政治哲學(xué)論文-霸權(quán)·秩序·規(guī)則.doc

政治哲學(xué)論文-霸權(quán)秩序規(guī)則國際政治基本上是列強(qiáng)主導(dǎo)的政治，國際規(guī)則主要由占支配地位的國家制定。這似乎是一條規(guī)律。然而，國際關(guān)系是復(fù)雜的，具體形勢(shì)往往不像許多人理解的那樣或教科書闡述的那些簡單特征。從道義和事理上講，霸權(quán)當(dāng)然屬于“惡”的范疇，可是，它下面有許多東西又不好簡單以“是”、“非”的尺度評(píng)說，其多重性值得我們思量。一、“霸權(quán)和平”的形態(tài)和含義先看看“霸權(quán)和平”，國際政治學(xué)家經(jīng)常談?wù)摰囊粋€(gè)觀念。最早的“霸權(quán)和平”當(dāng)屬“”（“羅馬治下的和平”）。辭書上說，它的含義是指公元世紀(jì)之后延續(xù)年之久的古羅馬帝國統(tǒng)治下的和平，又被用來通指強(qiáng)加于被征服民族和弱小國家的“和平”。1近代以來更多為人提及的，是“”（“不列顛帝國治下的和平”）。當(dāng)然，誰也不會(huì)忽略本世紀(jì)以來被大肆渲染的“”（“美國治下的和平”）。正像資中筠先生指出的那樣，所謂“某某國家治下的和平”，決不是指真正獨(dú)霸全球，而只能是相對(duì)而言，其勢(shì)力所及總有一個(gè)范圍。成為霸主的國家，起碼要具備以下特點(diǎn)：這個(gè)國家的力量和影響明顯地超過其他任何國家；它在力所能及的范圍內(nèi)強(qiáng)行推行其意志，迫使其他國家和民族屈從于它，否則不惜訴諸武力；在一段時(shí)期內(nèi)做到了這一點(diǎn)。以此標(biāo)準(zhǔn)來看“美國治下的和平”：盡管這個(gè)國家自世紀(jì)末就開始向美洲以外擴(kuò)張，但是有資格同所謂“”觀念聯(lián)系起來顯然只是在二戰(zhàn)以后，而且僅為二戰(zhàn)后的一段時(shí)期。2上述三種情景，都是“單極霸權(quán)”或“單極世界”，它們構(gòu)成了國際關(guān)系史部分階段的特征；然而，如世人所見，還存在若干個(gè)“多極格局”的階段，它們往往與單極霸權(quán)有共處關(guān)系，即是說在主要大國的霸權(quán)下又存在勢(shì)力基本均衡的若干個(gè)第二等級(jí)的大國的次級(jí)霸權(quán)，甚至還可加上“第三等級(jí)”大國的“共謀格局”。例如，年拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束時(shí)，個(gè)國家奧地利、法國、英國、葡萄牙、俄國、普魯士、西班牙和瑞典擁有大國的外交地位，其中俄、奧、普的“神圣同盟”（后來法國加入，英國實(shí)際上表示贊成）對(duì)歐洲秩序處于實(shí)際支配的地位。本世紀(jì)初，也存在個(gè)強(qiáng)國美國、法國、德國、英國、意大利、日本、奧地利、俄國。它們的合縱連橫、分化組合，決定了當(dāng)時(shí)世界的戰(zhàn)爭與和平之態(tài)勢(shì)。一戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，戰(zhàn)勝國在凡爾賽達(dá)成的協(xié)議，是強(qiáng)國對(duì)世界勢(shì)力范圍重新劃分的典型事例。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，人們可以見到個(gè)大國：美國、蘇聯(lián)、德國、日本、意大利、法國、英國。同樣，它們的關(guān)系決定著世界和人類的命運(yùn)：和則安，裂則亂。二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)這個(gè)數(shù)字減少到了個(gè)：美國、蘇聯(lián)和英國，加上形式上的兩個(gè)大國法國和中國。