政治其它相關(guān)論文-論自俄羅斯在俄對外戰(zhàn)略中的地位.doc

政治其它相關(guān)論文-論自俄羅斯在俄對外戰(zhàn)略中的地位論文關(guān)鍵詞：俄羅斯白俄羅斯戰(zhàn)略地位俄白聯(lián)盟論文摘要：俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國家的關(guān)系發(fā)展在政策調(diào)整上變化較大，由最初的“甩包袱”到后來的“積極拉攏”。其中俄白關(guān)系處在俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國家關(guān)系發(fā)展的前端，白與俄羅斯這一特殊國家關(guān)系即從俄白共同體一俄白聯(lián)盟一俄白聯(lián)盟國家關(guān)系涉及到獨(dú)聯(lián)體國家一體化的問題，而獨(dú)聯(lián)體國家外交活動(dòng)又將影響到俄在世界范圍內(nèi)與多聯(lián)體國家、西方國家、東方國家的發(fā)展方向。一、白俄羅斯在俄之獨(dú)聯(lián)體政策中的戰(zhàn)略分析白俄羅斯與俄羅斯兩國的發(fā)展在總體上是決定于俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國家外交政策的調(diào)整的，俄白關(guān)系由冷變熱的前進(jìn)過程是與俄與獨(dú)聯(lián)體外交過程相適應(yīng)的?？疾於戆钻P(guān)系單單從兩國關(guān)系層面上分析是很難準(zhǔn)確把握的，只有在俄與獨(dú)聯(lián)體國家關(guān)系這一更廣層面上才能對自在俄羅斯外交戰(zhàn)略中的地位作一較為客觀的評價(jià)。這種分析可以從俄對獨(dú)聯(lián)體政策的發(fā)展演變的幾個(gè)階段中人手，從中把握俄白關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)。第一階段，1991年一1992年上半年，俄對獨(dú)聯(lián)體國家疏遠(yuǎn)、分離時(shí)期。俄羅斯剛誕生之初奉行親西方外交政策，以西方國家作為其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的保證，在這一政策的指導(dǎo)下俄政府優(yōu)先發(fā)展與西方國家關(guān)系，力圖與之達(dá)成盟友，儼然成了西方的小伙伴，而同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上視獨(dú)聯(lián)體國家為包袱，對獨(dú)聯(lián)體事務(wù)漠不關(guān)心，疏遠(yuǎn)近鄰，對因蘇聯(lián)解體所破壞的統(tǒng)一戰(zhàn)略空間不加以任何彌補(bǔ)。只是旨在繼承原蘇聯(lián)所留下的遺產(chǎn)，同獨(dú)聯(lián)體國家在核武器分配、軍事力量等方面展開爭奪。獨(dú)聯(lián)體成立不久，俄羅斯基于“甩包袱”思想在未與其他成員國協(xié)商的情況下，突然放開物價(jià)實(shí)行“休克療法”。這一舉動(dòng)對成員國經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，引起各國的強(qiáng)烈不滿，紛紛實(shí)施一系列措施加以抵制。其中，白俄羅斯發(fā)行貨幣，設(shè)立海關(guān)確立關(guān)稅與外貿(mào)配額許可證制度。此外，自在俄建立共同盧布區(qū)問題上也持相對態(tài)度。俄對獨(dú)聯(lián)體事務(wù)消極且經(jīng)常表現(xiàn)出大俄羅斯主義，增大了各個(gè)成員國的戒心。1992年1月28日，白俄羅斯、烏克蘭、摩爾多瓦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦五國總統(tǒng)簽署赫爾辛基最后文件之前指出，獨(dú)聯(lián)體成員國只有在享有平等地位與履行各自義務(wù)情況下，獨(dú)聯(lián)體才能生存下去。這表明，此時(shí)，獨(dú)聯(lián)體離心傾向已然顯露。成立初期的獨(dú)聯(lián)體政治，經(jīng)濟(jì)關(guān)系松弛，：軍事合作基本中斷，烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦對1992年5月獨(dú)聯(lián)體集體安全條約興趣不大。這一時(shí)期俄白兩國在對外交往中總體上是各有所想，還未確立聯(lián)合的意向，甚至自在某種程度上起到后來俄羅斯推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體一體化時(shí)所不愿看到的離心作用。