臨沭縣小型農田水利重點縣.doc

臨沭縣小型農田水利重點縣建設方案臨沭縣財政局臨沭縣水利局二九年八月臨沭縣小型農田水利重點縣建設方案審 定：陳學照審 核：伏廣強項目負責人：袁春光技術負責人：英 鋒編 寫：胡京雷 何宗凌 陳久民 楊 沖 劉波華臨沂安源水利勘測設計工程有限公司二九年八月95目 錄1概述11.1基本情況11.1.1自然條件11.1.2社會經濟狀況41.1.3自然災害情況51.1.4農業(yè)生產現(xiàn)狀51.2小型農田水利現(xiàn)狀61.3水資源狀況112重點縣實施計劃152.1目標與任務152.1.1主要任務152.1.2主要目標162.2工程建設與管理162.2.1建設范圍和總體布局162.2.2工程數量與規(guī)模、建設標準172.2.3 主要建設內容182.2.4技術方案262.2.5 工程建設管理機制、運行管護機制472.3資金籌措及整合方案502.3.1測算各類主要建設內容的費用和總費用502.3.2提出資金籌措方案及資金整合方案512.4預期效益532.4.1經濟效益分析532.4.2社會效益552.4.3生態(tài)及環(huán)境效益563分年度實施計劃563.1 2009年度實施計劃563.1.1目標與任務563.1.2工程建設與管理583.1.3 資金籌措及整合方案653.1.4預期效益693.2 2010年度實施計劃703.3 2011年度實施計劃804保障措施904.1組織保障904.2政策保障914.3技術保障924.4資金保障934.5機制保障945附件941概述1.1基本情況1.1.1自然條件（1）地理位置與行政區(qū)劃臨沭縣地處魯東南，位于東經1182611848,北緯34403506之間，西靠臨沂市，北依莒南縣，西南與郯城縣毗鄰，東、南與江蘇省東海、贛榆兩縣接壤?？h境東西最大寬31km，南北最大長46km，總面積1038.1km2，其中山地39.66 km2，丘陵755.94 km2，平原242.5 km2。臨沭縣轄臨沭、青云、白旄、鄭山、南古、曹莊、石門、店頭、大興、蛟龍、玉山、朱倉12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共300個行政村街，552個自然村，64.1萬人口，其中農業(yè)人口58.4萬人，農村勞動力36.91萬人，耕地面積78.20萬畝。（2）地形、地貌其地形呈東高西低，北高南低的傾斜狀態(tài)，屬魯東南低山丘陵區(qū)。北部層巒起伏，溝谷切割，大小山頭44座，海拔高度一般在80300m之間；東南部丘陵較多，土地起伏不平；西部沿沭河一帶，地勢平坦。其地貌根據形態(tài)和成因可劃分為兩大地貌類型和5個地貌區(qū)。兩大地貌類型之一為構造剝蝕低山丘陵，含變質巖低山區(qū)，變質巖丘陵區(qū)和碎屑巖丘陵區(qū)三個地貌區(qū)，他們分別分布在以蒼馬山為主的東北地區(qū)、北部，東北部、東部，南部。兩大地貌類型之二為剝蝕堆積平原，含沭河沖積平原和內河沖積平原兩個地貌區(qū)，他們分別分布在沭河兩岸，沿穆疃河、蒼源河下游兩側。（3）水文氣象臨沭縣屬溫帶季風半濕潤大陸性氣候，四季分明，光照充足，多年平均年日照數為2529.3h，全年無霜期208d，最大凍土深度30cm，多年平均水面蒸發(fā)量1488.3mm，多年平均降水量862mm，年最大降水量1288mm，最小降水量為474.5mm，其中6-9月份降雨量占全年降水量的70.6%，降水量年內、年際分配不均，素有冬寒少雪、春旱夏澇秋又旱的規(guī)律，多年平均降雨日數為90d。臨沭縣多年平均氣溫13，最高氣溫38.8，最低氣溫-15，全縣平均相對濕度67.5%。冬季干冷，風向多偏北，春季干燥，風向多偏南，夏季高溫 潮濕，風向多偏東，歷年最多的風向是東風，占16%，多年平均風速3.4m/s，多年平均最大風速（瞬時風速）17.3m/s，歷年平均大風日數16d，最多28d，最少3d。（4）工程地質與水文地質臨沭縣地質構造復雜，巖漿活動劇烈。沭河兩岸、中部、東北部、南部的山前地帶為山間谷地小平原覆蓋；北部、東北部、中部、南部地帶的低山丘陵，基巖裸露，巖石種類主要是花崗巖和沉積巖。地層傾向大致為南西、北東，傾角5至45左右。著名的沂沭大斷裂帶穿過臨沭境內。（5）河流水系臨沭縣屬淮河流域，境內除玉山鎮(zhèn)鎮(zhèn)武河38km2屬于濱海系外，其余均屬沭河水系。境內10km以上的河流就有15條，較大的河流有：沭河在我縣西部，自北向南，在大官莊分為二支，東支為新沭河，南支為老沭河；分沂入沭水道，在我縣西南部曹莊鎮(zhèn)境內，是沂河分流入沭河的通道；蒼源河在我縣中部，自北向南流經朱倉、青云、鄭山、臨沭、蛟龍、大興、店頭，在大于科入新沭河；穆疃河在我縣東部，自北向南流經朱倉、蛟龍出境流入石梁河水庫；石門河，位于我縣南部石門鎮(zhèn)境內，自江蘇境內由南向北在陳棠村東流入新沭河。我縣多年平均水資源總量為35952萬m3，其中地表水資源量為31977萬m3，地下水資源總量為11640萬m3。客水量為13.2億m3。我縣的客水主要是沭河、分沂入沭和總干排水溝的過境水量。年均總客水量13.2億m3，其中沭河過境水量11.22億m3，分沂入沭和總干排水溝過境水量為1.98億m3。我縣平均地下水資源總量為11640萬m3，從地理分布看，可分以下幾個區(qū)域：單井日出水在2000m3以上的富水區(qū)，面積34.25 km2，占全縣總面積4%。單井日出水在5002000m3之間的一般區(qū)，面積為322 km2，占全縣的31%。