2019年某鄉(xiāng)村振興示范村實施規(guī)劃.docx

2019年某鄉(xiāng)村振興示范村實施規(guī)劃月河鎮(zhèn)川河村鄉(xiāng)村振興示范村實施規(guī)劃為深入學習貫徹落實十九大精神及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把川河村打造成為生態(tài)宜居、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興建設的示范點，特制定此規(guī)劃。一、規(guī)劃背景（一）振興基礎月河鎮(zhèn)川河村位于鎮(zhèn)安縣西北部,距縣城45公里，黃高路貫穿全境，通組路、入戶路基本實現全覆蓋，交通條件較為便利；地處秦嶺南麓秦巴山地，屬亞熱帶半濕潤氣候，平均海拔620米，年平均溫度12，氣候溫和，光照充分，雨量充沛，四季明顯；全村轄12個村民小組673戶2297人，總面積59.41平方公里，其中耕地2830畝，林地74111.7畝；現有黨員84人，勞動力917人（貧困勞動力147人）；圍繞做強村集體經濟，成立有互助資金協(xié)會和村產業(yè)發(fā)展平臺公司、專業(yè)合作社，其中，互助資金貸出20.5萬元，收益0.9萬元；有集體公益林670畝，收益0.86萬元；土地流轉326.5畝，收益9.8萬元；村級0.5萬元信貸資金入股，收益0.01萬元；共收益17.57萬元，積累8.5萬元；2017年全村人均純收入達到10090元。（二）發(fā)展環(huán)境1.生產狀況全村有耕地2830畝，農作物以玉米、小麥、豆類、薯類為主。按照“鞏固傳統(tǒng)產業(yè)，創(chuàng)新特色產業(yè)，以短養(yǎng)長、長短結合”的產業(yè)發(fā)展思路，堅持“主打茶葉中藥材、常抓林果、短興畜牧，拓寬勞務”的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全村累計發(fā)展茶葉1000畝，發(fā)展天麻、豬苓200畝（主要以林下種植為主），白芨70畝、黃金300畝、蒼術30畝；發(fā)展板栗核桃2萬畝，摩芋300畝。養(yǎng)牛30頭、白山羊400只、土豬650頭、土雞2000只；2017年實現勞務輸出450人。隨著旬河水電旅游扶貧綜合開發(fā)項目建設，三產旅游、餐飲住宿業(yè)前景光廣闊。2、生態(tài)環(huán)境狀況全村有林地7.4萬畝，耕地2830畝，森林覆蓋率92；積極實施退耕還林工程，水土流失得到有效遏制；大力開展農村環(huán)境綜合整治，加強農村面源污染防治，深入落實“河長制”、“田長制”，實現巡河、保潔常態(tài)化。目前全村建有垃圾池12個，配有垃圾桶5個，群眾的生活垃圾得到有效及時處理，無污水亂排亂放現象，生態(tài)文明建設取得實效。3、精神文化生活傳統(tǒng)的漁鼓、秧歌深受群眾喜愛并傳承至今，今年，村老年協(xié)會正式成立，一大批傳統(tǒng)文化愛好者加入致力于文化的傳承發(fā)揚，積極組織開展各類豐富多彩的文藝活動，極大豐富了群眾生活。老年活動室、圖書室、休閑健身廣場等配備齊全。積極開展“講文明樹新風改陋習促脫貧”活動，推行“一約四會紅十條”，褒揚社會新風，批評不良現象，動員、引導群眾參與、支持、共建美麗鄉(xiāng)村文明家園建設。4、基層治理狀況今年5月，全村兩位換屆工作順利完成，基層組織戰(zhàn)斗堡壘得以加強。支委共5人組成，支部書記由已有20年工作經驗的劉傳海擔任；村委會由5人組成，村主任由已有24年工作經驗的梁知剛擔任；今年以來，按照建強基礎組織、規(guī)范基層工作、提升基本能力、強化基點支撐“四基”建設要求和村級黨組織標準化建設創(chuàng)建要求，對照“組織設置、隊伍建設、黨員管理、組織生活、工作運行、基礎保障、陣地建設、智慧平臺”等八項內容，積極開展“黨員+”融合教育。村班子團結一心、各負其責，各項工作有序推進；村委會成立集體經濟股份合作社，下設13個合作社，有固定資產6500萬元，村集體年收益23余萬元；村制定符合實際的村規(guī)民約及一約四會紅十條，通過正向激勵和反向倒逼，不斷增強脫貧致富的自主愿望和內生動力，提升村民自治水平；村上成立了以支部書記為首的調解委員會，專門負責調解村民的矛盾糾紛調處，真正做到小事不出組，大事不出村。5、群眾生活狀況2017年全村人均收入10090元，生產經營性收入占總收入31、工資性收入占63、財產性3、轉移性收入占3；日常生活支出主要包括就醫(yī)、上學、紅白事等花費。全村有衛(wèi)生室3所，均已達到標準衛(wèi)生室標準，村民的上學就醫(yī)極為方便；全村自來水、電力入戶率均達100，無線電視覆蓋率100、通訊覆蓋率70。通村路、通組路基本實現覆蓋，交通較為便利。6、脫貧攻堅狀況全村建檔立卡貧困戶174戶497人，2016、2017年累計脫貧35戶117人。在冊貧困戶139戶380人，截止2018年5月份死亡絕戶2戶2人，合并銷戶2戶3人，現有貧困戶135戶369人。