職業(yè)教育論文-職業(yè)院校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)與對策.doc

職業(yè)教育論文-職業(yè)院校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)與對策摘要職業(yè)院校辦學(xué)過程中面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)：由于教育政策調(diào)整所帶來的政策風(fēng)險(xiǎn)、決策失誤所帶來的決策風(fēng)險(xiǎn)、培養(yǎng)的學(xué)生不能滿足就業(yè)市場需求的市場風(fēng)險(xiǎn)、巨額債務(wù)帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)信譽(yù)下降導(dǎo)致的誠信風(fēng)險(xiǎn)等，對風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，并提出了化解和防范風(fēng)險(xiǎn)的對策：提高防范風(fēng)險(xiǎn)的意識，樹立科學(xué)發(fā)展觀，健全依法辦學(xué)體系，面向市場需求辦學(xué)和堅(jiān)持誠信辦學(xué)等五方面對策。關(guān)鍵詞辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)對策較之普通高等學(xué)校，我國的職業(yè)院校（本文主要指全日制高職學(xué)院和中專學(xué)校）有三個(gè)方面的明顯不足：一是辦學(xué)主體多以地方政府、行業(yè)企業(yè)、民辦為主，大多規(guī)模不大且辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，以學(xué)費(fèi)養(yǎng)學(xué)校的現(xiàn)象較為普遍，直接帶來辦學(xué)資源短缺，辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)；二是辦學(xué)歷史不長，其中高職學(xué)院辦學(xué)歷史更短，辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量亟待提高；三是生源相對缺乏，社會(huì)仍普遍把進(jìn)職業(yè)院校就讀作為一種無奈的選擇，即社會(huì)對職業(yè)教育認(rèn)同感不強(qiáng)。由于上述原因，職業(yè)院校要比普通高等學(xué)校面臨更大的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。因此，職業(yè)院校如何化解不利因素，避免辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)是職業(yè)院校發(fā)展中的一個(gè)重要課題，必須引起各職業(yè)院校辦學(xué)者的高度重視。（一）職業(yè)院校面臨的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)總體來看，職業(yè)院校辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)可分為兩大類：一類為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，即對整個(gè)職業(yè)教育帶來的風(fēng)險(xiǎn)，是所有職業(yè)院校都必須面對和化解的風(fēng)險(xiǎn)：如由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢、水平下降、對職教人才需求大幅減少，國家對職業(yè)教育的戰(zhàn)略調(diào)整等。這類風(fēng)險(xiǎn)是各個(gè)職業(yè)院校必須共同面對的，只不過由于辦學(xué)實(shí)力和水平的不同，各職業(yè)院校承受這類風(fēng)險(xiǎn)的能力大小有別。另一類是非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，是少數(shù)職業(yè)院校由于自身辦學(xué)理念的偏差，辦學(xué)水平低下，管理混亂，教育教學(xué)質(zhì)量差，工作重大失誤所造成的風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，目前職業(yè)院校辦學(xué)存在著以下五大風(fēng)險(xiǎn)。1.政策風(fēng)險(xiǎn)。政策風(fēng)險(xiǎn)是由于國家職教政策的調(diào)整及職業(yè)院校自身違規(guī)辦學(xué)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，其主要原因有兩個(gè)方面：一是在一個(gè)有13億人口、經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的大國如何辦好職業(yè)教育沒有可以完全照搬的成功模式，也沒有可以完全借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，是一項(xiàng)探索性、開創(chuàng)性的事業(yè)，職教政策存在一些偏差，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整是難免的，但這對執(zhí)行職教政策的職業(yè)院校而言，增加了執(zhí)行的難度，甚至導(dǎo)致其無所適從。如僅最近幾年高職院校招生政策就進(jìn)行了幾次調(diào)整。從所謂低分?jǐn)?shù)高收費(fèi)招生指導(dǎo)性計(jì)劃注冊制招生強(qiáng)制性計(jì)劃招生，職業(yè)院校的定位從構(gòu)建所謂中升專、專升本立交橋到直接面向就業(yè)市場，減少甚至取消“中升專”、“專升本”等，這些都給職業(yè)院校辦學(xué)帶來一些困難。二是少數(shù)職業(yè)院校的辦學(xué)者法制觀念淡薄，有法不依、有令不行，違規(guī)甚至違法辦學(xué)，一旦受到查處，學(xué)校的發(fā)展就會(huì)陷于困境。2.決策風(fēng)險(xiǎn)。決策風(fēng)險(xiǎn)是職業(yè)院校發(fā)展過程中對外界環(huán)境沒有進(jìn)行科學(xué)分析和正確的預(yù)測，重大決策失誤而導(dǎo)致失去戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，使學(xué)校生存和發(fā)展長期面臨困境。