主要集中在南古沿沭河地帶，青云、白旄西部沿沭河區(qū)，朱倉、蛟龍沿穆疃河區(qū)，以及玉山鎮(zhèn)的塘子河沿岸，主要分布在中部、中西部、中東部、臨沭、蛟龍、大興北部、店頭、鄭山、白旄鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地連線以西地區(qū)；單井日出水量低于100m3的貧水區(qū)，面積671.5 km2，占全縣總面積的65%，主要分布在北部，東北部地區(qū)及店頭、大興、石門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的丘陵區(qū)。（6）土壤與植被情況臨沭縣土壤類型以棕壤為主，主要分布在青云至石門一線以東的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內，占可利用面積的78.96%；潮土類分布在白旄、南古、店頭、曹莊沿沭河一帶，占可利用面積的8.64%；褐土類主要分布在白旄鎮(zhèn)的華山嶺、南古鎮(zhèn)的潘嶺村、曹莊的岌山嶺一帶，占可利用面積的4.42%；沙姜黑土地主要分布在牛腿溝兩側及南古鎮(zhèn)的大小墩、青云鎮(zhèn)的季嶺、臨沭鎮(zhèn)的高湖一帶，占可利用面積的7.98%。由于長期人為因素，原始自然植被已遭破壞，現(xiàn)有植被屬次生天然植被，總覆蓋率為13.2%。（7）其他交通運輸業(yè)持續(xù)發(fā)展，縣內公路通車里程達731km，327國道、225省道兩條干線交叉通過縣境，縣鄉(xiāng)公路縱橫相連，鄉(xiāng)村路交織成網。全縣553個行政村已全部完成電網改造，通電率100%；縣內有小水電站3座，火力發(fā)電站1座，總發(fā)電量6590.1萬kw；全縣共有高壓線路1163km，低壓線路1160km，變電站17座，變壓器1519臺。1.1.2社會經濟狀況臨沭縣轄臨沭、青云、白旄、鄭山、南古、曹莊、石門、店頭、大興、蛟龍、玉山、朱倉12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個省級經濟開發(fā)區(qū)，共300個行政村街，552個自然村，64.1萬人口，其中農業(yè)人口58.4萬人，農村勞動力36.91萬人，耕地面積78.20萬畝。2008年，全縣完成生產總值117億元，增長15%，三次產業(yè)比例由2007年的11.9：55：33.1調整為9.7：56.5：33.8。地方財政收入3.2億元，財政總支出8.3億元，連續(xù)22年保持收支平衡。人民生活水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12600元、農民人均純收入5200元。 臨沭區(qū)位優(yōu)勢明顯。百公里內有三大港口（日照、嵐山、連云港）、兩條鐵路（隴海、兗石）、兩個機場（白塔埠、臨沂），京滬高速公路距縣城只有35km，327國道、225省道縱橫交叉通過縣城，正在建設中的長深、棗嵐高速公路穿過境內，被國家權威部門授予度全國最具投資潛力中小城市百強第60位。全縣552個行政村已全部完成電網改造，通電率100%；縣內有小水電站3座，火力發(fā)電站1座，總發(fā)電量6590.1萬kw；全縣共有高壓線路1163km，低壓線路1160km，變電站17座，變壓器1519臺。 臨沭境內資源豐富，非金屬礦儲量大、質量好，聞名全國的“常林鉆石”發(fā)現(xiàn)于曹莊鎮(zhèn)常林村，因此有“鉆石之鄉(xiāng)”的美譽。農產品種類較多，其中白柳面積突破10萬畝，被命名為“中國名優(yōu)經濟林杞柳之鄉(xiāng)”。 2009年7月又被中國工藝美術協(xié)會授予“中國柳編之都”稱號。 臨沭縣工業(yè)經濟發(fā)達，已形成化工、復合肥、機械、食品等優(yōu)勢支柱產業(yè)，是亞洲最大的醋酸乙酯生產基地和全國最大的手扶拖拉機生產基地；復合肥年生產能力達800萬噸，被國家質檢總局授予“全國爭創(chuàng)優(yōu)質化肥生產基地先進縣”稱號，并被科技部授予全國唯一的“國家火炬計劃復合肥產業(yè)基地”，被聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國投資促進處授予“綠色肥料產業(yè)基地”。 1.1.3自然災害情況臨沭縣大部分地區(qū)屬降水分布過渡帶，有過渡帶共同的特點，降水量主要集中在夏秋兩季；降水變率大，容易受旱澇威脅。臨沭縣年內降水主要集中在汛期69月份，約占全年降水量的71.8%左右，其中有50%左右的雨量集中在78月份，可見雨季較短，雨量集中，年內分布極不均勻，因而易造成嚴重的春旱、秋旱和冬旱。同時，降水量在年際變化也很大，最大年降水量為最小年降水量的 2.4倍，往往使得豐、枯水年交替出現(xiàn)，也使我縣經常發(fā)生年際干旱現(xiàn)象。同時，由于降水量在地域上分布不均易引起局部地區(qū)干旱。該縣降水量總的空間分布特征為：南多北少，東多西少，從東南向西北遞減。由于每年旱澇災害的發(fā)生，糧食作物及經濟作物均受到不同程度的影響，造成減產。嚴重影響了臨沭縣經濟社會的發(fā)展。1.1.4農業(yè)生產現(xiàn)狀臨沭縣農業(yè)人口58.4萬人，農村勞動力36.91萬人，我縣現(xiàn)有耕地面積78.20萬畝， 土地肥沃，是山東省主要產糧、產油大縣。主要種植糧食作物有小麥、玉米、地瓜和水稻，主要經濟作物有花生、黃煙、蔬菜瓜果和白柳等。耕作制度為一年二作或二年三作。復種指數為170%。水資源總量為3.6億m3，人均水資源量577 m3，雖然不足全國人均水資源量的1/4，但只要合理開發(fā)利用好現(xiàn)有水資源，完全可以滿足縣域內水資源需求。