全納教育有關(guān)問(wèn)題.doc

1、 全納教育定義l 全納教育的含義（柳樹(shù)森.全納教育導(dǎo)論M.武漢：華中師范大學(xué)出版社，2007（01）.）全納教育是由聯(lián)合國(guó)教科文組織于1994年6月7日一10日在西班牙薩拉曼卡召開(kāi)的“世界特殊需要教育大會(huì)”上通過(guò)的薩拉曼卡宣言和特殊需要教育行動(dòng)綱領(lǐng)的核心思想。全納教育的主要內(nèi)容是教育應(yīng)當(dāng)滿足所有兒童的需要，而無(wú)論這些兒童處于何種身體、智力、情感、語(yǔ)言及其他狀況。每一所普通教育學(xué)校必須接收服務(wù)區(qū)域內(nèi)的所有兒童入學(xué)，并為這些兒童都能享受到自身發(fā)展所需要的保證質(zhì)量的教育提供條件。 關(guān)于全納教育的定義，目前尚無(wú)定論，首次提出全納教育的薩拉曼卡宣言也沒(méi)有作出明確界定，具有代表性的說(shuō)法有以下幾種： 蘇珊和威廉姆斯(sMsan 8L w汕am，1996)認(rèn)為，全納教育是指在普通學(xué)校和普通班內(nèi)教育所有學(xué)生。也就是說(shuō)，無(wú)論殘疾兒童有何種殘疾，也無(wú)論他們的殘疾程度如何他們都應(yīng)該與他們的同伴一起接受適宜的、有效的教育。他們強(qiáng)調(diào)，全納教育并不單純針對(duì)殘疾兒童，應(yīng)是所有兒童。因此，全納教育不僅僅指殘疾兒童一體化于普通學(xué)校之中更強(qiáng)調(diào)普通學(xué)校不僅要接納所有兒童，還應(yīng)真正做到使他們后于且成為達(dá)所學(xué)校中的一員，從而積極地參與學(xué)習(xí)與生活。要真正做到這點(diǎn)，就不僅需要得到特殊教育專業(yè)人員的支持及協(xié)作，而且要得到同伴、家長(zhǎng)和學(xué)校整個(gè)系統(tǒng)乃至整個(gè)社會(huì)的支持與幫助，以滿足兒童各方面的需要。因此可以說(shuō)，全納教育雖然是由某一個(gè)學(xué)?；虿艘粋€(gè)班級(jí)來(lái)實(shí)施，但它的成功又不僅僅取決于整個(gè)教育系統(tǒng)的努力和支持(staZnback，1990)。 英國(guó)著名全納教育專家托尼布思(TonyBooth)將全納教育描述為加強(qiáng)學(xué)生參與的一種過(guò)程，主張要促進(jìn)學(xué)生參與就近地區(qū)的文化、課程、社區(qū)的活動(dòng)并減少學(xué)生被排斥的過(guò)程，認(rèn)為全納教育不是僅針對(duì)待殊教育需耍的兒童，應(yīng)是指所有兒童。托尼布思對(duì)全納教育的界定中，全納包括兩個(gè)相互聯(lián)系的過(guò)程；促進(jìn)兒童參與主流學(xué)校和社區(qū)的文化和課程；減少兒童遭到主流學(xué)校和社區(qū)的排斥。 我國(guó)學(xué)者黃志成則將全納教育界定為：“全納教育是一種全新的教育理念和持續(xù)的教育過(guò)程，它接納所有學(xué)生，反對(duì)歧視排斥，促進(jìn)積極參與，注重集體合作，滿足不同需求，建立全納社會(huì)。 綜上所述，全納教育的定義目前還較模糊，全納的內(nèi)涵與外延也不明確，很難為教育實(shí)踐提供淮確的、具有操作性的指導(dǎo)。因此，與其說(shuō)全納教育是一個(gè)準(zhǔn)確的教育學(xué)術(shù)語(yǔ)，還不如說(shuō)它是人們的一種美好的教育理想和價(jià)值追求，抑或是一種教育哲學(xué)思潮。(34頁(yè))l 1994年聯(lián)合國(guó)教科文組織在薩拉曼卡宣言中指出，所謂全納教育,是指教育應(yīng)當(dāng)滿足所有兒童的需要,每一所普通學(xué)校必須接收服務(wù)區(qū)域內(nèi)的所有兒童入學(xué),并為這些兒童都能受到自身所需要的教育提供條件。（郭福榮、冀一志、王肖萍、趙永平.關(guān)于世界特殊教育大會(huì)的報(bào)告J.特殊教育研究,1994(03).)l 美國(guó)的全納教育重建中心(National Centre on Inclusive Educationand Restructuring)將全納教育定義為:給所有學(xué)生(包括嚴(yán)重殘疾的學(xué)生)提供均等的接受有效教育的機(jī)會(huì);為培養(yǎng)學(xué)生作為社會(huì)的正式成員來(lái)面對(duì)未來(lái)的生活,在就近的學(xué)校中的相適年齡的班級(jí)中,要給予他們充分的幫助和支持的教育。 英國(guó)的全納教育研究中心(Centre forStudies on Inclusive Education)認(rèn)為:全納教育指的是在適當(dāng)?shù)膸椭職埣埠头菤埣矁和c青少年在各級(jí)普通學(xué)校的共同學(xué)習(xí)。 英國(guó)的全納教育專家托尼布思(Tony Booth)認(rèn)為:全納教育是要加強(qiáng)學(xué)生參與的一種過(guò)程,是要促進(jìn)學(xué)生參與就近學(xué)校的文化、課程和團(tuán)體的活動(dòng)并減少學(xué)生被排斥的教育。 從美、英有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)全納教育的論述中,我們可以看到,全納教育最為關(guān)注的是學(xué)生,是所有的學(xué)生(包括殘疾學(xué)生和學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生等),是所有學(xué)生的社會(huì)性參與。 （黃志成.試論全納教育的價(jià)值取向J.外國(guó)教育研究,2001(03).）l 對(duì)全納教育的定義,就目前來(lái)看,還是沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法。實(shí)際上,這種情況應(yīng)該說(shuō)是一種正常的情況。各位學(xué)者和各位實(shí)踐者,由于各自的背景不同、研究的領(lǐng)域或?qū)W科不同,自然對(duì)同一種事物有不同的看法。 黃志成認(rèn)為，“全納教育是一種新的教育理念和教育過(guò)程,它容納所有學(xué)生,反對(duì)歧視排斥,促進(jìn)積極參與,注重集體合作,滿足不同需求?！?（黃志成.全納教育展望對(duì)全納教育發(fā)展近10年的若干思考J.全球教育展望,2003(05).l 湯姆林森的定義英國(guó)牛津大學(xué)學(xué)者湯姆林森認(rèn)為，全納教育意味著教育體系是全納的，但學(xué)生不一定非要在一個(gè)一體化的環(huán)境內(nèi)，委員會(huì)的全納學(xué)習(xí)概念不完全與學(xué)生完全納入到主流中相一致。 (王玉美.解讀“全納教育”J.陜西教育(高教版),2008(06).)2、 全納教育貫徹的原則l 全納性教育要求教育滿足所有兒童的需要,要求按照教育法規(guī)和教育民主化精神切實(shí)保障所有兒童的受教育權(quán)利,并依據(jù)兒童個(gè)性特點(diǎn)提供符合其特點(diǎn)的教育。要順利實(shí)施全納性教育,就必須貫徹以下原則。 主體性原則(主體性原則是指在全納教育環(huán)境下,所有的學(xué)生都是學(xué)習(xí)活動(dòng)的主體,教學(xué)活動(dòng)要圍繞著培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的自主性、合作性和創(chuàng)造性來(lái)進(jìn)行,加強(qiáng)師生多向互動(dòng)、鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與。 實(shí)施全納教育要求所有學(xué)習(xí)者主動(dòng)參與學(xué)習(xí)活動(dòng)) 教育正?；瓌t（教育正?；瓌t是指在全納教育環(huán)境下,要根據(jù)每一個(gè)學(xué)習(xí)者的特點(diǎn),為其提供適合其身心發(fā)展規(guī)律的教育措施,盡可能使個(gè)別兒童融入全體兒童中去,使他們盡可能在正常的環(huán)境下學(xué)習(xí)和進(jìn)步。 教育民主化思想和“反標(biāo)簽化”和“正?；边\(yùn)動(dòng)都對(duì)隔離式教育提出了挑戰(zhàn)。） 