在全縣領導干部財經(jīng)紀律培訓班開班儀式上的講話.doc

在全縣領導干部財經(jīng)紀律培訓班開班儀式上的講話同志們：經(jīng)縣委研究決定，舉辦為期一天的全縣領導干部財經(jīng)紀律培訓。此次培訓的學員為縣直各部門主要領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手共80余人。培訓的任務是：增強領導干部財經(jīng)紀律意識，提高領導干部財務管理水平，推進財經(jīng)紀律管理科學化、規(guī)范化、法制化進程。下面，我講三點意見。一、統(tǒng)一思想、提高認識，增強做好財經(jīng)工作的責任感和緊迫感統(tǒng)一思想、提高認識，加強對財經(jīng)法規(guī)知識學習。這次培訓班是在解放思想深入推進、深入學習實踐科學發(fā)展觀、全力推進和諧小康新XX建設的新形勢下舉辦的；也是近年來縣委首次以財經(jīng)紀律為專題舉辦的全縣主要領導干部培訓班。這次培訓班的籌備對培訓主題、培訓內(nèi)容、培訓對象等方面都作了認真研究，縣委組織部作了精心組織；財政、審計等部門作了充分準備。舉辦這期培訓，對提高領導綜合素質、增強科學發(fā)展適應能力、提高經(jīng)濟管理水平，對規(guī)范財務管理、確保財政資金安全和干部安全、促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展等方面都具有重要作用。認清形勢，循規(guī)蹈矩，自覺執(zhí)行財經(jīng)紀律。近年來，中央、省、市下?lián)芎桶才沤o我縣的各種財政專項資金越來越多。涉及生產(chǎn)發(fā)展、災后恢復重建、社會保障、民生改善、市政建設等各個方面，財政專項資金成為政府履行公共管理和公共服務職能的重要物質保障，成為促進地方經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展的重要資金。各級黨委政府認真貫徹執(zhí)行上級有關政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，確保資金安全完整，充分發(fā)揮了財政資金的作用和效益，促進了我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。財政部門結合財政體制改革，規(guī)范了部門預算，嚴格執(zhí)行專項資金支付程序，保證了專項資金的規(guī)范使用；審計部門加強審計監(jiān)督和領導干部經(jīng)濟責任審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了一些問題，為提高財政資金使用效益、嚴肅財經(jīng)紀律作出了貢獻；紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處違反專項資金使用和管理的案件，注重從源頭上預防和治理專項資金使用管理上的腐敗，為加強專項資金監(jiān)督、促進我縣經(jīng)濟發(fā)展做了許多有益的工作；組織部門完善機制，將領導干部任期經(jīng)濟責任審計作為干部評價、選用、提拔的重要依據(jù)，教育廣大黨員干部筑牢思想防線、強化宗旨意識、遵守財經(jīng)紀律，有力推進了黨的建設事業(yè)發(fā)展和干部健康成長。同時，我們也清醒地看到，違反財經(jīng)紀律、違規(guī)使用專項資金的現(xiàn)象在我縣個別單位時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是截留、擠占、挪用專項資金。有的單位截留專項資金用于平衡本部門的收支；有的單位弄虛作假，套取、轉移專項資金；有的部門以提取管理費、辦公費等名義，截留、挪用專項資金。二是制度落實不嚴。有的單位在專項資金的管理使用中不按制度辦事，專戶專賬、專人管理、?？顚Ｓ弥贫鹊貌坏接行鋵?；擅自擴大開支范圍、隨意用專項資金列支管理費開支，甚至根據(jù)單位領導意圖造假賬、編假數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還一定程度存在。三是財務管理混亂。