我縣屬溫帶季風半濕潤大陸性氣候，四季分明，光照充足，夏季濕熱，雨量充沛，秋季涼爽，晝夜溫差大，冬季寒冷，雨雪稀少。多年平均水面蒸發(fā)量1488.3mm，多年平均降水量862mm，多年平均氣溫13，平均相對濕度67.5%。多年來，臨沭縣高度重視農田水利基本建設，建設了一大批水利工程：大型引河自流灌區(qū)龍窩灌區(qū)，設計灌溉面積31.4萬畝；水庫71座，其中中型水庫兩座（凌山頭、龍?zhí)叮⌒退畮?3座，小型水庫56座；塘壩647座；揚水站229處（其中國營揚水站5處），配套機組280臺套，裝機7322千瓦；機井、大口井1984眼，總裝機11000千瓦；其它小型水利工程（閘、壩、谷坊等）1000余處；人畜飲水解困工程。到2008年底，我縣實現(xiàn)村村通自來水，自來水普及率達到100%。通過以上工程的建設，我縣灌溉條件得到極大改善，現(xiàn)有耕地有效灌溉面積37.85萬畝，節(jié)水灌溉面積23.58萬畝，高效節(jié)水灌溉面積（管灌、噴灌、微灌等）8.13萬畝；水庫灌區(qū)有效灌溉面積6.1萬畝，引河灌區(qū)有效灌溉面積14.4萬畝，純井灌區(qū)面積6.81萬畝?？h內農村基礎設施和生產條件不斷改善，農業(yè)機械化程度穩(wěn)定提高。2008年末農用機械總動力達57.05萬千瓦，其中農用排灌動力機械2.97萬千瓦。農村用電量14031萬千瓦時。全年化肥施用量（折純）3.54萬噸?；A設施有了新變化，實現(xiàn)村村通電、通車、通電話、通自來水。1.2小型農田水利現(xiàn)狀（1）縣域內小型農田水利工程的類型、分布及完好程度。臨沭縣域內小型農田水利工程主要有：塘壩，全縣共有塘壩647座，主要分布在東北部和西南部山丘區(qū)，工程均基本完好，完好率在95%以上，均能夠正常發(fā)揮效益；揚水站，全縣共有揚水站229座（其中包括5座國營揚水站），主要分布在沿沭河兩岸區(qū)域，工程完好率在80%左右，基本能夠正常發(fā)揮效益；機井和大口井，全縣共有機井、大口井1984眼，主要分布在西北部和東南部富水區(qū)，工程完好率80%以上。其它小型水利工程（閘、壩、谷坊等），全縣共有小型蓄水工程1000余處，分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工程完好率85%。（2）大中型灌區(qū)骨干工程改造及運行情況。臨沭縣龍窩灌區(qū)為臨沭縣境內唯一一處大型引河自流灌區(qū)。灌區(qū)節(jié)水改造項目自2000年始被列入投資計劃，得以分年度實施，到目前為止已實施了六期工程。六期工程共完成總干防滲襯砌20.84公里，總干渠疏通開挖20.056km；一干渠防滲襯砌8.3km；二干渠防滲襯砌4.7km，二干渠疏通開挖2km；二干三支渠暗渠防滲建設2.75km；新建、改建、維修渠系建筑物93座。完成實際總投資4943.49萬元，在工程實施過程中，中央2057萬元投資逐步到位，地方配套資金本著“誰受益、誰負擔”的原則，由縣財政配套730.5萬元，剩余資金由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)以籌集部分工程材料折資籌措2155.99萬元，工程建設資金足額到位。共完成總工程量91.355萬m3，其中土石方工程75.39萬m3，砌石工程15.48萬m3，砼及鋼筋工程0.485萬m3。臨沭縣龍窩灌區(qū)各年度節(jié)水改造項目情況表項目名稱批復主要建設內容完成情況投資(萬元)完成工程量主要效益總投資中央投資省級投資地方配套混凝土（萬m3）土方（萬m3）石方（萬m3）襯砌渠道(km)維修、改建建筑物（座）新增灌溉面積(萬畝)恢復改善灌溉面積(萬畝)龍窩灌區(qū)2000年度節(jié)水改造工程總干渠及干渠渠道防滲加固7.5km，其中總干5.99km，一干0.51km，二干1.0km。疏挖干渠20.54km里，渠系建筑物配套改造24座1000.7400600.70.1122.623.887.5270.83龍窩灌區(qū)2002年度節(jié)水改造工程總干渠險工段處理和防沖襯砌6.9km；新建生產橋4座，改建生產橋3座，新建進水閘1座，改建總干斗門11座，維修總干樁號19+780處鄭山揚水站引水管1處，維修總干樁號10+700白旄涵洞1座744.15300444.150.02515.892.676.9213.5龍窩灌區(qū)2003年度節(jié)水改造工程總干渠襯砌2.0km，二干襯砌3.7km及二干渠開挖疏通2.0km,渠系建筑物配套16座760.34300460.340.0414.383.285.7164龍窩灌區(qū)2004年度節(jié)水改造工程總干渠防滲襯砌1.3km，二干三支渠暗渠防滲建設2.75km，建筑物配套8座及灌區(qū)信息化建設759.2300459.20.265.652.264.0585.23龍窩灌區(qū)2005年度節(jié)水改造工程一干渠防滲襯砌7.79km，改建渠系建筑物7座，改建及維修總干建筑物3座，維修五干渡槽1座，完善信息化建設，增設水雨情遙測系統(tǒng)754.97300454.970.016.0227.79104.07龍窩灌區(qū)2008年度節(jié)水改造工程總干襯砌4.65km，改建、維修加固渠系建筑物11座，灌區(qū)管理設施建設924.1338077467.130.0410.831.394.65113.31合計4943.491980772886.490.48575.3915.4836.59930.823.11龍窩灌區(qū)覆蓋我縣40%的耕地面積，為我縣農業(yè)灌溉，促進農民增收發(fā)揮了巨大的作用。