理） 二、抽象行政行為 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請國務(wù)院部門的規(guī)定；縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。,行政復(fù)議的管轄,一、一般性規(guī)定,二、特別規(guī)定,（一）垂直系統(tǒng),（二）其他,行政復(fù)議參加人,參加人VS參與人 一、行政復(fù)議申請人 認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織 復(fù)議申請人的資格轉(zhuǎn)移：P357-358 二、被申請人 做出具體行政行為的行政主體 三、第三人 同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,行政復(fù)議的申請與受理,一、申請 自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。 日期起算：見下頁。 申請方式：可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時間,二、受理 行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。5日內(nèi)審查。對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。 公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；法律規(guī)定停止執(zhí)行的。,行政復(fù)議決定,一、書面審查 2名以上行政復(fù)議人員參加。 對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以采取聽證的方式審理。 二、證據(jù) 舉證責(zé)任倒置 在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。 三、具體行政行為的改變 復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。,三、對抽象行政行為的審查 有權(quán)處理的，依法處理。無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法的，依上述規(guī)定處理。 五、和解 公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議，申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議；和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。,行政復(fù)議決定種類,行政復(fù)議調(diào)解,有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：(一)公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；(二)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。,行政復(fù)議決定的效力,一、不可變更力 不可再次申請復(fù)議。 一般可以起訴。例外：根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。 二、執(zhí)行力 P368,行政救濟(jì)法之,行政訴訟法,行政訴訟與行政訴訟法,一、行政訴訟 行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的活動。 行政訴訟當(dāng)事人的訴訟地位不能更換，行政訴訟中不存在反訴。 二、行政訴訟法,行政訴訟的基本原則,一、以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩 以證據(jù)為依據(jù) 二、合議、回避、公開審判和兩審終審原則 三、當(dāng)事人訴訟訟法律地位平等原則 四、合法性審查原則 只審查具體行政行為，不審查抽象行政行為 只審查具體行政行為的合法性，基本不審查具體行政行為的合理性（例外為顯失公正的行政處罰）,行政訴訟的受案范圍,行政訴訟法第2條：“公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。” 行政訴訟司法解釋第1條第1款：“公民、法人或其他組織對具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍?！?受案范圍的肯定式列舉,行政訴訟法第11條。 國際貿(mào)易行政案件。 反傾銷案件。 反補(bǔ)貼案件。,行政訴訟受案范圍的否定式列舉,一、行政訴訟法第12條的列舉 國家行為（國防、外交行為） 抽象行政行為 內(nèi)部行政行為（獎懲、任免等） 終局行為 二、行政訴訟司法解釋第1條第1款的列舉 刑事偵查行為 調(diào)解行為和仲裁行為 行政指導(dǎo) 重復(fù)處理行為 對當(dāng)事人不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為,2002年4月至9月，鄭州消費(fèi)者葛銳在鄭州金博大商場先后多次購買的商品，均被證明是假貨。