開(kāi)發(fā)區(qū)工程建設(shè)整改方案

1 / 7 開(kāi)發(fā)區(qū)工程建設(shè)整改方案 為貫徹落實(shí)區(qū)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知文件精神。進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域時(shí)常交易行為，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范黨員干部從政行為，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，制定本實(shí)施方案。 一、專項(xiàng)治理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、 指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等中心工作，以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì) XX 年以來(lái)規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本 兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。系統(tǒng)治理，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題， 工作目標(biāo)：建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，互聯(lián)互通的誠(chéng)信體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為明顯減少，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)利行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長(zhǎng)安全的目標(biāo)。 二、主要措施和責(zé)任部門(mén) 根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求和開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，專項(xiàng)治理任務(wù)分解為 5 個(gè)方面。目標(biāo)要求、主要措施如下： 規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為 目標(biāo)要求：著重配合相關(guān)職能部門(mén)解決重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)審批和決策 失誤造成重大損失等突出問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目2 / 7 規(guī)劃和審批公開(kāi)透明。 主要措施： 1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部門(mén)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策、科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)。認(rèn)真配合落實(shí)施工許可證制度、開(kāi)工報(bào)告制度。 2、配合相關(guān)部門(mén)做好節(jié)能評(píng)估審查。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法規(guī)制度。 3、健全重大項(xiàng)目決策制度。推行專家評(píng)議和論證制度和責(zé)任追究制度。 4、協(xié)調(diào)工程建設(shè)單位按照國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、建管等部門(mén)的審批流程辦理好項(xiàng)目審批手 續(xù)，規(guī)范工程建設(shè)程序。 責(zé)任部門(mén)：規(guī)劃工程部 規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng) 目標(biāo)要求：著重配合協(xié)調(diào)解決規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。 主要措施： 1、以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，敦促工程建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家招投標(biāo)的相關(guān)程序和相關(guān)政策法規(guī)。確保招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。 2、認(rèn)真實(shí)施湖北省招投標(biāo)管理辦法，積極配合有關(guān)3 / 7 部門(mén)完善相關(guān)制度，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。 責(zé)任部門(mén)：規(guī)劃工程 部、物業(yè)部 規(guī)范土地使用權(quán)、審批和出讓行為 目標(biāo)要求：配合市、區(qū)土地管理部門(mén)著重解決非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途，違規(guī)征地拆遷，規(guī)范土地使用權(quán)和出讓行為。 主要措施： 1、認(rèn)真協(xié)助市、區(qū)土地管理部門(mén)嚴(yán)格限定協(xié)議出讓范圍，認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，積極配合推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度， 2、協(xié)助市、區(qū)土地管理部門(mén)科學(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格按照土地審批用途規(guī)范建設(shè)，認(rèn)真按照規(guī)劃國(guó)土部門(mén)的有關(guān)規(guī)定完成建設(shè)用地的審批、供應(yīng)、出讓程序。 3、協(xié)助市、區(qū)土地管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷行為的監(jiān)管，確保依法補(bǔ)償?shù)轿弧?責(zé)任部門(mén)：規(guī)劃工程部 規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作 目標(biāo)要求：配合市、區(qū)土地管理部門(mén)著重解決違反法定權(quán)限和程序，改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途及在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問(wèn)題。 主要措施： 4 / 7 1、協(xié)助市、區(qū)土地管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批實(shí)施的監(jiān)督檢查。 2、協(xié)助市、區(qū)土地管理部門(mén)制定完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、修改 審批程序。 3、配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行情況和規(guī)劃實(shí)施情況。 責(zé)任部門(mén)：規(guī)劃工程部 加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用的管理 目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問(wèn)題，規(guī)范物資采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。 主要措施： 1、嚴(yán)格按照招投標(biāo)法和政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)管。 2、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度執(zhí)行，嚴(yán)格工程概算管理，控制建設(shè)成本，確保財(cái)政性投資建設(shè)資金的安全。 3、落實(shí)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)工作。 責(zé)任部門(mén)：辦公室、財(cái)務(wù)室 三、工作步驟 5 / 7 廣泛動(dòng)員部署 1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。成立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 2、制定工作方案，召開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)，及時(shí)傳達(dá)全國(guó)、全省、全市、全區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，部署相關(guān)工作，相有關(guān)部門(mén)按照所承擔(dān)的工作任 務(wù)研究提出具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確專項(xiàng)治理工作措施、目標(biāo)和相關(guān)要求。 深入排查問(wèn)題 1、開(kāi)展自查。相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)對(duì) XX 年以來(lái)政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行自查，找出存在的突出問(wèn)題，查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析原因，提出治理對(duì)策。有關(guān)情況于 XX 年 2 月 5 日前書(shū)面報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 2、重點(diǎn)督查，相關(guān)部門(mén)選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位組織督查。接受區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的抽查。 認(rèn)真進(jìn)行整改 1、及時(shí)糾正問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和完善整改措施，落實(shí)整 改責(zé)任，限期進(jìn)行糾正。 2、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)。相有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分工，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。 3、完善管理制度。積極配合有關(guān)職能部門(mén)全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的管理制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度6 / 7 建設(shè)，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少腐敗問(wèn)題發(fā)生。 鞏固治理成果 1、及時(shí)組織回頭看。適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，不搞形式、走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)格按照有關(guān)要求落實(shí)專項(xiàng)治理工作到各個(gè)環(huán)節(jié)。 2、及 時(shí)總結(jié)專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)，形成專題總結(jié)報(bào)告，于 XX 年 9 月底前報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作方法 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的要求，建立健全專項(xiàng)治理責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。責(zé)任部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)違反內(nèi)的專項(xiàng)治理工作，工委要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。 把握重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，著力解決本部門(mén)工作中存在的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要把自查自糾、查辦案件、建立 完善制度貫穿于專項(xiàng)治理全過(guò)程，促進(jìn)預(yù)防等工作。把專項(xiàng)治理與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查結(jié)合起來(lái)，與治理商業(yè)賄賂結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。 強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)。按照專項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，7 / 7 積極配