2018年某縣長在縣屬國有企業(yè)發(fā)展座談會上的講話.docx

2018年某縣長在縣屬國有企業(yè)發(fā)展座談會上的講話今天，我們召開縣屬國有企業(yè)發(fā)展座談會，主要是聽取國有企業(yè)發(fā)展情況，分析研究國有企業(yè)發(fā)展中存在的問題和面臨的形勢，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，精準(zhǔn)用力，破解難題，推動國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，充分發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要支撐。剛才，9個縣屬國有企業(yè)和相關(guān)部門做了匯報發(fā)言，從大家的匯報發(fā)言看，大家在會前都做了充分準(zhǔn)備，進(jìn)行了深入思考，并結(jié)合實際，對推動和服務(wù)保障國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)提出了一些比較好的意見建議。特別是市委常委、縣委成書記針對縣屬國有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題以及今后發(fā)展的方向作了重要講話，為縣屬國有企業(yè)發(fā)展指明了方向和目標(biāo)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實，全力推動國有企業(yè)發(fā)展壯大，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。近年來，我們高度重視國有企業(yè)發(fā)展，把國有企業(yè)發(fā)展壯大作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，千方百計做大總量、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)布局、搞活經(jīng)營，國有企業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展，在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了“排頭兵、主力軍”作用。從政府推動國有企業(yè)發(fā)展來講，我們重點做了幾個方面工作：一是配強(qiáng)班子、建好隊伍。針對縣屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不健全問題，縣委、縣政府充分醞釀、通盤考慮、慎重研究，配備完善了國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，選擇了一批政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熟悉經(jīng)營管理的同志充實到國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成了一支懂經(jīng)營、善管理的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍。二是加強(qiáng)指導(dǎo)、助推發(fā)展?？h政府常務(wù)會議定期聽取國有企業(yè)發(fā)展情況匯報，專題研究國有企業(yè)發(fā)展的困難問題，制定扶持國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的政策措施，為國有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，提供了堅強(qiáng)的保障。三是注入資產(chǎn)、做大規(guī)模。針對縣屬國有企業(yè)規(guī)模弱小的問題，縣委、縣政府及時調(diào)整思路，將政府掌握的國有資產(chǎn)資源能注入國有企業(yè)的全部注入國有企業(yè)，將政府承建的公建項目能由縣屬國有企業(yè)建設(shè)的全部由縣屬國有企業(yè)建設(shè)，做實做大了國有企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模，為企業(yè)發(fā)展壯大和進(jìn)行融資提供了有力支撐。從縣屬國有企業(yè)發(fā)展來講，近年來，縣屬國有企業(yè)緊緊圍繞全縣工作大局和自身目標(biāo)定位，突出主責(zé)主業(yè)，加快發(fā)展步伐，積極承擔(dān)社會職責(zé)，規(guī)模不斷擴(kuò)大、效益不斷提高。一是國有企業(yè)覆蓋經(jīng)濟(jì)全領(lǐng)域格局已經(jīng)基本形成。應(yīng)形勢和發(fā)展所需，縣上先后成立了旅投、城投、交投、農(nóng)投、物投等投融資公司，加上黑河水電、自來水公司、污水處理廠等國有公司，全縣國有投融資平臺和國有公司已達(dá)到12家，基本涵蓋了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。二是國有企業(yè)實力不斷增強(qiáng)。通過各國有公司的不懈努力，至2017年年底，全縣國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)97.89億元，凈資產(chǎn)達(dá)24.8億元，國有企業(yè)資產(chǎn)總額不斷擴(kuò)大、實力不斷增強(qiáng)，不僅從體量上實現(xiàn)了增長，而且在品質(zhì)上也有了新的提升。三是國有企業(yè)融資能力不斷顯現(xiàn)。