在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話(huà).doc

在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上的講話(huà)同志們：經(jīng)縣委研究決定，舉辦為期一天的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律培訓(xùn)。此次培訓(xùn)的學(xué)員為縣直各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手共80余人。培訓(xùn)的任務(wù)是：增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)管理水平，推進(jìn)財(cái)經(jīng)紀(jì)律管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好財(cái)經(jīng)工作的責(zé)任感和緊迫感統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)班是在解放思想深入推進(jìn)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全力推進(jìn)和諧小康新XX建設(shè)的新形勢(shì)下舉辦的；也是近年來(lái)縣委首次以財(cái)經(jīng)紀(jì)律為專(zhuān)題舉辦的全縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)班的籌備對(duì)培訓(xùn)主題、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象等方面都作了認(rèn)真研究，縣委組織部作了精心組織；財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)作了充分準(zhǔn)備。舉辦這期培訓(xùn)，對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展適應(yīng)能力、提高經(jīng)濟(jì)管理水平，對(duì)規(guī)范財(cái)務(wù)管理、確保財(cái)政資金安全和干部安全、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面都具有重要作用。認(rèn)清形勢(shì)，循規(guī)蹈矩，自覺(jué)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。近年來(lái)，中央、省、市下?lián)芎桶才沤o我縣的各種財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金越來(lái)越多。涉及生產(chǎn)發(fā)展、災(zāi)后恢復(fù)重建、社會(huì)保障、民生改善、市政建設(shè)等各個(gè)方面，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金成為政府履行公共管理和公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)保障，成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展的重要資金。各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金安全完整，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的作用和效益，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。財(cái)政部門(mén)結(jié)合財(cái)政體制改革，規(guī)范了部門(mén)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金支付程序，保證了專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范使用；審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了一些問(wèn)題，為提高財(cái)政資金使用效益、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律作出了貢獻(xiàn)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違反專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理的案件，注重從源頭上預(yù)防和治理專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理上的腐敗，為加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了許多有益的工作；組織部門(mén)完善機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為干部評(píng)價(jià)、選用、提拔的重要依據(jù)，教育廣大黨員干部筑牢思想防線(xiàn)、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有力推進(jìn)了黨的建設(shè)事業(yè)發(fā)展和干部健康成長(zhǎng)。同時(shí)，我們也清醒地看到，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象在我縣個(gè)別單位時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。有的單位截留專(zhuān)項(xiàng)資金用于平衡本部門(mén)的收支；有的單位弄虛作假，套取、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金；有的部門(mén)以提取管理費(fèi)、辦公費(fèi)等名義，截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。二是制度落實(shí)不嚴(yán)。有的單位在專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用中不按制度辦事，專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬、專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用制度得不到有效落實(shí)；擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、隨意用專(zhuān)項(xiàng)資金列支管理費(fèi)開(kāi)支，甚至根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)意圖造假賬、編假數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還一定程度存在。三是財(cái)務(wù)管理混亂。少數(shù)單位和部門(mén)違反政府采購(gòu)法，肆意逃避政府采購(gòu)監(jiān)管，私自違法采購(gòu)現(xiàn)象在個(gè)別單位仍然十分突出；一些單位和部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理混亂，制度不健全，甚至私自報(bào)廢、私自處理國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失；少數(shù)單位和部門(mén)財(cái)務(wù)工作人員不具備從業(yè)資質(zhì)，素質(zhì)不高，原則性不強(qiáng)，又不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，履職能力差。導(dǎo)致上述現(xiàn)象的發(fā)生，主要因素在于：一是認(rèn)識(shí)上有差距。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)經(jīng)工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)自身負(fù)有的財(cái)經(jīng)管理責(zé)任定位不準(zhǔn)，對(duì)財(cái)經(jīng)工作重視不夠、缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ魉悸?。二是學(xué)習(xí)上有差距。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉又不注重財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)經(jīng)知識(shí)的學(xué)習(xí)，置法律法規(guī)于不顧，往往憑經(jīng)驗(yàn)辦事，甚至瞎指揮。三是執(zhí)行上有差距。一些領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行、有禁不止，有意無(wú)意逃脫監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行和決策過(guò)程不民主、不公開(kāi)、不透明；一些財(cái)務(wù)人員的法紀(jì)觀(guān)念不強(qiáng)，機(jī)械或錯(cuò)誤地執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指示，形成違規(guī)操作。這些現(xiàn)象和問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和部門(mén)，但是影響很壞，危害極大，不僅損害國(guó)家和人民的利益，破壞正常的經(jīng)濟(jì)秩序，影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，而且腐蝕干部，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，影響黨和政府在人民群眾中的公信力和良好形象，對(duì)此，各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必引起高度重視，要從貫徹十七大精神、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律重要性的認(rèn)識(shí)；務(wù)必把財(cái)經(jīng)紀(jì)律作為一把手責(zé)任，作為執(zhí)政責(zé)任，作為政治責(zé)任，時(shí)刻重視、時(shí)刻不放松，繃緊弦，帶好頭、當(dāng)好家；各級(jí)財(cái)務(wù)工作人員務(wù)必要不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持原則、依法辦事，履好職、盡好責(zé)、管好家。