通過六期節(jié)水改造工程的實施，目前龍窩灌區(qū)骨干工程已基本完成改造任務，渠道襯砌率達到80%。龍窩灌區(qū)各級渠道運行良好。根據工程改造后運行測算，改造后灌區(qū)灌溉保證率達到50%，灌溉水利用系數提高到0.65，效果顯著。（3）作為灌溉水源工程的水庫運行狀況。臨沭縣共有中小型水庫71座，其中中型水庫2座，?。ㄒ唬┬退畮?3座，小（二）型水庫56座。除中型水庫凌山頭水庫作為縣城供水水源外，其他水庫均承擔著灌溉任務。自2008年度實施小型病險水庫除險加固工程以來，臨沭縣對全縣56座小型水庫全部進行了除險加固。中型水庫凌山頭水庫2001年完成除險加固任務，龍?zhí)端畮斐U加固工程也已經與2009年7月份開始實施。臨沭縣小型水庫除險加固工作取得了輝煌的成績，2008年、2009年，省、市現(xiàn)場會議均在我縣召開，小型水庫除險加固經驗在全省推廣，并受到省領導的充分肯定。通過小型水庫除險加固工程的實施，我縣小型水庫防洪標準均達到30年一遇設計， 500年一遇校核，徹底解決了工程存在的防洪安全問題。同時，由于小水庫得到加固，比加固前增加了蓄水量，即增加了可供水量，為灌溉提供有力保證。目前，我縣69座小水庫運行良好，蓄水總量達到4500萬m3，為下一步發(fā)展小型農田水利建設提供了水源保障。（4）現(xiàn)行小型農田水利工程管理體制與運行機制。1998年臨沭縣被水利部列為小型水利工程產權制度改革30個試點縣之一，小型水利工程產權制度改革走在了全國的前列，原有水利工程均通過拍賣、承包、租賃等方式完成改制。1998年以后，我縣繼續(xù)深化小型水利工程產權制度改革，重點圍繞新建水利工程進行探索實踐，采用戶辦、聯(lián)戶辦、股份制等方式建設了大量小型農田水利工程，取得了一定的成效。截止到2008年底全縣成立農民用水戶協(xié)會35個，其中已在民政部門登記注冊的協(xié)會為15個；全縣由用水戶協(xié)會管理灌溉面積27.75萬畝，村組集體管理灌溉面積4萬畝，承包租賃管理灌溉面積6.3萬畝，由用水戶協(xié)會管理的灌溉面積占有效灌溉面積的72.8%。（5）近年來（2005-2008）實施小型農田水利工程的投入及成效。臨沭縣人民政府高度重視農田水利工作，始終把農田水利基本建設擺在農業(yè)基礎設施建設的首位，作為考核領導干部政績的重要內容，注重加強對農田水利建設的組織領導工作。建立了統(tǒng)一領導、部門分工合作的工作制度和獎優(yōu)罰劣的激勵機制。并先后制定出臺了臨沭縣人民政府關于小型水利產權制度改革的試行意見、臨沭縣人民政府關于大力開展農田水利基本建設的意見、關于加快民營水利發(fā)展的意見等一系列政策和規(guī)定，對加強和推動農田水利基本建設發(fā)揮了重要作用。近三年來，臨沭縣小型農田水利工程建設在上級有關部門的有力支持下，均超額完成了農田水利基本建設年度規(guī)劃任務，且年投入增長幅度在5%以上。20052008年，全縣共投入14658萬元，其中中央財政投入1352萬元、省財政投入1091萬元、市財政投入424萬元、縣級財政投入1719萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入406萬元、農村集體自籌268萬元、農民投勞折資2861萬元，并整合農業(yè)綜合開發(fā)資金2387萬元、國土資金4150萬元。（6）小型農田水利工程設計及施工等技術能力狀況等。臨沭縣有丙級設計資質單位一家。同時臨沭縣水利局技術力量雄厚，現(xiàn)有高級工程師12人，工程師36人，高級技工63人。他們有著較為豐富的農田水利建設的經驗，為小型農田水利建設項目的實施提供了技術保證。同時為了切實搞好小型農田水利建設，縣水利局抽調精兵強將成立了農田水利辦公室，負責全縣農田水利項目的設計、施工、管理等日常工作。健全的機構、雄厚的技術、優(yōu)質的服務，為工程的良性運轉提供了保證，為小型農田水利工程再上新臺階，奠定了基礎。同時，臨沭縣水利局與山東省水利科學研究院、河海大學等大專院校和科研單位建立了良好的合作關系。為小型農田水利建設提供了高科技技術保證和物資保證。同時，臨沭縣十分重視農田水利建設前期工作，先后編制完成了臨沭縣水利“十一五”規(guī)劃、臨沭縣農田水利基本建設“十一五”規(guī)劃等綜合規(guī)劃和臨沭縣龍窩灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃、臨沭縣澇洼地治理規(guī)劃、臨沭縣雨水集蓄工程規(guī)劃等專項規(guī)劃。這些規(guī)劃為臨沭縣下一步水利工作進行了科學規(guī)劃，并得到很好地執(zhí)行。1.3水資源狀況（1） 全縣水資源總量臨沭縣水資源主要來源于大氣降水，多年平均水資源總量為3.595億m3，全縣耕地面積78.20萬畝，每畝耕地占有水資源量459 m3，人均占有水資源量為577 m3，雖然在全省來說水資源相對豐富，但是同全國相比就顯得比較貧乏，人均占有量僅為全國人均占有量的1/4。地表水資源量。通過對近幾十年來我縣氣象資料分析和對各河流實測計算，我縣年均自產地表水總量為31977萬m3，其中各類水利工程可攔蓄地表水總量為7910萬m3。各分區(qū)水資源量見下表。臨沭縣分區(qū)徑流量匯總表單位：徑流深：mm，降水總量：104m3保證率資源量分區(qū)多年平均P=50%P=75%P=95%降水量降水總量降水量降水總量降水量降水總量降水量降水總量1306.73864273.03440177.9224288.911202306.69475279.08621190.1587498.130313302.93059272.62753181.7183593.99484310.85376279.74839186.5322696.316665309.04327281.23937191.6268298.913856303.64614273.24153182.2276994.11430小計306.830715276.127638184.11842895.19520341.01262303.51123197.873298.9366全縣合計308.131977277.328784184.91919395.59913地下水資源量。