其中五保貧困戶34戶37人，低保貧困戶35戶101人，一般貧困戶66戶 231人；有能戶83戶302人（放心戶64戶229人）、缺項戶19戶73人（搬遷未到位），失能戶42戶51人（失能低保戶8戶14人、失能五保戶34戶37人），弱能戶10戶16人（弱能可脫戶9戶12人、沉底戶1戶4人），2018年擬脫貧134戶365人，2019擬脫貧1戶4人。（三）總體思路1.指導思想深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),根據資源稟賦、歷史文化、基礎條件，以黨建為引領，以產業(yè)興旺為重點，以生態(tài)宜居為關鍵，以鄉(xiāng)風文明為保障，以治理有效為基礎，以生活富裕為根本，突出特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。改善基礎設施條件，著力提升內生發(fā)展動力，全力推進脫貧攻堅，不斷鞏固成果、追求卓越、示范引領，將川河村打造成鄉(xiāng)村振興示范品牌。2、基本原則因地制宜、分類指導。根據全村經濟水平、自然稟賦和基礎條件，科學制定示范村目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。科學規(guī)劃、有序推進。圍繞重點、難點，通過不斷探索、不斷積累經驗，帶動整體提升。加強規(guī)劃引導，合理安排建設任務和建設時序，杜絕造“盆景”現象。村民主體、激發(fā)動力。示范工作要尊重村民意愿，保障村民決策權、參與權、監(jiān)督權。發(fā)揮村規(guī)民約作用，提升村民參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)的自覺性、積極性、主動性。落實責任、形成合力。村“兩委”進一步明確責任領導和直接責任人，加強統(tǒng)籌協(xié)調，凝聚合力，建立高效有力的工作推進機制。3.總體目標深入貫徹落實上級關于鄉(xiāng)村振興建設的奮斗目標，到2020年實現：經濟繁榮，著力推進產業(yè)發(fā)展，將川河村建設成為經濟發(fā)展的先行村；環(huán)境優(yōu)美，完善基礎設施，加快城鎮(zhèn)美化亮化，實現公共服務配套完善，將川河村建設成為全縣鄉(xiāng)村振興建設先行村；人民富裕，社會保障、基本公共服務走在全縣前列，人民幸福感不斷增強，將川河村建設成為全縣宜居村；力爭半年左右使川河村的村容村貌有明顯改觀，全鎮(zhèn)農民人均純收入達到全鎮(zhèn)第一，3年內達到縣級前列。4.遠景展望大力實施脫貧攻堅戰(zhàn)略、生態(tài)建設戰(zhàn)略，加快經濟轉發(fā)展，增強人民群眾的獲得感和幸福感，深入推進綠色發(fā)展。緊緊圍繞農民增收和生態(tài)宜居建設兩大目標，狠抓生態(tài)建設、產業(yè)強村等重點工作，讓川河村的群眾生活更加富裕，生態(tài)環(huán)境更加美好，社會建設更加和諧。二、持續(xù)推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展堅持質量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，調整優(yōu)化農業(yè)生產力布局，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業(yè)大村向農業(yè)強村轉變。（一）構建現代特色農業(yè)體系1.優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局到2020 年末，全村建成“科學管理、提質增效”板栗示范園2萬畝，力爭產值達400萬元；建成標準化核桃示范園200畝，力爭產值達40萬元；發(fā)展種植茶葉2000畝，力爭產值達100萬元；發(fā)展種植中藥材1000畝，力爭產值達120萬元。一至十二組主抓板栗科學管理、提質增效；一至四組主抓核桃；七至十二組主抓茶葉；六至七組主抓中藥材。2.加大產業(yè)土地供給持續(xù)深入“三變”改革，進一步加快農村土地流轉，積極打造“3個產業(yè)基地/帶”建設。流轉土地500畝，打造黃高路沿線油菜花產業(yè)帶；流轉土地500畝，打造高標準生態(tài)茶葉基地；流轉土地300畝，打造現代中藥材種植基地。3.抓好產業(yè)基礎設施建設堅持以“52公里產業(yè)路建設”為抓手，進一步完善產業(yè)發(fā)展基礎配套設施，全面夯實產業(yè)發(fā)展基礎。主要實施：川河村馬尾山溝至西坪廟梁：路長12.5公里（硬化）；川河村河灣至西坪廟：路長7.5公里（硬化）；川河村樓家寺至包家亞：路長4.5公里（硬化）頭條溝至頭條溝橫路：路長7.5公里（硬化）二條溝：路長7.5公里（新修）三條溝至三條溝垴：路長5公里（新修）四條溝至四條溝垴：路長7.5公里（硬化）4.強化農業(yè)科技支撐堅持以“農業(yè)技術推廣、實用技術人才培養(yǎng)、農業(yè)機械化水平提升”為重點，大力推進農業(yè)科技進步，積極創(chuàng)新農業(yè)科技體系，推動農業(yè)發(fā)展盡快走上依靠科技進步軌道，實現農業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力、集成推廣能力和生產者的應用能力明顯提高，為全村現代農業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。