其原因或是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子因循守舊，故步自封，不求發(fā)展，坐失良機(jī)；或是辦學(xué)理念陳舊，學(xué)校定位不準(zhǔn)，辦學(xué)特色不鮮明，學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)；或是在發(fā)展的思路上習(xí)慣于等、靠、要，教育教學(xué)改革步伐不快，措施不到位，政策不配套，辦學(xué)過程中的深層次問題長期得不到解決，等等。3.市場風(fēng)險(xiǎn)。市場風(fēng)險(xiǎn)主要是指培養(yǎng)的學(xué)生不能滿足人才市場或就業(yè)市場的需要，畢業(yè)生就業(yè)困難、就業(yè)率低這有兩種情況：第一種情況是學(xué)校的專業(yè)設(shè)置沒有面向市場，沒有進(jìn)行全面細(xì)致的市場調(diào)查和研究，沒有掌握就業(yè)市場需求狀況及變化趨勢，畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢通，由此影響到專業(yè)的發(fā)展及學(xué)校的生源；第二種情況是教學(xué)觀念落后，教學(xué)設(shè)備陳舊，教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際，教學(xué)方式方法簡單，培養(yǎng)的學(xué)生技術(shù)水平低，實(shí)際操作能力差，綜合素質(zhì)不高，畢業(yè)生不受用人單位歡迎。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如果一個(gè)職業(yè)院校長期不與人才或就業(yè)市場接軌，學(xué)校的生存和發(fā)展必將受到嚴(yán)重影響。4.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由于職業(yè)院校發(fā)展過程中由于投資失誤、發(fā)展速度過快，形成巨額債務(wù)而又不能及時(shí)償還帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)形成的原因，主要是辦學(xué)者片面理解“發(fā)展是硬道理”，單純地把規(guī)模的擴(kuò)大，硬件的增加看成是發(fā)展，不顧自身的條件和實(shí)力盲目追求辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，使學(xué)校建設(shè)規(guī)模失控，在資金來源有限、投入不足、收費(fèi)剛性和招生計(jì)劃嚴(yán)格控制的機(jī)制下，只能靠不斷地借貸來彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足，最后導(dǎo)致入不敷出、債臺(tái)高筑。嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金也不能保證，辦學(xué)效益下滑，教職工福利待遇下降，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量下降，招生困難，進(jìn)而使辦學(xué)經(jīng)費(fèi)更趨緊缺，學(xué)校陷于一種惡性循環(huán)之中。5.誠信風(fēng)險(xiǎn)。主要是指職業(yè)院校社會(huì)信譽(yù)下降帶來的風(fēng)險(xiǎn)。造成這種風(fēng)險(xiǎn)的原因有：一些職業(yè)院校為了提高自身的影響力、競爭力，在各種招生廣告中進(jìn)行不切實(shí)際的宣傳，作了不能兌現(xiàn)的承諾，當(dāng)實(shí)際與宣傳、行動(dòng)與承諾不一致時(shí)，學(xué)校的誠信就會(huì)打上問號；職業(yè)院校內(nèi)部管理的混亂、突發(fā)事件的發(fā)生、負(fù)面新聞的曝光等都會(huì)使其社會(huì)信譽(yù)下降；政府職業(yè)教育政策的重大調(diào)整，使職業(yè)院校原有的宣傳和承諾與現(xiàn)行政策產(chǎn)生矛盾，也有可能造成職業(yè)院校誠信度下降。前兩類原因是單個(gè)院校面臨的風(fēng)險(xiǎn)，后一類原因是所有職業(yè)院校共同面對的風(fēng)險(xiǎn)。（二）職業(yè)院?；夂头婪掇k學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的對策對于風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，來源于人們對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識及行動(dòng)。職業(yè)院校防范和化解其辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，也應(yīng)從這兩方面著手，具體做好五個(gè)方面的工作。1.提高防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識。首先，要認(rèn)識到在市場經(jīng)濟(jì)條件下，確實(shí)存在著辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，既不可視而不見，也不可存僥幸心理。絕不可認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)只有企業(yè)單位有，事業(yè)單位無；民辦學(xué)校有，公辦學(xué)校無；中職學(xué)校有，高職學(xué)校無；別的學(xué)校有，自己學(xué)校無。否則，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)到來之時(shí)，毫無思想準(zhǔn)備，將會(huì)鑄成大錯(cuò)。其次，要認(rèn)識到辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的危害性，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，輕則影響學(xué)校正常發(fā)展，重則危及學(xué)校生存，后果嚴(yán)重。近20年來職業(yè)院校的發(fā)展過程充分證明了的事實(shí)。三是要分析辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的特征、規(guī)律及應(yīng)對的措施，以便在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)將其危害降低到最低限度。