某市年度農普工作總結

平湖市2006年農普工作總結我市農業(yè)普查工作在市委、市政府和各鎮(zhèn)（街道）黨委政府（辦事處）的重視下，在上級普查機構的精心指導下，通過各有關部門的通力協(xié)作和市、鎮(zhèn)（街道）二級普查機構工作人員、全體普查指導員和普查員的共同努力，順利完成了2006年農普各階段工作。一、基本做法（一）組織領導工作1、普查機構、人員、經費“三落實”（1）及時成立普查機構，領導重視。在規(guī)定時間內及早成立了適應普查工作需要的普查領導小組及辦公室，政府分管領導擔任組長,主要領導親自過問。我市委、市府高度重視農業(yè)普查工作，把這項工作列入2006年市政府重要議事日程。2005年11月25日市政府辦公室發(fā)出了關于建立第二次農業(yè)普查領導小組的通知，建立了以市委常委、常務副市長胡水良同志任組長，市府辦、市統(tǒng)計局、市委宣傳部、市農經局、市發(fā)改局、市經貿局、市財政局、市國土資源局、市工商局、市民政局、市司法局、市水利局等12個成員單位組成的平湖市人民政府第二次農業(yè)普查領導小組。并任命分管普查工作的統(tǒng)計局副局長任農普辦主任。市政府主要領導經常過問農普工作進展情況，多次聽取市農普辦和市統(tǒng)計局關于農普工作的專題匯報；市人大、市政協(xié)還分別前來調研、指導農普工作；市政府專門制定了對各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處農業(yè)普查工作考核獎勵辦法，并以文件形式下發(fā)了平湖市人民政府辦公室關于印發(fā)第二次農業(yè)普查工作考核獎勵辦法的通知（平政辦發(fā)2006123號），撥出25萬元作為考核獎金；市府辦先后二次召集各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（辦事處主任）、分管鎮(zhèn)長（辦事處主任）、領導小組成員單位分管領導，召開會議研究部署我市農普工作。（2）抽調人員。普查辦公室工作人員人數(shù)能滿足工作需要，且到位良好，人員穩(wěn)定；按普查指導員或普查員的選調標準，配備必要數(shù)量和質量的普查指導員和普查員。2006年4月10日，從市統(tǒng)計局抽調業(yè)務骨干開始集中辦公。從市農經局、市國土資源局、市水利局等部門抽調的同志和外聘人員，也于5月18日全部到位。這樣，市農普辦集中辦公人員共16名，其中從市統(tǒng)計局抽調7名、市農經局抽調3名，市國土資源局和市水利局各抽調1名，外聘4名。16人中，有12人曾經參加過普查工作，股級以上干部8人，大學本科以上文化程度7人。選配和培訓一支素質較高的農業(yè)普查指導員和普查員隊伍，是確保第二次農業(yè)普查圓滿成功的基礎和關鍵。為此，9月15日至25日，市農普辦主任親自帶隊，先后到新埭、廣陳、新倉、林埭、全塘、鐘埭、曹橋等7個鎮(zhèn)（街道），調研農業(yè)普查兩員選配工作。在調研的基礎上，市農普辦提出了平湖市兩員選配工作指導意見，并以文件形式下發(fā)了各鎮(zhèn)（街道）農普辦。指導意見根據(jù)上級對“兩員”提出的基本要求，結合我市實際，對“兩員”選配的組織實施、“兩員”主要來源、配備數(shù)量、素質、“兩員”的培訓和主要工作任務等提出了具體要求。我市共選配“兩員”1185名，其中指導員288名，普查員897名。指導員和普查員之比達到1：3.1，每個普查員負責普查對象在100個左右。指導員文化程度全部達初中以上，98%年齡在65歲以下；90%的普查員文化程度在初中以上，88%的普查員年齡在65歲以下。配足配強“兩員”，為我市農普工作的順利開展創(chuàng)造了條件。（3）落實經費。經費總額落實到位好，能保證普查工作需要。且各年度經費按時到位。我市普查經費早在2006年初，就列入了財政預算。普查經費總額200萬元，其中06、07年普查經費各100萬元。40萬元啟動經費在市辦集中辦公之前就撥付到位，其余經費隨著普查工作推進都能提前撥付到位。（4）督促所屬各鎮(zhèn)（街道）在規(guī)定時間內按要求成立普查機構，并落實工作人員和經費。市農普辦經過調研提出了鎮(zhèn)、街道農業(yè)普查機構組建的原則意見，對各鎮(zhèn)、街道農普“三落實”情況進行了巡回指導。各鎮(zhèn)、街道按照要求，在4月底前全部完成了農業(yè)普查領導小組及其辦公室的組建。都成立了以鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、辦事處主任為組長，鎮(zhèn)政府（辦事處）分管農業(yè)工作和統(tǒng)計工作的副鎮(zhèn)長（副主任）以及黨委宣傳委員為副組長，鎮(zhèn)、街道農業(yè)辦公室、統(tǒng)計與信息中心、財政所、水機站、土管所、廣電站等部門負責人為主要成員的農普領導小組；鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分管農業(yè)工作的副鎮(zhèn)長（副主任）為辦公室主任，農普辦副主任由農業(yè)辦公室主任和統(tǒng)計與信息中心主任分別擔任。10個鎮(zhèn)（街道）農普辦共落實集中辦公人員97人，辦公室主要骨干于5月中旬開始集中辦公。市辦對鎮(zhèn)（街道）普查經費的落實作為本次農業(yè)普查的一項重中之重的工作來抓，多次巡查鎮(zhèn)、村二級普查經費落實情況，幫助鎮(zhèn)（街道）測算普查經費額度。各鎮(zhèn)（街道）均采用按實列支的方法，確保了普查工作正常開展。對于廣陳、林埭二個經濟相對困難的鎮(zhèn)，市辦還直接給予了適當補助。村級普查小組按市辦關于鎮(zhèn)、街道第二次農業(yè)普查機構組建的原則意見于6月底前全部組建完畢，共796名成員，普查小組組長由支部書記擔任，村主任任副組長，組員由村委會委員擔任。成立后即投入到普查區(qū)劃分和地圖繪制等各項農普工作中。2、規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況。普查辦公室內部機構設置合理，制度健全、管理規(guī)范、明確職責分工，落實工作責任。 為加強市農普辦內部管理，提高工作效率，市農普辦集中辦公伊始，就出臺了一系列規(guī)章制度，建立健全農業(yè)普查人、財、物等各項管理制度，用完善的制度推進工作的規(guī)范化和條理性，用制度管人管事，強化對制度落實情況的督促檢查。