早期干預(yù)原則（早期干預(yù)是指針對(duì)低年齡的可能或已經(jīng)偏離正常發(fā)展水平的兒童所實(shí)施的預(yù)防、鑒別、治療和教育。這里的“早期”一是指針對(duì)7歲以前的兒童所實(shí)施的干預(yù),二是指在兒童出現(xiàn)特定癥狀的早期甚至是在癥狀出現(xiàn)以前就進(jìn)行的干預(yù)。 實(shí)施早期干預(yù)是建立在兒童心理發(fā)展的關(guān)鍵期理論、缺陷補(bǔ)償理論和遺傳與環(huán)境相互作用論等理論基礎(chǔ)上的。） 成功教育原則（成功教育是指在教育中通過(guò)教師幫助學(xué)生體驗(yàn)成功,促使學(xué)生主動(dòng)爭(zhēng)取成功。 在實(shí)施中要求通過(guò)改革教育觀念和教育方法,不斷幫助學(xué)生獲得成功的體驗(yàn),提高學(xué)生的自信心和學(xué)習(xí)積極性,形成學(xué)生的成功心理和積極的學(xué)習(xí)動(dòng)力,成為成功的學(xué)習(xí)者。 在全納教育環(huán)境下,應(yīng)當(dāng)盡力為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造出能夠體驗(yàn)成功的情境或條件,使他們獲得成功的快樂(lè),激發(fā)兒童積極向上的動(dòng)力。 ） 教育平等原則（教育平等原則是指全納教育機(jī)構(gòu)對(duì)所有學(xué)習(xí)者應(yīng)一視同仁,為所有的學(xué)習(xí)者提供平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),并且根據(jù)學(xué)習(xí)者各自的身心特點(diǎn)實(shí)施相應(yīng)的教育,使所有學(xué)生得到適合其水平和需要的和諧發(fā)展） 系統(tǒng)教育原則（它是指在全納教育機(jī)構(gòu)中,針對(duì)全納教育對(duì)象的多樣性和差異性特點(diǎn),在教育體系上實(shí)施終身化教育;在教育環(huán)節(jié)上應(yīng)當(dāng)將醫(yī)學(xué)康復(fù)、心理康復(fù)、教育訓(xùn)練、職業(yè)能培養(yǎng)等各個(gè)方面統(tǒng)一起來(lái);在教學(xué)內(nèi)容上中應(yīng)當(dāng)涉及各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)、技能、情感等方面的要求;在具體的學(xué)科教學(xué)中要加強(qiáng)知識(shí)的聯(lián)系,形成完整的體系） 個(gè)別化教育原則（個(gè)別化教育原則是指在全納教育環(huán)境下,教育者應(yīng)當(dāng)根據(jù)每一個(gè)學(xué)生的身心特點(diǎn),制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃,通過(guò)調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性,實(shí)現(xiàn)建構(gòu)式的學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生個(gè)別指導(dǎo),根據(jù)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)的情況對(duì)其做出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。） （蘭繼軍、李國(guó)慶、柳樹(shù)森.論全納教育的教育原則J.中國(guó)特殊教育,2003(06).）l 全納教育的原則一是公平對(duì)待所有學(xué)生,應(yīng)讓所有學(xué)習(xí)者(不分性別!社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位、種族、地理位置、特殊教育需要、年齡和宗教)全面參與到全納教育實(shí)踐中來(lái)。二是尊重學(xué)生的差異性和多樣性。三是滿足學(xué)生的特殊教育需要四是關(guān)注學(xué)生中的弱勢(shì)群體（黃力.全納教育的理論基礎(chǔ)及教育策略J.南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào),2013(11).）3、 各國(guó)實(shí)施政策l 美國(guó)全納教育政策:1975年頒布的所有障礙兒童教育法是美國(guó)關(guān)于殘疾兒童教育最重要、最完整的法令,對(duì)國(guó)際特殊教育的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。該法令規(guī)定,321歲的所有殘疾兒童少年都有權(quán)接受適合其需要的義務(wù)教育,同時(shí)還明確規(guī)定:每個(gè)殘疾兒童應(yīng)該被安置在“最少受限制環(huán)境”中,必須為每個(gè)殘疾兒童設(shè)計(jì)個(gè)別化教育計(jì)劃。 1990年10月,美國(guó)政府將1970年制定的障礙者教育法改為殘疾人教育法，該法將“障礙兒童”改為“殘疾兒童”，同時(shí),又增加了兩類新的殘疾,即孤獨(dú)癥或自閉癥和腦外傷,這一名稱的更改和殘疾種類的增加,充分反映出美國(guó)政府依法保障各類殘疾兒童擁有平等接受適當(dāng)教育的權(quán)利。同時(shí),該法案還明確規(guī)定:如果有適當(dāng)?shù)妮o助服務(wù)設(shè)施,全納教育可以取得令人滿意的效果,因此要將殘疾兒童安置在普通班級(jí)。1997年6月,美國(guó)政府又一次通過(guò)了重新修訂的殘疾人教育法修正案。該法案強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)殘疾人的免費(fèi)義務(wù)教育,以滿足他們的實(shí)際生活需要;保障殘疾兒童和家長(zhǎng)的權(quán)利,提出最少受限制環(huán)境原則和適當(dāng)教育原則,并從法律上強(qiáng)調(diào)了全納教育的必要性,進(jìn)一步推動(dòng)了全納教育改革運(yùn)動(dòng)。 從美國(guó)政府特殊教育立法進(jìn)程分析,美國(guó)對(duì)特殊教育的認(rèn)識(shí)是逐步深化的,法案體系逐漸完善,這些法案對(duì)殘疾兒童融入普通學(xué)校、順利構(gòu)建全納教育環(huán)境提供了立法環(huán)境。英國(guó)全納教育政策。沃諾克報(bào)告、教育法、特殊教育需要實(shí)施章程等重要法令,指導(dǎo)和規(guī)范了英國(guó)全納教育的發(fā)展進(jìn)程。 1978年,英國(guó)沃諾克報(bào)告肯定了一體化的思想,認(rèn)為絕大多數(shù)殘疾兒童可以而且應(yīng)該進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí),要求普通學(xué)校提供有效的特殊教育;該報(bào)告提出：、“特殊教育需要兒童”這一術(shù)語(yǔ),并認(rèn)為在普通學(xué)校中,需要得到特殊教育服務(wù)的兒童約占20%,患有嚴(yán)重身體、感覺(jué)、智力或情緒障礙的兒童約占2%。1993年,英國(guó)教育法強(qiáng)調(diào)所有學(xué)校必須制定特殊教育政策,并建立鑒別與促進(jìn)特殊教育需要兒童教育的工作系統(tǒng)。 1994年,英國(guó)教育技能部依據(jù)1993年教育法配套頒發(fā)了特殊教育需要實(shí)施章程,旨在通過(guò)政府的教育政策關(guān)注、幫助所有兒童發(fā)揮其潛能,使?jié)M足兒童特殊教育需要的方法具有連貫性,將特殊教育需要兒童的權(quán)利置于教育過(guò)程中,逐漸實(shí)現(xiàn)英國(guó)教育技能部的目標(biāo):為所有兒童提供平等機(jī)會(huì)和高成就的教育服務(wù)。這個(gè)章程闡明了特殊教育需要兒童的合法地位,在英國(guó)推進(jìn)全納教育進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。 