加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理全面提升煙草企業(yè)新形象.doc

黨建教育/黨委黨建 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理全面提升煙草企業(yè)新形象 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理全面提升煙草企業(yè)新形象“一要規(guī)范，二要改革，三要?jiǎng)?chuàng)新”是國(guó)家局提出的行業(yè)工作重點(diǎn)。把規(guī)范放在我們工作中的首要位置，充分體現(xiàn)了當(dāng)前煙草行業(yè)規(guī)范管理的重要性和緊迫性。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，健全和加強(qiáng)各種監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防和杜絕職務(wù)犯罪，把構(gòu)建和諧煙草作為戰(zhàn)略目標(biāo)，我們的事業(yè)才可能有真正意義上的改革和創(chuàng)新。我們要在強(qiáng)化管理的同時(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序地健康運(yùn)行，全面提升煙草企業(yè)的新形象。一、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的必要性1、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十四大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作方針，反腐敗斗爭(zhēng)取得了明顯的成效。一是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭已得到遏制。二是反腐敗斗爭(zhēng)已從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治，逐步轉(zhuǎn)到加大治本的軌道上來(lái)。如黨中央、全國(guó)人大、中央紀(jì)委、監(jiān)察部先后制定了一系列重要的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，規(guī)范黨員干部的從政行為。除此，還在權(quán)、錢、人等關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)的程度，逐步解決體制機(jī)制制度上的問(wèn)題；今年來(lái)全面開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大黨員干部的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)了他們拒腐防變的能力等，這足以說(shuō)明黨中央反腐敗的決心和信心，以及反腐敗工作的深度和廣度。?盡管如此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作仍不能放松，反腐敗的任務(wù)任重道遠(yuǎn)，從當(dāng)前我市行業(yè)內(nèi)部所暴露出來(lái)的違紀(jì)違法案件和人員情況來(lái)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，簡(jiǎn)直到了利令智昏、無(wú)法無(wú)天的地步！為什么還有一些人仍利用手中的權(quán)力，大肆進(jìn)行違法違紀(jì)的活動(dòng)？除了他們沒(méi)有牢固樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀；沒(méi)有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想和信念；沒(méi)有牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀；貪圖享受的主觀因素外，其重要原因就是內(nèi)部管理制度不健全不完善，缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，使得他們有機(jī)可乘，鋌而走險(xiǎn)，這也是造成他們的罪惡目的可以得逞的重要因素。江澤民同志曾告誡我們，“現(xiàn)在有的干部職務(wù)高了，權(quán)力大了，對(duì)自己的要求卻放松了，權(quán)力一大，直接監(jiān)督他的人少了，利用他，為他抬轎子的人多了，如果自己不警惕，組織上又不及時(shí)地教育和監(jiān)督，就很容易出問(wèn)題”。事實(shí)說(shuō)明，權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就必然產(chǎn)生腐敗。2、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理是企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的基本要求。當(dāng)前，面對(duì)新形勢(shì)下的煙草發(fā)展，我們要充分認(rèn)識(shí)到機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的事實(shí)。我們能否落實(shí)國(guó)家局、省局的工作部署，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立健全內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，在工作中體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，始終緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，關(guān)鍵在于我們煙草系統(tǒng)自身內(nèi)部的建設(shè)上。能否在思想上與國(guó)家局、省局的發(fā)展戰(zhàn)略保持承接性、延續(xù)性，將直接影響到我們企業(yè)的存活問(wèn)題；只有在我們把煙草效益搞上去的同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范管理意識(shí)，形成一套有效的、健全的并完全適合自身實(shí)際的機(jī)制，我們才能在不足的地方加以改進(jìn)，在好的方面繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)新的高度。3、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理是企業(yè)健康有序發(fā)展的必然要求。根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)決議：到20xx年使大多數(shù)國(guó)有企業(yè)建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。這些決議的提出，為現(xiàn)代企業(yè)管理的實(shí)施、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的實(shí)施創(chuàng)造了條件、提供了可能。從目前狀況看，煙草行業(yè)已發(fā)展到了一定的規(guī)模，原有的企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)管理水平和人力資源的配備等方面難免相對(duì)滯后，出現(xiàn)新的問(wèn)題。從嚴(yán)管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，使傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理過(guò)渡，正是促使現(xiàn)代化企業(yè)健康有序發(fā)展的必然要求。