并多次召開主任辦公會議、辦公室全體人員會議、各工作組會議，明確辦公室內部職責分工。先后以文件形式下發(fā)了關于印發(fā)平湖市第二次農業(yè)普查領導小組及辦公室職責的通知、關于公布平湖市人民政府第二次農業(yè)普查領導小組辦公室內設機構和各組負責人的通知、關于公布平湖市人民政府第二次農業(yè)普查領導小組辦公室主任、副主任職責分工的通知、平湖市人民政府第二次農業(yè)普查領導小組辦公室工作規(guī)則、平湖市農普辦計算機網(wǎng)絡和信息發(fā)布管理制度、關于建立普查現(xiàn)場登記階段若干工作制度的通知，出臺了平湖市第二次農業(yè)普查調研報告和信息動態(tài)撰寫獎勵辦法、市辦人員聯(lián)系鎮(zhèn)、街道制度等。為協(xié)調市、鎮(zhèn)（街道）二級普查機構，形成上下聯(lián)動共同做好農業(yè)普查工作之勢，市農普辦在督促指導鎮(zhèn)（街道）做好“三落實”工作的同時，還加強了對鎮(zhèn)（街道）農普辦內部分工的具體指導。5月中旬，市農普辦在辦公室主任的帶領下，對各鎮(zhèn)（街道）農普“三落實”和鎮(zhèn)（街道）普查辦內部分工等進行了巡回指導。市辦還專門召開全市農普工作會議，提出了鎮(zhèn)（街道）農普辦綜合組和業(yè)務組分工建議。各鎮(zhèn)（街道）農普辦按市辦的建議對辦公室人員及時進行了業(yè)務分工，都成立了綜合組和業(yè)務組二個工作組，組長分別由二個農普辦副主任兼任，綜合組明確專人負責宣傳工作，業(yè)務組按照普查表種類分成住戶表、鎮(zhèn)（村）表、一產單位表、省市補充表四個業(yè)務小組，使普查工作分工明確，責任到人。我市在基本完成縣、鄉(xiāng)二級“三落實”工作后，就著手開展起草農業(yè)普查考核辦法，并通過全市農普辦第一次主任會議上征求意見后以文件形式正式下發(fā)。平湖市第二次農業(yè)普查工作考核辦法的及早下發(fā)，對于調動鎮(zhèn)、街道普查工作的主動性、創(chuàng)造性，使市、鎮(zhèn)（街道）二級形成全力，為高標準、高質量地完成全市第二次農業(yè)普查工作任務起到了積極意義。3、制訂科學、合理、切實的總體方案、質量控制方案、試點方案、清查方案、宣傳方案、培訓方案、數(shù)據(jù)處理方案、質量抽查方案及實施細則。市農普辦集中辦公之初，我們就制定了平湖市第二次農業(yè)普查工作規(guī)劃、2006年平湖市農業(yè)普查工作要點，并經市農業(yè)普查領導小組第一次全體成員會議討論通過，就我市第二次農業(yè)普查工作作出了總體部署；與市委宣傳部聯(lián)合制定了普查總體宣傳方案和宣傳月宣傳方案，下發(fā)了關于做好第二次全市農業(yè)普查宣傳工作的通知、平湖市第二次農業(yè)普查宣傳月活動意見；農普各階段工作都制定了相應的工作方案、質量檢查辦法和實施細則。分別制定了全市第二次農業(yè)普查農業(yè)生產經營服務單位普查對象核對和建立統(tǒng)計臺帳方案、平湖市第二次農業(yè)普查區(qū)域劃分、普查地圖繪制實施方案、平湖市第二次農業(yè)普查區(qū)域劃分、普查區(qū)地圖繪制試點方案、平湖市鄉(xiāng)級普查區(qū)域劃分和鄉(xiāng)級普查區(qū)地圖繪制辦法、全市第二次農業(yè)普查農業(yè)生產經營服務單位建立統(tǒng)計臺帳情況檢查考核辦法、平湖市普查區(qū)域劃分、普查地圖繪制工作質量檢查考核辦法、平湖市農業(yè)普查市級綜合試點方案、平湖市第二次農業(yè)普查指導員和普查員選配方案、平湖市普查小區(qū)劃分和示意圖繪制工作實施方案、平湖市普查小區(qū)劃分和示意圖繪制工作質量檢查考核辦法、平湖市第二次農業(yè)普查清查摸底工作組織實施意見、平湖市第二次農業(yè)普查清查摸底工作考核辦法、平湖市第二次農業(yè)普查清查摸底工作要點、平湖市第二次農業(yè)普查清查摸底自查和質量檢查辦法、平湖市第二次農業(yè)普查清查摸底表集中審核、普查對象認定辦法、平湖市農業(yè)普查登記質量控制辦法、平湖市普查登記復查和質量檢查驗收辦法、平湖市農業(yè)普查快速匯總方案等。各鎮(zhèn)（街道）按照市辦的要求也相應建立了有關方案、辦法和實施細則。4、及時貫徹執(zhí)行嘉興市農普辦下達的各項任務 （1）及時以會議或文件等形式傳達嘉興市會議、文件和領導講話精神，并能結合平湖實際加以貫徹執(zhí)行； （2）經常召開普查辦各種會議，包括主任辦公會議、全體辦公會人員會議、各組專題會議等，研究部署普查工作、解決實際問題； （3）能及時將會議貫徹落實情況或解決問題的情況按照嘉興市辦的要求以簡報、信息等各種方式上報嘉興市辦，并同時告知上報途徑、文件存放地址等； （4）能及時接受和上報嘉興市農普辦以通知（包括文件、網(wǎng)上通知）、會議或講話形式布置的各種工作任務，并嚴格按嘉興要求加以組織實施。 5、對所屬各鎮(zhèn)（街道）農業(yè)普查工作的加強檢查指導，并能幫助解決實際困難和問題。本次農業(yè)普查的重心在鎮(zhèn)（街道）、和各普查區(qū)，普查工作質量的高低決定著普查數(shù)據(jù)質量的高低，過程決定結果。正是基于以上認識，我市高度重視對鎮(zhèn)（街道）農普工作的檢查指導，幾乎每項工作都建立了聯(lián)系制度，辦公室主任帶頭，組織市辦人員到各鎮(zhèn)、街道檢查指導工作。“三落實”、建立臺帳、劃區(qū)繪圖、綜合試點、“兩員選配、業(yè)務培訓、清查摸底、入戶登記、登記復查等階段性重要工作往往要下去好幾次。通過檢查指導，掌握了基層第一手情況；牢牢控制了基層普查工作質量；給基層開展各階段工作以有力的指導和支持；發(fā)現(xiàn)問題能及時采取有效措施，使基層少走彎路、減輕了基層負擔，提高了普查質量。 6、成員單位積極參加普查工作會議；工作積極主動協(xié)調，解決問題不推諉；落實本部門工作有辦法、有措施；支持配合情況良好。 市統(tǒng)計局作為農業(yè)普查的主要成員單位，認真履行職責，多次召開局黨組會議和局長辦公會議研究農普工作。在統(tǒng)計任務較為繁重，統(tǒng)計人員和辦公條件都較為緊張的情況下，及時調整局內部人員配置，抽調業(yè)務骨干奔赴農普工作第一線。