縱觀英國(guó)在全納教育推進(jìn)過(guò)程中所制定的立法與政策,可以看出英國(guó)全納教育發(fā)展進(jìn)程中的政策系統(tǒng)具有連續(xù)性,已出臺(tái)的法令、章程對(duì)地方教育局開(kāi)展相關(guān)工作和家長(zhǎng)配合學(xué)校教育發(fā)揮了指導(dǎo)作用,對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)、教師開(kāi)展全納教育提供了易于操作的方法和保障措施。（錢麗霞.全納教育:歷史演進(jìn)與實(shí)施政策J.中國(guó)特殊教育,2009(01).）l 受教育權(quán)是殘疾兒童的基本權(quán)利。殘疾兒童的受教育權(quán)受法律保護(hù)，并在世界范圍內(nèi)得到重視和保障，并體現(xiàn)在一系列的法律文件與國(guó)際公約中。（1） 世界人權(quán)宣言 1948年，聯(lián)合國(guó)世界人權(quán)宣言強(qiáng)調(diào)，人人享有受教育的權(quán)利。受教育權(quán)是基本人權(quán)，對(duì)于殘疾兒童來(lái)說(shuō)，同樣如此（2） 兒童權(quán)利宣言1959年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的兒童權(quán)利宣言中確認(rèn)，人類有責(zé)任給兒童以必需給予的最好的待遇，兒童應(yīng)不受歧視地享有一切權(quán)利；制定法律要以兒童的最大利益為首要考慮。（3） 兒童權(quán)利公約 1989年，聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：每個(gè)兒童無(wú)論貧富，都應(yīng)受到特殊觀照。 兒童在成年人主導(dǎo)的社會(huì)中是弱勢(shì)群體，特殊兒童更是社會(huì)弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體，（4） 全民教育宣言 1990年，指出，每一個(gè)人兒童、青年和成人都應(yīng)能獲得旨在滿足其基本學(xué)習(xí)需要的受教育機(jī)會(huì)。（5） 薩拉曼卡宣言 1994年大會(huì)通過(guò)薩拉曼卡宣言和特殊需要教育行動(dòng)綱領(lǐng)7、 全納教育的理念l 全納教育發(fā)展的結(jié)果是普通學(xué)校將逐步成為“全納學(xué)?！?而特殊教育學(xué)校將逐漸減少,并加強(qiáng)與普通學(xué)校的聯(lián)系,成為當(dāng)?shù)靥厥饨逃l(fā)展中心。（劉東剛.論全納教育觀與高師特殊教育J.重慶師院學(xué)報(bào)哲社版,1999(02).）l 全納就是要打破教育中存在的等級(jí),使普通學(xué)校成為所有兒童都能學(xué)習(xí)的地方,使特殊教育與普通教育趨于融合.(鄧猛.從隔離到全納對(duì)美國(guó)特殊教育發(fā)展模式變革的思考J.教育研究與實(shí)驗(yàn),1999(04).)l 使教育更具有全納性目前已經(jīng)是一個(gè)國(guó)際趨勢(shì)。因此,目前關(guān)注的重點(diǎn)不再是如何鑒別“學(xué)習(xí)困難”的兒童,而是探討如何有效利用學(xué)習(xí)者自身、教師、社區(qū)和政府的資源,為所有人的學(xué)習(xí)提供支持,簡(jiǎn)言之,是通過(guò)將學(xué)習(xí)障礙的最小化實(shí)現(xiàn)最大程度的參與。 全納就是允許所有兒童參與所有項(xiàng)目的政策和過(guò)程。發(fā)展全納性學(xué)校,實(shí)施全納教育,代替原有的專門的特殊學(xué)?；蛱厥獍嗉?jí)已經(jīng)成為許多國(guó)家努力的方向. 以全納學(xué)校代替特殊學(xué)?；蛱厥獍嗉?jí),有著深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和教育的原因。從社會(huì)角度看,全納學(xué)校實(shí)現(xiàn)了特殊需要教育與一般教育的一體化,有利于為有特殊需要兒童未來(lái)融入社會(huì)提供準(zhǔn)備,是改變教育和日后職業(yè)中的排斥現(xiàn)象的有力手段,而隔離的教育制度則易于將那些有特殊需要的人排斥到社會(huì)和文化生活之外. 全納教育的實(shí)現(xiàn),有益于充分利用現(xiàn)有的教育資源,滿足有特殊需要兒童的教育需要,促進(jìn)教育的融合和社會(huì)的融合。（鄭太年.特殊需要教育的國(guó)際努力J.全球教育展望,2001(07).）l 英國(guó)的全納教育專家托尼布思(Tony Booth)認(rèn)為,全納教育的研究不僅僅是特殊教育,它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了特殊教育的范疇。全納教育的思想是要進(jìn)行普通教育的全面改革. 布思還認(rèn)為，我們說(shuō)的全納教育是要促進(jìn)所有兒童的參與,不排斥任何人,這當(dāng)然包括殘疾兒童。特殊教育關(guān)注的僅僅是一部分有特殊需要的兒童,而全納教育關(guān)注的是所有的學(xué)生。 布思認(rèn)為，全納教育在國(guó)際上已廣為接受。在英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、西班牙等國(guó)開(kāi)展的比較快,在德國(guó)、法國(guó)、荷蘭還比較慢。當(dāng)然,各國(guó)實(shí)施的情況不同,有些觀點(diǎn)也不一致。但是,全納教育畢竟已在世界許多國(guó)家實(shí)施。特殊學(xué)校的數(shù)目已日益減少,實(shí)施全納教育的學(xué)校越來(lái)越多。 （黃志成.全納教育之研究 訪英國(guó)全納教育專家托尼布思教授J.全球教育展望,2001(02)）l 全納教育哲學(xué)的基本內(nèi)涵是:讓所有公民享受平等的教育機(jī)會(huì),在全面參與與合作中,讓每個(gè)人達(dá)到充分發(fā)展。換言之,全納教育是“為了一切人,一切為了人,為了人的一切”。它從關(guān)注部分學(xué)生到關(guān)注所有學(xué)生;從關(guān)注個(gè)體到關(guān)注群體;從關(guān)注知識(shí)到關(guān)注合作。 全納教育的最終目的是為了建立全納社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全民教育。全納教育哲學(xué)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)學(xué)生的參與,減少學(xué)生被排斥”。在這里,全納思想已被賦予了更為廣泛的含義,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了僅僅是殘疾人和有學(xué)習(xí)困難的人的范圍。 （王珩. 全納教育哲學(xué)與教育民主J.中國(guó)特殊教育,2003(05).）l 關(guān)于全納教育的基本理念 全納教育的人權(quán)觀(在薩拉曼卡宣言中,我們可以看到全納教育思想重申了人所具有的受教育的基本權(quán)利。全納教育思想提倡普通學(xué)校要給有特殊教育需求的學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),容納所有的學(xué)生。 全納教育從社會(huì)學(xué)角度來(lái)分析教育的這種狀況,以人權(quán)觀來(lái)批判現(xiàn)行的普通學(xué)校與特殊學(xué)校相隔離的狀況,提出了人的受教育的基本權(quán)利間題,主張所有學(xué)生都應(yīng)有機(jī)會(huì)進(jìn)人普通學(xué)校接受教育,普通學(xué)校應(yīng)接納所有的學(xué)生,而不管學(xué)生所具有的各種特殊性。) 全納教育的平等觀(全納教育主張人人都有平等的受教育權(quán),即不僅要有平等的人學(xué)機(jī)會(huì),而且要能做到平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生,滿足他們的不同需求）。全納教育的民主觀（全納教育反對(duì)任何學(xué)生被排斥在教學(xué)過(guò)程以及學(xué)校生活之外,主張學(xué)校要努力促進(jìn)所有學(xué)生的積極參與。 “積極參與”反映了全納教育的民主觀。在學(xué)校教育中,全納教育注重的是每一個(gè)人的積極參與,每一個(gè)人都是學(xué)校生活的主人。 未來(lái)的社會(huì)就是人人參與的民主社會(huì)。） 全納教育的價(jià)值觀（全納教育主導(dǎo)的價(jià)值觀之一是倡導(dǎo)集體合作觀。全納教育的目的是要使人們走向一種全納的社會(huì),在這種全納的社會(huì)集體中,人人參與,大家合作。每一個(gè)人都是集體的一員,人人都受歡迎。 與我們通常的觀念不同,全納教育的立足點(diǎn)是集體,解決的方法是合作。全納教育培養(yǎng)未來(lái)人的一個(gè)價(jià)值目標(biāo)就是注重集體和合作,因?yàn)槲磥?lái)社會(huì)的工作更注重集體合作。） （黃志成.全納教育展望對(duì)全納教育發(fā)展近10年的若干思考J.全球教育展望,2003(05).l 從關(guān)注他們到關(guān)注我們（從“薩拉曼卡宣言”中,我們可以看到,全納教育的最終目的是為了建立全納社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全民教育。 全納社會(huì)是一種民主的社會(huì)。在向這種社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,民主的實(shí)踐包括要確立在社會(huì)發(fā)展中納入全體人民的這一目標(biāo)并增加人民參與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的程度。全納教育的原則揭示了全納教育的社會(huì)性和民主性。 特殊教育已取得了很大的成果,但是卻忽視了特殊學(xué)校本身的最大弊端:它實(shí)施的是一種完全隔離式的教育。這種隔離式的教育與現(xiàn)代教育思想的發(fā)展是格格不入的。 醫(yī)學(xué)模式和心理學(xué)模式的教育觀關(guān)注的僅僅是一部分特殊兒童或有特殊教育需要的兒童,立足點(diǎn)是“他們”,是那些有特殊需要的兒童。而社會(huì)學(xué)模式的教育觀則關(guān)注所有的兒童,立足點(diǎn)在“我們”。是我們所有的兒童。從關(guān)注“他們”到關(guān)注“我們”的轉(zhuǎn)變是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變,是從探討特殊教育領(lǐng)域的問(wèn)題轉(zhuǎn)到解決普通教育的問(wèn)題,是從關(guān)注學(xué)生個(gè)體問(wèn)題轉(zhuǎn)到關(guān)注教育中的社會(huì)民主問(wèn)題。） 從關(guān)注個(gè)體到關(guān)注群體 從關(guān)注知識(shí)到關(guān)注合作(全納教育重視合作,提倡合作。全納教育是要把所有兒童都招收到普通學(xué)校中接受教育,但由于學(xué)生的各種需求不同,因此更需要強(qiáng)調(diào)團(tuán)體的合作精神,依靠團(tuán)體的力量來(lái)解決問(wèn)題. 教師之間的合作。在實(shí)施全納教育的學(xué)校里,在一個(gè)教室里往往有一名教師和若干名輔助人員,他們之間的合作是全納教育的關(guān)鍵. 學(xué)生之間的合作 教師與學(xué)生的合作 ) （黃志成.試論全納教育的價(jià)值取向J.外國(guó)教育研究,2001(03).）l 全納教育理念全納教育的理念直接起源于上世紀(jì)六七十年代世界特殊教育界實(shí)踐“一體化”“回歸主流”的浪潮。1.接納與融合 2，。有效的參與 3.滿足學(xué)生的特殊教育需要 4.合作（黃力.全納教育的理論基礎(chǔ)及教育策略J.南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào),2013(11).）l 全納教育的核心是反對(duì)排斥%尊重人權(quán)%實(shí)現(xiàn)教育公平，學(xué)校要平等接納所有學(xué)生，為每一個(gè)學(xué)生尋求最適合其身心發(fā)展的教育模式，讓每一個(gè)學(xué)生都得到個(gè)性化的教育，實(shí)現(xiàn)其潛能的充分發(fā)展，體現(xiàn)了人類對(duì)民主%公平%人道等教育精神的一貫追求 （張惠娟.淺析全納教育的由來(lái)及內(nèi)涵J.教學(xué)與管理,2013(27).）l 我們可以從以下三個(gè)層面來(lái)理解全納教育的基本內(nèi)涵1.全納 全納最主要的特征就是包容性、非排斥性，意味著每一個(gè)人都屬于集體，所有的人都應(yīng)該受歡迎，學(xué)校中的每一個(gè)人都應(yīng)該相互尊重，任何一個(gè)人都不受排斥，即零拒絕。2.參與 全納教育強(qiáng)調(diào)每個(gè)學(xué)生社會(huì)參與能力的培養(yǎng)，因?yàn)樯鐣?huì)參與習(xí)慣和能力的切實(shí)養(yǎng)成是兒童尤其是有特殊需要的兒童獲得高質(zhì)量教育%形成健康人格和回歸主流$社會(huì)等問(wèn)題的關(guān)鍵。3.合作 （張惠娟.淺析全納教育的由來(lái)及內(nèi)涵J.教學(xué)與管理,2013(27).）l 全納教育的基本理念（柳樹(shù)森.全納教育導(dǎo)論M.武漢：華中師范大學(xué)出版社，2007（01）.）l (一全納教育的社會(huì)政治觀 全納教育的出發(fā)點(diǎn)是相信受教育是所有人的基本權(quán)利，也是維系社會(huì)正義的基礎(chǔ)。其核心是忠實(shí)地把教育看做是個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的基本要素。全納教育最終期望的目的是創(chuàng)造一個(gè)公正和民主的社會(huì)，解決的是所有人怎樣共同生活在一起的問(wèn)題。薩拉曼卡宣言為此重申了人所具有的受教育的基本權(quán)利，并特別強(qiáng)調(diào)所有兒童都有權(quán)利共同學(xué)習(xí)。在隔離制教育下，把普通兒童和特殊兒童劃分為兩個(gè)群體，從而形成普通教育和特殊教育兩旁體系。特殊教育體系的建立，一方面是為了保障特殊兒童受教育的權(quán)利，另一方面是為了保障普通兒童的利益，以維護(hù)普通教育秧序。形式上特殊兒童享受到了教育權(quán)，實(shí)質(zhì)上這種教育一開(kāi)始就剝奪了特殊兒童接受正?；逃臋?quán)利，這對(duì)待殊兒童來(lái)說(shuō)是不公正的。全納教育主張用一個(gè)統(tǒng)一的體制替代現(xiàn)存的兩種體制，在同一個(gè)體系內(nèi)為所有兒童提供教育。學(xué)校與社會(huì)應(yīng)該創(chuàng)造出一種全納的氛圍，在這種氛圍中，使每個(gè)人享受教育的權(quán)利都有充分的保障。 (二)全納教育的平等觀 全納教育主張人人都有平等的受教育權(quán)，即不僅要有平等的入學(xué)機(jī)會(huì)，而且要做到平等地對(duì)待每一位兒童，滿足他們的不同需求。教育平等在這里校賦予了新的含義，即教育起點(diǎn)平等，教育過(guò)程平等，教育結(jié)果平等。 首先，從教育起點(diǎn)來(lái)看，雖然殘疾兒童也可進(jìn)入學(xué)校接受教育，但如果只限制在特殊教育學(xué)校接受教育，而不能像普通兒童一樣到普通學(xué)校就讀，或普通學(xué)校拒絕殘疾兒童入學(xué)，這實(shí)際上是教育不平等的表現(xiàn)形式之一。那么，教育起點(diǎn)平等，應(yīng)該是所有兒童都在同樣的學(xué)校(教育環(huán)境)中接受公共教育，而不是“標(biāo)簽”式的教育*但這種平等是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的。 其次，從教育過(guò)程來(lái)看，雖然形式上殘疾兒童與普通兒童在一起接受教育，但如果不能根據(jù)殘疾兒童的身心特點(diǎn)施之以特殊教育，即殘疾兒童在普通教育學(xué)校不能享受到特殊教育，這實(shí)際上是教育不平等的第二種表現(xiàn)形式；進(jìn)而得知，由于差異(群體之問(wèn)、個(gè)體之間、個(gè)體內(nèi)部)的客現(xiàn)存在、主體因素不同(泛指所有兒童)而被迫接受同一種模式的教育，會(huì)造成更為復(fù)雜的不平等，這實(shí)際上是教育不平等的第三種表現(xiàn)形式。