少數(shù)單位和部門違反政府采購法，肆意逃避政府采購監(jiān)管，私自違法采購現(xiàn)象在個別單位仍然十分突出；一些單位和部門國有資產(chǎn)管理混亂，制度不健全，甚至私自報廢、私自處理國有資產(chǎn)，導致國有資產(chǎn)流失；少數(shù)單位和部門財務工作人員不具備從業(yè)資質，素質不高，原則性不強，又不加強學習，履職能力差。導致上述現(xiàn)象的發(fā)生，主要因素在于：一是認識上有差距。少數(shù)領導干部對財經(jīng)工作職責認識不清，對自身負有的財經(jīng)管理責任定位不準，對財經(jīng)工作重視不夠、缺乏嚴謹?shù)墓ぷ魉悸?。二是學習上有差距。少數(shù)領導干部不熟悉又不注重財經(jīng)紀律和財經(jīng)知識的學習，置法律法規(guī)于不顧，往往憑經(jīng)驗辦事，甚至瞎指揮。三是執(zhí)行上有差距。一些領導干部有令不行、有禁不止，有意無意逃脫監(jiān)督，權力運行和決策過程不民主、不公開、不透明；一些財務人員的法紀觀念不強，機械或錯誤地執(zhí)行領導指示，形成違規(guī)操作。這些現(xiàn)象和問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和部門，但是影響很壞，危害極大，不僅損害國家和人民的利益，破壞正常的經(jīng)濟秩序，影響我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展，而且腐蝕干部，敗壞黨風政風，影響黨和政府在人民群眾中的公信力和良好形象，對此，各級黨委政府和領導干部務必引起高度重視，要從貫徹十七大精神、學習實踐科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，進一步增強對財經(jīng)紀律重要性的認識；務必把財經(jīng)紀律作為一把手責任，作為執(zhí)政責任，作為政治責任，時刻重視、時刻不放松，繃緊弦，帶好頭、當好家；各級財務工作人員務必要不斷提高政治素質和業(yè)務水平，堅持原則、依法辦事，履好職、盡好責、管好家。二、嚴肅紀律，強化職能，確保財政專項資金安全高效運行嚴肅財經(jīng)紀律，是維護正常經(jīng)濟秩序、加強政府對經(jīng)濟的調(diào)控和管理、保證各級政府依法行政、遏制各種腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的必然要求和重要舉措；嚴肅財經(jīng)紀律，管好用好財政專項資金，才能真正把群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。嚴肅財經(jīng)紀律，加強財政資金管理，對于彌補我縣財力不足、促進全縣經(jīng)濟發(fā)展意義重大。嚴肅財經(jīng)紀律，必須以認真落實領導干部任期經(jīng)濟責任審計制度為抓手，以加強財政專項資金監(jiān)管為主線，突出抓好審批、使用、督查三個關鍵環(huán)節(jié)。規(guī)范財政專項資金的審批程序，保證財政專項資金分配投向不出問題。專項資金項目的申報審批要堅持集體研究、公開透明的原則，防止暗箱操作，要結合政務公開、村務公開等形式，將各類專項資金的管理使用情況、審計檢查情況以適當?shù)姆绞较蛉罕?、向社會公開，增強專項資金管理使用的透明度，接受群眾監(jiān)督。財政部門要嚴格按法定程序做好專項資金的審核撥付，嚴格執(zhí)行政府已經(jīng)出臺的基本建設資金管理辦法及其實施細則，嚴格執(zhí)行其它有關財政專項資金的管理規(guī)定和項目要求，嚴格執(zhí)行財政國庫集中收付改革對資金管理和撥付以及賬戶開設的相關規(guī)定，從源頭上防止虛報、套取財政專項資金問題的發(fā)生，杜絕私設任何形式的小金庫。進一步做好財政專項資金使用過程的規(guī)范管理，堵塞專項資金監(jiān)管上的漏洞。要對財政專項資金特別是重點工程建設資金實施全程監(jiān)管，杜絕在實施過程中變相擠占、挪用專項資金，防止因過程監(jiān)管不力導致的項目建設質量下降、效益降低等問題的發(fā)生。進一步強化監(jiān)督檢查和違紀違規(guī)案件的查處力度，堅決維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。