2018年某區(qū)脫貧攻堅工作總結(jié)及2019年工作計劃.docx

2018年某區(qū)脫貧攻堅工作總結(jié)及2019年工作計劃 2018年以來，XX區(qū)認真貫徹落實中央、自治區(qū)和貴港市脫貧攻堅決策部署，圍繞市委“13446”工作思路，緊盯年內(nèi)計劃脫貧摘帽20個貧困村、8196名貧困人口的攻堅目標任務(wù)，扎實推進“精準扶貧突破年”活動，各項工作取得初步成效。提前完成了“十三五”期間易地扶貧搬遷任務(wù)，搬遷綜合進度排全廣西第2名，堅持“三種思維”推動易地扶貧搬遷走在廣西前列的經(jīng)驗文章被國務(wù)院扶貧辦主辦的扶貧開發(fā)雜志刊登；在廣西51個有扶貧開發(fā)工作任務(wù)的非貧困縣考核中，我區(qū)獲一類縣二等。廣西揚翔股份有限公司董事長黃定壽同志榮獲2018年全國脫貧攻堅奉獻獎（廣西僅1個獲獎）。現(xiàn)將脫貧攻堅工作情況總結(jié)如下：一、2018年工作開展情況（一）理順機制，高位推進。認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實黨委政府負主體責任和黨政一把手負總責的脫貧攻堅責任制，把脫貧攻堅作為第一政治要務(wù)來抓緊抓好抓落實。今年以來，區(qū)委常委會議6次、區(qū)政府常務(wù)會議6次專題研究脫貧攻堅工作；召開5次領(lǐng)導小組成員會議安排部署、調(diào)度、推進脫貧攻堅工作；區(qū)黨政主要領(lǐng)導按照要求開展年內(nèi)遍訪50個貧困村，各走訪100戶以上貧困戶工作，以實際行動學習和貫徹落實中央、自治區(qū)脫貧攻堅決策部署，扎實開展脫貧攻堅工作。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組下設(shè)8個專責小組，每個專責小組由一區(qū)級領(lǐng)導牽頭，成立聯(lián)合辦公室，抽調(diào)12個專職人員集中辦公，對全區(qū)脫貧攻堅和扶貧開發(fā)工作總協(xié)調(diào)、總指揮、總調(diào)度。以“書記面對面”談黨建促脫貧和“書記問效”黨建促脫貧工作為平臺，堅持以上率下，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，層層傳導壓力，進一步壓實了各級黨委、政府和行業(yè)部門的幫扶責任。（二）加強監(jiān)管，提供強大資金保障。通過開展“季度督查、月督查”行動以及市、區(qū)兩級開展資金項目專項督查行動，進一步完善了財政專項扶貧資金的使用管理，嚴格落實XX區(qū)財政專項扶貧資金管理使用實施細則、XX區(qū)易地扶貧搬遷資金管理辦法等資金管理辦法，切實發(fā)揮了資金杠桿作用。截止到11月份，全區(qū)共整合投入財政扶貧資金1.5億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅項目，現(xiàn)支出進度為82.4%。同時，落實項目資金公開公示制度。通過 “村務(wù)公開欄”進行公開、公示，所有扶貧項目的實施及資金使用必須有群眾代表參與規(guī)劃、參與決策、參與管理，確保了農(nóng)村基層民主管理與決策管理等各項制度的落實。（三）打好四場硬仗，全面推進脫貧攻堅步伐。1.加大投入，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。及時做好項目建設(shè)規(guī)劃，建立項目建設(shè)掛點聯(lián)系制度、創(chuàng)新村屯競爭模式，齊心協(xié)力推進項目建設(shè)，實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效大提升。安排967.67萬修建66條23.276公里村屯道路，投資185萬實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項目6個，實施貧困戶危房改造442戶，建設(shè)貧困村村級公共服務(wù)中心及配套設(shè)施項目21個。2.大力扶持，打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。分別出臺了XX區(qū)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案和XX區(qū)特色產(chǎn)業(yè)扶貧以獎代補實施方案及配套政策文件，區(qū)財政加大資金投入，積極扶持發(fā)展壯大我區(qū)“5+2”、村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，確保每個貧困村都有產(chǎn)業(yè)支撐。