那么，教育過(guò)程平等，應(yīng)該是為每一位兒童提供符合其身心發(fā)展所需要的教育?！敖逃降取痹谶@里并不是指教育過(guò)程“相等”、“相同”或“同一”，更不是為每一位兒童提供一律化的教育，而是讓每位兒童都有同等的機(jī)會(huì)接受符合其身心特點(diǎn)所需要的教育，這種教育是一種適應(yīng)性教育。含有適應(yīng)性發(fā)展的意義。 最后，從教育結(jié)果來(lái)看如果用主觀的標(biāo)準(zhǔn)尺度來(lái)衡量所有兒童，達(dá)不到“標(biāo)準(zhǔn)尺度”就認(rèn)為是教育的失敗，這實(shí)際上是教育不平等的第四種表現(xiàn)形式。那么，教育結(jié)果平等，應(yīng)該是保證每一位兒童都有取得學(xué)習(xí)成功的機(jī)會(huì)。教育心理學(xué)研究證明，只要給予足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間和適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)，幾乎所有的兒童都能學(xué)到應(yīng)學(xué)的知識(shí)，并對(duì)所學(xué)的教學(xué)內(nèi)容都可以達(dá)到邀捏的程度(即能完成80一90的評(píng)價(jià)項(xiàng)目)。對(duì)殘疾兒童而言，給他們提供的教育或教學(xué)應(yīng)該是“無(wú)失敗的教育”或“成功的教學(xué)”，作業(yè)的結(jié)果對(duì)于他們來(lái)說(shuō)應(yīng)該具有一種成就感(既能完成任務(wù)，又不是唾手可得，必須付出努力)，使他們?cè)诔删透械捏w驗(yàn)中獲得鼓勵(lì)。否則就會(huì)產(chǎn)生焦慮，逃避學(xué)習(xí)，進(jìn)而出現(xiàn)人格發(fā)展障礙。再則，社會(huì)需要的多樣性與人的發(fā)展的差異性的統(tǒng)一，既是社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，又是個(gè)人獲得充分發(fā)展的必需條件。 綜上所述，全納教育意義上的教育平等應(yīng)該是：教育起點(diǎn)平等有教無(wú)類；教育過(guò)程平等因材施教；教育結(jié)果平等人盡其才。與教育平等的對(duì)立面是排斥。在入學(xué)機(jī)會(huì)方面殘疾兒童被拒之于普通學(xué)校校門外是一種排斥，在教育過(guò)程中殘疾兒童被排斥在普通學(xué)校的文化、課程、團(tuán)體等之外，是一種更深層次的排斥。所以全納教育在關(guān)注每一位兒童發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注被排斥的兒童。 (三)全納教育的課程教學(xué)觀 全納教育的主要觀點(diǎn)之一是普通學(xué)校要接納所有的兒童。這就要求全納學(xué)校的課程是靈活的，教學(xué)應(yīng)該是多樣的。課程的靈活性是指提供各種課程機(jī)會(huì)以適應(yīng)不同能力和興超的兒童。目前許多國(guó)家利用以下兩種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)課程的靈活性。(U規(guī)定一個(gè)“核心”課程，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)校和當(dāng)?shù)貦?quán)威在這個(gè)課程范圍內(nèi)，與當(dāng)?shù)厮较嘟Y(jié)合，開(kāi)發(fā)出其他的內(nèi)容或課程。這個(gè)核心課程必須考慮有限的內(nèi)容領(lǐng)域(例如，第一語(yǔ)言、數(shù)學(xué)，以及可能包括科學(xué)和第二語(yǔ)言)，或者是一個(gè)大領(lǐng)域中最小限度的課程內(nèi)容。(2)可以規(guī)定課程，但不是指學(xué)生學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容，而是規(guī)定一些比較寬泛的目標(biāo)。這樣，學(xué)?？梢造`活使用他們覺(jué)得適應(yīng)學(xué)生教育需要的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法來(lái)達(dá)到目標(biāo)。全納教育課程的靈活性并不是給兒童提供不同的課程，有特殊教育需要的兒童應(yīng)該在接受常規(guī)課程或“核心”課程的基礎(chǔ)上，受到額外的教學(xué)幫助。當(dāng)然，為了適應(yīng)不同兒童個(gè)體的需要，可以對(duì)課程進(jìn)行調(diào)整和修改。 教學(xué)的多樣性，是指在教學(xué)目標(biāo)的框架中，根據(jù)不同的學(xué)習(xí)對(duì)象，設(shè)計(jì)出多種可供選擇的教學(xué)方案，并運(yùn)用不同的教學(xué)方法，以適應(yīng)兒童的不同學(xué)習(xí)速度和學(xué)習(xí)方式。學(xué)校耍給有特殊教育需要的兒童提供額外的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)計(jì)劃，并盡可能利用先進(jìn)的技術(shù)輔助手段。 全納教育的課程和教學(xué)是在一個(gè)完整的集體中實(shí)現(xiàn)的，這個(gè)集體應(yīng)該負(fù)資每一個(gè)兒童的成功與失敗。對(duì)有特殊教育需要的兒童，不是由萊一個(gè)教師，而是由一個(gè)合作教育小組來(lái)承擔(dān)責(zé)任，并且要鼓勵(lì)同學(xué)之間進(jìn)行相互幫助和合作。 (四)全納教育的差異觀 隔離、排斥的教育是以普通兒童為標(biāo)準(zhǔn)把殘疾兒童與普通兒童的差異看做是質(zhì)的差異，并將殘疾兒童與普通兒童的差異混同于障礙和缺陷。因此要消除差異，就要矯正、補(bǔ)救他們的障礙和缺陷。全納教育視人與人之間的差異為一種正常規(guī)象，不能把殘疾兒童與普通兒童之間的差異看做是障礙和缺陷，差異中隱含著發(fā)展的潛能和優(yōu)勢(shì)。不僅殘疾兒童群體與普通兒童群體之間存在著差異，殘疾兒童群體內(nèi)部和普通兒童群體內(nèi)部的個(gè)體之間也存在著差異，每個(gè)兒童都具有獨(dú)特的品質(zhì)、能力、興趣和需要，這些不同性，不應(yīng)該成為歧視和排斥身心有缺陷和障礙的兒童的理由，差異僅僅表現(xiàn)了個(gè)體之間的特殊性，換言之，特殊是差異的結(jié)果，是差異存在的必然產(chǎn)物，它本身并不具備評(píng)價(jià)的意義。所以應(yīng)該承認(rèn)差異、接納差異、尊重差異，因而全納教育關(guān)照下的學(xué)生是每一個(gè)個(gè)體，是活生生的且有自己獨(dú)特的教育需要、價(jià)值、能力和文化觀念的人。故全納教育以兒童的個(gè)體差異為立足點(diǎn)，以滿足每個(gè)兒童的特殊需要、促進(jìn)其最大眼度地發(fā)展為目標(biāo)。在全納教育過(guò)程中，由于差異客觀存在，就殘疾兒童而言，不能形而上學(xué)地把他們完全看做是普通班級(jí)中的一般兒童，而應(yīng)把他們看做是有特殊困難或有特殊教育需要的兒童，除采用一般教育措施和方法之外，還應(yīng)采取特殊的教育措施和方法，滿足其特殊教育需要，以保證他們接受全納教育的效果“ 在承認(rèn)差異的同時(shí)，全納教育更重視個(gè)體之間的共性，這種共性是所有人都具有的最起碼的塔重、價(jià)值和權(quán)利。差異只是表面現(xiàn)象或者量的差異，共性才是內(nèi)在的本質(zhì)。就殘疾兒童而言，他們首先是在社會(huì)上生活的人，是正在成長(zhǎng)、發(fā)展替的兒童，他們和普通兒童有藩同樣的基本發(fā)展規(guī)律和基礎(chǔ)。例如dL理活動(dòng)按其產(chǎn)生方式來(lái)說(shuō)都是反射，高級(jí)神經(jīng)活動(dòng)有極大的可塑性和發(fā)展的可能性，發(fā)展中有年齡階段等等。殘疾兒童與普通兒童的共性應(yīng)看做是正確認(rèn)識(shí)殘疾兒童的前提，是對(duì)殘疾兒童進(jìn)行含有普通教育含義的特殊教育的一個(gè)重要的基本觀點(diǎn)。