縣屬國有投融資公司以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)項目為主體，切實加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對接聯(lián)系，全面拓展融資渠道，融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，2016年以來累計融資40.16億元，極大緩解了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展資金不足的矛盾，有效保障了全縣基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。四是國有企業(yè)項目運(yùn)作水平不斷提升?？h屬國有企業(yè)積極參與全縣重大項目建設(shè)，通過直接實施項目和參股合作開發(fā)等方式，近三年累計實施項目34項，投資額達(dá)到60億元，甘平公路、甘州府城、全國養(yǎng)老示范基地等一大批優(yōu)質(zhì)項目建成運(yùn)行，有力推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。各國有公司雖然在各自領(lǐng)域取得了一定成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，但也要清醒的看到，在推動國有公司進(jìn)一步發(fā)展壯大的過程中也還存在一些不容忽視的問題：一是發(fā)展方向還不明確。各國有公司缺乏中長期發(fā)展規(guī)劃，核心競爭力不強(qiáng)，收入來源比較單一，企業(yè)負(fù)債率比較高，創(chuàng)新效果比較差，管理基礎(chǔ)比較薄弱，管理人才比較匱乏，在一定程度上制約了縣屬國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。二是融資渠道還不寬。各國有公司缺乏好的項目以及優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，大部分承擔(dān)的是政府投資建設(shè)的公共設(shè)施舉債項目，風(fēng)險防控能力較弱，銀行機(jī)構(gòu)支持國有企業(yè)貸款融資的意愿不太強(qiáng)。國有企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)合作方式還比較單一，中期票據(jù)、產(chǎn)業(yè)基金等金融工具靈活應(yīng)用還不夠。三是體制機(jī)制還不夠活。各國有公司在企業(yè)管理上還沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，管理粗放、行政化現(xiàn)象嚴(yán)重，市場化運(yùn)營機(jī)制還不健全，吸引社會資本參與建設(shè)做得還不夠到位。特別是在引進(jìn)高端人才參與經(jīng)營管理方面還存在短板，企業(yè)引進(jìn)人才的機(jī)制體制還不夠健全。針對存在的這些問題，各國有企業(yè)要結(jié)合各自實際，認(rèn)真進(jìn)行研究，切實找準(zhǔn)破解問題的辦法，力促國有企業(yè)再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌。關(guān)于下一步縣屬國有企業(yè)的工作，下面，我再強(qiáng)調(diào)幾個方面：1.提升管理經(jīng)營水平，進(jìn)一步擴(kuò)大對縣域經(jīng)濟(jì)的支持。要把提升管理經(jīng)營水平作為首要工作任務(wù)，認(rèn)真研究，精心謀劃，找準(zhǔn)企業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的契合點，著力增強(qiáng)國有企業(yè)投資、融資能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支持。做大平臺企業(yè)。要緊盯資產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)營這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做強(qiáng)各公司主營業(yè)務(wù)，科學(xué)運(yùn)營資本，擴(kuò)大各自資本實力，著力增強(qiáng)對外融資抵押、擔(dān)保實力。提升償債能力。對政府安排的融資項目，要細(xì)化還款來源并保障及時落實，切實提高平合公司的償債能力。注重體制創(chuàng)新?？h屬相關(guān)部門積極推進(jìn)投融資管理體制改革，把基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的建設(shè)逐漸由政府性投資轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌\(yùn)作，引導(dǎo)縣屬企業(yè)通過市場化經(jīng)營、多元化籌資提升融資能力，并通過自身的不斷發(fā)展壯大，有效提高債務(wù)化解能力，化解債務(wù)風(fēng)險。2.創(chuàng)新融資方式，進(jìn)一步拓寬融資渠道。要通過做大、做實、做優(yōu)國有企業(yè)資產(chǎn)，拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，努力形成更大規(guī)模的實物性投資。項目儲備要從大而化之向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。