通過對全縣150處地質及含水情況取樣以及有關資料調查計算，我縣多年平均地下水資源總量為11640萬m3，各分區(qū)地下水資源量見下表。臨沭縣地下水資源量單位：104m3分區(qū)多年平均P=50%P=75%P=95%備注沭河流域（）1176317291462112722252220918921491324222388214618374241213871152911512081186102783262331223920351667小計113881123897147865東南沿海流域252248205161全縣116401148699198026自產水資源總量。全縣多年平均年自產地表水資源量為31977萬m3，地下水資源量為11640萬m3，扣除多年平均重復計算量7665萬m3，則全縣多年平均水資源量為35952萬m3。人均占有水量577m3，畝均占有水量為459m3。臨沭縣分區(qū)多年平均水資源總量見下表。臨沭縣分區(qū)多年平均水資源總量表單位：萬m3分區(qū)地表水地下水重復計算量水資源總量307151138874293467412622522371277全縣3197711640766535952客水。我縣的客水主要是沭河、分沂入沭和總干排水溝的過境水量。沭河過境水量11.22億m3，分沂入沭及總干排水溝多年平均過境客水量為1.98億m3，多年平均總客水量13.2億m3，其中汛期為11.3億m3，占過境客水量的85.4%。（2）水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀全縣現(xiàn)有中型水庫2座，小型水庫69座，塘壩647座，機電井1984眼，這些水利工程設施為水資源開發(fā)創(chuàng)造了條件，可供水量按50%保證率計算時為1.0843億m3，其中地表水0.8024億m3，地下水0.2819億m3，詳見下表。臨沭縣地表水開發(fā)利用情況表 單位:萬m3名稱W可典型年可供水量水資源總量可供水量/水資源總量(%)水資源總量可供水量P=50%80242878427.920760P=75%70041919336.512189P=95%5492991355.44421臨沭縣地下水開發(fā)利用情況表 單位:萬m3保證率(%)可供水量可開采量可供水量/可開采量(%)可開采量-可供水量5028191148624.58667752819991928.47100952819802635.15207臨沭縣地表水和地下水開發(fā)利用程度都比較低，開發(fā)潛力較大。就平水年而言，地表水攔蓄提水工程可攔蓄利用河川徑流量的27.9%，還有2.076億m3的開發(fā)潛力；現(xiàn)有地下水工程供水能力僅占可開采量的24.5%，還有0.87億m3的開發(fā)潛力。全縣各部門需水量分析根據我縣水利綜合規(guī)劃中水量平衡分析結果，見下表。不同水平年供需水量平衡分析成果表單位:萬m3水平年分區(qū)可供水量需水量余缺水量備注P=50%P=75%P=95%P=50%P=75%P=95%P=50%P=75%P=95%2010全縣214801871314140221422388726256-662-5174-12116余水量為“+”缺水量為“-”2020全縣322662811921543348383682239646-2572-8703-18103根據供需水量平衡分析成果，平水年供水量也無法滿足工農業(yè)發(fā)展的需水要求。因此，必須改變過去的耕作種植和灌溉制度，提高田間配套工程率，推廣采用先進的控制灌溉和管道灌溉、噴灌、滴灌等形式的高效節(jié)水灌溉方法。（3）水資源開發(fā)利用存在的問題由于受地形及氣候的影響，臨沭縣區(qū)域性降雨、季節(jié)性降雨偏差大，降水量在時間及時空上分布不均，極易造成臨沭縣區(qū)域性及季節(jié)性缺水。節(jié)約用水機制滯后，全社會的水憂患意識還沒有形成，用水浪費嚴重。由于工農業(yè)的逐步發(fā)展，工業(yè)廢水排放量逐漸增加，造成地表水體和地下水體污染嚴重，破壞了生態(tài)平衡。農村生態(tài)環(huán)境也逐漸受到破壞，水質受到污染，飲水安全問題越來越突出，農田灌溉水質問題也逐漸暴露。臨沭縣水務一體化改革進程困難重重，水行政主管部門還沒有能力對水資源真正行使統(tǒng)一管理。水資源保護、開發(fā)、利用、協(xié)調機制不全、功能不強，水費征收難度大。2重點縣實施計劃2.1目標與任務2.1.1主要任務根據臨沭縣農田水利建設綜合規(guī)劃及水資源分布情況， 2009-2011年我縣小型農田水利主要建設5處集中連片工程，共涉及耕地面積14.6萬畝，分別為：龍窩灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造，共5.6萬畝；沿沭河中小灌區(qū)末級渠系配套改造，共3萬畝（其中包括高效節(jié)水灌溉0.9萬畝）；石門小水源工程，共2萬畝；朱倉小水源工程，共2萬畝；大興磨山小水源工程，共2萬畝。其中建設示范片工程兩處，分別是：龍窩灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造示范片工程和石門小水源示范片工程。