年內(nèi)投入2379萬元，探索“黨建+村民合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧基地發(fā)展模式，共種植沃柑1.2萬畝、百香果1.5萬畝，激勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體到貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了多渠道、多類型、多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。為2018年預脫貧的20個村每村投入50萬元，34個面上“空殼村”每村投入5萬元共1170萬元作為發(fā)展村集體經(jīng)濟啟動資金，在全市率先對村集體經(jīng)濟“空殼村”資金扶持全覆蓋。3.加大推進，打好易地搬遷硬仗。我區(qū)嚴格落實 “八包”責任制，積極行動，及時部署，采取上下溝通對接，輪班作業(yè)方式，易地搬遷項目建設(shè)和資金支出等各項工作在全區(qū)排名靠前。6月13日舉行了XX區(qū)2018年易地扶貧搬遷交房入住儀式暨就業(yè)雙選招聘會，完成了2018年度137戶685人搬遷入住任務(wù)，標志著提前完成十三五期間381戶1602人的搬遷入住任務(wù)。在完成好搬遷入住的同時，切實抓好后續(xù)扶持政策，在易地扶貧搬遷點就近流轉(zhuǎn)440多畝土地種植沃柑作為貧困戶后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，通過特色產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的“黨支部+村民合作社+產(chǎn)業(yè)基地+搬遷貧困戶”的模式，實行“統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分紅”，帶動易地扶貧搬遷貧困戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)易地扶貧搬遷貧困戶持續(xù)增產(chǎn)增收目標。還建設(shè)了愛心超市、扶貧車間，解決貧困戶的就業(yè)和持續(xù)發(fā)展難題。成立了搬遷點黨群服務(wù)中心，為服務(wù)搬遷貧困戶提供了組織保障，讓貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。同時，舊房拆除工作穩(wěn)步推進，取得了較好的成效。4.加大引導，打好村集體經(jīng)濟發(fā)展硬仗。一是在全市率先開展脫貧攻堅后盾單位工作業(yè)績考核工作。把考核列入年度績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部評先評優(yōu)、選拔任用、責任追究的重要依據(jù)。全市率先出臺XX區(qū)從嚴從實監(jiān)督管理干部實施細則（試行）及18個配套文件，強化領(lǐng)導班子隊伍建設(shè)，以良好黨風作風推動各項工作。二是搭建電商扶貧服務(wù)平臺。在全市率先建立貴港電商扶貧服務(wù)中心，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級電商服務(wù)站點180多個，為270多個農(nóng)特企業(yè)、合作社及家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品免費搭建電商銷售平臺，平臺實現(xiàn)銷售金額1500多萬元。三是搭建農(nóng)村集體經(jīng)濟“造血”平臺。加強對村民合作社的指導、扶持、服務(wù)，在全區(qū)160個行政村成立村民合作社，作為發(fā)展村集體經(jīng)濟的行為主體。四是搭建產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟。在羽絨、林業(yè)、電子信息、農(nóng)業(yè)等6個非公行業(yè)建立黨建聯(lián)盟，覆蓋非公企業(yè)82家。2017年以來引導“兩新”組織通過小額信貸委托經(jīng)營、就業(yè)保障等方式，為8600多名貧困戶創(chuàng)收700多萬元。五是推動貧困村黨組織活動場所規(guī)范化建設(shè)。整合資金700多萬元，完成50個貧困村黨組織規(guī)范化建設(shè)。六是以“村黨支部+村民合作社+基地+貧困戶”模式帶動貧困戶增收脫貧。如木龍村扶貧產(chǎn)業(yè)基地位于貴港市XX區(qū)怡龍灣綠田生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)，占地面積120畝，該基地以“村黨支部+村民合作社+基地+貧困戶”的運作模式，發(fā)展沃柑產(chǎn)業(yè)，其中，第一、二年套種見效快的木瓜和辣椒等經(jīng)濟作物來補充基地運營資金?；赜纱迕窈献魃缲撠熃ㄔO(shè)經(jīng)營管理，吸納本村建檔立卡貧困戶47戶147人為基地成員，并將基地收益按一定比例作為貧困戶分紅，增加貧困戶財產(chǎn)性收入；同時，吸納有勞動能力的貧困戶到基地務(wù)工，增加貧困戶工資性收入，著力解決貧困戶持續(xù)、穩(wěn)定收入的難題。（四）突出重點，落實脫貧攻堅各項政策。