積極爭取上級科技項目支持，對外加強科技合作平臺，做強生態(tài)精品農業(yè)科技支撐；大力推進新品種、新技術應用水平、覆蓋范圍，力爭實現到2020 年末，實現良種覆蓋率達到95%，農業(yè)科技貢獻率達到60%；提高農機裝備水平，進一步提高林果、糧食、制茶等生產綜合機械化水平，力爭到2020 年末，實現符合山地作業(yè)農業(yè)機械覆蓋率達到80%；進一步加大農村實用技術人才培養(yǎng)力度，力爭到2020 年末，實現全村每戶至少1人熟練掌握1-2種實用技術。（二）完善現代農業(yè)生產體系1.加快傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)轉型升級深入推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化，積極發(fā)展旱作高效立體農業(yè)，推動農業(yè)由增產導向轉為提質導向，重點提升以小麥、甘薯、土豆、玉米、大豆等為主的精品雜糧產品。2.壯大特色優(yōu)勢產業(yè)堅持做特做優(yōu)農業(yè)特色產業(yè)，著力發(fā)展名優(yōu)茶葉，開發(fā)綠茶等多類產品，力爭實現到2020 年末，種植面積達2000畝，實現產值100萬元；著力發(fā)展以土豬、土雞、生態(tài)肉牛、本地山羊等為主的生態(tài)畜產品，力爭到2020 年末，養(yǎng)土豬1000頭，實現產值200萬元，養(yǎng)本地山羊10000只，實現產值500萬元，養(yǎng)土雞10000只，實現產值100萬元，生態(tài)牛300頭，實現產值150萬元：著力發(fā)展以白芨、黃精、重樓等為主的中藥材產業(yè)，力爭到2020 年末，種植面積達到1000畝，實現產值120萬元；著力發(fā)展以油菜花、養(yǎng)蜂為主體的“花蜜油”多元化特色產業(yè)，力爭到2020 年末，油菜種植面積達到500畝、養(yǎng)蜂2000箱、實現產值200萬元；著力發(fā)展以香菇為主的食用菌產品，力爭到2020 年末，食用菌種植達到10萬袋，實現產值100萬元。3、完善產業(yè)引導和監(jiān)管體系大力推廣測土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、農業(yè)生產廢棄物、排泄物綜合利用等生態(tài)循環(huán)技術和清潔化標準化模式。按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的要求，積極探索和創(chuàng)新“村級推動、市場拉動、企業(yè)帶動”的農業(yè)標準化生產推廣機制，推進農業(yè)標準化生產，提高農業(yè)標準化覆蓋率。進一步完善農業(yè)基礎設施，逐步減輕農業(yè)面源污染，努力構建生態(tài)循環(huán)農業(yè)體系。(三)健全現代農業(yè)經營體系1.培育壯大農村集體經濟在持續(xù)深入推行“村支部+三変改革+集體經濟”模式的基礎上，進一步積極主動的探索壯大集體經濟的新途徑、新方法，力爭到2020年末，實現村集體經濟積累翻一番，達到xx萬元。2.培育壯大新型農業(yè)經營主體提高農民組織化程度，大力培育壯大農民專業(yè)合作社、家庭農場和職業(yè)農民教育，積極引導支持“返鄉(xiāng)務農的農民工”、“基層創(chuàng)業(yè)的大學生”創(chuàng)業(yè)，使他們成為新型農業(yè)經營主體，為現代農業(yè)發(fā)展增添活力。培育一批有知識、懂技術、講誠信、會經營的現代職業(yè)農民和家庭農場主。加大招商引資力度，培育農業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)、私人老板等投資農業(yè)，創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)。搭建農產品加工集聚平臺，鼓勵土地向專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社和家庭農場流轉。3.實施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略加強原生態(tài)精品農產品的品牌建設，打響綠色品牌、原生態(tài)品牌、精品品牌，提升產品競爭力，爭取創(chuàng)建更多屬于川河村的名牌農產品，以品牌化帶動標準化、推進產業(yè)化，打造具有川河特色的生態(tài)精品農業(yè)品牌。打造品牌的同時，建立品牌農產品質量安全溯源體系，大力提倡無公害、綠色、有機食品，規(guī)范企業(yè)及合作社農產品加工廠，詳細記錄農產品生產加工過程，實現農產品的逐步實現農產品“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”，確保農產品質量安全，把無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品申請、保護工作納入農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。