并為市農普辦落實了辦公用房，添置了必要的設備。對經費較困難的鎮(zhèn)（街道）主動幫助其爭取補助、落實經費。市、鎮(zhèn)（街道）二級農普領導小組其它成員單位都非常支持農普工作，按要求抽調人員參加集中辦公。市農經局、市土管局、市水利局等成員單位都抽調了人員參加了市農普辦集中辦公，特別是市農經局，安排了三名人員參加市辦集中辦公。各成員單位都能按市辦要求及時提供有關資料。市委宣傳部積極配合市辦組織、協(xié)調普查宣傳，司法局專門提供宣傳車進行農普巡回宣傳。7、物資保障情況 （1）及時落實辦公場地，保證普查辦公室正常運轉；配備能滿足工作需要的基本辦公設備（不含數(shù)據(jù)處理環(huán)境），日常辦公用品的準備充分，滿足普查辦公室工作需要：市農普辦落實辦公用房150平方米，電腦11臺，電話5部，傳真機一部，文印一體機一臺，空調二臺，電教設備一套，照相機一架，錄音筆二支。市辦還為鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一定制了農普辦銅牌。鎮(zhèn)、街道都落實了普查辦公用房，添置了必要的辦公用品。辦公室主要骨干于5月中旬開始集中辦公。10個鎮(zhèn)（街道）共落實辦公室470平方米，電腦、電話、打印機等各種辦公設備65臺（部）。（2）普查各階段所需物資、物品（包括調查表和資料的印刷、裝備和其它有關物資）準備充分，分發(fā)及時、準確、到位，同時做好了物資的分發(fā)記錄。為保證普查登記表整潔，我們專門定購了1500只檔案盒。 8、資料開發(fā)情況 （1）擬定了普查開發(fā)應用計劃； （2）積極撰寫技術業(yè)務文章普查工作全面展開后，市、鎮(zhèn)（街道）農普工作人員針對各階段農普工作，認真鉆研業(yè)務，積極探索有效組織實施方法。2006年我市撰寫的業(yè)務探討文章在嘉興市農普網(wǎng)“業(yè)務探討”欄目登載的有13篇，其中1篇省農普網(wǎng)“工作交流”欄目予以了登載 9、檔案管理情況 （1）做好普查領導小組及普查辦公室印章的保管工作； （2）按規(guī)定做好普查文件、圖片、文字及音像資料的整理、分類、保管工作，資料完整齊全； （3）普查資料按照保密工作要求嚴格管理，無遺失、泄密事件發(fā)生。 10、及時做好各階段工作總結、專題匯報和技術總結，并及時上報嘉興市農普辦。 （二）宣傳動員工作：1、宣傳規(guī)劃的制定情況年初，市農普領導小組和市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了平湖市第二次農業(yè)普查宣傳活動規(guī)劃，對我市農普宣傳工作作出了總體部署；為切實搞好“宣傳月”活動，形成上下聯(lián)動之勢，市委宣傳部和市農普辦聯(lián)合制定、下發(fā)了平湖市第二次農業(yè)普查宣傳月活動意見；市農普辦在集中辦公之初，就確定了“八個一”宣傳工作方針，即：建立一套強有力的宣傳工作領導班子，制定一個精密的宣傳工作計劃，組織一支精干的宣傳工作隊伍，形成一個系統(tǒng)的宣傳工作網(wǎng)絡，運用好一系列傳統(tǒng)的行之有效的宣傳方法，巡回演好一臺戲，發(fā)放一批紀念品，開好一輛宣傳車?！鞍藗€一”宣傳工作方針的確定，為我市農普宣傳工作明確了方向，國家農普網(wǎng)予以了登載。2、宣傳組織和人員落實情況我市重視市、鎮(zhèn)（街道）宣傳網(wǎng)絡的建設和人員落實。把市委宣傳部作為農普領導小組主要成員單位，明確市委宣傳部負責普查宣傳動員的組織和新聞單位方面的協(xié)調；鎮(zhèn)（街道）農普領導小組都安排黨委宣傳委員擔任副組長，具體負責宣傳工作的領導；市辦和各鎮(zhèn)（街道）農普辦都成立了綜合組，明確專人負責宣傳工作；我市還落實了市級新聞媒體記者作為市辦編外人員，負責農普新聞報道。 3、設置普查專欄、制作普查網(wǎng)頁當前，網(wǎng)絡已成為最為大眾化的、宣傳面最廣泛的宣傳平臺。我市借鑒經濟普查的經驗，在集中辦公之前就落實人員制作農普內外網(wǎng)，于4月10日集中辦公第一天就同時開通了農業(yè)普查內外網(wǎng)，是嘉興市最早也是唯一同時開通普查內外網(wǎng)的縣（市、區(qū)）。網(wǎng)頁設置最新公告、文件通知、信息動態(tài)、基層點滴、業(yè)務問答、農普ABC、方法制度，聯(lián)系方法等欄目，全方位、多層次、多角度地反映平湖市第二次農業(yè)普查的目的、意義、內容、方法、要求和普查工作的組織進展情況，為黨政領導和社會各界了解、支持、配合農業(yè)普查工作提供了快速、方便的信息渠道。嘉興日報平湖版在各個階段分別設置普查專欄，進行了大量報道：在普查開始階段宣傳普查的目的、意義、內容、方法等；在市、鎮(zhèn)（街道）開展綜合試點、清查摸底、普查登記等階段性工作時，大力宣傳全國農業(yè)普查條例、追蹤報道工作進展情況、宣傳先進事跡。各鎮(zhèn)（街道）、各村，都開辦了廣播專欄宣傳農業(yè)普查。4、多形式、多渠道開展宣傳活動，舉辦集中性的宣傳月、日等活動，積極配合嘉興市農普辦開展宣傳活動我們通過農普查內外網(wǎng)、撰寫農普信息、出刊農普簡報、落實新聞媒體報道員、領導動員、會議宣傳、巡回演出“一臺戲”、組織農普知識競賽、開展街頭咨詢活動、懸掛橫幅、張貼標語、開設廣播專欄、出動宣傳車巡回宣傳、出黑板報、發(fā)短信、發(fā)放宣傳紀念品、發(fā)放致農戶一封信、印制8萬只宣傳紙杯、3千只宣傳紙袋等，多形式、多渠道，努力營造面上宣傳氛圍、加大入戶宣傳力度。我市新聞媒體也非常關心我市農業(yè)普查工作，從我市農普工作啟動之初起，平湖日報、平湖電視臺等新聞媒體多次主動就本次農業(yè)普查的目的意義，方法內容等農業(yè)普查基本知識和農普各階段工作進行了大量宣傳報道。市委報道組也撰寫信息在嘉興日報上發(fā)布我市農業(yè)普查工作情況。市、鎮(zhèn)（街道）綜合試點期間，各級都專門制定了試點宣傳計劃，落實了專人負責宣傳，采用在試點小區(qū)主要道口、村部、鬧市區(qū)、培訓地點懸掛橫幅；試點小區(qū)內張貼標語；各試點村開設廣播專欄、村部黑板報、宣傳櫥窗刊出農普宣傳內容；利用電影下村加入農普宣傳幻燈片；試點區(qū)農戶發(fā)放一封信和紀念品；普查員面對面宣傳等各種方式開展了宣傳發(fā)動，讓農民了解普查、理解普查、支持普查。