2018年某區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)及2019年工作計(jì)劃.docx

2018年某區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)及2019年工作計(jì)劃 2018年以來，XX區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和貴港市脫貧攻堅(jiān)決策部署，圍繞市委“13446”工作思路，緊盯年內(nèi)計(jì)劃脫貧摘帽20個(gè)貧困村、8196名貧困人口的攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧突破年”活動，各項(xiàng)工作取得初步成效。提前完成了“十三五”期間易地扶貧搬遷任務(wù)，搬遷綜合進(jìn)度排全廣西第2名，堅(jiān)持“三種思維”推動易地扶貧搬遷走在廣西前列的經(jīng)驗(yàn)文章被國務(wù)院扶貧辦主辦的扶貧開發(fā)雜志刊登；在廣西51個(gè)有扶貧開發(fā)工作任務(wù)的非貧困縣考核中，我區(qū)獲一類縣二等。廣西揚(yáng)翔股份有限公司董事長黃定壽同志榮獲2018年全國脫貧攻堅(jiān)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)（廣西僅1個(gè)獲獎(jiǎng)）。現(xiàn)將脫貧攻堅(jiān)工作情況總結(jié)如下：一、2018年工作開展情況（一）理順機(jī)制，高位推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)黨委政府負(fù)主體責(zé)任和黨政一把手負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，把脫貧攻堅(jiān)作為第一政治要?jiǎng)?wù)來抓緊抓好抓落實(shí)。今年以來，區(qū)委常委會議6次、區(qū)政府常務(wù)會議6次專題研究脫貧攻堅(jiān)工作；召開5次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議安排部署、調(diào)度、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作；區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按照要求開展年內(nèi)遍訪50個(gè)貧困村，各走訪100戶以上貧困戶工作，以實(shí)際行動學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)決策部署，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)工作。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)專責(zé)小組，每個(gè)專責(zé)小組由一區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立聯(lián)合辦公室，抽調(diào)12個(gè)專職人員集中辦公，對全區(qū)脫貧攻堅(jiān)和扶貧開發(fā)工作總協(xié)調(diào)、總指揮、總調(diào)度。以“書記面對面”談黨建促脫貧和“書記問效”黨建促脫貧工作為平臺，堅(jiān)持以上率下，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，層層傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步壓實(shí)了各級黨委、政府和行業(yè)部門的幫扶責(zé)任。（二）加強(qiáng)監(jiān)管，提供強(qiáng)大資金保障。通過開展“季度督查、月督查”行動以及市、區(qū)兩級開展資金項(xiàng)目專項(xiàng)督查行動，進(jìn)一步完善了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用管理，嚴(yán)格落實(shí)XX區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用實(shí)施細(xì)則、XX區(qū)易地扶貧搬遷資金管理辦法等資金管理辦法，切實(shí)發(fā)揮了資金杠桿作用。截止到11月份，全區(qū)共整合投入財(cái)政扶貧資金1.5億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，現(xiàn)支出進(jìn)度為82.4%。同時(shí)，落實(shí)項(xiàng)目資金公開公示制度。通過 “村務(wù)公開欄”進(jìn)行公開、公示，所有扶貧項(xiàng)目的實(shí)施及資金使用必須有群眾代表參與規(guī)劃、參與決策、參與管理，確保了農(nóng)村基層民主管理與決策管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)。（三）打好四場硬仗，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)步伐。1.加大投入，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。及時(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，建立項(xiàng)目建設(shè)掛點(diǎn)聯(lián)系制度、創(chuàng)新村屯競爭模式，齊心協(xié)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效大提升。安排967.67萬修建66條23.276公里村屯道路，投資185萬實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)施貧困戶危房改造442戶，建設(shè)貧困村村級公共服務(wù)中心及配套設(shè)施項(xiàng)目21個(gè)。2.大力扶持，打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。分別出臺了XX區(qū)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案和XX區(qū)特色產(chǎn)業(yè)扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案及配套政策文件，區(qū)財(cái)政加大資金投入，積極扶持發(fā)展壯大我區(qū)“5+2”、村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)貧困村都有產(chǎn)業(yè)支撐。