（四）加快農村產業(yè)融合發(fā)展充分利用農業(yè)歷史悠久、文化底蘊深厚的條件，豐富原生態(tài)精品農業(yè)文化內涵，延伸農業(yè)產業(yè)功能，提高原生態(tài)精品農產品創(chuàng)意創(chuàng)新水平。積極做好“一村一品”、“一戶一業(yè)”，拓展原生態(tài)精品現代農業(yè)功能，充分利用鄉(xiāng)村自然文化和原生態(tài)風光資源，積極發(fā)展集農產品生產與消費、休閑觀光、養(yǎng)老養(yǎng)生等多功能為一體的農家樂綜合體，探索發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展。1.推進農產品精深加工堅持以現代農業(yè)“兩個精品”建設為主平臺，緊緊圍繞“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的目標，突出精美、獨特、實用原則，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，增加農產品附加值。力爭到2020 年末，建成精品雜糧加工廠1個；建成板栗貯藏冷庫1座；建成茶葉精加工生產線1條；建成油菜籽精深加工作坊1個。2.創(chuàng)新發(fā)展休閑農業(yè)立足川河村得天獨厚的自然生態(tài)條件，積極發(fā)展鄉(xiāng)村共享經濟、創(chuàng)意農業(yè)、特色文化產業(yè)。實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，在生態(tài)茶園實施步道建設5公里，建設田園休閑景觀亭3個。在全村范圍內扶持 8 戶以上集餐飲、觀光、體驗為一體的農家樂，切實將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。3.激發(fā)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力全面提升農業(yè)主體素質，著力培養(yǎng)農民良好生產習慣和現代生產經營理念。深入開展實用技術培訓，提升新型農業(yè)經營主體對先進農業(yè)科技成果吸納、承接和轉化應用能力，提高農民農業(yè)生產水平和原生態(tài)精品現代農業(yè)發(fā)展能力。4.發(fā)展農村電子商務積極打造農產品銷售公共服務平臺，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務網點延伸到村組，做好農村電子商務發(fā)展的基礎設施建設，深入實施電子商務進農村工作，加快推進農村流通現代化。三、優(yōu)化生態(tài)宜居鄉(xiāng)村布局良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。(一)強化鄉(xiāng)村生態(tài)建設1.重點治理農業(yè)環(huán)境突出問題重點治理農業(yè)面源污染，實施化肥農藥污染綜合治理工程，實現農藥化肥施用量零增長、減量化；改進畜禽飼養(yǎng)方式，引導農民單獨建“面樓”、畜廄等附屬用房進行集中養(yǎng)殖；推進農作物秸稈和畜禽糞便綜合利用，建成病死動物收集和無害化處理體系。2.加強農業(yè)資源保護和節(jié)約使用統(tǒng)籌山水林田草系統(tǒng)治理。把山水林田草作為一個生命共同體，進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程。落實好天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍。擴大退耕還林，建立成果鞏固長效機制。繼續(xù)實施生態(tài)公益林生態(tài)保護補助獎勵政策。（二）改善農村人居環(huán)境1.補齊人居環(huán)境短板全面開展村莊人居環(huán)境綜合整治，實施村組道路硬化建設52公里，實現村組道路90%硬化；實施450戶入戶路硬化；實施便民橋建設5座；實施農村電網（低壓線路）升級改造 xx公里，更換變壓器 3臺，有效改善全村生產生活用電問題。2.推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設在村組道路實施增花補綠，實施舊房改造、庭院梅花200戶，建設污水處理池5 個，新安裝太陽能路燈100 盞，建設公共廁所 5個，建設垃圾收集池 24個，垃圾集中處理廠1座；做好200戶廁圈改造，規(guī)范村莊露天糞坑、簡易茅廁。3.建立健全長效管護機制全面推行以“河長制”為主的“六長制”，建立健全農村垃圾收集清運處理、環(huán)境衛(wèi)生保潔、家庭衛(wèi)生“三包”及綜合評比制度。四、聚力提升鄉(xiāng)村文明堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。（一）加強農村思想道德建設1.