雖然整個(gè)冷戰(zhàn)年代以兩個(gè)超級(jí)大國的絕對(duì)霸權(quán)為基本特征，然而，即便在兩極格局下，也有“次級(jí)強(qiáng)國”的多個(gè)層次；尤其是從年代中蘇決裂、日本德國重新崛起、美國與中國建立聯(lián)系以后，有關(guān)“世界五極化”的議論抬頭，出現(xiàn)了一種不同于戰(zhàn)后多極形式的處于兩極霸權(quán)內(nèi)的新多極格局；而隨著年代末蘇聯(lián)集團(tuán)的解體，世界格局多極化、世界力量多層化、世界發(fā)展多元化的態(tài)勢(shì)更趨明朗。次級(jí)大國不同于霸權(quán)國，某些領(lǐng)域的強(qiáng)國層次和座次在另外一些領(lǐng)域可能有所變換，例如，軍事和安全領(lǐng)域可以排出美俄、英法中日德、印韓朝越以意和兩伊的力量格局層次；但按經(jīng)濟(jì)及綜合國力論說，又可排出美日德、俄中、法英加意、印度韓國巴西墨西哥南非的力量格局；單從科技創(chuàng)新角度考慮，可能得重新描繪一張差序格局的畫面。顯然，“霸權(quán)”在上述情形中的“含金量”是不等的。為避免混亂和誤解，有兩個(gè)術(shù)語需要注意：“”（即“霸主下的和平秩序”）和“”，即“霸主的權(quán)勢(shì)與地位”。前者指一段時(shí)期內(nèi)存在的由于某個(gè)國家的強(qiáng)大及控制而造成的和平的國際秩序，它更多地是一種狀態(tài)而非政策?！啊币辉~，最初是早期基督教教堂使用的一種金屬裝飾板，后被人引申，賦予了“和平”、“安寧”的含義?！啊钡脑~源是拉丁語的“”，意思是締結(jié)契約贊同秩序。3從這點(diǎn)來說，“”即指羅馬軍隊(duì)維持下的和平秩序，“x”就是美國主導(dǎo)的和平秩序之意。“”等于有霸主的和平秩序或霸權(quán)國支配的和平秩序。而“”講的是一種“霸權(quán)”或“霸氣”，它尤其是指特定聯(lián)盟的某個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)地位，經(jīng)常指霸權(quán)國推行的霸道政策和強(qiáng)權(quán)政治。4聯(lián)系上一段的事例，當(dāng)代只有美國這樣的國家可與“霸主”（）概念掛靠，其他強(qiáng)國僅能在特殊領(lǐng)域特殊問題上采取“霸權(quán)”（）政策。順便說一句，“”一詞在古希臘本來具有“領(lǐng)導(dǎo)”（）的含義，但在征服馬其頓之后，又加上了“支配”（）的意思，一直延續(xù)到現(xiàn)代。5此外，今天人們所說的霸權(quán)概念，部分地還源于意大利早期共產(chǎn)黨著名思想家葛蘭西；他在獄中札記指出，現(xiàn)代國家已成為統(tǒng)治階級(jí)文化霸權(quán)的工具。6平時(shí)，一提到“霸權(quán)”，確實(shí)含有暗示巨大權(quán)力的剝削、壓迫性質(zhì)的雙關(guān)語感，因此，對(duì)國際政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)秩序持審慎批評(píng)態(tài)度的許多西方學(xué)者，多少參照了葛蘭西對(duì)霸權(quán)的解釋。7所謂“霸權(quán)國”，是指在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)以及自然資源等等方面具有壓倒別國優(yōu)勢(shì)的國家。霸權(quán)國將一定的想法、原則向外投射，在此基礎(chǔ)上造成一種國際體系，它也具有維持這種國際體系的意志和能力。存在霸權(quán)國，便形成國際性霸權(quán)體系，會(huì)帶來國際體系的穩(wěn)定，政治的和平，甚至經(jīng)濟(jì)的繁榮和相互依存的發(fā)展。一旦霸權(quán)國衰退或消失后，就可能出現(xiàn)大規(guī)模戰(zhàn)爭、爭奪，從而造成國際體系的紊亂。這種理論首先由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家金德爾伯格（）于年代初提出。金德爾伯格的理論貢獻(xiàn)在于，他把對(duì)霸權(quán)國形成之必然性同所謂“集體產(chǎn)品”（）或“公共產(chǎn)品”（）概念聯(lián)系起來。