市場經(jīng)濟學第十六章

第十六章 高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民問題,第一節(jié) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民問題是我國革命和建設(shè)的根本問題,一農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ) 1.農(nóng)業(yè)是人類生存和一切生產(chǎn)的歷史起點與先決條件。 2.農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高是國民經(jīng)濟其他部門賴以獨立化的基礎(chǔ)。 3.農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟其他部門進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。 4.農(nóng)業(yè)為人類社會和社會再生產(chǎn)提供良好的生態(tài)環(huán)境。,就我國的具體國情而言，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位有著更為重要的特殊意義： 其一，我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)一直是我國國民經(jīng)濟的重要部門。 其二，十三億人口的吃飯問題是我國的第一重大問題。 其三，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到四個現(xiàn)代化的成敗。,二農(nóng)村穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的基礎(chǔ) 目前我國農(nóng)村潛伏著的一些不穩(wěn)定因素： 1.城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，多數(shù)城鎮(zhèn)居民享有較全面的社會保障而絕大多數(shù)農(nóng)民卻沒有。 2.到2001年為止未能擺脫貧困的農(nóng)民仍高達3000萬，而且已脫貧的人口中有不少隨時都可能轉(zhuǎn)回為貧困。,3.農(nóng)村剩余勞動力逐年增加，目前已達到1.5億左右，而且由于這些人員自身文化教育水平較低而難以向城市或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 4.近年來許多地區(qū)農(nóng)民負擔有增無減，遠遠超過了他們的承受能力。,第二節(jié) 建立適應市場經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,一家庭承包責任制的意義及其局限性 （一）意義 1.它調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。 2.以家庭為基本經(jīng)營單位適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點，在發(fā)展農(nóng)業(yè)中具有特殊重要的意義。 3.它使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位成了自主經(jīng)營的商品生產(chǎn)者，從而更具有靈活性。,（二）局限性 1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化程度不高 2.不利于技術(shù)進步 3.農(nóng)戶收入增長緩慢 4.農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度難以提高 5.小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營，一方面造成戶有農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的重復購置和低效率使用；另一方面又阻礙了大中型農(nóng)業(yè)機械的推廣運用,二雙層經(jīng)營體制及其“兩個飛躍” 雙層經(jīng)營體制是實行家庭承包責任制以后形成的一種經(jīng)營體制。所謂雙層，一是家庭分散經(jīng)營層次，一是集體統(tǒng)一經(jīng)營層次。家庭分散經(jīng)營層次是基礎(chǔ)，集體統(tǒng)一經(jīng)營層次則是以土地公有為紐帶，以村為范圍的，以提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務為主的一種社區(qū)的合作經(jīng)營組織。,集體經(jīng)營層次可在一定程度上彌補家庭經(jīng)營的不足： 1.集體經(jīng)營層次由于具有生產(chǎn)服務組織協(xié)調(diào)和資產(chǎn)積累等功能，可以在一定程度上彌補農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小的局限性。 2.從國外的經(jīng)驗來看，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務也是由農(nóng)戶以外的服務公司來完成的。,1990年3月，鄧小平指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點來看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。第二個飛躍，是適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟?！?農(nóng)業(yè)能否以及在何時實現(xiàn)第二個飛躍需要一定的條件： （1）農(nóng)業(yè)科技比較發(fā)達，農(nóng)業(yè)機械化及農(nóng)用計算機信息技術(shù)生物工程技術(shù)等廣泛采用； （2）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要有所發(fā)展，農(nóng)業(yè)剩余勞動力能夠轉(zhuǎn)移出去； （3）農(nóng)民文化素質(zhì)的提高； （4）建立農(nóng)村社會保障體制； （5）農(nóng)民眷戀土地的傳統(tǒng)觀念的徹底改變。,三適應社會主義市場經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制 （一）適應市場經(jīng)濟的農(nóng)村土地制度 1.要界定產(chǎn)權(quán)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系 2.要建立起靈活的土地流轉(zhuǎn)機制 3.要有配套的服務體系 4.要有國家的管理干預和調(diào)控,（二）家庭承包責任制基礎(chǔ)上的農(nóng)戶自主經(jīng)營 （三）農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,四我國農(nóng)村經(jīng)濟市場化的內(nèi)涵 （一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動市場化 1.調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的經(jīng)濟規(guī)律主要是價值規(guī)律，必須使價值規(guī)律真正發(fā)揮作用。 2.培育和完善市場體系，使農(nóng)戶能真正的根據(jù)市場信號自主選擇經(jīng)營方向，使價格機制能真正發(fā)揮作用。,（二）農(nóng)業(yè)資源流動市場化 （三）政府對農(nóng)業(yè)的調(diào)控市場化 政府調(diào)節(jié)主要有以下幾方面的內(nèi)容： 1.對于市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)不能有效解決但對農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的問題，政府要以自己的優(yōu)勢對其進行有效調(diào)節(jié)。,2.對市場調(diào)節(jié)中的盲目性和滯后性，政府要進行有效的校正和補充，以消滅生產(chǎn)的大起大落和資源的浪費。 3.有計劃地完善市場調(diào)節(jié)的條件與環(huán)境，形成良好的市場調(diào)節(jié)基礎(chǔ)。 （四）農(nóng)業(yè)社會化與服務市場化,第三節(jié) 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,一新世紀我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢 （一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入新階段 主要特征：1.伴隨農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品供給狀況發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，初步實現(xiàn)了供求總量基本平衡年年有余。 2.農(nóng)民增收以從過去的主要依靠農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食增產(chǎn)和提高價格，轉(zhuǎn)向主要依靠調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展多種經(jīng)營。,3.科技進步成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。 4.市場配置資源的基礎(chǔ)性作用日益增強，農(nóng)業(yè)的市場化程度不斷提高。 5.隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和我國已加入世貿(mào)組織。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展受國際市場的影響將越來越大。,（二）我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨的機遇和挑戰(zhàn) 機遇： 第一，國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將創(chuàng)造日益寬松的環(huán)境。 第二，農(nóng)產(chǎn)品市場需求日益旺盛和多元化，給農(nóng)業(yè)帶來廣闊的前景。 第三，新的農(nóng)業(yè)科技革命為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強大的技術(shù)后盾。 第四，農(nóng)業(yè)的對外開放將有利于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。,挑戰(zhàn)： 1.市場配置資源的機制不健全，結(jié)構(gòu)調(diào)整帶有盲目性。 2.農(nóng)業(yè)科技支撐乏力。 3.農(nóng)業(yè)資源短缺基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境脆弱。 4.農(nóng)村剩余勞動力繼續(xù)增加，就業(yè)壓力加劇。,二加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施 （一）嚴格控制人口增長，全面提高人口素質(zhì) （二）保護和提高糧食生產(chǎn)能力 1.保持全國耕地總量動態(tài)平衡 2.加大政府對糧食生產(chǎn)的扶持力度 3.優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局,（三）把增加農(nóng)民收入放在突出位置 1.農(nóng)民收入增幅緩慢的原因主要有： (1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展面臨多種難題 (2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展面臨多種困難，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移受阻 (3)農(nóng)民負擔過重,2.當前增加農(nóng)民收入的對策和措施有： （1）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，