2.樹立科學(xué)的發(fā)展觀。要堅(jiān)持鄧小平提出的“發(fā)展是硬道理”的方針，抓住目前職業(yè)教育發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)院校的建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模，迅速壯大職業(yè)院校辦學(xué)實(shí)力。但也要特別注意樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持學(xué)校建設(shè)外延的擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和內(nèi)涵提高辦學(xué)實(shí)力相統(tǒng)一，堅(jiān)持量力而行，穩(wěn)步發(fā)展的原則；特別是不要盲目地追求職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，動(dòng)輒就是什么“萬人大學(xué)、千畝校園”，什么“專業(yè)齊全、綜合一流”，照搬本科院校甚至名牌大學(xué)的提法，職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)要克服浮躁心理，遵從教育規(guī)律，明確學(xué)校定位，注重辦學(xué)特色。同時(shí)，職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)者還要注意提高戰(zhàn)略決策能力，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持科學(xué)的決策程序，以防止戰(zhàn)略決策失誤，才能回避辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，保證職業(yè)院校長期健康的發(fā)展。3.健全依法辦學(xué)體系。健全依法辦學(xué)體系是發(fā)展職業(yè)教育的客觀要求，也是職業(yè)教育發(fā)展必備條件，要從以下幾個(gè)方面著手：建立完善的法制保證國家發(fā)展職業(yè)教育的基本方針政策的落實(shí)，明確職業(yè)教育的地位和作用，為職業(yè)院校依法辦學(xué)提供法律依據(jù)；有完善的法制保障職業(yè)院校的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)秩序，改善辦學(xué)條件，保護(hù)學(xué)校、教職工和學(xué)生的合法權(quán)益；職業(yè)院校辦學(xué)者有明確的法律責(zé)任和完善的監(jiān)督機(jī)制，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，以保證職業(yè)院校健康發(fā)展。這要求一方面從職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化法紀(jì)觀念，增強(qiáng)依法辦學(xué)意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，特別是具備職業(yè)教育方面的法律知識，提高依法辦學(xué)的水平；另一方面，教育行政部門也要注意規(guī)范行政行為，注意依法行政，提高依法行政能力。在對職業(yè)院校的管理中，不照搬對普通高校的管理方式，更多地注重職業(yè)院校自身的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)。如對職業(yè)院校計(jì)劃管理方面，靈活性應(yīng)更強(qiáng)一些；辦學(xué)水平評估方面，評估標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系應(yīng)適應(yīng)職教特點(diǎn)；在規(guī)范職業(yè)院校辦學(xué)行為的同時(shí)，更多地鼓勵(lì)職業(yè)院校勇于創(chuàng)新、深化改革，探索符合我國國情的職教模式，允許職業(yè)院校有更多的辦學(xué)自主權(quán)等。4.面向市場需求辦學(xué)。首先從專業(yè)的設(shè)置上要進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和市場研究，所辦專業(yè)應(yīng)符合市場需求，畢業(yè)生就業(yè)渠道暢通；其次，培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，職業(yè)院校培養(yǎng)學(xué)生的定位應(yīng)是生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)第一線的技能型人才，強(qiáng)調(diào)以就業(yè)為導(dǎo)向，即所謂“飯碗教育”，根據(jù)這一目標(biāo)定位，職業(yè)院校既要培養(yǎng)出具有一定素質(zhì)，能滿足生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)第一線需要的專業(yè)技能型人才，又不可脫離實(shí)際的拔高培養(yǎng)目標(biāo)；其三是抓教學(xué)改革，包括教學(xué)內(nèi)容的更新、教學(xué)方式方法的改進(jìn)，注重動(dòng)手能力的培養(yǎng)，教學(xué)手段的現(xiàn)代化，使學(xué)生掌握過硬的職業(yè)技能，盡可能滿足用人單位需要。另外，還可以從辦學(xué)模式、辦學(xué)方向這個(gè)層面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，包括訂單招生、校企聯(lián)合辦學(xué)、彈性學(xué)制、工學(xué)結(jié)合等，使職業(yè)院校更加緊密地貼近市場需求。5.堅(jiān)持誠信辦學(xué)。職業(yè)院校作為社會(huì)公共事業(yè)單位，從事的是陽光下最燦爛的事業(yè)教育事業(yè)，擔(dān)負(fù)著塑造人類靈魂、提高人類素質(zhì)的重任，應(yīng)特別注重樹立良好的社會(huì)形象，其中的關(guān)鍵是要誠信辦學(xué)。無論是在招生、就業(yè)、教學(xué)、收費(fèi)以及牽涉到學(xué)生利益的相關(guān)問題上，始終要堅(jiān)持公開、公正、公平、合法、合理及誠信的原則，維護(hù)好學(xué)生的正當(dāng)利益。當(dāng)然，努力改