4、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理是打造企業(yè)形象、鞏固專賣執(zhí)法地位的基本保障。專賣專營(yíng)制度是煙草行業(yè)發(fā)展的基本保障，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理是專賣專營(yíng)制度順利實(shí)施的前提。煙草行業(yè)要發(fā)展，離不開(kāi)良好的企業(yè)形象和深遠(yuǎn)的社會(huì)影響力。只有保證了對(duì)國(guó)家財(cái)政的貢獻(xiàn)度，我們的企業(yè)形象才能得到社會(huì)的充分肯定，我們的專賣執(zhí)法地位才會(huì)得到提高，并順利開(kāi)展各項(xiàng)工作。目前階段，我們要把內(nèi)部監(jiān)督管理放在工作的首要位置，自覺(jué)樹(shù)立廉政勤政新形象，加強(qiáng)監(jiān)管、凈化市場(chǎng)，加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法和辦案水平，誠(chéng)信執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政，牢固樹(shù)立圍繞中心、服務(wù)大局的觀念，維護(hù)好行業(yè)的社會(huì)形象，為煙草企業(yè)專賣執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的保障。二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理的意義第一，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。大海航行靠舵手，領(lǐng)導(dǎo)把握著企業(yè)的正確航向，能否避開(kāi)發(fā)展航程中的各種暗礁，就看他們能否正確把舵。領(lǐng)導(dǎo)班子要明白“業(yè)，精于勤，荒于嬉”的道理，更要明白“上梁不正下梁歪”的事實(shí)，只有當(dāng)決策層健康發(fā)展了，企業(yè)隊(duì)伍才能齊心協(xié)力把工作做好。加強(qiáng)對(duì)決策層的監(jiān)督在某種意義上講，其實(shí)是保護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)、保護(hù)了企業(yè)。綜觀煙草系統(tǒng)幾個(gè)違法違紀(jì)案件的實(shí)際情況看，他們犯錯(cuò)誤，固然由其自身的因素所定，但缺乏組織和 群眾對(duì)他們實(shí)行有效監(jiān)督也是一個(gè)重要的原因，這一點(diǎn)值得引起我們的深思。很多人認(rèn)為，只要在管理層面不發(fā)生錯(cuò)誤就可以了，或只要領(lǐng)導(dǎo)干部潔身自好就好了，或制度形成規(guī)范后就可以循章辦事了，其實(shí)這些觀點(diǎn)都帶有極強(qiáng)的片面性。規(guī)范管理并不是一成不變的按部就班，任何一個(gè)企業(yè)都是由健全的各個(gè)部門組成，建設(shè)要靠大家。同時(shí)，發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，只有創(chuàng)新，企業(yè)才有出路；只有創(chuàng)新，企業(yè)才能在競(jìng)爭(zhēng)中百戰(zhàn)不殆；只有創(chuàng)新，我們才會(huì)督促自己不斷充實(shí)學(xué)習(xí)，取得更大的進(jìn)步。我們必須正確認(rèn)識(shí)權(quán)力與企業(yè)責(zé)任的關(guān)系，隨形勢(shì)而不斷變通管理模式，制定各種強(qiáng)有力的效能監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)三明煙草實(shí)際，我們必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度管理。進(jìn)一步改善和加強(qiáng)監(jiān)督管理，把監(jiān)督管理工作落實(shí)到兩煙經(jīng)營(yíng)、專賣管理第一線，延伸到八小時(shí)以外，防止隊(duì)伍違法違紀(jì)案件的發(fā)生。第二，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，是建設(shè)和諧煙草的迫切需要。堅(jiān)持以人為本是構(gòu)建“和諧煙草”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何事物的發(fā)展都要依靠人，發(fā)展的最終目的也是為了人。落實(shí)以人為本，最為關(guān)鍵的是要尊重職工和關(guān)愛(ài)職工。我們加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作，根本目的就是防止干部職工濫用手中的權(quán)力或利用職務(wù)便利，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常開(kāi)展。有個(gè)別干部職工思想不夠端正，不能嚴(yán)格按章辦事，甚至腐化墮落，走上犯罪的道路，這一點(diǎn)對(duì)我們煙草來(lái)講教訓(xùn)極其深刻。造成這種情況的重要原因，就是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠完善，執(zhí)行不夠到位?？梢?jiàn)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作，是防止違法違紀(jì)案件的發(fā)生的強(qiáng)心劑，從根本上說(shuō)，也是消除煙草隊(duì)伍中的消極腐敗現(xiàn)象的首要途徑。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)職工個(gè)人行為，這正是對(duì)廣大職工極端負(fù)責(zé)、從政治上關(guān)心、愛(ài)護(hù)和保護(hù)職工的表現(xiàn)，也是我們構(gòu)建和諧煙草的必然要求。第三，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，保持黨員先進(jìn)性的必然要求。全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，艱苦奮斗，講學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，勤奮務(wù)實(shí)，廉潔自律，遵守黨的紀(jì)律這是黨員先進(jìn)性的具體要求。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范黨員干部行為，為廉潔自律、遵守黨的紀(jì)律提供了保證，黨中央一直十分重視從源頭上預(yù)防和治理腐敗的問(wèn)題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)督防范工作，中央實(shí)施了“兩個(gè)條例”，意在把監(jiān)督的關(guān)口往前移，加強(qiáng)事前防范，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早誡勉、早處理、防微杜漸，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，是防止權(quán)力濫用的根本保證，建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益，這也是保持黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求。