要拓寬發(fā)展思路，緊盯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面、各領(lǐng)域，充分發(fā)揮國有企業(yè)在環(huán)境、資源等方面的突出優(yōu)勢，在謀劃參與PPP項目、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)培育上下功夫，根據(jù)項目實際有針對性地采取措施，找準(zhǔn)路徑，有的放矢，堅決防止大而化之。要提升項目的精細(xì)化管理水平，理清思路、分清類型，根據(jù)不同融資機(jī)構(gòu)的評審要求，深度包裝，提高項目自身的經(jīng)營收益水平。投資主體要從政府單一投資向社會多元融資轉(zhuǎn)變。下一步，各企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，積極謀求與央企等大型企業(yè)集團(tuán)合資合作機(jī)會，大力引進(jìn)央企、省企到我縣以參股入股等方式，合作參與具體項目建設(shè)，促進(jìn)投資主體多元化，改善融資平合公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步充實資本金和現(xiàn)金流；要注重從政府投資和申請貸款的單一投資向多元融資轉(zhuǎn)變，全方位爭取債券資金、中期票據(jù)和各類私募基金、產(chǎn)業(yè)基金，特別是要積極爭取世行貸款、亞行貸款和亞投行貸款。融資渠道要從間接融資為主向直接融資為主轉(zhuǎn)變。我們的國有企業(yè)都是通過政府提供平臺、注入資金資源，間接開展融資。要實現(xiàn)從間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變，就必須要學(xué)會用“兩條腿”走路，具體來講就是要抓好兩個方面的工作：一方面是各國有公司要結(jié)合企業(yè)定位、發(fā)展思路、項目謀劃等方面，梳理提出需要政府提供的資源、資產(chǎn)、政策，并將梳理情況于10月16日前報縣政府進(jìn)行專題研究解決。另一方面是縣國資辦、縣政府金融辦等相關(guān)單位要對縣屬國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核查，將沙漠公園、甘平公路、平山湖大峽谷、濕地公園、城縣內(nèi)廣場綠地、國有農(nóng)林場等可以劃入國有企業(yè)的資產(chǎn)全部劃入國有企業(yè)，做大做實國有企業(yè)資產(chǎn)，全面提升企業(yè)融資能力。3.強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，進(jìn)一步防范風(fēng)險補(bǔ)償。從決策機(jī)制上，要按照公司章程和董事會的運(yùn)行體制建立投融資決策機(jī)制，對項目評審、論證進(jìn)行全程把關(guān)負(fù)責(zé)，做到每一個項目都經(jīng)過認(rèn)真篩選、充分論證，切實增強(qiáng)抵御和防范風(fēng)險的能力，確保企業(yè)規(guī)范運(yùn)營管理。從監(jiān)管機(jī)制上，縣國資辦、縣審計局要會同有關(guān)部門，加快建立國有企業(yè)債務(wù)管理信息系統(tǒng)和會計核算、統(tǒng)計報告制度和債務(wù)信息定期通報制度，對國有企業(yè)債務(wù)實現(xiàn)全口徑管理和動態(tài)監(jiān)控，確保國有資產(chǎn)保值增值。從企業(yè)運(yùn)行上，近期，各國有企業(yè)要認(rèn)真謀劃，結(jié)合企業(yè)具體發(fā)展實際，制定中期發(fā)展規(guī)劃，報縣財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議專題研究。4.完善制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范平臺發(fā)展。國有企業(yè)本質(zhì)上仍然是企業(yè)，必須嚴(yán)格按照公司法和企業(yè)的運(yùn)行規(guī)律來經(jīng)營。要堅持問題導(dǎo)向，按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理要求，健全完善國有企業(yè)相關(guān)管理制度，提升企業(yè)管理水平。要規(guī)范國有企業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，加強(qiáng)企業(yè)人事管理，做到以事定人、以責(zé)定人，充分發(fā)揮每一個崗位工作人員的作用。5.加大支持力度，進(jìn)一步做大做實國有企業(yè)資產(chǎn)。資產(chǎn)資源資金是企業(yè)發(fā)展的基本保障。下一步，由縣國資辦、縣政府金融辦牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門單位配合，深入研究本行業(yè)本領(lǐng)域政策資金和重點項目，梳理制定扶持國有企業(yè)發(fā)展壯大的政策、項目、資金清單，加大傾斜支持力度，全力扶持國有企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)?？h國資辦要結(jié)合企業(yè)上報的需求清單和各部門制定的扶持清單，研究提出扶持縣屬國有企業(yè)發(fā)展壯大實施方案，報請縣政府專題研究。同時，各國有企業(yè)也要充分挖掘自身潛力，結(jié)合市情、縣情和行業(yè)發(fā)展趨勢、國家政策導(dǎo)向，在一些新的行業(yè)領(lǐng)域、政策機(jī)遇、市場動向中，敢闖敢試，身先士卒，通過市場化運(yùn)作進(jìn)一步壯大發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力。最后，我送