通過集中資金投入，相對集中連片配套改造，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益，重點解決影響農業(yè)綜合生產能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，徹底改變小型農田水利設施建設嚴重滯后的現(xiàn)狀，提高農業(yè)抗御自然災害的能力，為保障國家糧食安全奠定堅實基礎。2.1.2主要目標經過三年（2009-2011）的建設（包括中央小農水專項補助資金項目和其他涉農整合資金項目），基本完成縣域內主要小型農田水利工程配套改造，基本形成較為完善的灌排工程體系，基本實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，達到農業(yè)生產條件明顯改善、農業(yè)綜合生產能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強的效果。按照重點縣立項指南的要求，根據臨沭縣小型農田水利工程建設的實際情況，提出經過三年工程實施擬達到的主要目標。有效灌溉面積占耕地面積的比重提高38.6%。節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比重達到61%，高效節(jié)水灌溉面積提高11。井灌區(qū)的管道輸水灌溉、噴灌、微灌工程面積占該區(qū)節(jié)水灌溉工程面積比例達到80%，灌溉水利用系數達到0.75。渠灌區(qū)灌溉水利用系數（大中型渠灌區(qū)斗口以下、小型灌區(qū)渠首以下）達到0.75。全縣糧食綜合生產能力提高10%；缺乏灌溉條件的山丘區(qū)和灌區(qū)的高崗地，通過新建小型水源工程發(fā)展補充灌溉，基本解決農民口糧問題。著力推進工程產權制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管理體制與運行機制改革，規(guī)劃建設的工程同時落實管理主體，其中，農民用水合作組織管理的比例達到80%。2.2工程建設與管理2.2.1建設范圍和總體布局根據臨沭縣地形、水資源分布和經濟建設布局，我縣前期完成了臨沭縣水利綜合規(guī)劃，總體治水思路是“東治山、西治澇、中間搞配套”，具體為：山區(qū)以小流域治理、改土造地為重點，采取工程措施與生物措施相結合，充分涵養(yǎng)水源，搞好水土保持丘陵地區(qū)突出抓好節(jié)水工程和大口井建設，堅持改土與治水相結合，努力提高水的利用率。平原地區(qū)重點抓好骨干河道和排灌工程建設，完善田間灌排系統(tǒng)，把水利工程配套作為重點。根據我縣總體規(guī)劃及多年來農田水利建設的基本經驗，制定本次規(guī)劃的總體布局： 1北部及中部龍窩灌區(qū)覆蓋區(qū)(涉及青云、白旄、鄭山、臨沭、店頭、蛟龍、大興等鎮(zhèn))。結合龍窩灌區(qū)節(jié)水改造工程建設，逐步實施末級渠系節(jié)水改造工程，對田間進行配套，提高水的利用率，降低灌溉成本。2東北部和南部干旱區(qū)（涉及朱倉、玉山、青云、石門四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），地下水資源貧乏，但該區(qū)為低山丘陵區(qū)，可以結合現(xiàn)有水庫、河道，建設塘壩、谷坊、揚水站等小水源工程，解決農田灌溉問題。通過水源工程建設，盡快實現(xiàn)水資源有效配置，提高供給能力，不斷提高水利工程為國民經濟持續(xù)增長的服務水平。3西部沿沭河經濟發(fā)展區(qū)(主要涉及白旄、鄭山、南古、曹莊等鎮(zhèn))，結合中小型灌區(qū)節(jié)水配套改造，發(fā)展田間配套工程，合理配置水資源。 4東南部石梁河庫區(qū)（涉及蛟龍、大興兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。該區(qū)水源條件相對較好，結合當地實際，發(fā)展小水源工程，解決農田灌溉問題。2.2.2工程數量與規(guī)模、建設標準本次規(guī)劃工程共涉及青云、白旄、鄭山、南古、曹莊、石門、朱倉、玉山、大興等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要建設5處集中連片工程，建設內容為：龍窩灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造，共5.6萬畝；沿沭河中小灌區(qū)末級渠系配套改造，共3萬畝（其中包括高效節(jié)水灌溉0.9萬畝）；石門小水源工程，共2萬畝；朱倉小水源工程，共2萬畝；大興磨山小水源工程。全部工程均集中連片、形成規(guī)模，以發(fā)揮工程的整體效益，灌溉保證率按P=50%設計。其中龍窩灌區(qū)末級渠系配套改造項目和石門小水源工程屬中央小農水專項補助資金項目，其余為資金整合項目。1、臨沭縣龍窩灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造項目項目區(qū)位于臨沭縣西北部，涉及青云、白旄、鄭山三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北起前齊莊、南至新327國道、西至沭河、東至龍窩總干渠以東500m，控制三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個自然村5.6萬畝耕地，屬臨沭縣龍窩灌區(qū)控制灌溉范圍。項目區(qū)內主要種植作物為小麥、玉米、地瓜、杞柳等。