俄此時(shí)尚未對獨(dú)聯(lián)體有明確的認(rèn)識，更未把獨(dú)聯(lián)體納入其全球外交體系中，白俄羅斯的戰(zhàn)略地位無從考慮。而白俄羅斯對俄的大國行徑存有戒心，“甩包袱”政策只能使其更加小心地維護(hù)自身利益。第二階段，1992年下半年r1995年，俄確立對獨(dú)聯(lián)體方針政策時(shí)期。俄羅斯在“一邊倒”政策受挫之后迅速做出調(diào)整，特別是對獨(dú)聯(lián)體政策進(jìn)行反思。俄對獨(dú)聯(lián)體在其對外交往中的認(rèn)識有了區(qū)別于以前的巨大變化，俄已開始有意識的規(guī)劃對獨(dú)聯(lián)體政策。雙頭鷹政策的出臺使俄羅斯對獨(dú)聯(lián)體國家的關(guān)系漸趨積極。1993年1月獨(dú)聯(lián)體元首明斯克會(huì)議通過獨(dú)聯(lián)體章程，明確獨(dú)聯(lián)體的性質(zhì)、組織、機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制。1993年4月俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想闡述了加強(qiáng)俄與獨(dú)聯(lián)體國家關(guān)系的重要性，提出對獨(dú)聯(lián)體政策是俄的優(yōu)先考慮問題。1993年5月獨(dú)聯(lián)體國家元首理事會(huì)莫斯科會(huì)議確定了加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體機(jī)制的文件，成立常設(shè)機(jī)構(gòu)。至此，獨(dú)聯(lián)體結(jié)束了無組織章程、無執(zhí)行機(jī)制的狀態(tài)，標(biāo)志其已朝規(guī)范的地區(qū)性國際組織邁進(jìn)。1995年9月葉利欽頒布俄羅斯對獨(dú)聯(lián)體國家戰(zhàn)略方針文件，全面闡述了對獨(dú)聯(lián)體的方針政策。尋求以多種速度，多種層次，促進(jìn)獨(dú)聯(lián)體一體化，增強(qiáng)俄在獨(dú)聯(lián)體國家體系中的主導(dǎo)作用。這些措施使俄在獨(dú)聯(lián)體總的特殊地位得以確立，提升了俄的威望。在俄確立獨(dú)聯(lián)體政策的過程中，俄白關(guān)系得到明顯改善，白在多個(gè)領(lǐng)域與俄達(dá)成共識。1994年4月，俄白簽署貨幣聯(lián)盟協(xié)議，建立統(tǒng)一盧布區(qū)。1994年2月，俄同意以國內(nèi)價(jià)格向白提供石油、天然氣。1995年1月，俄、白、哈三國關(guān)稅同盟訂立。19931995年2月俄、白、哈、土等六國簽署了共同保衛(wèi)外部邊界協(xié)議。雙方的聯(lián)合意向在此時(shí)期出現(xiàn)，1994年7月盧申卡科當(dāng)選為白俄羅斯總統(tǒng)之后，主張白應(yīng)加強(qiáng)同俄關(guān)系以對抗西方國家對白的壓力。顯示出強(qiáng)硬的一面。主動(dòng)展開了一系列外交活動(dòng)，在客觀上促進(jìn)了俄的獨(dú)聯(lián)體戰(zhàn)略實(shí)施，為日后俄白一體化奠定了良好的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)俄自關(guān)系的發(fā)展也有利于獨(dú)聯(lián)體的一體化。第三階段，1996年至今，俄繼續(xù)推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體一體化發(fā)展時(shí)期。由于西方國家對獨(dú)聯(lián)體國家以經(jīng)濟(jì)、軍事援助為誘餌，極力擴(kuò)大對該地區(qū)的滲透，獨(dú)聯(lián)體離心傾向發(fā)展，俄決定積極分層次、分階段地推動(dòng)一體化進(jìn)程。在1991年到2002年中，俄與獨(dú)聯(lián)體經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨，逐漸建立起獨(dú)聯(lián)體合作機(jī)制，確立了一體化的核心組織，俄白聯(lián)盟國家是突出成果。1996年3月俄白哈吉簽署四國條約加強(qiáng)政治合作，協(xié)調(diào)對外政策。此外，俄積極修復(fù)與烏克蘭的關(guān)系。1996年4月，俄白簽訂關(guān)于建立主權(quán)共和國共同體條約揭開了俄白特殊關(guān)系的序幕。隨后雙方關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展；1997年4月俄白聯(lián)盟條約；1998年1月俄白共同國防政策構(gòu)想相繼出臺。