市電視臺和平湖日報也專門報道了試點動員會情況并在登記階段深入試點區(qū)進行了實地采訪報道。通過試點，有效地對農普進行了一次全方位的宣傳。清查摸底、普查登記和宣傳月期間，我市以貫徹全國農業(yè)普查條例為主線，抓“八個一”宣傳方針落實，采用多種方式深入宣傳普查對象的權利和義務、清查摸底和普查登記的時間、方法、要求等，配合嘉興開展宣傳月活動，全面掀起農普宣傳高潮。市農普辦在清查摸底前，專門召開各鎮(zhèn)（街道）宣傳工作會議，部署宣傳月工作；從11月15日，清查摸底全面開始前一星期，組織農普宣傳文藝節(jié)目，在10個鎮(zhèn)街道開展送戲下鄉(xiāng)巡回宣傳活動；組織農普知識競賽活動，設立組織獎，鼓勵各鎮(zhèn)（街道）組織社會各界參與，共收到試卷3608份；印制7000條宣傳標語，定做了1500頂印有農普宣傳口號和標志的宣傳雨傘，分發(fā)到各普查區(qū)；及時把上級下發(fā)的宣傳手冊、宣傳畫、普查條例、廣播磁帶、廣播碟片、普查公告等各種宣傳物資送到各鎮(zhèn)、街道；12月4日宣傳日，在鬧市區(qū)開展了農普街頭宣傳咨詢活動，發(fā)出全國農業(yè)普查條例、統(tǒng)計法、第二次全國農業(yè)普查基本知識等宣傳資料1500多份，有500多名城鄉(xiāng)居民參與答題活動，其中有200多名群眾答對題目，發(fā)出獎品200多份；12月15日，在嘉興市召開普查動員會議的當天下午，我市即召開普查登記臨戰(zhàn)動員會議，傳達貫徹嘉興會議精神。市農普領導小組副組長、市統(tǒng)計局局長邱其良同志代表常務副市長作了戰(zhàn)前動員；1618日，各鎮(zhèn)（街道）也先后召開了普查登記動員會，由鎮(zhèn)長（辦事處主任）或分管鎮(zhèn)長（主任）進行了動員；12月23日，平湖市常務副市長朱瑞俊發(fā)表了電視講話，對普查登記進行了全面動員；12月15-30日，市辦在地當湖街道城鄉(xiāng)結合部懸掛宣傳橫幅20條；12月15日開始，出動宣傳車，用10天時間深入10個鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)間田頭，進行巡回宣傳；通過農民信箱發(fā)送短信、印發(fā)致農戶一封信；開辦廣播專題節(jié)目以及其它傳統(tǒng)方式進行宣傳。登記階段，全市共通過廣播專題節(jié)目廣播1800多次；組織有獎知識答題11場；懸掛橫幅、張貼標語共11000多條；建立宣傳窗191個；通過“農民信箱”發(fā)送短信6萬元多條；印發(fā)致農戶一封信36000多封。各新聞媒體也積極配合宣傳，進行了大量宣傳報道：播出、刊登新聞10條、公益廣告2次、專欄文章6篇。5、積極撰寫普查信息（簡報）并及時向各方傳遞我們專門出臺了平湖市第二次農業(yè)普查調研報告和信息動態(tài)撰寫獎勵辦法，鼓勵市辦和各鎮(zhèn)（街道）農普辦人員積極撰寫普查信息（簡報），并通過農普內外網(wǎng)、印發(fā)簡報等形式及時發(fā)布；通過FTP及時上報嘉興市辦。我市共撰寫農普信息271篇，嘉興農普網(wǎng)采用237篇，嘉興統(tǒng)計網(wǎng)采用81篇，省農普網(wǎng)采用42篇，省統(tǒng)計網(wǎng)采用8篇，國家農普網(wǎng)采用3篇。7月6日嘉興日報第二版采用1篇。編輯農普簡報29期。（三）普查試點與業(yè)務培訓 1、組織縣級試點情況我市的綜合試點工作從8月1日制定試點方案開始，至9月6日總結市級試點部署鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)級試點結束，前后歷時1個多月，分為前期準備、清查摸底、普查業(yè)務培訓、普查登記、試點總結5個階段。選取了當湖街道城鄉(xiāng)結合部有土地征遷的區(qū)域、包含小集鎮(zhèn)的村和純農村三個村六個普查小區(qū)作為試點區(qū)域，試點區(qū)域內共有住戶327戶、戶籍人口1220多人，最后實際現(xiàn)場登記308戶，登記人口1216人，其中本地戶293戶，人口1193人；外來戶11戶，人口23人；農業(yè)生產經營戶275戶，人口1122人；集體戶4戶，人口15人，另外還試登了嘉興增補鄉(xiāng)表1份，村表3份。（1）試點的組織發(fā)動情況；領導親自動員、部署。市政府辦公室專門召開了試點動員會，平湖市委常委、常務副市長、市農普領導小組組長胡水良同志親自為市級綜合試點進行了動員；嘉興市農普辦主任李國明同志專程前來參加了市級試點的動員并提了具體要求；市統(tǒng)計局局長，市農普領導小組副組長邱其良同志在試點動員會上也作了重要講話；市農普辦主任，市統(tǒng)計局副局長趙秋涼同志親自作了試點部署，提出了“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的試點工作質量總要求。前期準備充分。參加嘉興市農普辦組織的綜合試點后，在國家、省、嘉興市試點方案的基礎上，結合我市實際，精心制定了平湖市第二次農業(yè)普查市級綜合試點工作方案。方案明確了普查員和普查指導員的選調、普查小區(qū)的劃分和普查小區(qū)示意圖的繪制、授課人員確定、組織培訓和宣傳、清查摸底、普查登記、編碼匯審、手工匯總等配套措施，為試點工作有序進行奠定了良好的基礎。我們專門成立了試點領導小組及辦公室，試點領導小組專門召開會議討論確定綜合試點方案，突出住戶為試點的主要內容，集中精力攻重點；在選擇試點地域時，為取得不同類別地區(qū)開展農業(yè)普查的經驗，選擇了兼具城鎮(zhèn)村、城鄉(xiāng)結合部、純農區(qū)特點的當湖街道3個村6個小區(qū)開展試點；試點辦公室專門組織人員到三個試點村了解試點區(qū)域的村情以及和普查有關的基本情況，并深入六個試點小區(qū)進行了實地察看；市農普辦在試點實戰(zhàn)前專門召集各鎮(zhèn)街道試點工作負責人召開了綜合試點預備會議，對各鎮(zhèn)（街道）組織人員參加試點提出了具體要求；當湖街道農普辦也專門召集三個試點村的書記、文書召開了試點動員會，就各村搞好試點宣傳、安全、配合和后勤保障等作出了具體安排；各試點講課人員在參加了嘉興市綜合試點后即著手進行了備課，編制了講課材料，并進行了試講；市辦先期進行了大量試點物資準備，印制了普查方案、宣傳紙袋、紙杯、筆記本，定制了畫圖板，采購了紀念品、毛巾、雨傘、電筒、筆等各種物品；同時還作好了住宿、就餐、車輛等各種后勤保障工作。