其中杞柳種植面積達到1萬畝，結構調整初具規(guī)模。主要規(guī)劃內容為：改造斗渠，新建斗門、農門及過路橋涵，斗農渠配套測水量水設施，排水溝開挖清淤，田間土地整平，生產路整修等。灌溉保證率按P=50%設計，地震烈度按設計。2、石門鎮(zhèn)小水源工程建設項目項目區(qū)位于石門鎮(zhèn)政府駐地西，涉及石門園林場和蕎麥澗、西新莊、劉塢、東南埝、東北埝、小岱、大岱、左塢、石門西街、石門中街等10個村莊2萬畝耕地。項目區(qū)內主要種植作物為小麥、玉米、地瓜等。由于項目區(qū)屬山丘區(qū)，地下水貧乏，只能依靠建設小水源工程攔蓄地表水，以保證農田灌溉。主要建設內容為：新建維修塘壩，建揚水站、生產橋、大口井等。塘壩按20年一遇洪水標準設計，200年一遇洪水校核，地震烈度按設計。3、沿沭河中小灌區(qū)末級渠系配套改造項目項目區(qū)位于臨沭縣西部，南古鎮(zhèn)南部及曹莊鎮(zhèn)北部沿沭兩岸區(qū)域。涉及南古、曹莊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村莊，共3萬畝耕地。涉及朱果灌區(qū)（一般中型）1萬畝灌溉面積，4個小型揚水站灌區(qū)2萬畝灌溉面積。項目區(qū)內主要種植作物為小麥、玉米、地瓜等，經濟作物有蔬菜、黃煙、桑、葡萄等。項目區(qū)農業(yè)結構調整初具規(guī)模，在項目區(qū)中部現(xiàn)已發(fā)展蔬菜大棚5000畝，葡萄2000畝，黃煙、桑種植面積2000畝。該項目屬農業(yè)綜合開發(fā)項目，主要對田間工程進行配套，水利工程主要建設內容為：漿砌渠道，鋪設灌溉管道，開挖清淤排水溝、建過路橋涵等，并在項目區(qū)中部經濟作物集中種植區(qū)建設高效節(jié)水灌溉區(qū)，共涉及面積9000畝。灌溉保證率按P=50%設計，地震烈度按設計。4、朱倉小水源工程項目項目區(qū)位于臨沭縣東北部，涉及朱倉鄉(xiāng)、玉山鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村莊，共2萬畝耕地。項目區(qū)內主要種植作物為小麥、玉米、地瓜等。由于項目區(qū)屬山丘區(qū)，地下水貧乏，只能依靠建設小水源工程攔蓄地表水，以保證農田灌溉。該項目屬土地整理項目，水利工程主要建設內容為：新建維修塘壩，建揚水站、生產橋、大口井等。塘壩按20年一遇洪水標準設計，200年一遇洪水校核，地震烈度按設計。5、大興磨山小水源工程項目項目區(qū)位于臨沭縣東南部，涉及大興鎮(zhèn)15個村莊，共2萬畝耕地。項目區(qū)內主要種植作物為小麥、玉米、地瓜等。由于項目區(qū)屬山丘區(qū)，地下水貧乏，只能依靠建設小水源工程攔蓄地表水，以保證農田灌溉。該項目屬土地整理項目，水利工程主要建設內容為：新建維修塘壩，建揚水站、生產橋、大口井等。塘壩按20年一遇洪水標準設計，200年一遇洪水校核，地震烈度按設計。2.2.3 主要建設內容（1）大型和重點中型灌區(qū)末級渠系和田間工程建設與改造1、臨沭縣龍窩灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造工程臨沭縣龍窩灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造工程屬中央小農水專項補助資金項目，本次規(guī)劃建設一處集中連片工程，總控制面積5.6萬畝。項目區(qū)位于臨沭縣西北部，涉及青云、白旄、鄭山三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北起前齊莊、南至新327國道、西至沭河、東至龍窩總干渠以東500m，控制三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個自然村5.6萬畝耕地，屬臨沭縣龍窩灌區(qū)控制灌溉范圍。項目區(qū)內主要種植作物為小麥、玉米、地瓜、杞柳等。其中杞柳種植面積達到1萬畝，結構調整初具規(guī)模。設計標準：灌溉保證率按P=50%設計，地震烈度按設計。工程規(guī)劃：以總干、總干支2、總干支3、總干支4、總干支5作為上級渠系，規(guī)劃改造斗渠65.49km。渠道形式主要為漿砌石矩形渠道和砼U形渠道兩種，地上渠系一般采用漿砌石矩形渠，地下渠系一般采用砼U形渠。渠系建筑物主要為生產橋、斗門、農門等，其中新建斗門、農門1504座，新建橋涵1297座。根據龍窩灌區(qū)多年量測水的經驗，末級渠系量測水主要有流速儀測水，標準斷面量水和量水堰水。據此本期規(guī)劃末級渠系節(jié)水灌溉量測水設施，以流速儀測水為主，該設備能夠量測水穩(wěn)定、準確。在每條斗渠的進水口設進水閘一個，閘后設量水設施一套，在每條斗渠上設農門進水閘，設1套量水設施，共需設59套量水設施，排水溝開挖清淤162km，田間土地整平9500畝。主要工程量：總工程量87.54萬m3，其中土石方55.64萬m3，漿砌石31.27萬m3，砼及鋼筋砼0.63萬m3，工日55.45萬個。（2）一般中型、小型灌區(qū)和井灌區(qū)配套與改造1、朱果灌區(qū)（一般中型灌區(qū)）末級渠系節(jié)水改造工程朱果電灌站位于南古鎮(zhèn)朱果村西、沭河左岸，灌區(qū)控制南古、店頭兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村莊，設計灌溉面積2.2萬畝。本次規(guī)劃改造末級渠系1萬畝。設計標準：灌溉保證率按P=50%設計，地震烈度按設計。工程規(guī)劃：共改造斗渠11.58 km。渠道形式主要為漿砌石矩形渠道。