金博大商場被鄭州市質(zhì)監(jiān)局授予有“購物放心商場”的榮譽(yù)稱號。2002年11月17日，葛銳向該局遞交了書面申請，稱鄭州市質(zhì)監(jiān)局給商場頒發(fā)的“購物放心商場”稱號懸掛在其大門正上方，對自己及廣大消費(fèi)者已經(jīng)構(gòu)成了誤導(dǎo)，要求鄭州市質(zhì)監(jiān)局責(zé)令金博大商場退還申請人的購貨款并承擔(dān)法律責(zé)任，同時要求該局收回或取消頒發(fā)給金博大商場的“購物放心商場”榮譽(yù)稱號。2003年1月10日，鄭州市質(zhì)監(jiān)局對葛銳的申請作出了書面回復(fù)，認(rèn)為無充分理由取消金博大商場相關(guān)稱號。葛銳不服，于2003年1月21日將鄭州市質(zhì)監(jiān)局訴至鄭州市中原區(qū)人民法院，要求法院判令被告取消或收回頒發(fā)給金博大商場的“購物放心商場”榮譽(yù)稱號。,原告福建省福鼎市點(diǎn)頭隆勝石材廠不服被告福建省福鼎市人民政府下發(fā)的14號文件關(guān)于2001年玄武巖石板材加工企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)的意見（以下簡稱意見），向福建省福鼎市人民法院提起訴訟。原告訴稱：2001年3月3日，被告下達(dá)14號文件，規(guī)定對31家企業(yè)要用傾斜增加供應(yīng)荒料的辦法扶優(yōu)扶強(qiáng)。被告確定的這31家所謂的扶優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)，就有26家達(dá)不到扶優(yōu)扶強(qiáng)的條件。這種逐年提高扶優(yōu)荒料提留量的做法，迫使原告逐年減產(chǎn)。原告認(rèn)為，被告的這種做法破壞了公平競爭的社會經(jīng)濟(jì)秩序，請求撤銷該文件。,被告辯稱：14號文件是在取得行政相對方、本案第三人福建玄武石材有限公司同意后，對其業(yè)務(wù)所作的非強(qiáng)制性、不直接產(chǎn)生法律后果的行政指導(dǎo)性文件。對原告來說，該文件既沒有給他設(shè)定權(quán)利，也沒有對他科以義務(wù)，與他的利益沒有直接的關(guān)系，不屬于中華人民共和國行政訴訟法第2條規(guī)定的具體行政行為，原告無權(quán)就該文件向人民法院提起行政訴訟。福鼎市人民法院認(rèn)為：福鼎市的玄武巖石材企業(yè)，其生產(chǎn)用原料都由第三人福建玄武石材有限公司供應(yīng)，而且供應(yīng)數(shù)量有限。在此情況下，被告福鼎市人民政府批準(zhǔn)下發(fā)了鼎政辦（2001）14號文件，該文件雖未給原告點(diǎn)頭隆勝石材廠確定權(quán)利與義務(wù)，但卻通過強(qiáng)制干預(yù)福建玄武石材有限公司的銷售辦法，直接影響到點(diǎn)頭隆勝石材廠的經(jīng)營權(quán)利。,本案被告福鼎市人民政府收到起訴狀副本后，在法定期限內(nèi)僅提交了答辯狀，沒有提供作出鼎政辦（2001）14號文件的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，不能證明該文件是合法的，依法應(yīng)予撤銷。本案審理期間，福鼎市人民政府已經(jīng)停止執(zhí)行鼎政辦（2001）14號文件，再判決撤銷該文件，已無實(shí)際意義。據(jù)此，法院判決：確認(rèn)被告福建省福鼎市人民政府2001年3月13日作出的鼎政辦（2001）14號文件違法,原告田永于1994年9月考取北京科技大學(xué)應(yīng)用科學(xué)學(xué)院物理化學(xué)系，獲得本科生的學(xué)籍。1996年2月29日在電磁學(xué)課程補(bǔ)考過程中，將寫有電磁學(xué)公式的紙條帶到考場?？荚囍校谌鶗r紙條掉出，被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)。監(jiān)考老師雖未發(fā)現(xiàn)其有偷看紙條的行為，但還是按照考場紀(jì)律，當(dāng)即停止了他的考試。學(xué)校以夾帶紙條構(gòu)成考試作弊為由，根據(jù)1994年學(xué)校制定的校發(fā)（94）第068號關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知中“凡考試作弊的學(xué)生一律按退學(xué)處理，取消學(xué)籍”的規(guī)定，于1996年3月5日對其作出了按退學(xué)處理的決定。但未直接向原告宣布、送達(dá)，學(xué)校也未對田永辦理有關(guān)退學(xué)的手續(xù)，造成田永在被退學(xué)后仍繼續(xù)留在學(xué)校學(xué)習(xí)。,1996年9月學(xué)校為其補(bǔ)辦了丟失的學(xué)生證，田永重修了電磁學(xué)課程，且考試合格；參加了學(xué)校組織的英語及計(jì)算機(jī)等級考試并獲得了相應(yīng)的證書；按學(xué)校計(jì)劃參加了畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)、論文答辯，學(xué)校按規(guī)定發(fā)放了畢業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)；還參加了學(xué)校組織的義務(wù)獻(xiàn)血活動等。