宣傳取得實效。我們專門制定了試點宣傳計劃，落實了專人負責宣傳，在六個試點小區(qū)主要道口、當湖街道辦事處和培訓地點懸掛橫幅、張貼標語60多條（張）；各試點村開設廣播專欄、村部黑板報、宣傳櫥窗刊出農普宣傳內容；利用當湖各村巡回電影專場加入農普宣傳幻燈片；試點區(qū)農戶發(fā)放致全市農業(yè)普查試點調查戶的一封信350多份；發(fā)放紀念品700多份；市電視臺和平湖日報也專門報道了試點動員會情況并在登記階段深入試點區(qū)進行了實地采訪報道。通過廣泛宣傳，為本次試點順利開展創(chuàng)造了良好氛圍。（2）試點小區(qū)劃分和示意圖繪制情況8月19、20日，開展了全市農普綜合試點第一階段即：普查小區(qū)劃分和普查小區(qū)示意圖繪制工作。參加試點的由各鎮(zhèn)街道農普辦負責普查小區(qū)劃分和普查小區(qū)示意圖繪制工作的業(yè)務骨干，試點區(qū)指導員和普查員，市農普辦和當湖街道農普辦全體人員，當湖街道各村指導員共62人。整個試點分四個階段進行： 19日上午進行了小區(qū)劃分和示意圖繪制業(yè)務培訓，詳細培訓了普查小區(qū)劃分的原則和普查小區(qū)示意圖繪制中邊界線、標志物、房屋、技術規(guī)范等業(yè)務知識；19日下午，參加試點人員分6個小組，在普查小區(qū)普查員的陪同下，實地踏勘了普查小區(qū)邊界線，仔細察看了小區(qū)中的各種房屋，道路、河流等標志物，各鎮(zhèn)（街道）參與試點人員當場繪制了小區(qū)示意圖草圖；20日上午，集中進行了小區(qū)示意圖的繪制、審核及問題解答；20日下午，組織各組開展了小區(qū)示意圖實地交叉檢查驗收，對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題進行了集中交流和解答。（3）試點調查摸底情況從8月23開始在當湖街道開展了全市農普綜合試點第二階段即：清查摸底試點。參加試點的由各鎮(zhèn)街道農普辦業(yè)務骨干3名、當湖街道各村指導員、市農普辦和當湖街道農普辦全體人員，共72人。試點村派出了12名同志陪同試點人員逐戶清查。23日上午進行了清查摸底試點培訓。培訓詳細講解了清查摸底工作中的相關業(yè)務知識和有關問題的處理。下午，參加試點人員分6個試點工作小組對6個普查小區(qū)進行了上門清查摸底。大家克服天氣炎熱和找人困難的實際，在普查小區(qū)人員的陪同下，利用一個下午和一個晚上的時間，逐戶上門清查摸底。清查摸底中，試點人員人人向清查摸底對象詢問情況，動手填寫清查表格，進行實際演練，學到了清查摸底的方法。24日上午，各組對清查摸底情況進行了匯總交流，對遇到的各種問題進行了討論。25日，專門邀請嘉興市辦常務副主任張全躍、業(yè)務副主任葛雪梅前來指導業(yè)務，解疑答惑，確保試點順利進行。（4）試點培訓與登記情況為確保試點登記業(yè)務培訓質量，8月27日，市農普辦利用休息日，開展了試點登記業(yè)務培訓試講，市辦業(yè)務組和試點領導小組全體人員參加了試講活動。各授課人員認真試講了戶1-3表和嘉興增補指標，大家就試講內容進行了熱烈討論，提出了不少改進意見和建議。通過試講，完善了講課內容和講課方式，為培訓做好了充分準備。8月29日上午，平湖市農業(yè)普查市級綜合試點進入登記業(yè)務培訓階段。普查對象的界定是本次農業(yè)普查的重點和難點，為確保培訓質量，平湖市農普辦專門邀請嘉興市農普辦業(yè)務副主任葛雪梅同志前來進行普查對象界定業(yè)務培訓。29日下午和30日上午進行了住戶登記表的培訓，30日下午組織討論并進行了問題解答。8月30日晚至8月31日晚，利用2晚1天，開展了上門登記試點。9月1日，對市級綜合試點登記表進行審核匯總。我們對數(shù)據(jù)質量進行嚴格把關，首先由普查指導員進行初審，主要審查普查表的漏、錯項；然后由各組組長進行復審，主要審查普查表的邏輯關系是否正確；再組織各組進行互審；最后由農普辦業(yè)務骨干對試點調查表進行了全面審核匯總，力保普查試點數(shù)據(jù)的準確性。（5）試點總結情況9月4日下午，市綜合試點領導小組召開試點總結會議，從試點工作組織和業(yè)務二個方面對本次市級綜合試點進行了全面總結。9月6日下午，市農普辦召開各鎮(zhèn)、街道農普辦業(yè)務主任會議，總結農普市級綜合試點部署鄉(xiāng)級綜合試點?？偨Y了市級綜合試點在領導重視、宣傳發(fā)動、組織培訓、選調普查指導員、選調普查員、普查小區(qū)劃分、入戶登記操作規(guī)程、控制普查數(shù)據(jù)質量等方面取得的經驗，并就試點中出現(xiàn)的疑難問題作了統(tǒng)一解答。為鎮(zhèn)（街道）開展綜合試點創(chuàng)造了條件。2、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級試點情況我市于9月10日至10月9日，用一個月的時間，全面開展了鎮(zhèn)（街道）農業(yè)普查綜合試點。借鑒市級綜合試點的成功經驗，在調研的基礎上，市辦決定鎮(zhèn)（街道）和市級一樣，開展全過程的綜合試點，以提高試點的實效。市辦及時制定了關于鎮(zhèn)、街道開展第二次農業(yè)普查綜合試點工作的指導意見，以文件形式下發(fā)各鎮(zhèn)、街道農普辦。該意見統(tǒng)一了鎮(zhèn)、街道綜合試點準備、清查摸底、普查業(yè)務培訓、普查登記、試點總結各個階段的方法、時間、要求。對試點區(qū)域、標準時期和時點、試點普查對象、普查指導員、普查員選聘、試點工作時間的確定等都作了統(tǒng)一規(guī)定。9月6日下午，市農普辦專門召開各鎮(zhèn)、街道農普辦業(yè)務主任會議，總結農普市級綜合試點部署鄉(xiāng)級綜合試點。同時，市農普辦為鎮(zhèn)、街道農普辦送發(fā)了試點用方案、筆記本、有關表格、普查證等各種物資。除了當湖街道已結合市級綜合試點一并開展了街道綜合試點外，全市其余9個鎮(zhèn)（街道）共選擇了16個普查區(qū)、18個普查小區(qū)開展了試點，共登記本地戶872戶、3388人，外來戶42戶、183人，集體戶25戶、1242人，農業(yè)生產經營戶846戶。