到1999年l2月，俄白聯(lián)盟國家的建立使兩國關(guān)系達(dá)到了高潮，是獨(dú)聯(lián)體一體化的最高層次，兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)合作，關(guān)系更為緊密。白俄羅斯在這一階段明顯表現(xiàn)出與俄聯(lián)合的積極態(tài)度，至1996年11月第二次全民公決后總統(tǒng)權(quán)力的進(jìn)一步加強(qiáng)也為俄白聯(lián)盟掃除障礙。白是俄白聯(lián)盟的積極推動(dòng)者，盧卡申科的個(gè)人作用不可低估。俄白關(guān)系的發(fā)展對俄的獨(dú)聯(lián)體一體化起到了火車頭的作用，俄白聯(lián)盟國家更成為獨(dú)聯(lián)體未來一體化的典范，圍繞此關(guān)系俄致力于核心國家層次的建立，吸收新成員加入，擴(kuò)大影響力，加大外交籌碼，從地緣政治上講也同樣有巨大意義。二、在俄外交戰(zhàn)略中自俄羅斯地位的總體評價(jià)俄白從1991年獨(dú)立以來到今天成為聯(lián)盟國家，中間經(jīng)過了幾年時(shí)間的努力。分析原因無外乎經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)，地緣政治上的戰(zhàn)略依托，民族、歷史、語言、文化等方面的接近，在國際大環(huán)境之下兩者的一體化是必然趨勢，而且在繼續(xù)向前發(fā)展。在俄之對外戰(zhàn)略中，俄白關(guān)系有著重要意義，對獨(dú)聯(lián)體政策的實(shí)施起著巨大的推動(dòng)作用。首先，俄利用與白的關(guān)系推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)一體化。俄白兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，白的加工工業(yè)鞍為發(fā)達(dá)，輕工業(yè)產(chǎn)品豐富，而俄在此方面較為落后，同時(shí)，白能源的缺乏使之更加與俄接近。俄重視與白的關(guān)系不僅僅著眼于兩國經(jīng)濟(jì)的往來，更多的是通過雙邊關(guān)系帶動(dòng)多邊關(guān)系的，因?yàn)殡x開獨(dú)聯(lián)體其他國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系俄很難獨(dú)立向前發(fā)展。1995年俄、哈、白建立三國關(guān)稅聯(lián)盟，1996年俄白哈吉四國條約簽署等一系列活動(dòng)為獨(dú)聯(lián)體國家進(jìn)行多邊、多層次的合作提供了必要的運(yùn)行機(jī)制。其次，借助俄白聯(lián)盟鞏固獨(dú)聯(lián)體。獨(dú)聯(lián)體國家經(jīng)歷了俄之最初的”甩包袱”政策之后對俄心存戒心，有擔(dān)心俄政策搖擺不定的心理。但從目前而言，俄與獨(dú)聯(lián)體朝著較為健康的方向發(fā)展，雖然各國之間關(guān)系微妙。隨著近年西方國家對獨(dú)聯(lián)體的不斷滲透，俄越來越來深刻地認(rèn)識到，獨(dú)聯(lián)體在俄外交中的戰(zhàn)略地位，在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)俄會(huì)繼續(xù)積極推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體一體化，借助其減輕來自西方的壓力。因各成員國利益差異，獨(dú)聯(lián)體的松散狀態(tài)很難在短期內(nèi)得到改善，俄白這一特殊國家關(guān)系成為俄對獨(dú)聯(lián)體政策的一個(gè)基本著眼點(diǎn)，通過俄白聯(lián)盟國家這一獨(dú)聯(lián)體國家一體化的最高層次，團(tuán)結(jié)哈、吉、白與之成為核心國家，以點(diǎn)帶面推動(dòng)與其他成員國交往。此外，俄白聯(lián)盟對遏制北約東擴(kuò)亦有積極意義。處于各自安全考慮，俄白兩國領(lǐng)導(dǎo)曾多次表示反對北約東擴(kuò)，尋求國防安全。白地理位置對俄有著重要的戰(zhàn)略意義，是俄通往歐洲的門戶，交通較為發(fā)達(dá)。波匈捷被吸收到北約之后，白實(shí)際上成為俄的最后一道屏障。2001年俄白聯(lián)合軍隊(duì)的成立也會(huì)增大俄在邊界處的安全感，是俄白對北約的一種積極防御的表現(xiàn)?？梢钥隙ǖ氖?，自在上述幾個(gè)方面中對俄的戰(zhàn)略作用較為明顯，雖然他是出于自身利益的考慮。然而，我們不能對俄白聯(lián)盟過于樂觀，俄白聯(lián)盟內(nèi)外部關(guān)系中都有值得思考的問題。