該理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)生活中存在一種“集體產(chǎn)品”或“公共產(chǎn)品”，個(gè)人、家庭或公司消費(fèi)這類產(chǎn)品時(shí)，不會(huì)減少其他潛在消費(fèi)者獲得這種產(chǎn)品的數(shù)量，公路、人行道或燈塔就是如此。但是，正因個(gè)人可以免費(fèi)消費(fèi)它們，公共產(chǎn)品往往不足，除非經(jīng)濟(jì)利益促使某個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體愿意為這種產(chǎn)品承擔(dān)更大份額的費(fèi)用，或者有某種機(jī)構(gòu)（例如政府部門）迫使消費(fèi)者為它們付費(fèi)。在國際關(guān)系領(lǐng)域，也存在類似的公共產(chǎn)品：如建立在最惠國待遇的一視同仁原則和無條件互惠原則之上的自由開放貿(mào)易體制；另一個(gè)經(jīng)常為人引用的例子是穩(wěn)定的國際貨幣，因?yàn)樗兄谌巳丝梢缘靡娴纳虡I(yè)活動(dòng)；國際安全亦可看作一種集體產(chǎn)品，只要建立了穩(wěn)定和平的國際秩序，任何國家（不論是否為此出錢出力）均可享受一個(gè)安寧的對(duì)外交往和國內(nèi)建設(shè)的環(huán)境。按照金氏等人的學(xué)說，霸權(quán)國或者說領(lǐng)導(dǎo)者有責(zé)任保證提供穩(wěn)定的貨幣和開放貿(mào)易制度下的種種集體產(chǎn)品。霸權(quán)國家的經(jīng)濟(jì)可以對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮至關(guān)重要的作用，它利用自己的影響，在既定的問題范圍內(nèi)，建立為所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體集中關(guān)注和遵循的原則、規(guī)章和決策程序，規(guī)定何為合法、何為非法，防止和處罰欺詐行為并著手解決“搭便車”現(xiàn)象。世紀(jì)的金本位制和二戰(zhàn)后的布雷頓森林貨幣體系就是霸權(quán)國維持國際經(jīng)濟(jì)體系的有效事例。金德爾伯格指出：“世界經(jīng)濟(jì)要想保持穩(wěn)定，必須擁有一種穩(wěn)定器，即某個(gè)國家要能負(fù)責(zé)為虧本商品提供市場，讓資本穩(wěn)定地（不是逆循環(huán)地）流動(dòng)，而且當(dāng)貨幣制度呆滯不靈陷入困境時(shí)，它能為提供清償能力建立某種再貼現(xiàn)的機(jī)制”；在匯率浮動(dòng)和資金一體化市場上，霸權(quán)國“還必須在某種程度上管理匯率結(jié)構(gòu)，并對(duì)各國國內(nèi)貨幣政策進(jìn)行一定程度的協(xié)調(diào)”。只有這樣，國際經(jīng)濟(jì)體系才會(huì)避免經(jīng)常性的動(dòng)蕩不安。8這就是“霸權(quán)穩(wěn)定論”。一般認(rèn)為，所謂“霸權(quán)和平”是說，只要存在霸權(quán)，不論是兩極的霸權(quán)或多極的霸權(quán)，和平（指“消極和平”，即不打仗的狀態(tài)）就有了基本的保障。這大體是不錯(cuò)的判斷。但細(xì)細(xì)捉摸一下，這里面似乎還有一些變化。首先，從邏輯上講，格局內(nèi)的“極”越少，大的沖突和戰(zhàn)爭應(yīng)該越少。在單極世界里，某個(gè)國家支配整個(gè)人類，如果國家的領(lǐng)袖是愛好和平的，整個(gè)體系內(nèi)就沒有理由出現(xiàn)戰(zhàn)爭危機(jī)；前提是，那個(gè)國家掌握的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于對(duì)和平的任何可能的破壞者或現(xiàn)秩序的挑戰(zhàn)者。然而，現(xiàn)實(shí)中這崐種超強(qiáng)力量很少見到，再強(qiáng)大的國家也總有對(duì)手或這樣那樣的缺陷。因此，我們只有兩極和多極可以比照。