年內(nèi)投入2379萬元，探索“黨建+村民合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧基地發(fā)展模式，共種植沃柑1.2萬畝、百香果1.5萬畝，激勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體到貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了多渠道、多類型、多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。為2018年預(yù)脫貧的20個(gè)村每村投入50萬元，34個(gè)面上“空殼村”每村投入5萬元共1170萬元作為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)啟動資金，在全市率先對村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”資金扶持全覆蓋。3.加大推進(jìn)，打好易地搬遷硬仗。我區(qū)嚴(yán)格落實(shí) “八包”責(zé)任制，積極行動，及時(shí)部署，采取上下溝通對接，輪班作業(yè)方式，易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)和資金支出等各項(xiàng)工作在全區(qū)排名靠前。6月13日舉行了XX區(qū)2018年易地扶貧搬遷交房入住儀式暨就業(yè)雙選招聘會，完成了2018年度137戶685人搬遷入住任務(wù)，標(biāo)志著提前完成十三五期間381戶1602人的搬遷入住任務(wù)。在完成好搬遷入住的同時(shí)，切實(shí)抓好后續(xù)扶持政策，在易地扶貧搬遷點(diǎn)就近流轉(zhuǎn)440多畝土地種植沃柑作為貧困戶后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，通過特色產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的“黨支部+村民合作社+產(chǎn)業(yè)基地+搬遷貧困戶”的模式，實(shí)行“統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分紅”，帶動易地扶貧搬遷貧困戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷貧困戶持續(xù)增產(chǎn)增收目標(biāo)。還建設(shè)了愛心超市、扶貧車間，解決貧困戶的就業(yè)和持續(xù)發(fā)展難題。成立了搬遷點(diǎn)黨群服務(wù)中心，為服務(wù)搬遷貧困戶提供了組織保障，讓貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。同時(shí)，舊房拆除工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好的成效。4.加大引導(dǎo)，打好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬仗。一是在全市率先開展脫貧攻堅(jiān)后盾單位工作業(yè)績考核工作。把考核列入年度績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)、選拔任用、責(zé)任追究的重要依據(jù)。全市率先出臺XX區(qū)從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督管理干部實(shí)施細(xì)則（試行）及18個(gè)配套文件，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，以良好黨風(fēng)作風(fēng)推動各項(xiàng)工作。二是搭建電商扶貧服務(wù)平臺。在全市率先建立貴港電商扶貧服務(wù)中心，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級電商服務(wù)站點(diǎn)180多個(gè)，為270多個(gè)農(nóng)特企業(yè)、合作社及家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品免費(fèi)搭建電商銷售平臺，平臺實(shí)現(xiàn)銷售金額1500多萬元。三是搭建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”平臺。加強(qiáng)對村民合作社的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)，在全區(qū)160個(gè)行政村成立村民合作社，作為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的行為主體。四是搭建產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟。在羽絨、林業(yè)、電子信息、農(nóng)業(yè)等6個(gè)非公行業(yè)建立黨建聯(lián)盟，覆蓋非公企業(yè)82家。2017年以來引導(dǎo)“兩新”組織通過小額信貸委托經(jīng)營、就業(yè)保障等方式，為8600多名貧困戶創(chuàng)收700多萬元。五是推動貧困村黨組織活動場所規(guī)范化建設(shè)。整合資金700多萬元，完成50個(gè)貧困村黨組織規(guī)范化建設(shè)。六是以“村黨支部+村民合作社+基地+貧困戶”模式帶動貧困戶增收脫貧。如木龍村扶貧產(chǎn)業(yè)基地位于貴港市XX區(qū)怡龍灣綠田生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)，占地面積120畝，該基地以“村黨支部+村民合作社+基地+貧困戶”的運(yùn)作模式，發(fā)展沃柑產(chǎn)業(yè)，其中，第一、二年套種見效快的木瓜和辣椒等經(jīng)濟(jì)作物來補(bǔ)充基地運(yùn)營資金?；赜纱迕窈献魃缲?fù)責(zé)建設(shè)經(jīng)營管理，吸納本村建檔立卡貧困戶47戶147人為基地成員，并將基地收益按一定比例作為貧困戶分紅，增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入；同時(shí)，吸納有勞動能力的貧困戶到基地務(wù)工，增加貧困戶工資性收入，著力解決貧困戶持續(xù)、穩(wěn)定收入的難題。