不能平等對(duì)待殘疾兒童的錯(cuò)誤觀點(diǎn)產(chǎn)生的根本原因在于否定或忽視這種共性。只看到“殘疾”，未看到“兒童”。因此，我們首先要看到殘疾兒童是正在迅速發(fā)育、成長(zhǎng)著的社會(huì)兒童的一個(gè)組成部分，不能因?yàn)闅埣矁和心承┱系K或缺陷而得不到全面發(fā)展的正常待遇，或減少他們?nèi)姘l(fā)展的條件、機(jī)會(huì)和方面。全納教育的最高境界是一種“沒(méi)有特殊兒童”的特殊需要教育，面對(duì)特殊兒童，首先看到的是MJL直”，其次才是“特殊”p是在“異中求同”的基礎(chǔ)上尋求“同中有異”。 (五)全納教育的缺陷補(bǔ)償現(xiàn) 缺陷補(bǔ)償是殘疾兒童教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，即通過(guò)提供符合殘疾兒童身心發(fā)展所需要的教育訓(xùn)練，輔之以必要的物理矯治手段，以啟動(dòng)缺陷補(bǔ)償機(jī)制，幫助他們克服或防止因缺陷帶來(lái)的不利影響，使他們?cè)谏鐣?huì)適應(yīng)、情緒發(fā)展、運(yùn)動(dòng)機(jī)能及認(rèn)知能力諸方面得以充分發(fā)展。但在具體工作過(guò)程中，由于不能正確認(rèn)識(shí)缺陷補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致缺陷補(bǔ)償工作進(jìn)入了種種誤區(qū)；(1)自然補(bǔ)償觀，認(rèn)為機(jī)體的某一器官發(fā)生損傷，其他健全器官就會(huì)自然而然地或本能地、自發(fā)地代替被損傷器官的功能。比如消極地理解“以耳代目”或“以目代耳”，忽視了教育訓(xùn)練的作用，因此缺陷補(bǔ)償工作處于放任自流的狀態(tài)。(2)狹隘補(bǔ)償觀，沒(méi)有從身心發(fā)展的統(tǒng)一性去考慮缺陷補(bǔ)償問(wèn)題，單方面地為補(bǔ)償而補(bǔ)償，忽視了身心機(jī)能的協(xié)調(diào)發(fā)展。(3)片面補(bǔ)償觀，只片面強(qiáng)調(diào)或重視生物因家在缺陷補(bǔ)償中的作用，忽視了社會(huì)因宏和意識(shí)(或心理)因素在補(bǔ)償申的地位。全納教育為殘疾兒童的缺陷補(bǔ)償提供了新的理念，是樹(shù)立正確的缺陷補(bǔ)償觀。健全感官的補(bǔ)償能力決非萊種感官缺陷的自然結(jié)果，而需要以積極的教育活動(dòng)和功能訓(xùn)練為69提，只有通過(guò)針對(duì)性的教育訓(xùn)練，把消極的補(bǔ)償化為積極的補(bǔ)償，才能縮短補(bǔ)償過(guò)程，加快補(bǔ)償進(jìn)程，達(dá)到最佳的補(bǔ)償效果。二是克服缺陷補(bǔ)償?shù)膯我恍院推嫘?，以生物一社?huì)一意識(shí)(或心理)的整體觀點(diǎn)為指導(dǎo)，尋求科學(xué)而系統(tǒng)的缺陷補(bǔ)償方法，并按照客觀規(guī)律促進(jìn)和完善補(bǔ)償過(guò)程。三是正確處理缺陷補(bǔ)償和身心機(jī)能協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，克服為補(bǔ)償而補(bǔ)償?shù)莫M隘補(bǔ)償觀，把補(bǔ)償與發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)兒童身心的一般發(fā)展來(lái)促進(jìn)缺陷補(bǔ)償，且在缺陷補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上著眼于他們身心機(jī)能的協(xié)調(diào)發(fā)展。 針對(duì)殘疾兒童教育而言，著眼于其缺陷的補(bǔ)償，這是一種解決問(wèn)題的角度和思維方法，但有其單一性和片面性，人們關(guān)注的是殘疾兒童不能干什么，而不是能夠干什么，以前熱哀于貼(七)全納教育的價(jià)值現(xiàn)o關(guān)注所有兒童的教育需求，關(guān)注集體，關(guān)注合作，是全納教育的主導(dǎo)價(jià)值取向1從關(guān)注殘疾兒童的特殊教育趨向關(guān)注所有兒童的教育需求不能把全納教育理解為僅僅是把特殊兒童納入到普通學(xué)校以及將全納教育看做是特殊教育的范疇，它所關(guān)注的不僅僅是特殊兒童或有特殊教育需要的兒童，而是接受教育的所有兒童，滿足所有兒童的教育需要。 2從關(guān)注個(gè)體趨向關(guān)注群體 傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，在學(xué)校班級(jí)中，如果有學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中產(chǎn)生了困難，這是學(xué)生個(gè)人的問(wèn)題。解決的辦法也僅僅是關(guān)注他的個(gè)人問(wèn)題。全納教育認(rèn)為，在學(xué)校班級(jí)里，學(xué)生的學(xué)習(xí)或活動(dòng)有困難或問(wèn)題，這不僅僅是他個(gè)人的問(wèn)題，也是班級(jí)的問(wèn)題。因?yàn)槲覀兊陌嗉?jí)是一個(gè)學(xué)習(xí)的集體，而有問(wèn)題的學(xué)生屬于我們這個(gè)學(xué)習(xí)集體中的一員，是我們學(xué)習(xí)集體中的合作者。例如，班級(jí)中有一個(gè)學(xué)生在語(yǔ)言交流上有問(wèn)題，如果大家認(rèn)為他有語(yǔ)言交流困難，而不與他進(jìn)行語(yǔ)言交流，那么不僅他會(huì)陷入更大的因境，大家也都會(huì)失去相互交流助益處。如果大家能合作起來(lái)，想方設(shè)法去戰(zhàn)勝交流和理解的因難，那么大家都會(huì)體驗(yàn)到一種有難度而又有教育意義的經(jīng)歷。通過(guò)這種富有意義的親身感受，同學(xué)們也學(xué)會(huì)了移情，學(xué)會(huì)了用集體的力量來(lái)改變個(gè)人的問(wèn)題。承認(rèn)問(wèn)題的社會(huì)性以及依靠集體來(lái)解決問(wèn)題，也向人們提出了一種對(duì)待個(gè)體差異的新觀念：不再使殘疾兒童的個(gè)體差異作為一種特征來(lái)進(jìn)行隔離，而是將這種差異看做是全班的問(wèn)題，依據(jù)集體的力量來(lái)解決問(wèn)題。這種狀況不僅包括殘疾兒童，而且包括普通兒童。 3從關(guān)注知識(shí)趨向關(guān)注合作 傳統(tǒng)教育注重教學(xué)的認(rèn)識(shí)功能，注重學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，教育教學(xué)僅停留在攀捏知識(shí)和技能的水平上，而對(duì)學(xué)生的情感功能重視不夠，在一定程度上忽視了學(xué)生非智力國(guó)家的發(fā)展。另外，由于評(píng)估機(jī)制的缺陷，學(xué)生之間的關(guān)系是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，個(gè)人目標(biāo)與同伴群體的目標(biāo)之間是排斥的，學(xué)生個(gè)體感到自己學(xué)業(yè)成績(jī)的成功必須建立在其他同伴學(xué)業(yè)失敗的基礎(chǔ)上。換盲之，學(xué)生們都視別人的成功就是自己的失敗。在這樣一種氛圍下，學(xué)生養(yǎng)成的是一種被扭曲了的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和與之相應(yīng)的利己行為。目前，隨著經(jīng)濟(jì)、文化全球化，合作已成為現(xiàn)代教育發(fā)展的趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)教科文組織為此提出21世紀(jì)教育助四大支柱之一，就是學(xué)會(huì)共同生活，以便與他人一道參與人的所有活動(dòng)并在這些活動(dòng)中進(jìn)行合作。未來(lái)社會(huì)的工作更加注重集體和合作未來(lái)優(yōu)秀人才的一個(gè)必要條件之一就是合作，這意味著要朗與不同興趣、不同能力、不同個(gè)性、不同文化背景的人進(jìn)行合作，也意味著對(duì)自己和對(duì)他人的工作具有一種責(zé)任感和道德感。 