顯然，和平在兩極體系中應(yīng)當(dāng)比多極體系里更有保障，就是說，局面更加穩(wěn)定。原因很簡單，兩極體系中僅有兩個(gè)主要大國在爭奪，中小國家只能有選擇地依附其中之一，并且不可任意造次地點(diǎn)燃戰(zhàn)火；多極體制則有許多可能導(dǎo)致戰(zhàn)爭的對(duì)立體（與，與，與等等）。所以，其他條件相同的話，單從統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上講多極體系也比兩極下更易爆發(fā)沖突。其次，兩極格局中霸權(quán)國發(fā)出的或讓其他國家感覺到的威懾是明確的、有力的和有效的，而在多極體系中則較難（不是絕對(duì)不可能）實(shí)施威懾。在后一種體系下，對(duì)方或其他各方國家的意志以及可能的聯(lián)盟的范圍用實(shí)力都難以計(jì)算：由于聯(lián)盟常常增加或失去伙伴，國際秩序處于不斷變化、分化和組合之流動(dòng)進(jìn)程中。這種情況可能導(dǎo)致潛在的侵略者作出錯(cuò)誤的判斷和決定，以為他們可以通過戰(zhàn)爭達(dá)到目的。此外，和平的前景并不完全取決于一個(gè)國際體系中有多少大國，而是經(jīng)常決定于諸列強(qiáng)軍事實(shí)力及其他方面的相對(duì)力量對(duì)比。當(dāng)實(shí)力分布比較平均時(shí)，兩極或多極體系都有可能建立和平與穩(wěn)定；力量不平衡則易致戰(zhàn)爭。但通常說來，要求一個(gè)國際體系內(nèi)的所有大國力量完全平衡比較困難，更為現(xiàn)實(shí)的情形是該體系（無論兩極或多極）的兩個(gè)主要強(qiáng)國保持一種相對(duì)的平衡，它們的實(shí)力（尤其是軍事實(shí)力）的差距的大小是該體系能否穩(wěn)定的關(guān)鍵因素：差距小有利于和平，差距大則易發(fā)生戰(zhàn)爭。9上面說了冷戰(zhàn)時(shí)代世界大體和平的一般原因；我認(rèn)為，造成這次霸權(quán)和平的具體原因還有兩個(gè)：一是意識(shí)形態(tài)的束縛力，一是核武器的威懾力。從二戰(zhàn)結(jié)束到蘇聯(lián)解體以前，東西方對(duì)峙關(guān)系始終是制約當(dāng)代國際關(guān)系的首要因素，也是制約世界范圍的戰(zhàn)爭與和平的首要因素。也許后世的人看來，那時(shí)的對(duì)立幾乎受一種不可思議的狂熱情緒驅(qū)動(dòng)，而這種狂熱情緒正來源于對(duì)立雙方的政治哲學(xué)、價(jià)值觀念、對(duì)于社會(huì)發(fā)展和人類存在的一整套判斷等等，簡言之，兩種根本矛盾的政治意識(shí)形態(tài)。整個(gè)西方的總戰(zhàn)略完全是建立在對(duì)蘇聯(lián)及東方集團(tuán)的“侵略意圖”的嚴(yán)厲遏制之上。10反過來，蘇聯(lián)及“東方國家”也一樣。當(dāng)赫魯曉夫一邊用皮鞋使勁敲打聯(lián)合國大會(huì)的桌子，一邊說“我們將埋葬你們！”時(shí)，他可能的確想到了黨章的條文和共產(chǎn)黨人的神圣使命。在兩個(gè)超級(jí)大國如此對(duì)立的同時(shí)，世界上絕大多數(shù)中小國家也身不由己地卷入了“左翼”“右翼”、“東方”“西方”、“共產(chǎn)主義”“資本主義”兩大營壘，它們似乎別無選擇。大家仿佛都意識(shí)到最后決戰(zhàn)的不可避免。但是，正因?yàn)殡p方都意識(shí)到后果之嚴(yán)重，因而也就慎于挑戰(zhàn)，盡量避免不必要的麻煩，如人們常說，“決戰(zhàn)前夕往往格外寧靜”。在這種體系下，各國都有一種自律：由于大敵當(dāng)前，你不能不保持內(nèi)部的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)，誰也無法承擔(dān)破壞內(nèi)部凝聚力的罪名，有爭議的雙方只有放棄在其他條件下可能提出的種種權(quán)利或要求，例如，把領(lǐng)土、領(lǐng)海、邊界、島嶼、水域、出?？凇⒋箨懠芊矫娴臍v史爭端撇在一邊，或者對(duì)民族的、種族的、部族的、血緣的、文化的、習(xí)俗的、宗教的沖突潛質(zhì)保持強(qiáng)力抑制。