（四）突出重點(diǎn)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策。1.狠抓扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題和反饋問題整改工作。一是抓作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。今年以來，我區(qū)共查處扶貧領(lǐng)域案件83件，結(jié)案67件，給予黨政紀(jì)處分67人。二是抓整改工作。對歷次巡視、督查、考核、評估、稽查、審計(jì)、媒體暗訪和民主監(jiān)督等反饋問題的整改，特別是自治區(qū)黨委第二巡視組反饋問題、脫貧攻堅(jiān)季度督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題和脫貧攻堅(jiān)暗訪發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，對照存在的問題逐個(gè)整改銷號，限期整改到位。2.提高標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建公共服務(wù)保障網(wǎng)。截止10月，2018年我區(qū)“雨露計(jì)劃”學(xué)生補(bǔ)助發(fā)放為2240人，補(bǔ)助資金共399萬元，其中春季期學(xué)生補(bǔ)助發(fā)放1188人，補(bǔ)助資金共178.2萬元；秋季期至今學(xué)生補(bǔ)助發(fā)放1052人，補(bǔ)助資金共220.8萬元。投入350萬元引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行兜底，確保貧困戶住院報(bào)銷比例達(dá)90以上；貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)484人，超額完成培訓(xùn)任務(wù)；完成建檔立卡貧困戶鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)29658人，簽約率為100%；建設(shè)就業(yè)扶貧車間有14家，已完成全年任務(wù)，實(shí)現(xiàn)130名貧困人員就業(yè)；開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位50個(gè)。3.攻堅(jiān)合力，營造扶貧宣傳好氛圍。全面加強(qiáng)幫扶工作，新選派了443名工作隊(duì)員，實(shí)現(xiàn)“吃在村、住在村、工作在村”工作機(jī)制，開展后盾單位業(yè)績考核，壓實(shí)掛點(diǎn)村、幫扶人責(zé)任。舉辦了210期“扶貧講堂”活動，有效提高貧困群眾自我發(fā)展能力和對扶貧政策知曉度、滿意度。一幫一聯(lián)成效顯著，全區(qū)79個(gè)后盾單位，落實(shí)幫扶聯(lián)系人4482人，為民辦實(shí)事項(xiàng)目500個(gè)，落實(shí)各界幫扶資金1000多萬元。加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，在中央級媒體刊發(fā)新聞7篇，在經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中國新聞、廣西日報(bào)刊發(fā)20多篇脫貧攻堅(jiān)新聞報(bào)道。其中，區(qū)委楊亞俊書記撰寫的堅(jiān)持“三種思維”推動易地扶貧搬遷走在廣西前列經(jīng)驗(yàn)文章被國務(wù)院扶貧辦主辦的扶貧開發(fā)雜志刊登，多家知名媒體轉(zhuǎn)載。4.實(shí)事求是開展貧困人口動態(tài)調(diào)整。精準(zhǔn)識別方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取區(qū)、鎮(zhèn)兩級集中培訓(xùn)方式進(jìn)行，對區(qū)、鎮(zhèn)、村三級干部、第一書記和駐村工作隊(duì)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、上門宣傳和入戶評估打分，確保識別精準(zhǔn)。2018年度新增貧困戶182戶712人，剔除錯(cuò)評戶113戶391人，認(rèn)定返貧戶19戶67人。年內(nèi)將對今年預(yù)脫貧人口8287人按 “雙認(rèn)定”的程序、標(biāo)準(zhǔn)開展貧困人口退出工作，自評錯(cuò)評率、漏評率、錯(cuò)退率達(dá)到自治區(qū)要求。二、存在問題雖然我區(qū)在脫貧攻堅(jiān)工作中做了一些工作，取得了一定成效，但在實(shí)際工作中還存在一些亟待解決的問題：一是基礎(chǔ)工作還需加強(qiáng)。扶貧干部作風(fēng)不夠嚴(yán)實(shí)，部分第一書記、駐村工作隊(duì)員的素質(zhì)能力參差不齊，整體發(fā)展不平衡，對扶貧政策落實(shí)不夠精準(zhǔn)，思想認(rèn)識不到位；部分后盾單位責(zé)任心不強(qiáng)，未能充分發(fā)揮行業(yè)部門的幫扶作用。二是產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋帶動作用不明顯，村集體經(jīng)濟(jì)收入總體薄弱，貧困戶持續(xù)增收相對困難。三是幫扶工作有待加強(qiáng)夯實(shí)，群眾幫扶滿意度、認(rèn)可度有待提高。四是貧困群眾內(nèi)生動力不足，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，扶貧與扶志、扶智結(jié)合有待加強(qiáng)。五是扶貧資金使用不規(guī)范，沒能較好發(fā)揮項(xiàng)目庫作用，項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃性和針對性，資金使用效益不高。三、2019年工作思路及措施2019年，我區(qū)將進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，即緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)到2020年全市現(xiàn)行貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽”的總目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！