鎮(zhèn)（街道）共有405人參與了試點，其中村級320人。每個參與試點人員都進行了小區(qū)繪圖、清查摸底、現(xiàn)場登記等環(huán)節(jié)的實際演練。雖然歷時時間長、工作量大，但通過全過程、高強度的實際演練，使鎮(zhèn)（街道）、村二級普查工作隊伍得到了鍛煉，試點工作實效明顯。（1）建立機構，進行動員。鎮(zhèn)（街道）黨委政府對試點工作高度重視，主動介入，各鎮(zhèn)（街道）都成立了試點工作領導小組和辦公室，都專門召開試點工作動員大會，鎮(zhèn)（街道）主要領導進行了動員。（2）選好試點普查區(qū)和小區(qū)。各鎮(zhèn)（街道）大多按照市辦指導意見的要求，分別選擇了城郊結合部和純農村二個普查區(qū)中的二個小區(qū)開展試點。（3）制定試點方案。各鎮(zhèn)（街道）都結合各地實際，制定了綜合試點工作方案。方案明確了農普機構的組建、普查員和普查指導員的選調、業(yè)務培訓、宣傳動員、清查摸底、入戶登記、編碼匯審、手工匯總、質量控制、普查表管理等各環(huán)節(jié)的要求和措施，并制定了時間表，為試點工作有序進行奠定了良好的基礎。（4）廣泛宣傳動員。利用廣播、發(fā)放致農業(yè)普查試點調查戶的一封信、張貼懸掛標語橫幅、黑板報和村務公開欄等等農普知識，使農民了解農業(yè)普查的意義和要求，消除了疑慮，積極配合入戶登記工作，從而使試點工作得以順利進行。 （5）狠抓業(yè)務培訓。各鎮(zhèn)（街道）農普辦在培訓內容和時間上都采取分階段、分步驟培訓的辦法：第一階段進行普查小區(qū)劃分和地圖繪制培訓；第二階段進行清查摸底培訓；第三階段進行普查業(yè)務培訓，并穿插現(xiàn)場演練，運用參訓人員就自家的情況進行試填等方法提高培訓實效。 （6）入戶調查，當場登記。不管是清查摸底還是正式的入戶登記，各鎮(zhèn)（街道）大多利用晚上時間入戶調查，當場登記，堅決制止閉門造車，杜絕憑記憶憑經驗主觀臆斷填寫調查表。（7）認真審核、評估、嚴把數(shù)據(jù)質量關。各鎮(zhèn)（街道）都按照市辦要求，對數(shù)據(jù)質量進行了把關，鎮(zhèn)（街道）普查辦的人員在調查過程中分階段集中普查指導員和普查員，對普查表進行數(shù)量和邏輯等方面的審核，并當場指出差錯，予以糾正，同時解答普查過程中遇到的疑難問題，力爭把問題消滅在調查過程中。最后在入戶調查工作完成后再對普查表進行進行了全面審核匯總。（8）精心指導。為加強對鎮(zhèn)、街道綜合試點的指導，市農普辦專門成立了三個指導組，分片包干，對鎮(zhèn)（街道）綜合試點全過程各階段進行了現(xiàn)場檢查指導。 3、普查業(yè)務培訓情況 （1）參加省、嘉興市農普辦組織的培訓，保證培訓時間和培訓質量。 我市高度重視普查業(yè)務培訓工作，主任親自帶隊參加了省普查培訓，是嘉興各縣（市、區(qū)）唯一一個普查辦主任參加省級培訓的縣市。我們還認真組織各鎮(zhèn)（街道）業(yè)務骨干參加嘉興市級培訓，并把參加嘉興市培訓表現(xiàn)列入對鎮(zhèn)（街道）農普工作考核之中。（2）認真組織縣級業(yè)務培訓。根據(jù)培訓方案（計劃），結合本地實際組織編寫教案、講義等；培訓后組織業(yè)務考試，對考試不合格者進行復訓或更換，保證普查指導員或普查員培訓質量。我市縣級培訓從11月6日開始至11月14日，用9天時間分3期共培訓361人；參加培訓的有全市十個鎮(zhèn)、街道農業(yè)普查辦公室全體人員及所屬鎮(zhèn)、街道普查區(qū)普查指導員和普查員。市辦授課人員結合平湖實際，重新編寫了講課材料。市級集中進行了普查方案要點；住戶和單位清查摸底；戶1、戶2、戶3表填報說明；普查表填報技術規(guī)范；省農普辦下發(fā)的普查業(yè)務解答等專題輔導；并安排了討論、問題解答和測試。 培訓之前市農普辦專題向農業(yè)普查領導小組組長、常務副市長胡水良同志作了匯報；培訓期間嘉興市農普辦主任李國明、常務副主任張全躍，平湖市農業(yè)普查領導小組副組長、市統(tǒng)計局局長邱其良同志親臨會場進行指導，市農普辦主任趙秋涼同志親自進行了動員。為確保培訓效果，我們把培訓場所安排在各方面條件較好的三星級賓館，盡量創(chuàng)造一個良好的培訓環(huán)境，使大家能集中時間、集中精力參加好培訓。（3）加強對鎮(zhèn)（街道）級及以下各級培訓工作的組織和指導。市農普辦為鎮(zhèn)（街道）培訓做好了必要的物資準備，下發(fā)了各種培訓必須品；鎮(zhèn)級培訓11月19日全部完成，共培訓11期，1302人。各鎮(zhèn)（街道）以普查手冊為基礎，各自結合當?shù)貙嶋H增補了不少內容。培訓普遍采用理論-演練-再培訓的方法，有的采用對自己家庭進行填表，有的普查員互相填表等多種形式，提高培訓實效，最后統(tǒng)一進行了測試。在鎮(zhèn)級培訓之前，市農普辦主任趙秋涼同志親自帶隊檢查鎮(zhèn)（街道）業(yè)務培訓準備情況，具體指導鎮(zhèn)（街道）合理安排業(yè)務培訓。鎮(zhèn)（街道）業(yè)務培訓期間，市辦派出業(yè)務人員全程指導各鎮(zhèn)、街道的業(yè)務培訓。4、積極參與市、縣二級普查員培訓教材編寫。我們認真貫徹嘉興市農辦普辦第三次主任會議精神，及時落實業(yè)務骨干編寫劃區(qū)繪圖、清查摸底二份嘉興市培訓補充教材，并按要求參加了嘉興市辦組織的匯報交流。5、積極探索破解普查業(yè)務難題辦法。市、鎮(zhèn)（街道）二級普查人員鉆研業(yè)務，積極探索破解普查業(yè)務難題辦法。先后撰寫并上報了爭取普查對象配合調查的探討，增加一道工序地圖繪制既快又好，農業(yè)普查單位表復雜指標取數(shù)規(guī)則探討，普查區(qū)劃分、繪圖工作中的一點體會等業(yè)務研討文章。（四）劃區(qū)繪圖與清查摸底1、劃區(qū)繪圖我們嚴格按照國家農普方案的要求，以“邊界清晰準確、圖紙簡明實用”為目標，采用層層推進的方法，扎實細致地開展了劃區(qū)繪圖工作。我市整個劃區(qū)繪圖工作分為兩個階段進行：第一階段，從5月26日至8月初，用2個多月時間，分四步，完成了縣級邊界踏勘和地圖繪制、劃區(qū)繪圖試點、鄉(xiāng)級區(qū)域劃分和地圖繪制、普查區(qū)劃分和普查地圖繪制工作；第二階段，清查摸底前進行了普查小區(qū)區(qū)域劃分和普查小區(qū)示意圖繪制。