1998年6月，原告所在院系向?qū)W校報(bào)送田永所在班級授予學(xué)士學(xué)位表時，學(xué)校有關(guān)部門以田永已按退學(xué)處理、不具備北京科技大學(xué)學(xué)籍為由，拒絕為其頒發(fā)畢業(yè)證書，進(jìn)而未向有關(guān)教育行政部門呈報(bào)畢業(yè)派遣表。同時，對于田永的學(xué)士學(xué)位資格也未交給校學(xué)位評定委員會審核。,法院認(rèn)為，根據(jù)中華人民共和國教育法、中華人民共和國學(xué)位條例及中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法的規(guī)定，高等學(xué)校對受教育者有進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎勵或處分的權(quán)力，有代表國家對受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的職責(zé)，具有行政主體資格，可以適用行政訴訟法予以解決，遂受理了此案。,行政訴訟管轄,行政訴訟管轄是指人民法院之間受理第一審行政案件的職權(quán)劃分。（專門法院、人民法庭除外）,行政訴訟受案范圍,基層法院管轄,中級法院管轄,高級法院管轄,最高法院管轄,內(nèi)部行為、國家行為等受案范圍以外的行為,行政訴訟管轄的分類,一、級別管轄與地域管轄 二、法定管轄與裁定管轄 三、共同管轄與單一管轄,行政訴訟級別管轄,行政訴訟地域管轄,行政訴訟裁定管轄,裁定管轄,移送管轄（人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的法院）,指定管轄（由于特殊原因，有管轄權(quán)的人民法院無法行使管轄權(quán)或兩個以上的法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議而由上級法院指定）,管轄權(quán)轉(zhuǎn)移（上級人民法院審判下級法院管轄的一身案件或?qū)⒆约汗茌牭囊粚彴讣挥上录壏ㄔ汗茌?；下級法院對其管轄的一審案件，認(rèn)為需要上級法院管轄的，可報(bào)請上級決定）,行政訴訟參加人,基本概念 行政訴訟參加人是指依法參加行政訴訟活動，享有訴訟權(quán)利、承擔(dān)訴訟義務(wù)，并與訴訟案件或訴訟結(jié)果有利害關(guān)系的人。 行政訴訟參加人VS 參與人 行政訴訟參加人VS當(dāng)事人,原告,認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，而依法以自己的名義提起訴訟的公民、法人或其他組織。 我國司法實(shí)踐對原告的認(rèn)識經(jīng)過了從相對人向利害關(guān)系人轉(zhuǎn)變的過程。,相關(guān)人（原告外的利害關(guān)系人）,權(quán)益受到行政主體針對他人的行政行為影響的公民、法人或其他組織。 相關(guān)人成為行政訴訟原告的條件： 1.相關(guān)人所主張的權(quán)利受到法律的保護(hù)。 2.相關(guān)人必須與被訴行政行為之間有某種程度的直接聯(lián)系。,原告資格的特殊規(guī)定（一）,行政訴訟司法解釋第13、14、15、16、17、18條的規(guī)定. 被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的； 與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的； 要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的； 與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。,原告資格的特殊規(guī)定（二）,合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人；其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。 不具備法人資格的其他組織向人民法院提起訴訟的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人作訴訟代表人；沒有主要負(fù)責(zé)人的，可以由推選的負(fù)責(zé)人作訴訟代表人。 同案原告為5人以上，應(yīng)當(dāng)推選1至5名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定。,原告資格的特殊規(guī)定（三）,聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。 非國有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。 股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。,原告資格的特殊規(guī)定（四）,農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。,被告,概念 形態(tài)：,原告資格案例1,王某和李某同住一四合院。