第一、俄白兩國經(jīng)濟(jì)體制不同。俄奉行市場經(jīng)濟(jì)，商品自由流通；白則實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，商品由政府統(tǒng)一調(diào)撥，雙方在經(jīng)濟(jì)體制上的差異會(huì)給一體化的進(jìn)程帶來諸多摩擦。此外俄白經(jīng)濟(jì)除了固有的互補(bǔ)性之后，也存在商品交往中的某種不平衡，俄每年向白以國內(nèi)價(jià)格出售石油、天然氣等能源，即使如此自由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的困難仍無力還債，到2001年白欠俄天然氣外債已達(dá)4億美元。兩國一直為此事摩擦不斷，無法找到根本的解決方法。(在俄白聯(lián)盟一章有分析，不再贅述)白加工業(yè)商品雖然暢銷，但初級產(chǎn)品很難打人俄市場，這是一種交易上的不公平，短時(shí)期可以不會(huì)凸現(xiàn)，從長遠(yuǎn)上看會(huì)影響俄白經(jīng)濟(jì)一體化的后勁。第二，俄白聯(lián)盟在強(qiáng)化獨(dú)聯(lián)體的過程中除了積極的影響之外，也存在消極作用。主要是視俄為對手的西方國家加緊壓縮俄白的國際生存空間，白的對外環(huán)境不斷惡化。此種現(xiàn)象不能不引起獨(dú)聯(lián)體其他成員國的關(guān)注，促使其從自身利益出發(fā)權(quán)衡利弊，結(jié)果更多的是趨向于在俄與西方之間保持中立。畢竟獨(dú)聯(lián)體不是鐵板一塊，各國利益差異較大，與俄保持關(guān)系基于經(jīng)濟(jì)上的因素較多，當(dāng)條件成熟時(shí)有可能站到西方一邊。并且，俄白聯(lián)合國家增加了一些國家的戒心，俄以點(diǎn)帶面意圖的實(shí)現(xiàn)尚需觀察。第三，俄白聯(lián)盟在抗衡北約東擴(kuò)中的作用微弱。俄現(xiàn)在在某種意義上已是二流國家，在與北約抗衡中已力不從心，這從科索沃戰(zhàn)爭中得到明證。白是一個(gè)小國，經(jīng)濟(jì)上較弱，軍力匱乏。俄白的軍事聯(lián)盟與北約關(guān)系中居于守勢，較為被動(dòng)。需要指出的是，俄新近與北約成立俄一北約常設(shè)理事會(huì)，普京在此問題上有所松動(dòng)。俄表現(xiàn)出退讓的姿態(tài)以換取西方國家在俄西化中的支持，這將削弱俄白聯(lián)盟的凝聚力。三、俄白聯(lián)盟的凸顯作用1俄白聯(lián)盟的形成及原因1991年12月8日，俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯三國在白俄羅斯別洛韋日叢林簽訂協(xié)議，從而導(dǎo)致了蘇聯(lián)的解體。隨后，俄白兩國在1992年6月25日建交，1995年1月六日簽訂了海關(guān)聯(lián)盟協(xié)定，兩國關(guān)系得到了迅速發(fā)展。1996年4月2日出臺了建立俄白共同體條約，俄白共同體的成立引起國際社會(huì)的極大關(guān)注。根據(jù)條約規(guī)定，兩國各自保持主權(quán)獨(dú)立與領(lǐng)土完整，保留自己的國旗、國徽、國歌、憲法；將制定共同的預(yù)算和發(fā)行共同的貨幣；兩國共同保衛(wèi)邊界，擁有共同的安全空間；共同體設(shè)立議會(huì)；俄自共同體允許他國加入。俄白共同體的結(jié)成是雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、安全利益等方面互相利用的產(chǎn)物，也是葉利欽競選總統(tǒng)的需要。共同體的成立為兩國以后的進(jìn)一步合作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是俄白一體化的重要一步。1997年4月2日，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽與白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科簽署了俄羅斯與白俄羅斯聯(lián)盟條約并草簽俄羅斯與白俄羅斯聯(lián)盟章程，條約將俄白共同體改為俄白聯(lián)盟。目的是加強(qiáng)俄白兩國在政治經(jīng)濟(jì)軍事社會(huì)及其他領(lǐng)域的全面合作，促進(jìn)兩國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)兩國的法律制度，確保各自的安全并促進(jìn)歐洲安全和歐洲與世界范圍的互利合作。