我們首先制定了普查區(qū)域劃分和地圖繪制工作總體安排和工作步驟，并以文件下發(fā)。5月26日起，市辦從有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收集了各類底圖，組織辦公室人員，分二個工作小組，在鎮(zhèn)（街道）農普辦人員和村干部的陪同下，完成了38個行政村縣級邊界踏勘，確定了縣界的具體走向，繪制了縣級普查地圖。通過縣級邊界踏勘和地圖繪制，使市辦人員積累經驗、提高了劃區(qū)繪圖工作業(yè)務水平和工作能力，為試點培養(yǎng)了骨干，作好了業(yè)務準備。隨后，我們制定了普查區(qū)域劃分和普查地圖繪制試點方案，成立了試點工作小組，于6月12日至6月30日，在曹橋街道開展了鄉(xiāng)、村二級普查區(qū)域劃分和普查地圖繪制市級試點。在市級試點完成鄉(xiāng)級普查區(qū)域劃分和地圖繪制試點后，市辦參考搜集的各類底圖，繪制了各鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域輪廓圖，作為各鎮(zhèn)（街道）繪制鄉(xiāng)級普查區(qū)地圖的底圖，于6月19日至6月25日開展了全市鄉(xiāng)級區(qū)域劃分和地圖繪制工作。6月19日專門召開會議，進行鄉(xiāng)級劃區(qū)繪圖工作部署和業(yè)務培訓。6月26日又召開會審會議，對鄉(xiāng)級普查區(qū)域劃分和繪制的地圖進行審核。這樣，通過縣級邊界踏勘和縣級地圖繪制、普查區(qū)域劃分和地圖繪制市級試點、鄉(xiāng)級區(qū)域劃分和地圖繪制，層層推進，先易后難，既細致扎實地做好了各項工作，更重要的是鍛煉了縣、鄉(xiāng)二級普查工作隊伍，積累了劃區(qū)繪圖工作經驗。在充分做好前期各項工作的前提下，我們于6月30日召開了試點工作總結和全市普查區(qū)劃分和地圖繪制工作會議，推廣試點經驗，進行業(yè)務培訓，全面部署普查區(qū)劃分和普查地圖繪制工作。7月1日至7月20日，各鎮(zhèn)（街道）組織村級普查工作小組人員，對各村級普查區(qū)邊界進行了實地踏勘，編制了邊界線文字說明，繪制了普查區(qū)地圖。7月21日至7月底，市辦專門組織業(yè)務骨干，對各鎮(zhèn)（街道）上報的普查區(qū)圖逐一進行仔細審核，合格一個通過一個，確保了普查區(qū)劃分和地圖繪制的質量。8月1日至4日，對各鎮(zhèn)（街道）的農業(yè)普查區(qū)劃分、地圖繪制質量及邊界線文字說明等進行檢查考核。至此，完成了劃區(qū)繪圖第一階段的工作。8月19、20日，結合市級綜合試點，我們用了二天時間，專門進行了普查小區(qū)劃分和普查小區(qū)示意圖繪制理論培訓和實戰(zhàn)演練。各鎮(zhèn)（街道）和市辦一樣，在9月份開展的鄉(xiāng)級綜合試點中，對“兩員”開展了小區(qū)劃分和示意圖繪制的理論培訓和實戰(zhàn)演練。10月9日下午，我們專門召開鎮(zhèn)（街道）農普辦分管副主任會議，傳達省、嘉興市小區(qū)劃分方面有關精神，具體部署小區(qū)劃分和示意圖繪制工作。10月12日至16日，市農普辦組成兩個檢查指導組，到各鎮(zhèn)（街道）檢查指導普查小區(qū)劃分工作，并重點檢查了“視作城鎮(zhèn)”區(qū)域，對每個區(qū)域檢查指導組全部進行了實地察看。10月25日至11月4日，市辦組成三個市、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合檢查組，對全市10個鎮(zhèn)（街道）該項工作進行了全面檢查考核。11月5日上午召開檢查組人員會議，匯總檢查情況，并對各鎮(zhèn)、街道進行了打分。11月5日下午又召開了鎮(zhèn)（街道）農普辦業(yè)務主任會議，通報檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，提出了具體整改要求。11月6日至19日，各鎮(zhèn)（街道）按市辦要求進行了整改，并在19日下午召開會議聽取整改情況。幾個特點：（1）嚴密部署、加強培訓、精心指導每階段的工作我們都下發(fā)文件，召開會議進行動員、業(yè)務培訓、工作部署。我們前后共下發(fā)了8個文件，各種工作規(guī)范4個，召開了6次會議來部署各階段劃區(qū)繪圖工作。特別是市、鎮(zhèn)（街道）二級結合綜合試點對小區(qū)劃分和示意圖繪制進行了專門的理論培訓和實戰(zhàn)演練，切實提高了各級普查工作人員的劃區(qū)繪圖工作水平。為加強對全市農業(yè)普查區(qū)域劃分和普查地圖繪制工作的指導，確保此項工作的順利進行，市農普辦專門建立了縣、鄉(xiāng)二級農普辦聯(lián)系制度，確定市辦主要業(yè)務骨干每人負責聯(lián)系一個鎮(zhèn)（街道），做到分工明確，責任到人，以加強市辦與各鎮(zhèn)、街道的聯(lián)系和業(yè)務指導。在各階段工作進入關鍵階段，市辦多次組織人員到各鎮(zhèn)（街道），深入鄉(xiāng)間田頭進行現(xiàn)場指導。（2）認真檢查、嚴格考核全市191張普查區(qū)地圖和10張鄉(xiāng)級地圖，市辦都組織業(yè)務骨干進行了一一審核。普查小區(qū)示意圖則采用抽查的辦法來控制質量。審核重點進行了二個對比：一是同級普查區(qū)域間共同邊界要進行對比，保證共同邊界在各普查區(qū)域的地圖和文字說明中一致；二是下級普查區(qū)域和上級普查區(qū)域共同邊界要進行對比，保證下級普查地圖覆蓋上級普查地圖。二個階段的劃區(qū)繪圖工作，都抽調市農普辦和鎮(zhèn)（街道）農普辦同志，成立檢查組，采用“一聽、二看、三查”的方法進行檢查驗收、考核打分。（3）廣泛收集各類底圖。統(tǒng)計、民政、城建、土管、測繪系統(tǒng)的圖紙各有特點。這次我們搜集了統(tǒng)計系統(tǒng)的耕地面積調查圖、歷次普查示意圖，民政系統(tǒng)的行政區(qū)劃圖，城建系統(tǒng)的規(guī)劃圖，土管系統(tǒng)的土地資源圖、土地整理圖，測繪系統(tǒng)的測繪圖等各類底圖，這些圖紙對邊界實地踏勘和普查地圖繪制都起到了很好的作用。（4）切實做好邊界線踏勘。