當(dāng)然，主要國家（霸權(quán)國）也有成文的和不成文的規(guī)定，以防偶然情況下發(fā)生的內(nèi)部危機(jī)和械斗；北約在處理有關(guān)塞浦路斯問題上希臘和土耳其的爭執(zhí)時(shí)的做法便是一例，蘇聯(lián)的“勃列日涅夫主義”或曰“有限主權(quán)論”及對(duì)波匈事件和捷克“布拉格之春”的處置算另一典型。所以，在美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期，兩大營壘內(nèi)部很少發(fā)生戰(zhàn)事，世界總的說來是穩(wěn)定的、和平的，為數(shù)不多的戰(zhàn)爭（如安哥拉戰(zhàn)爭、中東戰(zhàn)爭、中美洲一些國家內(nèi)部的戰(zhàn)爭）多半發(fā)生在兩大營壘的交界地帶，背后總有超級(jí)大國的操縱。而這些有限的戰(zhàn)爭一般被嚴(yán)格控制在“只擴(kuò)大勢(shì)力范圍和遏止對(duì)方意識(shí)形態(tài)的影響、不導(dǎo)致大國本身的全面戰(zhàn)爭和世界范圍的紊亂”的戰(zhàn)略意圖內(nèi)。造成冷戰(zhàn)年中世界相對(duì)平穩(wěn)、安全的另一重要因素，是核武器的巨大威懾作用。早在年代初期，美國和蘇聯(lián)各自的核武庫已經(jīng)儲(chǔ)藏了足以將對(duì)方摧毀幾百次、將整個(gè)地球和人類摧毀幾十次的核武器，單是一架型重型戰(zhàn)略轟炸機(jī)上所裝載的核武器的瞬時(shí)爆炸當(dāng)量已超過人類以往非核戰(zhàn)爭史上全部彈藥爆炸當(dāng)量之和。更重要的是，由于監(jiān)督和檢測(cè)手段的發(fā)展，美國和蘇聯(lián)均不可能通過第一次核打擊先發(fā)制人地徹底消滅對(duì)方的武庫和消除對(duì)方的報(bào)復(fù)能力，被打擊方面生存下來的核力量（如小時(shí)晝夜值班的核潛艇和戰(zhàn)略轟炸機(jī)）仍足以摧毀發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭一方的全部工業(yè)基地、主要城市和基本軍事設(shè)施（不用說千百萬無辜的平民），除了對(duì)方空中和水下的作戰(zhàn)力量以外。這種惡性循環(huán)的核打擊，在核戰(zhàn)爭邏輯的驅(qū)使下（它如同“潘多拉的魔盒”，一旦打開便不可收拾），會(huì)周而復(fù)始地進(jìn)行下去，直到地球上的人類文明全部化為廢墟。換句話說，發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭意味著不僅毀滅對(duì)方，也同時(shí)毀滅發(fā)動(dòng)者自身和所有其他國家；核時(shí)代的邏輯于是成為：“要么共生，要么同死”。所有這些事實(shí)和崐邏輯意味什么？聯(lián)系本文的主題，在我看來，它們意味著，世界的和平與穩(wěn)定有了最可靠的一種特殊保證，即以核超級(jí)大國為“人質(zhì)”的非戰(zhàn)保障。在冷戰(zhàn)年代，甚至到今天，沒有一個(gè)核國家根據(jù)核武器的數(shù)量多少來衡量是不是核超級(jí)大國，非到最后“攤牌關(guān)頭”，誰也不會(huì)拿自家性命“下賭”，因?yàn)楹x再清楚不過：核武器的使用之時(shí)，亦即使用者絕望和死亡之日。正由于如此，冷戰(zhàn)的年里，世界大國之間、特別是核大國之間沒有發(fā)生過一次真正的戰(zhàn)爭，而且，凡是大國的卷入足以引起潛在的第三次世界大戰(zhàn)的一切沖突都已被遏止。其他的沖突，要么根本是在“核門檻”以下的水平進(jìn)行，要么以核僵局結(jié)束，要么發(fā)生后很快被超級(jí)大國遏制或消除。二、“政策協(xié)調(diào)”與西方霸權(quán)冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界進(jìn)入了一個(gè)“新戰(zhàn)國時(shí)代”。如前所述，這是一個(gè)新的多極化的格局，其中，美國、日本、歐