全納教育是要把所有兒童都按納到普通學(xué)校中接受公共教育，但是由于兒童的各種需求不同，因此全納教育更注重教育的集體功能，主張通過(guò)合作來(lái)解決問(wèn)題。實(shí)施全納教育，解決所有兒童尤其是有特殊教育需要兒童的有效參與問(wèn)題，通過(guò)合作可提高兒童的參與效率，減少兒童的被排斥現(xiàn)象。全納教育強(qiáng)調(diào)同學(xué)之間的合作，其價(jià)值目標(biāo)是建立一種和諧的伙伴關(guān)系，相互接納和理解，共同學(xué)習(xí)和生活，相互幫助，共同提高，以順應(yīng)教育的社會(huì)化，增強(qiáng)兒童的社會(huì)適應(yīng)能力。八、搞好普通教育中特殊教育的方法l 首先.正確鑒定特殊需要學(xué)生。 鑒定的方法多種多樣,最主要的有醫(yī)學(xué)檢查和心理測(cè)驗(yàn)。 其次,為特殊需要學(xué)生制定個(gè)別教育計(jì)一劃。制定者不是某一位教師,而應(yīng)由地方教育部門的代表、醫(yī)生、心理和教育學(xué)方面的學(xué)者、教師、學(xué)校負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者、學(xué)生家長(zhǎng)共同組成小組。 最后,為特殊需要學(xué)生提供特殊幫助。特殊需要學(xué)生一方面與普通學(xué)生一起學(xué)習(xí),另一方面接受由受過(guò)特殊訓(xùn)練的專業(yè)人員提供的特殊幫助。特殊幫助種類很多,依各人的實(shí)際需要而定,比如:為聾生配手語(yǔ)翻譯,為盲生提供盲文書(shū)籍等。（肖陽(yáng)梅.論普通教育中的特殊教育J.內(nèi)蒙古師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),1999(S2).）l 在實(shí)施全納性特殊需要教育項(xiàng)目方面,首先遇到的問(wèn)題就是政府各部門間、政府和非政府組織之間的合作問(wèn)題。 就政府本身而言,要提供健康、養(yǎng)育、社會(huì)和教育方面的服務(wù),沒(méi)有一個(gè)單一的政府部門或機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)這些服務(wù)的所有領(lǐng)域,需要各相關(guān)部門各盡其力,又要他們密切合作。 家長(zhǎng)和專業(yè)人士的合作是兒童成長(zhǎng)過(guò)程中最經(jīng)常遇到的也是最具有根本性的問(wèn)題（鄭太年.特殊需要教育的國(guó)際努力J.全球教育展望,2001(07).l 全納教育的教育策略首先,學(xué)校和各級(jí)教育行政部門要為所有學(xué)生提供平等的人學(xué)機(jī)會(huì),確保兒童受教育權(quán)利的全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校應(yīng)主動(dòng)積極地為所有適齡兒童提供人學(xué)機(jī)會(huì)和創(chuàng)造平等就學(xué)的條件,特別關(guān)注女童、殘疾、貧困、少數(shù)民族、流動(dòng)和留守兒童在人學(xué)過(guò)程中面臨的特殊困難,并建立有效的“控輟保學(xué)”機(jī)制。其次,從促進(jìn)教育過(guò)程的公平來(lái)考慮,全納教育要求要實(shí)施以學(xué)生為中心的有效教學(xué)。最后,高水平的師資是提升全納教育質(zhì)量的關(guān)鍵（黃力.全納教育的理論基礎(chǔ)及教育策略J.南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào),2013(11).）4、 背景（興起與發(fā)展）（1） 思想由來(lái)l 全納教育直接起源于美國(guó)1950年代的民權(quán)運(yùn)動(dòng),更遠(yuǎn)則可以追溯到文藝復(fù)興、法國(guó)啟蒙時(shí)期西方對(duì)平等、自由的追求的一系列社會(huì)運(yùn)動(dòng)。這些社會(huì)運(yùn)動(dòng)孕育了西方以個(gè)人自由、社會(huì)平等為價(jià)值目標(biāo)的社會(huì)文化基礎(chǔ),也為有特殊需要的人士平等、尊嚴(yán)地參與社會(huì)生活以及新的特殊教育理念的誕生提供了動(dòng)力。 二戰(zhàn)以后,美國(guó)民權(quán)運(yùn)動(dòng)者提出了“分開(kāi)就是不平等”的口號(hào),要求不同種族、群體平等參與社會(huì)生活?；貧w主流的思想就是在民權(quán)運(yùn)動(dòng)及一系列相關(guān)的法庭案例辯論的基礎(chǔ)之上、以北歐的正常化教育原則為藍(lán)本、并在1975年頒布的94-142公法里得以確認(rèn)的。94 -142公法確立了非歧視性的鑒定、個(gè)別教育計(jì)劃、最少受限制環(huán)境即根據(jù)兒童障礙程度確定不同的教育安置形態(tài)的等級(jí)特殊教育服務(wù)體系。 全納教育思想是在回歸主流的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,但全納教育并非回歸主流的自然延伸。相反,全納教育是在批判、反思回歸主流教學(xué)實(shí)踐失敗的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。回歸主流及94 -142公法中用以確定兒童安置類型的特殊教育服務(wù)體系是根據(jù)兒童的障礙的程度來(lái)確定兒童教育環(huán)境受限制的程度,即隔離的程度的,是不公平的等級(jí)制度,違背了回歸主流本身所追求的教育平等的理想;并容易將兒童的障礙作為教育問(wèn)題的原因,而非學(xué)校本身?xiàng)l件的不足。全納教育的支持者們呼吁重組學(xué)校、破除教育的等級(jí)結(jié)構(gòu),使普通學(xué)校成為滿足社區(qū)內(nèi)所有兒童學(xué)習(xí)需要的地方。 回歸主流可以看作特殊兒童在普通教室的部分或全部學(xué)習(xí)時(shí)間的安置,而全納教育則是全部時(shí)間都安排在普通教室里. 一體化通常泛指將特殊兒童從較多向較少隔離的環(huán)境中轉(zhuǎn)換、過(guò)渡的過(guò)程,因此回歸主流和全納教育都可以被包含在一體化教育運(yùn)動(dòng)中 總之,回歸主流是一種使特殊兒童盡量在正常教育環(huán)境中受教育的哲學(xué)思潮,一體化強(qiáng)調(diào)的是一步一步向普通教室轉(zhuǎn)換的程序、過(guò)程,而全納教育則與特殊兒童在正常環(huán)境接受教育的平等權(quán)利有更大的關(guān)聯(lián). （鄧猛、潘劍芳.關(guān)于全納教育思想的幾點(diǎn)理論回顧及其對(duì)我們的啟示J.中國(guó)特殊教育,2003(04).l 首先，從全納教育產(chǎn)生的背景來(lái)看。法律基礎(chǔ)方面，先后發(fā)表的一些國(guó)際性文件(如世界全民教育宣言、薩拉曼卡宣言等)及各國(guó)相應(yīng)的法律法規(guī)(加我國(guó)的教育法、殘疾人保障法等)都明確規(guī)定了包括殘疾兒童少年在內(nèi)的所有兒童少年平等的教育權(quán)利。思想基礎(chǔ)方面，現(xiàn)代人權(quán)教育觀、素質(zhì)教育理念等都鮮明的張揚(yáng)了學(xué)生在教育中平等的價(jià)值主體地位。實(shí)踐基礎(chǔ)方面，國(guó)內(nèi)外一體化教育的思想理論方法途徑，為殘疾兒童少年平等參與社會(huì)提供了成功的經(jīng)驗(yàn)并指明了發(fā)展路向。這些都鮮明的體現(xiàn)出對(duì)教育公平的價(jià)值追求。（張光麗.教育公平新論M.2005.） 其次，從全納教育的目的意義來(lái)看，全納教育是立足于全體國(guó)民的全民教育，其主要通過(guò)全納學(xué)校提供滿足全體學(xué)生各自特殊需要的成功教育，讓包括特殊需要學(xué)生在內(nèi)的所有學(xué)生在教育權(quán)利、教育機(jī)會(huì)、課程、教學(xué)評(píng)價(jià)等各方面，從形式到實(shí)質(zhì)平等參與教育的全過(guò)程，享有滿足其特殊需要的成功教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)生潛能與個(gè)性最大值的發(fā)揮。