1.狠抓扶貧領(lǐng)域作風問題和反饋問題整改工作。一是抓作風建設(shè)。結(jié)合“脫貧攻堅作風建設(shè)年”活動，開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。今年以來，我區(qū)共查處扶貧領(lǐng)域案件83件，結(jié)案67件，給予黨政紀處分67人。二是抓整改工作。對歷次巡視、督查、考核、評估、稽查、審計、媒體暗訪和民主監(jiān)督等反饋問題的整改，特別是自治區(qū)黨委第二巡視組反饋問題、脫貧攻堅季度督導發(fā)現(xiàn)問題和脫貧攻堅暗訪發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，對照存在的問題逐個整改銷號，限期整改到位。2.提高標準，構(gòu)建公共服務(wù)保障網(wǎng)。截止10月，2018年我區(qū)“雨露計劃”學生補助發(fā)放為2240人，補助資金共399萬元，其中春季期學生補助發(fā)放1188人，補助資金共178.2萬元；秋季期至今學生補助發(fā)放1052人，補助資金共220.8萬元。投入350萬元引進商業(yè)保險進行兜底，確保貧困戶住院報銷比例達90以上；貧困人口職業(yè)技能培訓484人，超額完成培訓任務(wù)；完成建檔立卡貧困戶鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)29658人，簽約率為100%；建設(shè)就業(yè)扶貧車間有14家，已完成全年任務(wù)，實現(xiàn)130名貧困人員就業(yè)；開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位50個。3.攻堅合力，營造扶貧宣傳好氛圍。全面加強幫扶工作，新選派了443名工作隊員，實現(xiàn)“吃在村、住在村、工作在村”工作機制，開展后盾單位業(yè)績考核，壓實掛點村、幫扶人責任。舉辦了210期“扶貧講堂”活動，有效提高貧困群眾自我發(fā)展能力和對扶貧政策知曉度、滿意度。一幫一聯(lián)成效顯著，全區(qū)79個后盾單位，落實幫扶聯(lián)系人4482人，為民辦實事項目500個，落實各界幫扶資金1000多萬元。加強宣傳，營造氛圍，在中央級媒體刊發(fā)新聞7篇，在經(jīng)濟日報、中國新聞、廣西日報刊發(fā)20多篇脫貧攻堅新聞報道。其中，區(qū)委楊亞俊書記撰寫的堅持“三種思維”推動易地扶貧搬遷走在廣西前列經(jīng)驗文章被國務(wù)院扶貧辦主辦的扶貧開發(fā)雜志刊登，多家知名媒體轉(zhuǎn)載。4.實事求是開展貧困人口動態(tài)調(diào)整。精準識別方面加強業(yè)務(wù)培訓，采取區(qū)、鎮(zhèn)兩級集中培訓方式進行，對區(qū)、鎮(zhèn)、村三級干部、第一書記和駐村工作隊實現(xiàn)業(yè)務(wù)培訓全覆蓋，瞄準重點區(qū)域、重點群體、重點問題、上門宣傳和入戶評估打分，確保識別精準。2018年度新增貧困戶182戶712人，剔除錯評戶113戶391人，認定返貧戶19戶67人。年內(nèi)將對今年預脫貧人口8287人按 “雙認定”的程序、標準開展貧困人口退出工作，自評錯評率、漏評率、錯退率達到自治區(qū)要求。二、存在問題雖然我區(qū)在脫貧攻堅工作中做了一些工作，取得了一定成效，但在實際工作中還存在一些亟待解決的問題：一是基礎(chǔ)工作還需加強。扶貧干部作風不夠嚴實，部分第一書記、駐村工作隊員的素質(zhì)能力參差不齊，整體發(fā)展不平衡，對扶貧政策落實不夠精準，思想認識不到位；部分后盾單位責任心不強，未能充分發(fā)揮行業(yè)部門的幫扶作用。二是產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋帶動作用不明顯，村集體經(jīng)濟收入總體薄弱，貧困戶持續(xù)增收相對困難。三是幫扶工作有待加強夯實，群眾幫扶滿意度、認可度有待提高。四是貧困群眾內(nèi)生動力不足，“等、靠、要”思想嚴重，扶貧與扶志、扶智結(jié)合有待加強。五是扶貧資金使用不規(guī)范，沒能較好發(fā)揮項目庫作用，項目實施缺乏計劃性和針對性，資金使用效益不高。三、2019年工作思路及措施2019年，我區(qū)將進一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，圍繞“一個目標”，即緊緊圍繞“實現(xiàn)到2020年全市現(xiàn)行貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽”的總目標；實現(xiàn)“兩個確?！?，即確保完成年度目標任務(wù)，確保鞏固2014-2018年脫貧攻堅成果，重點組織開展好以下工作：（一）把握導向狠抓精準識別和管理，提升精準扶貧工作水平。抓好精準識別、精準指導、精準脫貧各項工作的落實，保障扶貧工作鏈條的完整性，確保真脫貧、脫真貧。一是加強扶貧信息動態(tài)管理。