踐行社會主義核心價值觀以社會主義核心價值觀為引領，堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，大力弘揚民族精神和時代精神，把建設有中國特色社會主義的思想觀念和道德要求，不斷灌注到群眾的頭腦之中。2.加強農村思想文化陣地建設修建幸福家園1處，村內圖書室購置投影儀等配套設施，充分發(fā)揮好文化設施作用，讓農村文化平臺更好地服務于群眾。3.倡導誠信道德規(guī)范深化誠信建設活動。利用村內微信交流群平臺，把誠信教育融入到社會生活各方面，努力提高廣大移民群眾的誠信素質，不斷強化農民的社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。(二)豐富鄉(xiāng)村文化生活1.健全公共文化服務體系按照有標準、有網絡、有內容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系。發(fā)揮縣鎮(zhèn)公共文化機構輻射作用，統(tǒng)籌整合資源，建設老年協(xié)會、村民小組活動場所等功能為一體的村級綜合性文化服務中心，實現村級公共文化服務全覆蓋。2.增加公共文化產品和服務供給組建川河村山歌隊、合唱隊和舞蹈隊等三支文化宣傳隊。鼓勵本村鄉(xiāng)土文藝人才不斷推出反映農民生產生活尤其是鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時代農村農民的精神面貌。3.豐富農村文化活動深入開展文化、科技、教育等各類活動，讓農民群眾在享受豐富多彩的文化生活中，自覺抵制各種不良社會風氣。(三)弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化1.傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在保護傳承的基礎上，創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時代內涵、豐富表現形式，切實保護好優(yōu)秀文化遺產。建設川河村非物質文化活動傳習所1 個。2.重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)以社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村特色傳統(tǒng)文化、脫貧攻堅、基層黨組織建設、村務黨務公開、村規(guī)民約、移風易俗、法治宣傳等為主要內容，培養(yǎng)村民自覺遵守文明公約的意識，遏制大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習。加強無神論宣傳教育，豐富農民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動。3.發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設為主題，結合“生態(tài)茶園”建設，全力打造集“采摘、加工、觀光、品茗”為一體的川河高山茶文化。五、完善加強現代鄉(xiāng)村治理體系建立健全支部領導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。(一)加強農村基層黨組織建設1.加強農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力堅持以“兩學一做”學習教育、“不忘初信牢記使命”主題教育、脫貧攻堅等工作為抓手，全面提升村支部“兩力兩率”水平，堅決發(fā)揮好村支部戰(zhàn)斗堡壘作用。2.提升農村基層組織干部能力素質進一步加強村組干部隊伍建設，強化村組干部理論學習，并組織村組干部走出去，把好的經驗帶回來。進一步從嚴村組干部教育管理，從嚴落實“三會一課”等組織生活制度，定期組織開展特色鮮明的主題黨日活動。3.建立和完善保障激勵機制(二)深化村民自治實踐1.完善村民自治制度建立和完善以黨支部為核心的自治組織體系，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”工作法，積極引導群眾組建村務理事會，加強村紅白理事會、老年協(xié)會等社會組織建設。2.創(chuàng)新農村社區(qū)治理堅持推行“1+x”模式，拓展村服務中心多元化功能，切實把村服務中心打造成村民活動議事、調解矛盾糾紛的“集散地”。(三)提高農村基層法治水平1.加強法治宜傳教育深入開展法律進村入戶普法活動，提高農民法治素養(yǎng)，引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識。2.全面開展法治鄉(xiāng)村建設堅持法治為本，樹立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規(guī)范市場運行、農業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。3.