邊界線踏勘是整個普查區(qū)劃分和普查地圖繪制工作的最重要的環(huán)節(jié)，只有認真做好邊界線踏勘工作，才能確保正確劃分普查區(qū)域邊界，正確繪制各級普查地圖。同時，邊界線踏勘要冒風雨、頂烈日，是最為艱苦的一項工作，因此我們采取了各種措施切實做好邊界線踏勘工作：根據(jù)陸地邊界存在交叉和“飛地”的情況，我們把踏勘重點放在了陸地邊界上，要求陸地邊界的每一處都要走一遍、仔細勘察一遍，同時當場畫出草圖，作出文字記錄；踏勘前要做好充分的物資準備，我們專門定制了畫圖板，方便踏勘時繪制草圖；購買了雨傘、雨鞋、草帽、毛巾、飲料等防雨、防暑物品。另外要聯(lián)系好熟悉當?shù)氐乩砑疤飰K情況的人員陪同踏勘。在踏勘中特別要做到腳勤、手勤、口勤。腳勤就是陸地邊界每一處都要走到；手勤就是要當場做好邊界文字說明、畫好草圖；口勤就是要多問，陪同人員不熟悉處要向附近村民了解情況；對復雜地段，組織相鄰普查區(qū)共同進行邊界踏勘。（5）重視普查區(qū)邊界文字說明。雖然普查地圖繪制工作細則中沒有對普查區(qū)邊界文字說明提出具體要求，但邊界線文字說明對確定邊界具體走向有非常重要的作用，可以彌補地圖大小有限，復雜地段邊界走向難以通過圖形直觀反映的不足，便于不熟悉當?shù)厍闆r的人員通過文字說明配合普查地圖，也能準確界定普查區(qū)域邊界，特別有利于上級對普查工作的檢查驗收。因此，我們編制了詳細的邊界線文字說明，以保證普查區(qū)域不重不漏。（6）小區(qū)示意圖強調“區(qū)不漏房”。獨立的建筑物我們都要求全部繪制到小區(qū)圖上，一切有可能居住人的房屋都要求編上號。（7）地圖繪制簡潔明了、重點突出。由于我們地處經濟較為發(fā)達地區(qū)，農村道路縱橫交錯，加上水鄉(xiāng)河網(wǎng)密布，因此在繪制地圖時，根據(jù)方案對各級普查地圖的要求和各級普查地圖的作用，對邊界沒有重要界定作用的河流、道路等盡量少畫，避免畫蛇添足，以使地圖簡潔，一目了然。2、地址編碼工作（1）部門合作，與其他部門代碼保持一致在農業(yè)普查準備工作初期，我辦就與民政等部門建立聯(lián)系，通過查詢全市2006年5月底以村委會和居委會為最小單元的行政區(qū)劃情況，整理出全市的行政區(qū)劃代碼，并與2005年省確定的行政區(qū)劃代碼進行認真地核對，并分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行核實。同時我辦與市統(tǒng)計局負責名錄庫建設的工作人員進行了核對，與統(tǒng)計名錄庫中的行政區(qū)劃代碼保持一致。（2） 現(xiàn)場踏勘，確保行政區(qū)劃編碼不重不漏。為保證在行政區(qū)劃編碼時不漏掉、不錯劃每個行政地域，市農業(yè)普查辦公室主任趙秋涼同志帶領我辦工作人員，對我市幾個情況較為復雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一幫助指導并進行實地踏勘，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場進行調整，保證行政區(qū)劃編碼不重不漏。（3）嚴格按照編制規(guī)則編碼，保證代碼質量我辦嚴格按照統(tǒng)計上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則、省統(tǒng)計局下發(fā)的關于做好2006年統(tǒng)計上使用的縣級以下行政區(qū)劃代碼編制及上報工作的通知及省農普辦下發(fā)的關于上報農業(yè)普查地址代碼庫的通知中規(guī)定的編碼方法，對已核實的行政區(qū)劃代碼進行進一步維護，無實際控制的地域按約定規(guī)則再次賦碼更新并引入到農業(yè)普查地址代碼庫；同時按照我辦認定的全市普查區(qū)類型編碼及各普查區(qū)上報的普查小區(qū)數(shù)量，結合城鄉(xiāng)劃分屬性代碼，編制平湖市農業(yè)普查小區(qū)地址編碼庫，并下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行核實，對發(fā)生變化的普查區(qū)進行更新。（4） 及時回饋，認真復核。對省市回饋的普查區(qū)地址代碼庫資料，我辦及時進行再核對。如無實際地域的普查區(qū)，省農普辦后來要求普查區(qū)類型全部編為“非普查區(qū)”，我辦在省回饋的資料里及時發(fā)現(xiàn)并進行了更正。（5）完整規(guī)范編碼、及時上報。我辦嚴格按照文件規(guī)定的格式規(guī)范編碼，上報文件完整，文件格式嚴格按照文件要求并及時上報。3、清查摸底為確保質量，我們對清查工作的每一階段都實施嚴格的質量控制、加強督促指導和檢查考核，盡量把差錯消滅在基層，以保證清查數(shù)據(jù)質量符合要求。我們圍繞質量這個中心，通過“建立清查底冊、采取三個一、開好三個會、制定三個制度，強化三級檢查，采用“分三層、二結合”錄入數(shù)據(jù)，開發(fā)審核程序集中審核清查表、統(tǒng)一認定普查對象”等方法，力爭高標準、高質量地做好清查摸底工作。（1）搜集各種資料，建立清查底冊我們從4月份開始，就收集統(tǒng)計名錄庫、工商、民政、質監(jiān)、編委等部門注冊信息，建立了單位基本情況庫，然后組織鎮(zhèn)（街道）開展實地核對和查漏補缺、建立起農業(yè)生產經營服務業(yè)單位統(tǒng)計臺帳，已基本掌握了單位底數(shù)，為單位清查摸底工作打下了扎實基礎。本次清查摸底前，各鎮(zhèn)（街道）又通過收集戶籍登記明細、村土地（包括耕地及其他土地）及自留地情況、暫住人口的分布情況、參加農村新型合作醫(yī)療人數(shù)、參加農村養(yǎng)老保險的人數(shù)等各種行政記錄，建立起了住戶清查摸底底冊，全面夯實了清查摸底基礎。（2）采取“三個一”：一是提出了一個清查摸底工作質量總要求，即：“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、項不錯填”；二是市、鎮(zhèn)（街道）二級分別建立了一套組織領導班子，即建立了清查摸底質量控制小組，由農普辦業(yè)務主任擔任組長，負責清查摸底工作的組織、指導、質量檢查和問題解答，層層對自查、互查、抽查進行簽字，做到責任到人；三