可見(jiàn)，全納教育內(nèi)在目的意義上是保障所有學(xué)生平等民主的教育權(quán)利，拾升所有學(xué)生的主體地位最大化的發(fā)揮學(xué)生的潛能與個(gè)性。其外在目的意義上是充分利用現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)、社區(qū)等條件，優(yōu)化與開(kāi)發(fā)教育資源，并普及提高包括特殊需要學(xué)生在內(nèi)的全民素質(zhì)教育。也正因此。全納教育引發(fā)著人們對(duì)教育公平的思考。（張光麗.教育公平新論M.2005.） 特殊需要教育行動(dòng)綱領(lǐng)明確指出以全納為導(dǎo)向的普通學(xué)校是反對(duì)歧視態(tài)度，創(chuàng)建受人歡迎的社區(qū)，建立全納社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全民教育的最有效的途徑?？梢?jiàn)，全納教育是關(guān)注所有兒童，最終創(chuàng)建全納社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全民教育，社會(huì)性和民主性是其最基本的特點(diǎn)。其反映的實(shí)質(zhì)是所有兒童接受教育，享有教育資源的起始狀態(tài)的一致性。其中主要反映出所有兒童接受教育的權(quán)利平等。教育權(quán)利的平等是教育起點(diǎn)平等的根本內(nèi)容。有了教育權(quán)利的平等才有教育機(jī)會(huì)平等的可能。 在具體的教育組織安置方面，全納教育反對(duì)傳統(tǒng)歧視性的致殘性的社會(huì)觀念和教育模式，將人類的差異視為是正常的，并提出融合參與的觀點(diǎn)，將特殊需要兒童少年就近吸納在普通學(xué)校與多數(shù)非特殊需要學(xué)生共同學(xué)刁。只有事實(shí)證明在普通班級(jí)里的教育無(wú)法滿足他的教育需要時(shí)，或當(dāng)這種安置有利于他及其他學(xué)生時(shí)，才會(huì)將他送入特殊學(xué)?；蛱厥獍啵浣逃膊槐厥峭耆綦x式的，而應(yīng)該鼓勵(lì)安排這些學(xué)生在部分時(shí)間去普通學(xué)校上學(xué)，以此來(lái)確保他們教育機(jī)會(huì)的平等。（張光麗.教育公平新論M.2005.）l 全納教育興起的客觀背景每一種教育思潮的產(chǎn)生，都具有一定的社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展的特定背景。1994 年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在西班牙薩拉曼卡召開(kāi)的“世界特殊需要教育大會(huì)”上發(fā)表了薩拉曼卡宣言，首次提出全納教育。它的興起順應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的潮流、教育發(fā)展的趨勢(shì)，符合社會(huì)民主化和教育全民化的要求，為接納兒童弱勢(shì)群體提供了良好的社會(huì)氛圍和積極的教育理念。 1. 社會(huì)民主化。全納教育直接起源于美國(guó) 20 世紀(jì) 50 年代的民權(quán)運(yùn)動(dòng)（Civil Rights）。更遠(yuǎn)則可以追溯到文藝復(fù)興、法國(guó)啟蒙時(shí)期西方對(duì)平等、自由的追求的一系列社會(huì)運(yùn)動(dòng)。這些社會(huì)運(yùn)動(dòng)孕育了西方以個(gè)人自由、社會(huì)平等為價(jià)值目標(biāo)的社會(huì)文化基礎(chǔ)，也為有特殊需要的人士平等、尊嚴(yán)地參與社會(huì)生活以及新的特殊教育理念的誕生提供了動(dòng)力。社會(huì)民主化已成為全球性的問(wèn)題。伴隨著人們追求自由、平等、民主等一系列的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，全納教育應(yīng)運(yùn)而生。全納教育倡導(dǎo)建設(shè)一個(gè)社會(huì)公平、平等和民主參與的全納社會(huì)。全納社會(huì)是一個(gè)民主的社會(huì)，是一個(gè)尊重差異性的社會(huì)。巴騰認(rèn)為，“全納教育本身不是目的，而是達(dá)到全納社會(huì)的手段。全納教育反對(duì)排斥、歧視，它體現(xiàn)并適應(yīng)了社會(huì)民主化的要求，有助于社會(huì)民主化的進(jìn)程。 2. 教育全民化。1990 年 3 月，聯(lián)合國(guó)教科文組織等機(jī)構(gòu)組織召開(kāi)的世界全民教育大會(huì)提出：全民教育強(qiáng)調(diào)教育是人的基本權(quán)利；教育對(duì)于個(gè)人的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步極為重要，必須普及基礎(chǔ)教育和促進(jìn)教育平等。這與全納教育的基本理念是相通的。全納教育的最終目的是建立全納社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全民教育。教育全民化的發(fā)展及其努力為全納教育思潮的興起和發(fā)展提供了有利的條件。全納教育又是實(shí)現(xiàn)全民教育的必要條件，一個(gè)教育體系只有實(shí)現(xiàn)了全納，才能真正實(shí)現(xiàn)全民教育的目標(biāo)。全納教育的興起和發(fā)展順應(yīng)全民教育的發(fā)展趨勢(shì)，有利于教育的全民化。 (王玉美.解讀“全納教育”J.陜西教育(高教版),2008(06).)（2） 人權(quán)運(yùn)動(dòng) 回歸主流 正?；痩 特殊教育源于樸素的人道主義。隨著社會(huì)的發(fā)展和教育的普及,人們開(kāi)始關(guān)注殘障兒童這一特殊群體,尊重他們的特殊需要,用特殊的方式給予他們照顧,這樣特殊教育逐步從普通教育中分化出來(lái)。特殊教育是社會(huì)文明不斷進(jìn)步、人類認(rèn)識(shí)局限不斷突破、對(duì)殘障兒童教育問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不斷深化的產(chǎn)物。從國(guó)際上看,特殊教育的發(fā)展經(jīng)歷了普通教育特殊教育一體化教育全納教育這樣一個(gè)歷程,全納教育是特殊教育發(fā)展的一個(gè)新階段. 由于長(zhǎng)期在獨(dú)立的特殊教育組織中學(xué)習(xí)和生活,殘障兒童與其他兒童和社會(huì)生活相對(duì)隔離,沒(méi)有足夠的機(jī)會(huì)觀察、模仿和學(xué)習(xí)正常人的言行舉止,也失去了學(xué)習(xí)人際交往、積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的寶貴時(shí)機(jī)。接受特殊教育的殘障兒童往往很難迅速適應(yīng)紛繁復(fù)雜的社會(huì)生活.特殊教育并不能很好地解決殘降兒童融入正常社會(huì)生活這一問(wèn)題。 為此,20世紀(jì)60年代,丹麥、娜威等北歐國(guó)家倡導(dǎo)特教“正?；?主張消除殘障兒童與社會(huì)大眾的隔離狀態(tài),盡可能保證每一位殘障兒童都擁有正常的教育和生活環(huán)境.美國(guó)20世紀(jì)70年代中期“回歸主流”(mainstreaming)教育改革運(yùn)動(dòng)也主張讓殘障兒童在最少受限制的環(huán)境中接受公共教育,使特殊教育這一“支流”重新回歸到普通教育的“主流”中去.20世紀(jì)80年代初期,日本掀起“將所有障礙兒童送入普通學(xué)?！钡摹敖y(tǒng)合教育”熱潮.世界特教發(fā)展由此步入了“一體化教育”(Integation)階段 一體化教育仍然是把殘障兒童作為唯一的服務(wù)對(duì)象,偏重普特教之間的相互支持和滲透.教育理論和實(shí)踐的發(fā)展使人們逐步認(rèn)識(shí)到“特殊”與“