建設平安鄉(xiāng)村創(chuàng)新和加強治理手段，注重對影響本村穩(wěn)定各種問題收集研判，及時采取果斷措施進行整治化解。充分發(fā)揮村治安調解組織第一道防線作用，大力推進農村社會治安防控體系建設，深化平安川河建設。(四)推進鄉(xiāng)村德治工程1.強化道德教化通過實施“道德講堂”建設，認真開展“十星級文明戶”、“優(yōu)秀十星戶”和好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動；實施“道德廣場”建設，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘農村傳統(tǒng)道德教育資源，廣泛開展深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我 提高，實現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。2.完善村規(guī)民約統(tǒng)籌社會主義價值觀、道德新風尚、中華傳統(tǒng)道德，建立符合村情、民情，具有地方特色的村規(guī)民約，并根據國家涉及農村層面道德建設的新內容、新要求，適時調整。3.促進鄉(xiāng)村移風易俗堅持將移風易俗納入村規(guī)民約，充分發(fā)揮“四會”作用，大力開展“三個倡導”。倡導婚事新辦，反對大操大辦等不良風氣；倡導厚養(yǎng)薄葬，引導簡化喪葬儀式、縮小喪葬規(guī)模。倡導滿月、喬遷、祝壽、慶生等喜事不辦，推動形成文明節(jié)儉新風尚。六、增加供給推動生活富裕堅持人人盡責、人人享有，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把川河建設成為幸福美麗新家園。（一）加強基礎設施建設實施村組道路硬化建設52公里，實現村組道路90%硬化；實施450戶入戶路硬化；實施便民橋建設5座；實施農村電網（低壓線路）升級改造 xx公里，更換變壓器 3臺；實施村服務中心處手機信號塔工程建設。（二）加強公共服務建設1.優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)高度重視農村義務教育、學前教育，確保適齡兒童入學率為100%。2.推進健康鄉(xiāng)村建設強化村公共衛(wèi)生工作，開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務，積極推進“健康川河”建設。3.加強農村養(yǎng)老服務能力建設完善村民基本養(yǎng)老保險制度，確保全村符合條件人員100%參保、參合。依托黃家灣、田家坪養(yǎng)老院的基層服務陣地，健全全村老人關愛服務體系。4.加強農村防災減災救災能力建設建立完善全村氣象、河流監(jiān)測預警系統(tǒng)，強化防災減災救災設施建設、物資儲備，大力開展防災減災救災知識普及教育，堅決確保全村村民知曉率達到98%以上。（三）提升農民就業(yè)質量加大就業(yè)培訓力度，提高農民科學文化素養(yǎng)，培養(yǎng)造就新時期農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才隊伍建設，促進農民工多渠道轉移就業(yè)，提高就業(yè)質量，增加務工收入。力爭到2020 年末，有組織勞務輸出2000人，收入達到3000萬元。七、加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展(一)構建鄉(xiāng)村振興新格局1.推動鄉(xiāng)村產業(yè)融合全面提升產業(yè)發(fā)展工程，增強鄉(xiāng)村造血功能，積極推動鄉(xiāng)村三產融合，大力發(fā)展生態(tài)休閑農莊、共享農莊、田園綜合體、農業(yè)綜合體和鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動共享經濟在農業(yè)農村領域快速發(fā)展。2.分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展堅持因地制宜、循序漸進，科學把握村組的差異性和社會發(fā)展走勢變化，注重規(guī)劃先行、突出重點、分類施策。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。3.有序實現鄉(xiāng)村振興準確把握鄉(xiāng)村振興的科學內涵，統(tǒng)籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，注重協(xié)同性、關聯(lián)性，整體部署，協(xié)調推進。(二)深化農村制度改革1.深化農村土地制度改革深化農村土地改革，建立完善農村土地交易管理制度，探索建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度，完善農村宅基地分配管理制度。2.加快農村集體經濟改革按照制定方案、清產核資、配置股權、制定章程、完善制度、強化監(jiān)管等工作程序，積極開展村集體產權制度改革。3.深化林業(yè)產權制度改革逐步深化農