加強對各級扶貧信息員的培訓、管理，提升業(yè)務(wù)水平，及時修訂、逐步完善、精準管理建檔立卡信息，加強監(jiān)測，實現(xiàn)有進有退動態(tài)管理，重點關(guān)注“臨界戶”、返貧戶狀況，發(fā)現(xiàn)“臨界戶”因病、因災或因?qū)W等原因致貧，或脫貧戶返貧的，要及時納入貧困人口予以扶持，確保扶持對象精準，做到“應納盡納”。二是嚴格認真落實督查、通報、協(xié)調(diào)三項制度。以指導和查擺問題為導向，繼續(xù)開展每個季度一次脫貧攻堅工作全面督查，確保項目安排和資金使用精準，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，組建精通業(yè)務(wù)的脫貧攻堅工作指導小組，實行包片包鎮(zhèn)制，加強對脫貧攻堅工作的精準指導，扎實做好脫貧攻堅問題整改，提高攻堅效率，少走彎路。三是嚴格貧困退出。嚴格對照退出標準和程序，抓好脫貧摘帽自查、抽查、核驗工作，突出考核脫貧是否穩(wěn)定、群眾是否滿意，防止“數(shù)字脫貧”“假脫貧”“被脫貧”。（二）扭住產(chǎn)業(yè)扶貧根本，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進脫貧攻堅的根本之舉，以“輸血”和“造血”相結(jié)合，全力推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶貧的新局面。一方面，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進脫貧攻堅緊密結(jié)合起來，積極探索脫貧攻堅新方式。通過對農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)進行確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán),促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。優(yōu)化組合各種資源要素，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推農(nóng)村改革發(fā)展,促進貧困群眾持續(xù)增收，拓展提升脫貧攻堅工作。另一方面，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。在原來“支部+合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+村委+合作社+貧困戶”、“村民合作社+農(nóng)民工程隊”等多種村集體經(jīng)濟發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)培育“電子商務(wù)+村集體經(jīng)濟”新型經(jīng)營主體，充分利用好各村的現(xiàn)有資源，綜合施策，全力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、特色種植，抓緊抓實脫貧政策，實施產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)扶貧、旅游扶貧，實現(xiàn)滾動發(fā)展、長效發(fā)展，促進貧困人口逐漸脫貧，推動村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，確保到2020年每個貧困村村級集體經(jīng)濟收入達5萬元以上。（三）全力攻克易地扶貧后續(xù)難點。實行易地扶貧搬遷安置點領(lǐng)導包點責任制，明確每個安置點所涉及的易地扶貧搬遷“八包”工作職責，對照搬遷精準、項目開工、土地落實、搬遷對象脫貧情況等八個指標，全面推進易地扶貧搬遷工作。同時，高度重視做好移民搬遷后續(xù)扶持工作，大力推進扶貧產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善移民搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加強產(chǎn)業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)工作，把產(chǎn)業(yè)扶貧和異地扶貧搬遷有機結(jié)合起來，增強內(nèi)生動力，使搬遷戶“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，安居與樂業(yè)并重，搬遷與脫貧同步。（四）統(tǒng)籌整合資源，提高公共服務(wù)保障水平。扎實推進雨露計劃，確保建檔立卡貧困人口應補盡補；全面落實義務(wù)教育“兩免一補”政策，實施教育均等工程，加大對貧困大學生的扶助力度。認真開展就業(yè)援助月、“春風行動”、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，為貧困