李某的房屋被燒毀。隨后，李向規(guī)劃局提出了重建申請，獲得批準(zhǔn)，但比原面積少了1平米。王某認(rèn)為規(guī)劃局不應(yīng)批準(zhǔn)李重建。 問：王是否有原告資格？,原告資格案例2,某市決定以投標(biāo)的方式將某商業(yè)用地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給出資企業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)為出資額的高低。A、B兩企業(yè)均參與投標(biāo)，A企業(yè)的出資額高于B企業(yè)。市政府決定B企業(yè)中標(biāo)，A企業(yè)能否起訴？是否有原告資格？,原告資格案例3,某市工商局吊銷某中外合資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，該企業(yè)的法定代表人李某是中方甲企業(yè)董事長，贊同工商局的決定，不準(zhǔn)備起訴工商局。外方乙企業(yè)因投資尚未收回不愿終止經(jīng)營。 問：外方是否有原告資格？,被告資格案例1,某縣政府通過某領(lǐng)導(dǎo)，以口頭的形式委托其所屬的部門行使行政職權(quán)。該部門以自己的名義行使了行政職權(quán)。 問：若有人起訴，誰是被告？,第三人,應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。 行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。 第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。,行政訴訟證據(jù),一、概念 一切用來證明案件事實(shí)情況的材料。法律依據(jù)不是證據(jù)。 一般證據(jù)與可定案證據(jù)。 行政證據(jù)與行政訴訟證據(jù)。 二、種類 書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄。,行政訴訟證據(jù),三、舉證責(zé)任 “舉證責(zé)任倒置”：被告對被訴的具體行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任；對具體行政行為合法以外的問題，“誰主張、誰舉證”。 原告的主要舉證責(zé)任為：證明起訴符合法定條件；在起訴被告不作為的案件中，證明其提起的實(shí)施，即在行政程序中曾經(jīng)提起申請的證據(jù)材料；在行政賠償訴訟中，對被起訴的具體行政行為造成的事實(shí)損害的事實(shí)提供證據(jù)。 四、法院調(diào)取證據(jù) 涉及國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定的和涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的可以依職權(quán)調(diào)取證據(jù)；對于原告或第三人不能收集、不宜掌握或收集證據(jù)得不到有關(guān)部門配合得，可依申請調(diào)取。,行政訴訟程序,一、起訴與受理 起訴條件：1.原告適格；2.被告明確；3.訴請和事實(shí)依據(jù)具體；4.在受案范圍內(nèi)。 提起行政訴訟與申請行政復(fù)議。 受理 審查內(nèi)容：法定條件；法定起訴程序；法定起訴期限；是否重復(fù)起訴；起訴狀內(nèi)容和手續(xù)； 法律后果,一審程序、二審程序和再審程序,一審審前準(zhǔn)備。 一審開庭審理程序：合議庭；審判員和人民陪審員；言辭審；公開審理原則；不適用調(diào)解；審理范圍限于具體行政行為的合法性；期限。 二審：上訴期限；可以進(jìn)行書面審；審判員；全面審查；審理期限。 再審：提起再審的主體；審理程序；程序；重組合議庭。,行政訴訟中的法律適用,一、適用依據(jù) 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例 行政規(guī)章 國際條約及其它國際法規(guī)范、各種法律解釋、行政規(guī)定、不成文法 二、規(guī)范沖突選擇規(guī)則,行政訴訟裁判,一、判決 1。一審判決 維持判決：被訴具體行政行為證據(jù)確鑿；適用法律、法規(guī)正確并符合法定程序。 撤銷判決：被訴具體行政行為主要證據(jù)不足；適用法律、法規(guī)錯誤；違反法定程序；超越職權(quán)以及濫用職權(quán)。 履行判決：被告負(fù)有法定職責(zé)，但無正當(dāng)理由不履行或拖延履行職責(zé)，判決時履行該職責(zé)仍有必要。 變更判決：顯失公正的行政處罰。,行政訴訟裁判,確認(rèn)判決：被訴具體行政行為合法或者雖然違法，但繼續(xù)履行已無實(shí)際意義。 駁回訴訟請求判決：被訴具體行政行為完全合法；原告起訴被告不履行法定職責(zé)而理由不成立；被訴具體行政行為的問題在于合理性；被訴具體行政行為合法，但因情況變化需要變更或廢止而不宜宣判維持的。 2。二審判決：維持原判；改判或發(fā)揮重審,行政訴訟裁判,二、裁定 不予受理或駁回起訴；停止執(zhí)行；準(zhǔn)予或不準(zhǔn)撤訴；采取訴訟保全措施；先行給付；補(bǔ)正判決書失誤；撤銷原判，發(fā)揮重審；中止、終結(jié)審