二、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化職能，確保財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安全高效運(yùn)行嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，是維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理、保證各級(jí)政府依法行政、遏制各種腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的必然要求和重要舉措；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，管好用好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，才能真正把群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，對(duì)于彌補(bǔ)我縣財(cái)力不足、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，必須以認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度為抓手，以加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管為主線(xiàn)，突出抓好審批、使用、督查三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的審批程序，保證財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配投向不出問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)審批要堅(jiān)持集體研究、公開(kāi)透明的原則，防止暗箱操作，要結(jié)合政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等形式，將各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用情況、審計(jì)檢查情況以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕?、向社?huì)公開(kāi)，增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用的透明度，接受群眾監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按法定程序做好專(zhuān)項(xiàng)資金的審核撥付，嚴(yán)格執(zhí)行政府已經(jīng)出臺(tái)的基本建設(shè)資金管理辦法及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行其它有關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理規(guī)定和項(xiàng)目要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付改革對(duì)資金管理和撥付以及賬戶(hù)開(kāi)設(shè)的相關(guān)規(guī)定，從源頭上防止虛報(bào)、套取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題的發(fā)生，杜絕私設(shè)任何形式的小金庫(kù)。進(jìn)一步做好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程的規(guī)范管理，堵塞專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管上的漏洞。要對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金特別是重點(diǎn)工程建設(shè)資金實(shí)施全程監(jiān)管，杜絕在實(shí)施過(guò)程中變相擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，防止因過(guò)程監(jiān)管不力導(dǎo)致的項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量下降、效益降低等問(wèn)題的發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查和違紀(jì)違規(guī)案件的查處力度，堅(jiān)決維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)部門(mén)等部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，通力協(xié)作，對(duì)弄虛作假、騙取國(guó)家投資，截留、挪用、擠占財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，擅自改變資金用途的單位和個(gè)人要堅(jiān)決從嚴(yán)查處，以維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用中違反一般性規(guī)定的，要督促限期整改；對(duì)商業(yè)銀行未經(jīng)財(cái)政部門(mén)及人民銀行批準(zhǔn)為單位違規(guī)開(kāi)設(shè)賬戶(hù)的，由人民銀行對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行嚴(yán)肅查處，同時(shí)由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)涉及的單位主要領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)黨政機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用規(guī)定，構(gòu)成違紀(jì)的，要追究有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任；對(duì)因疏于管理，工作失職，導(dǎo)致本單位、本部門(mén)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用混亂，或違反財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用程序，盲目決策，造成財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金損失浪費(fèi)的，除追究直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任外，還要追究本單位、本部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和輿論等多種手段，把處理事與處理人結(jié)合起來(lái)、行政處罰與刑事懲罰結(jié)合起來(lái)、內(nèi)部通報(bào)與公開(kāi)曝光結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決打擊和懲治違法亂紀(jì)行為，把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求落到實(shí)處。三、幾點(diǎn)要求同志們，身為領(lǐng)導(dǎo)干部，手中掌握著人民賦予的權(quán)力，責(zé)任重于泰。要時(shí)刻想人民之所想、急人民之所急，全心全意為人民服好務(wù)，為人民把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)。千萬(wàn)不可因疏于學(xué)習(xí)而犯錯(cuò)、因止于進(jìn)步而落伍，辜負(fù)黨和人民的重托、辜負(fù)組織的培養(yǎng)及家人的期望。希望各位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和落實(shí)。在此，提三點(diǎn)要求。集中精力抓好學(xué)習(xí)。此次培訓(xùn)時(shí)間緊、任務(wù)重，學(xué)習(xí)內(nèi)容規(guī)范性強(qiáng)；需要準(zhǔn)確掌握的概念較多；需要把握的關(guān)鍵點(diǎn)、環(huán)節(jié)點(diǎn)較細(xì)；需要深入理解的和運(yùn)用的知識(shí)面較廣。大家務(wù)必以積極端正的態(tài)度、以飽滿(mǎn)充實(shí)的精神，聚精會(huì)神聽(tīng)課、全神貫注領(lǐng)會(huì)、廣開(kāi)思路研討。通過(guò)培訓(xùn)，能夠掌握基本要義、熟悉基本精神、運(yùn)用基本原理，確保在有限的時(shí)間內(nèi)收獲最大的學(xué)習(xí)成效。迅速掀起學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律法規(guī)知識(shí)熱潮。各單位、各部門(mén)要以此次培訓(xùn)為契機(jī)，在全縣迅速掀起以審計(jì)法、會(huì)計(jì)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)為主要內(nèi)容的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)熱潮。要擴(kuò)大學(xué)習(xí)覆蓋面，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)知識(shí)水平；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)、教育、管理，確保財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)大幅提高。要開(kāi)展各種生動(dòng)活潑又富有知識(shí)性的活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)財(cái)經(jīng)知識(shí)的認(rèn)知度，為財(cái)經(jīng)工作的發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。對(duì)全縣各級(jí)各部門(mén)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)由縣財(cái)政局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)盡快制定方案，及時(shí)組織開(kāi)展，并注重健全長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)抓好工作措施落實(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立依法理財(cái)、依法管理使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的觀(guān)念，堅(jiān)決糾正以權(quán)代法、部門(mén)主義、本位主義，帶頭認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要把執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管工作列入議事日程，研究制定加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施和制度。要認(rèn)真組織開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律大檢查，把專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況作為檢查重點(diǎn)予以部署，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要按照分級(jí)管理、分塊負(fù)責(zé)的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。將專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管責(zé)任劃分落實(shí)到各級(jí)、各部門(mén)的具體領(lǐng)導(dǎo)，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)的情況納入責(zé)任制一并檢查、考核。三是全面聯(lián)運(yùn)，形成合力。財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮監(jiān)督管理的職能優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌安排好監(jiān)督檢查工作，合理調(diào)配力量，既要保證監(jiān)督檢查的覆蓋面，又要盡量減少多頭檢查和重復(fù)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的