三、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理應(yīng)采取的相關(guān)措施1、加強(qiáng)思想教育，樹(shù)立全體職工正確的人生觀和價(jià)值取向。一個(gè)人的人生觀、價(jià)值取向?qū)⒅苯佑绊懙剿乃枷肽酥列袨樯?，加?qiáng)思想教育就是要求我們保持良好的工作態(tài)度，發(fā)揚(yáng)不怕勞苦一心為公的工作作風(fēng)，端正自己的思想，確立健康的人生信條，為自己的事業(yè)鞠躬盡瘁，死而后已。2、建章立制要與落實(shí)工作緊密掛鉤。在開(kāi)展工作的過(guò)程中，我們不能拘于建章立制的表面形式，要把煙草生產(chǎn)工作落到實(shí)處，加強(qiáng)輿論監(jiān)督的作用，接受群眾的民主評(píng)議，把開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)與抓好經(jīng)常性的黨員教育管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，按照“讓黨員受教育，使群眾得利益”的要求，組織精干力量，著手研究健全和完善本單位保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康、和諧、穩(wěn)定地發(fā)展。3、要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理。在財(cái)務(wù)資金審批流程上要構(gòu)建行之有效的緩沖機(jī)制。杜絕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一句話、一指示就能取得大筆公款的權(quán)力。要明確各個(gè)部門的職責(zé)，層層把關(guān)，莫讓居心不良的人有機(jī)可乘。4、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力關(guān)的監(jiān)督，杜絕在金錢、美色等關(guān)節(jié)上出錯(cuò)。綜觀各種經(jīng)濟(jì)腐敗案件我們不難發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部原本兩袖清風(fēng)，結(jié)果在別有用心者的財(cái)、色誘惑下思想開(kāi)始出軌，心志開(kāi)始動(dòng)搖。我們必須在日常工作中，滲入政治思想教育，加強(qiáng)正氣學(xué)習(xí)，防患于未然。四、完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理的幾點(diǎn)思考現(xiàn)在的社會(huì)情況和人際關(guān)系比過(guò)去復(fù)雜得多，要有效地監(jiān)督確實(shí)有難度。但越有難度，就越要下功夫改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，對(duì)不同層次、不同崗位的特點(diǎn)，從機(jī)制上著手，從教育上引導(dǎo)，從組織上保證，從制度上管住，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的一套內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)要本著對(duì)內(nèi)部監(jiān)督管理工作的高度重視和高度的責(zé)任感與使命感，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，各單位一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)職能部門密切配合，切實(shí)抓好內(nèi)部監(jiān)督工作。二要完善工作制度。鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！边@充分說(shuō)明制度對(duì)人們的行為所起到的作用。要規(guī)范人們的行為，實(shí)現(xiàn)自律和他律，要有制度措施作保證，這更帶有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和全局性。結(jié)合當(dāng)前取消縣級(jí)法人資格改制后可能出現(xiàn)的諸種問(wèn)題，我們要根據(jù)科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性的原則，對(duì)包括黨群工作、機(jī)構(gòu)人員、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)、審計(jì)監(jiān)察和保障服務(wù)等方面的具體制度進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，完善重大事項(xiàng)和任免程序，強(qiáng)化職工隊(duì)伍思想教育，更透徹、更深入地認(rèn)識(shí)改革。實(shí)行多種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，個(gè)人收入申報(bào)制度，完善廉政談話制度，實(shí)行質(zhì)詢制度和民主評(píng)議制度。三要健全內(nèi)部監(jiān)督部門，強(qiáng)化管理機(jī)制。江澤民總書(shū)記指出：“加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)鍵要健全組織”。作為單位內(nèi)部，如何使規(guī)定的制度能有效執(zhí)行，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督，應(yīng)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員作為組織保障措施。同時(shí)，作為我們?nèi)鳠煵菥褪且訌?qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，要將財(cái)務(wù)部門經(jīng)常性的財(cái)務(wù)監(jiān)督也作為管理職能列入工作職責(zé)之中，作為企業(yè)健康發(fā)展和防止職務(wù)犯罪的“重頭戲”。著手研究健全和完善本單位內(nèi)部監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康、和諧、穩(wěn)定地發(fā)展。四要明確重點(diǎn)，突出內(nèi)部監(jiān)督管理的成效。落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針，不是一時(shí)一事的要求，必須全面貫徹到各方面的工作中去，切實(shí)體現(xiàn)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，否則內(nèi)部監(jiān)督會(huì)流于形式，成為花架子，華而不實(shí)。使監(jiān)督能有效地與兩煙經(jīng)營(yíng)、專賣管理工作結(jié)合起來(lái)，讓監(jiān)督的關(guān)口往前移，變被動(dòng)規(guī)勸為主動(dòng)監(jiān)督，變事后糾正為事前防范，這樣才能更好發(fā)揮監(jiān)督的作用。首先，在日常財(cái)務(wù)管理中實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)物管理和使用的監(jiān)督。其次，進(jìn)一步明確監(jiān)督責(zé)任主體，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等職能部門的作用。把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督制約，形成監(jiān)督的整體合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)朝著更加規(guī)范的方向發(fā)展。第三，加強(qiáng)八小時(shí)以外的監(jiān)督，