各級執(zhí)紀執(zhí)法機關和財政、審計部門等部門要切實發(fā)揮職能作用，通力協(xié)作，對弄虛作假、騙取國家投資，截留、挪用、擠占財政專項資金，擅自改變資金用途的單位和個人要堅決從嚴查處，以維護黨紀國法和財經(jīng)紀律的嚴肅性。要加大責任追究力度，對黨政機關、國有企事業(yè)單位財政專項資金管理使用中違反一般性規(guī)定的，要督促限期整改；對商業(yè)銀行未經(jīng)財政部門及人民銀行批準為單位違規(guī)開設賬戶的，由人民銀行對商業(yè)銀行進行嚴肅查處，同時由紀檢監(jiān)察部門對涉及的單位主要領導從嚴進行問責；對黨政機關及國家機關工作人員違反國家財政專項資金管理使用規(guī)定，構成違紀的，要追究有關責任人的紀律責任；對因疏于管理，工作失職，導致本單位、本部門財政專項資金管理使用混亂，或違反財政專項資金管理使用程序，盲目決策，造成財政專項資金損失浪費的，除追究直接責任人的紀律責任外，還要追究本單位、本部門主要領導人的領導責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和輿論等多種手段，把處理事與處理人結合起來、行政處罰與刑事懲罰結合起來、內(nèi)部通報與公開曝光結合起來，堅決打擊和懲治違法亂紀行為，把嚴肅財經(jīng)紀律的要求落到實處。三、幾點要求同志們，身為領導干部，手中掌握著人民賦予的權力，責任重于泰。要時刻想人民之所想、急人民之所急，全心全意為人民服好務，為人民把實事辦好、把好事辦實。千萬不可因疏于學習而犯錯、因止于進步而落伍，辜負黨和人民的重托、辜負組織的培養(yǎng)及家人的期望。希望各位領導認真抓好對財經(jīng)紀律的學習和落實。在此，提三點要求。集中精力抓好學習。此次培訓時間緊、任務重，學習內(nèi)容規(guī)范性強；需要準確掌握的概念較多；需要把握的關鍵點、環(huán)節(jié)點較細；需要深入理解的和運用的知識面較廣。大家務必以積極端正的態(tài)度、以飽滿充實的精神，聚精會神聽課、全神貫注領會、廣開思路研討。通過培訓，能夠掌握基本要義、熟悉基本精神、運用基本原理，確保在有限的時間內(nèi)收獲最大的學習成效。迅速掀起學習財經(jīng)紀律法規(guī)知識熱潮。各單位、各部門要以此次培訓為契機，在全縣迅速掀起以審計法、會計法、領導干部任期經(jīng)濟責任審計法規(guī)為主要內(nèi)容的財經(jīng)法律法規(guī)學習熱潮。要擴大學習覆蓋面，不斷提高領導干部財經(jīng)知識水平；同時加強對財務工作人員培訓、教育、管理，確保財務工作人員業(yè)務素質大幅提高。要開展各種生動活潑又富有知識性的活動，提高全社會對財經(jīng)知識的認知度，為財經(jīng)工作的發(fā)展營造良好氛圍。對全縣各級各部門財會人員的業(yè)務培訓由縣財政局牽頭，聯(lián)合相關部門盡快制定方案，及時組織開展，并注重健全長效機制。扎實抓好工作措施落實。一是加強領導，切實抓好財政專項資金監(jiān)管工作。各級領導干部尤其是主要負責人要牢固樹立依法理財、依法管理使用財政專項資金的觀念，堅決糾正以權代法、部門主義、本位主義，帶頭認真執(zhí)行財經(jīng)紀律。要把執(zhí)行財經(jīng)紀律、強化專項資金監(jiān)管工作列入議事日程，研究制定加強監(jiān)督管理的措施和制度。要認真組織開展財經(jīng)紀律大檢查，把專項資金管理使用情況作為檢查重點予以部署，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改。二是強化責任落實。要按照分級管理、分塊負責的原則，主要領導負總責，分管領導具體負責。將專項資金的監(jiān)管責任劃分落實到各級、各部門的具體領導，將各級領導干部履行財政監(jiān)管職責的情況納入責任制一并檢查、考核。三是全面聯(lián)運，形成合力。財政、審計等有關部門要發(fā)揮監(jiān)督管理的職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排好監(jiān)督檢查工作，合理調(diào)配力量，既要保證監(jiān)督檢查的覆蓋面，又要盡量減少多頭檢查和重復檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的