2018年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)三變改革工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料.docx

2018年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)三變改革工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料2017年以來，*鎮(zhèn)在推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革工作中，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參股、合作共贏”的思路，以做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為抓手，以促進(jìn)農(nóng)村收入為核心，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜，因企施策，盤活資產(chǎn)，多措并舉，初步形成了“三變”+土地流轉(zhuǎn)+林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三變”+勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、“三變”+技術(shù)管理的扶貧新模式，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，走出了一條具有*特色的農(nóng)村“三變”改革之路。一、主要做法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。*鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作，成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)屬村支部書記、主任，駐村干部，試點(diǎn)龍頭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員的*鎮(zhèn)“三變”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)“三變”改革工作的日常工作。為進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，確保工作責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)三到位，*鎮(zhèn)根據(jù)*縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革的實(shí)施方案精神，將鎮(zhèn)農(nóng)村“三變”改革的主要任務(wù)進(jìn)行了分解，做到重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任到人。摸清存量，開展確權(quán)。*鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在開展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)之初，就從鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)屬單位等抽調(diào)工作人員組成*鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組，對(duì)全鎮(zhèn)所屬村全面開展村集體資源、資產(chǎn)、資金自查核實(shí)工作，并分門別類建立管理臺(tái)賬，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，打牢農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革基礎(chǔ)。按照全面確權(quán)和優(yōu)先確權(quán)相結(jié)合的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，在此基礎(chǔ)上，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)、農(nóng)民房屋所有權(quán)、集體林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，進(jìn)一步厘清和明晰農(nóng)村資源資產(chǎn)權(quán)屬，做到了四至清楚、面積準(zhǔn)確、產(chǎn)權(quán)清晰。積極引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。在*縣農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)暨專題培訓(xùn)會(huì)、*縣農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作對(duì)接座談會(huì)之后，*鎮(zhèn)及時(shí)召開了全鎮(zhèn)“三變”改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)、鎮(zhèn)村干群座談會(huì)和專題培訓(xùn)會(huì)。鎮(zhèn)、村干部在學(xué)習(xí)好政策的基礎(chǔ)上，充分利用春節(jié)期間外出創(chuàng)業(yè)人員、務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，通過懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、建立“*三變”微信公眾平臺(tái)等，多形式、多渠道、全方位的宣傳“三變”改革政策內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年以來，*鎮(zhèn)、村先后召開專題培訓(xùn)10余場次，印發(fā)工作簡報(bào)8期，懸掛標(biāo)語12條，發(fā)放宣傳資料500余份，推送“三變”改革政策信息5條。因地制宜，因企施策。*鎮(zhèn)在農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作中，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜，因企施策，取得了較好的成效。*鎮(zhèn)薛李村積極動(dòng)員471戶農(nóng)戶按照山地每畝400元、川地每畝500元的保底分紅標(biāo)準(zhǔn)入股*縣新潤農(nóng)業(yè)科技有限公司，該公司已建成*縣蘋果標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地1處和育苗基地1處，年育苗160萬株。*縣新潤農(nóng)業(yè)科技有限公司還積極與從事林果種植的農(nóng)戶積極簽訂股份合同，通過實(shí)施統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，輻射帶動(dòng)*鎮(zhèn)1505戶2000多人從事林果種植，受益人數(shù)達(dá)6900多人。依托大地灣品牌優(yōu)勢，*縣一畫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司審時(shí)度勢，在反復(fù)調(diào)研、充分醞釀、積極論證的基礎(chǔ)上，動(dòng)員群眾以撂荒地入股企業(yè)。該公司已先后流轉(zhuǎn)雒塬、張塬、邵店、蔡河四村276戶農(nóng)戶的土地1300畝，用于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資6000萬元，建設(shè)總面積約5340畝，建設(shè)內(nèi)容包含“優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)區(qū)”、“無公害設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)”、“無公害高原夏菜生產(chǎn)區(qū)”、“畜牧養(yǎng)殖區(qū)”、“水產(chǎn)養(yǎng)殖垂釣區(qū)”“休閑農(nóng)家樂區(qū)”、“園林綠化區(qū)”等10個(gè)功能區(qū)。項(xiàng)目分三期完成，目前已完成一期工程，一期流轉(zhuǎn)土地1300畝，建成優(yōu)質(zhì)蘋果示范園500畝，建設(shè)設(shè)施蔬菜500畝，含15座日光溫室，60座鋼架大棚；建成年飼養(yǎng)蛋雞40000只的規(guī)模養(yǎng)殖場1個(gè)。*鎮(zhèn)閆家溝探索“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，對(duì)投入農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類財(cái)政資金（補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類資金除外），在不改變資金用途前提下，量化為村集體或農(nóng)民持有的資金，投資入股經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)“折股量化、固定分紅”。*縣閆家溝農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社11位發(fā)起人資金入股8000股400萬元，閆溝村、麻溝村147名農(nóng)戶資金入股588股29.4萬元，其中13戶貧困戶通過合作社擔(dān)保獲得的產(chǎn)業(yè)扶貧貸款入股130股6.5萬元，多元入股為合作社發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。盤活資產(chǎn)，共享紅利。針對(duì)近年來年輕人員外出務(wù)工增多，農(nóng)村土地撂荒嚴(yán)重的實(shí)際，*鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府積極動(dòng)員縣域龍頭企業(yè)（合作社）和農(nóng)戶參與農(nóng)村“三變”改革。截至目前，*鎮(zhèn)已引進(jìn)、組建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場）25戶，流轉(zhuǎn)全鎮(zhèn)12村農(nóng)村土地（部分撂荒地）8900畝，有效盤活了農(nóng)村閑置資源，并以每畝每年不低于400元進(jìn)行保底分紅。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民自愿以技術(shù)入股經(jīng)營主體，享受股份權(quán)利和股金收益分紅。如*縣一畫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、新潤農(nóng)業(yè)科技有限公司等公司通過不斷加大對(duì)村民的免費(fèi)培訓(xùn)，將普通村民變?yōu)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)人員，并鼓勵(lì)技術(shù)人員以技術(shù)入股企業(yè)。截至目前，*縣一畫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司先后培養(yǎng)出果蔬技術(shù)人員58名，其中22人已以技術(shù)股入股該公司，年薪最高達(dá)72000元/年，最低35000元/年；新潤農(nóng)業(yè)科技有限公司以技術(shù)股入股的人員達(dá)到12人，年薪50000元/年左右。二、存在問題1、部分群眾觀念陳舊，參與“三變”心存顧慮。多數(shù)貧困群眾通過參與“三變”改革走上了致富路，但也有部分群眾對(duì)參與“三變”改革的心存顧慮。一是維持陳舊現(xiàn)狀，存在等靠要的依賴思想，坐等政府扶貧救濟(jì)或依靠土地林地補(bǔ)貼維持生活；二是部分群眾對(duì)“三變”改革的前景心存顧慮，擔(dān)心自家土地林地資源入股得不到分紅，擔(dān)心資金入股后有去無回，致使部分貧困戶參與改革的信心不足。2、“三變”改革推行主體的不對(duì)稱。在推行改革過程中，一是忽視了“三變”改革必要條件與貧困戶致貧原因不對(duì)稱的問題：以薛李村貧困戶的致貧原因分析，近乎一半貧困家庭因病因殘致貧，參與改革的身體能力與“農(nóng)民變股民”的改革