保创_保完成年度目標(biāo)任務(wù)，確保鞏固2014-2018年脫貧攻堅(jiān)成果，重點(diǎn)組織開展好以下工作：（一）把握導(dǎo)向狠抓精準(zhǔn)識別和管理，提升精準(zhǔn)扶貧工作水平。抓好精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作的落實(shí)，保障扶貧工作鏈條的完整性，確保真脫貧、脫真貧。一是加強(qiáng)扶貧信息動態(tài)管理。加強(qiáng)對各級扶貧信息員的培訓(xùn)、管理，提升業(yè)務(wù)水平，及時(shí)修訂、逐步完善、精準(zhǔn)管理建檔立卡信息，加強(qiáng)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有退動態(tài)管理，重點(diǎn)關(guān)注“臨界戶”、返貧戶狀況，發(fā)現(xiàn)“臨界戶”因病、因?yàn)?zāi)或因?qū)W等原因致貧，或脫貧戶返貧的，要及時(shí)納入貧困人口予以扶持，確保扶持對象精準(zhǔn)，做到“應(yīng)納盡納”。二是嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)督查、通報(bào)、協(xié)調(diào)三項(xiàng)制度。以指導(dǎo)和查擺問題為導(dǎo)向，繼續(xù)開展每個(gè)季度一次脫貧攻堅(jiān)工作全面督查，確保項(xiàng)目安排和資金使用精準(zhǔn)，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，組建精通業(yè)務(wù)的脫貧攻堅(jiān)工作指導(dǎo)小組，實(shí)行包片包鎮(zhèn)制，加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)工作的精準(zhǔn)指導(dǎo)，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)問題整改，提高攻堅(jiān)效率，少走彎路。三是嚴(yán)格貧困退出。嚴(yán)格對照退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，抓好脫貧摘帽自查、抽查、核驗(yàn)工作，突出考核脫貧是否穩(wěn)定、群眾是否滿意，防止“數(shù)字脫貧”“假脫貧”“被脫貧”。（二）扭住產(chǎn)業(yè)扶貧根本，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的根本之舉，以“輸血”和“造血”相結(jié)合，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶貧的新局面。一方面，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來，積極探索脫貧攻堅(jiān)新方式。通過對農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán),促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。優(yōu)化組合各種資源要素，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推農(nóng)村改革發(fā)展,促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收，拓展提升脫貧攻堅(jiān)工作。另一方面，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。在原來“支部+合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+村委+合作社+貧困戶”、“村民合作社+農(nóng)民工程隊(duì)”等多種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)培育“電子商務(wù)+村集體經(jīng)濟(jì)”新型經(jīng)營主體，充分利用好各村的現(xiàn)有資源，綜合施策，全力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、特色種植，抓緊抓實(shí)脫貧政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)扶貧、旅游扶貧，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展、長效發(fā)展，促進(jìn)貧困人口逐漸脫貧，推動村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，確保到2020年每個(gè)貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上。（三）全力攻克易地扶貧后續(xù)難點(diǎn)。實(shí)行易地扶貧搬遷安置點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)責(zé)任制，明確每個(gè)安置點(diǎn)所涉及的易地扶貧搬遷“八包”工作職責(zé)，對照搬遷精準(zhǔn)、項(xiàng)目開工、土地落實(shí)、搬遷對象脫貧情況等八個(gè)指標(biāo)，全面推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。同時(shí)，高度重視做好移民搬遷后續(xù)扶持工作，大力推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善移民搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)工作，把產(chǎn)業(yè)扶貧和異地扶貧搬遷有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)內(nèi)生動力，使搬遷戶“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，安居與樂業(yè)并重，搬遷與脫貧同步。（四）統(tǒng)籌整合資源，提高公共服務(wù)保障水平。扎實(shí)推進(jìn)雨露計(jì)劃，確保建檔立卡貧困人口應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施教育均等工程，加大對貧困大學(xué)生的扶助力度。認(rèn)真開展就業(yè)援助月、“春風(fēng)行動”、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，為貧困