1998年12月25日俄自簽署關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)一的宣言兩國公民權(quán)利平等條約和兩國為經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)造平等條件協(xié)定及實(shí)施細(xì)則。這為兩國進(jìn)一步統(tǒng)一作了必要準(zhǔn)備。1999年12月8日俄白正式簽訂俄白建立聯(lián)盟國家條約，它標(biāo)志著俄白已步人聯(lián)盟國家的快車道。聯(lián)盟國家意味著”兩國在統(tǒng)一為民主法制國家進(jìn)程中進(jìn)入新的階段”。建立聯(lián)盟國家的目的是：建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間，發(fā)行統(tǒng)一的貨幣，實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)政策，形成統(tǒng)一的法律體系；根據(jù)國際法原則保障人權(quán)與自由，保證統(tǒng)一國家的安全和同犯罪作斗爭，加強(qiáng)在歐洲和全世界的和平，安全與互利合作，發(fā)展獨(dú)聯(lián)體。聯(lián)盟國家保持主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整、國家制度、憲法、國旗、國徽和其他國家標(biāo)志。俄白這兩個(gè)1991年才獨(dú)立出來的國家，為什么經(jīng)歷數(shù)年的發(fā)展又走上聯(lián)盟的道路尋求一體化呢?首先，以美國為主導(dǎo)的北約集團(tuán)嚴(yán)重威脅俄白兩國的國家安全。俄白始終反對北約東擴(kuò)，在俄看來北約東擴(kuò)對其影響巨大嚴(yán)重壓縮其戰(zhàn)略空間，白俄羅斯北連拉脫維亞和立陶宛，西接波蘭，南鄰烏克蘭，東部即是俄羅斯，是通往歐洲的門戶，戰(zhàn)略地位十分重要。北約自科索沃戰(zhàn)爭得手以后，又進(jìn)而加緊在高加索和中亞地區(qū)爭奪，這必然引起俄的強(qiáng)烈反應(yīng)。而對白講，波匈捷三國加入北約使白事實(shí)上與北約接壤，作為無核國家使其更愿意靠近俄，抵制北約。其次，經(jīng)濟(jì)上俄白兩國互補(bǔ)性較強(qiáng)。俄是白最重要的貿(mào)易伙伴，以簽署聯(lián)盟國家條約的1999年為例白的對外貿(mào)易總額為l1127億美元，其中與俄之間的貿(mào)易額占總額的596。白俄羅斯主要從俄羅斯進(jìn)口天然氣、石油等能源，若失去俄羅斯將損失嚴(yán)重。同樣俄對白有所借重，俄的輕工業(yè)較為落后，白每年都向俄提供大量的食品、服裝等產(chǎn)品，同時(shí)白也是原蘇聯(lián)的”裝配車間”生產(chǎn)拖拉機(jī)，飼料聯(lián)合收割機(jī)，重型載重卡車等產(chǎn)品都為俄所需。從俄與獨(dú)聯(lián)體關(guān)系層面上分析，俄白經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合有利于帶動(dòng)獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)的一體化，符合俄之獨(dú)聯(lián)體整體政策。再次，俄羅斯人、白俄羅斯人都信奉東正教，同起源于東斯拉夫民族，現(xiàn)在1030萬白俄羅斯人中有200萬俄羅斯人。兩國語言極為相似，文化習(xí)俗較接近，這都為俄白走向聯(lián)盟提供必要的社會(huì)條件。2俄白聯(lián)盟存在的問題與發(fā)展現(xiàn)狀自1997年4月兩國簽署了俄白聯(lián)盟條約之后，雙方交往與合作上了一個(gè)新的臺階，然而由于近年來俄自在政治、經(jīng)濟(jì)等方面都遇到了一些問題，使得俄自關(guān)系的發(fā)展受到阻礙，而且其中有一些深層次的原因。第一，東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)和本國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響之下，俄白聯(lián)盟之主體俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定，形勢嚴(yán)峻。這使得俄白關(guān)系的發(fā)展受到極大牽制，俄白不少合作協(xié)議得不到落實(shí)，有心無力。1998年12月25日簽署俄白聯(lián)盟國家宣言之后，宣言規(guī)定到1999年中期，建立統(tǒng)一的海關(guān)、制定統(tǒng)一的民法稅法、制定統(tǒng)一的外匯調(diào)節(jié)機(jī)制和統(tǒng)一的信貸體系，但雙方除反對北約東擴(kuò)和搞一次軍事演習(xí)外，上述任務(wù)全部