渠系建筑物主要為橋涵、斗門、農門等，其中新建斗門、農門236座，新建橋涵230座。在每條斗渠的進水口設進水閘一個，閘后設量水設施一套，在每條斗渠上設農門進水閘，設1套量水設施，共需設8套量水設施，排水溝開挖清淤29km，田間土地整平2000畝,在項目區(qū)南部建設高效節(jié)水灌溉面積0.3萬畝。主要工程量：總工程量17.21萬m3，其中土石方10.12萬m3、砌石7.06萬m3、混凝土及鋼筋混凝土0.03萬m3、工日11.12萬個。2、小型灌區(qū)配套改造工程項目區(qū)位于南古鎮(zhèn)、曹莊鎮(zhèn)境內沿沭河區(qū)域內，共涉及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)徐賀城、張賀城、后河口、彭古等4座小型揚水站灌區(qū)，本次規(guī)劃建設集中連片工程，總控制面積2萬畝。設計標準：灌溉保證率按P=50%設計，地震烈度按設計。工程規(guī)劃：共改造斗渠23.17 km。渠道改造形式主要為漿砌石矩形渠道。渠系建筑物主要為橋涵、斗門、農門等，其中新建斗門、農門472座，新建橋涵460座。在每條斗渠的進水口設進水閘一個，閘后設量水設施一套，在每條斗渠上設農門進水閘，設1套量水設施，共需設16套量水設施，排水溝開挖清淤58km，田間土地整平4000畝，其中在項目區(qū)中部建設高效節(jié)水灌溉面積0.6萬畝。主要工程量：總工程量34.42萬m3，其中土石方20.24萬m3、砌石14.12萬m3、混凝土及鋼筋混凝土0.06萬m3、工日22.24萬個。（3）小型水源工程建設1、石門小型水源工程建設項目區(qū)位于石門鎮(zhèn)政府駐地西，涉及石門園林場和蕎麥澗、西新莊、劉塢、東南埝、東北埝、小岱、大岱、左塢、石門西街、石門中街等10個村莊2萬畝耕地。項目區(qū)內主要種植作物為小麥、玉米、地瓜等。由于項目區(qū)屬山丘區(qū)，地下水貧乏，只能依靠建設小水源工程攔蓄地表水，以保證農田灌溉。主要建設內容為：新建維修塘壩，建揚水站、生產橋、大口井等。塘壩按20年一遇洪水標準設計，200年一遇洪水校核，地震烈度按設計。1）塘壩（容積小于10萬m3）建設與改造序號工程名稱型式工程類型匯流面積（KM）庫容 （萬M）灌溉面積 （畝）11#塘壩土石壩新建1.23 9.80142222#塘壩土石壩新建1.11 8.90133233#塘壩土石壩新建1.32 9.82142444#塘壩土石壩新建1.14 8.60130255#塘壩土石壩新建1.14 9.00134266#塘壩土石壩新建1.28 9.90144277#塘壩土石壩新建1.10 8.60130288#塘壩土石壩新建1.20 8.93133599#塘壩土石壩新建1.16 8.8413261010#塘壩土石壩新建1.15 8.7613181111#塘壩土石壩新建1.14 8.6713091212#塘壩土石壩新建1.13 8.5913011313#塘壩土石壩新建1.12 8.5012921414#塘壩土石壩新建1.11 8.4112831515#塘壩土石壩新建1.11 8.3312752）小型灌溉泵站（裝機小于1000千瓦）建設與更新改造新建小型灌溉泵站5座，型式為揚水泵站，每座揚水站裝機容量37KW，配套8SH-13A型泵。3）灌溉機井建設與改造新建大口井10眼。4）主要工程量總工程量97.87萬m3，其中土石方95.95萬m3，漿砌石1.89萬m3，砼及鋼筋砼0.03萬m3；工日15萬個；電動機和水泵各5臺套。2、朱倉小型水源工程建設項目區(qū)位于臨沭縣東北部，涉及朱倉鄉(xiāng)、玉山鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村莊，共2萬畝耕地。項目區(qū)內主要種植作物為小麥、玉米、地瓜等。由于項目區(qū)屬山丘區(qū)，地下水貧乏，只能依靠建設小水源工程攔蓄地表水，以保證農田灌溉。該項目屬土地整理項目，水利工程主要建設內容為：新建維修塘壩，建揚水站、生產橋、大口井等。塘壩按20年一遇洪水標準設計，200年一遇洪水校核，地震烈度按設計。1）塘壩（容積小于10萬m3）建設與改造新建塘壩21座，總匯流面積23.2km2，總庫容198萬m3,總控制灌溉面積2萬畝。新建生產橋8座。2）小型灌溉泵站（裝機小于1000千瓦）建設與更新改造新建小型灌溉泵站6座，型式為揚水泵站，每座揚水站裝機容量37KW，配套8SH-13A型泵。3）主要工程量總工程量118.12萬m3，其中土石方116.04萬m3，漿砌石2.04萬m3，砼及鋼筋砼0.037萬m3。工日16萬個；電動機和水泵各6臺套。3、大興磨山小型水源工程建設項目區(qū)位于臨沭縣東南部，涉及大興鎮(zhèn)15個村莊，共2萬畝耕地。項目區(qū)內主要種植作物為小麥、玉米、地瓜等。由于項目區(qū)屬山丘區(qū)，地下水貧乏，只能依靠建設小水源工程攔蓄地表水，以保證農田灌溉。該項目屬土地整理項目，水利工程主要建設內容為：新建維修塘壩，建揚水站、生產橋、大口井等。塘壩按20年一遇洪水標準設計，200年一遇洪水校核，地震烈度按設計。1）塘壩（容積小于10萬m3）建設與改造新建塘壩16座，總匯流面積17.62km2，總庫容146萬m3,總控制灌溉面積2萬畝。新建生產橋3座。2）小型灌溉泵站（裝機小于1000千瓦）建設與更新改造新建小型灌溉泵站6座，型式為揚水泵站，每座揚水站裝機容量37KW，配套8SH-13A型泵。3）灌溉機井建設與改造新建大口井15眼。4）主要工程量總工程量110.75萬m3，其中土石方108.56萬m3，漿砌石2.16萬m3，砼及鋼筋砼0.032萬m3。工日16萬個；電動機和水泵各6臺套