XX省XX縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告.doc

公文寫作/調(diào)研報告 xx省xx縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告 農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布實施后，xx縣縣委、政府高度重視，于20*年出臺了關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見，從政策、資金等方面引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民設(shè)立專業(yè)合作社?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)等部門按照省、市、縣 全縣合作社的“生命力、帶動力、吸引力”進一步展現(xiàn)，吸引更多的農(nóng)戶成立合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社成就了“一村一品”，帶動了一方百姓致富，體現(xiàn)了“三農(nóng)優(yōu)惠政策”，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐，夯實了社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)，并打開了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、降低了銷售成本，為農(nóng)民帶來了實惠。合作社在農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證和商標(biāo)創(chuàng)建上得到相關(guān)部門的幫助，目前5個合作社有了注冊商標(biāo)，7個正在辦理商標(biāo)注冊手續(xù)，5個正在辦理無公害、綠色產(chǎn)品認(rèn)證。（四）成效明顯化。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的強勁發(fā)展，得益于縣委、政府及相關(guān)部門的大力支持?？h政府在20*年出臺了關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見，從政策、資金等方面引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民設(shè)立專業(yè)合作社。20xx年初，縣政府給每個典型示范合作社兌現(xiàn)扶持資金1萬元，其他合作社均給予了1000元的補助資金；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)、工商等部門對農(nóng)民專業(yè)合作社實行不收費、不年檢等優(yōu)惠政策，對專業(yè)合作社實行上門指導(dǎo)服務(wù)，極大地促進了全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展所面臨的制約因素近幾年，xx縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，但合作社規(guī)模效益較小，成員人數(shù)較少，全縣合作社注冊資本最多為660萬元，最少只有1萬元，絕大部分注冊資本在10萬元左右，合作社成員多數(shù)在10人左右，合作社規(guī)模效益很難實現(xiàn)。存在的問題主要有以下幾個方面：1、缺資金。農(nóng)民專業(yè)合作社在前期建設(shè)時，如設(shè)立固定的辦公場所、流轉(zhuǎn)土地，場地建設(shè)等，占用了大量資金，在后期的開展培訓(xùn)、引進新技術(shù)和設(shè)備購置等方面資金嚴(yán)重短缺。農(nóng)民專業(yè)合作社作為企業(yè)法人，只能得到政府一些財政補助，想進一步向銀行融資，當(dāng)?shù)劂y行無相關(guān)的具體扶持政策，制約了合作社的規(guī)?；l(fā)展。2、缺乏具體的扶持政策。盡管各級政府和相關(guān)職能部門給合作社的發(fā)展創(chuàng)造了較好的寬松的發(fā)展環(huán)境。但具體到某一行業(yè)，能具體執(zhí)行的政策就寥寥無幾。例如在農(nóng)產(chǎn)品初加工和流通環(huán)節(jié)上沒有相應(yīng)的可操作的稅收優(yōu)惠政策，目前各級政府及相關(guān)部門的優(yōu)惠政策并不明確，也無章可循，操作性不強，各合作社只能采取自產(chǎn)自銷的經(jīng)營模式，無法開拓合作社的業(yè)務(wù)，進行產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品的附加值，因此對農(nóng)民吸引力不是很大。3、缺專門的監(jiān)管。目前全縣合作社魚龍混雜，千種百態(tài)。有些合作社民主管理、民主決策不完善；有些合作社理事會、監(jiān)事會職責(zé)不清，會員權(quán)利、義務(wù)不明；有些合作社運作和管理隨意性大，理事會、監(jiān)事會流于形式，作用得不到充分體現(xiàn)。合作社設(shè)立登記不規(guī)范，有證無牌，或是注冊資金與實際出資不符。沒有專門的服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，使農(nóng)民專業(yè)合作社在制度、財務(wù)、合同、利益分配和風(fēng)險調(diào)節(jié)等機制等方面存在很多隱患，有待于進一步加強管理。4、缺人才。目前全縣合作社的參與者基本是農(nóng)民，文化水平普遍不高。合作社的 2、注重具體扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型組織形式和弱勢群體的聯(lián)合，對內(nèi)不以盈利為目的，因而它的發(fā)展也就離不開政府的大力扶持。一要加大財政資金扶持。政府應(yīng)對合作社增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、興辦技術(shù)信息服務(wù)的項目給予支持，以增強合作社市場競爭能力和對社員服務(wù)的能力。二要加強信貸方面的支持。金融部門應(yīng)對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的農(nóng)民專業(yè)合作社予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作社資金不足的困境。三要實行政策優(yōu)惠?？梢詫献魃缭谟秒?、土地使用、運輸?shù)确矫鎸嵭袃A斜政策。使合作社在優(yōu)惠政策的扶持下逐步擴展壯大。3、注重人才培養(yǎng)。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平參差不齊，特別是經(jīng)營管理者文化基礎(chǔ)、工作能力和管理能力等相對較弱，社員素質(zhì)普遍較低，合作社很難跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)拍。這就要求政府部門重視提高合作社人員素質(zhì)，既要鼓勵大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員加入合作社創(chuàng)業(yè)，更要加強合作社發(fā)起人、帶頭人的繼續(xù)教育與培養(yǎng)，以提高合作社的發(fā)展?jié)摿ΑＢ毮懿块T同時要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，使這些發(fā)起人帶頭人熟悉合作理論，靈活運用優(yōu)惠政策，提高指導(dǎo)合作社健康發(fā)展的工作水平，從而減少經(jīng)營決策局限性，更好地引導(dǎo)廣大農(nóng)民參加并辦好農(nóng)民專業(yè)合作社。4、注重服務(wù)體系建設(shè)。政府要構(gòu)建服務(wù)平臺，為合作社提供政策咨詢、搜集和發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價格信息、市場供求信息，以及為合作社之間、合作社與企業(yè)之間交流合作架橋鋪路，促進農(nóng)民專業(yè)合作社更好更快的發(fā)展，同時，要積極舉辦各種農(nóng)產(chǎn)品展銷