煤礦安全防控體系的建設(shè).doc

管理制度參考范本煤礦安全防控體系的建設(shè) 撰寫人：_ 部 門：_ 時 間：_煤礦安全防控體系，主要通過三個機制遏制礦難：其中第一級防控機制，是要調(diào)整治理礦難的指導(dǎo)思想，樹立全社會對煤礦工人的生命觀和煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全觀，這是防控體系的核心理念；二級防控機制，是整治礦難的制度建設(shè)，這是防控的有力保證；三級防控機制，是整治礦難的各項措施，這是防控的具體落實。三級防控體系缺一不可，相互補充，互為依存。（一）一級防控礦難機制：全社會樹立發(fā)展的安全觀，加強生命觀教育，給予煤礦工人平等的生命尊嚴(yán)。1、煤礦企業(yè)推進(jìn)企業(yè)安全文明建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營模式。企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的不僅是獲得經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是推動社會發(fā)展進(jìn)步，而社會發(fā)展進(jìn)步的核心則是人的全面發(fā)展，只有人的全面發(fā)展才能夠創(chuàng)建平等、幸福、和諧的社會。在全面建設(shè)小康社會階段，中國需要煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更需要建設(shè)健康合理的煤炭企業(yè)安全文明。煤礦企業(yè)應(yīng)該將粗放式經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、科學(xué)型經(jīng)營，實行綠色GDP經(jīng)營模式，同時要以對生命尊嚴(yán)的平等待遇和良好的社會合作為基礎(chǔ)，使煤炭工人均有一定的保障，不同程度地分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果，以增加煤礦工人的安全感。2、加強煤礦工人的生命教育，樹立科學(xué)的健康觀、安全觀。十六屆三中全會提出：“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。”胡錦濤總書記提出，和諧社會的三大方面即社會和諧、人際和諧、個人和諧，其中個人和諧是實踐“以人為本”的最基本體現(xiàn)。要實現(xiàn)煤礦工人的個人和諧，一個重要的方面就是要加強生命教育，倡導(dǎo)煤礦工人的生命與自身、自然、社會、他人整體和諧為目標(biāo)，通過良好的生命教育喚醒煤礦工人的生命意識，啟迪他們的精神世界，構(gòu)建和諧的生活方式，改變工人“要錢不要命”、“冒險搏一搏”等不正確的心理。通過這些自身生命觀的教育，激發(fā)煤礦工人對安全的重視。（二）二級防控礦難機制：在“以人為本”的發(fā)展觀、“科學(xué)的生命觀”、“安全的發(fā)展觀”的指導(dǎo)下，政府全方位地進(jìn)行整治礦難的制度建設(shè)。1、政府應(yīng)不斷強化“國家監(jiān)察，地方監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作格局。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，尤其是煤礦事故處罰、賠償、監(jiān)管等方面的法律法規(guī)，只有在加大煤礦事故處罰力度、將事故成本調(diào)至大大高于煤礦企業(yè)收益、讓發(fā)生事故企業(yè)賠不起、將事故處罰成本無限擴(kuò)大，才能遏制住以“犧牲廉價煤礦工人生命換取煤礦高受益”的畸形發(fā)展模式，為提升煤礦工人安全感創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。2、政府采取科學(xué)的方法強制進(jìn)行職業(yè)篩選工作。煤礦工人隊伍的構(gòu)成具有明顯的缺陷，因此要淘汰技能不合格的煤礦工人，勸退身心不適應(yīng)煤礦工作的工人，尤其是要勸退有心理問題的工人。在淘汰中，要采取科學(xué)的手段，進(jìn)行嚴(yán)格的審核淘汰，同時也要注意對淘汰工人的后續(xù)保障，解決煤礦工人隊伍的結(jié)構(gòu)性缺陷，根除隱患，以提高煤礦工人整體安全感水平。（三）三級防控礦難機制：按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持”的原則，國家、地方、企業(yè)共同增加煤礦安全投入，加快科技攻關(guān)，完善煤礦安全機制。1、建立煤礦工人心理救助體系，進(jìn)行心理輔導(dǎo)。建立心理咨詢室，及時疏導(dǎo)煤礦工人的心理問題，將過度的“自保”和“焦慮”等這些不利于煤礦工人工作、生活的意識降低到最低點，轉(zhuǎn)“消極影響”為“積極影響”，減少心理壓力；委派心理咨詢員，深入煤礦工人的家庭生活，研究和掌握工人的安全心理狀況，減輕煤礦工人的家庭心理壓力；適時開展煤礦工人的心理應(yīng)激能力培訓(xùn)，提高煤礦工人的心理承受能力。2、把握激勵原則，調(diào)整煤礦企業(yè)分配制度，增加煤礦工人安全感。勞動分配中，企業(yè)應(yīng)該堅持激勵原則和公平原則,提高煤礦工人的工資和福利水平，調(diào)動煤礦工人的勞動積極性。煤礦工人的勞動動機不僅會受到絕對報酬的影響，而且還會受到相對報酬的影響，也就是說煤礦工人不僅關(guān)心自己的收入，還關(guān)心自己勞動收入的相對值，進(jìn)行橫向縱向的比較。收入差距過大，可能就會造成煤礦工人強烈的不公平感，影響工作情緒。因此堅持按勞分配的公平原則是對煤礦工人激勵的有效手段，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理增加煤礦工人歸屬感，減少不公平感，這對提升煤礦工人安全感起著重要的作用。3、增加安全投入，完善設(shè)施，減輕煤礦工人的疲勞程度，增加煤礦工人的安全感。國家安排專項資金、省級政府安排配套資金、企業(yè)足額提取煤炭生產(chǎn)安全費用，三方共同增加安全投入，加快安全機制建設(shè)。企業(yè)自身加大煤礦安全投入，積極改善井下惡劣工作環(huán)境，完善配套設(shè)施，降低煤礦工人的疲勞程度，加快煤礦工人疲勞恢復(fù)速度，提高煤礦工人心理承受能力。同時煤礦企業(yè)要限制超產(chǎn)，理性平衡效益和安全，通過開發(fā)新技術(shù)，逐步淘汰技術(shù)落后、浪費資源和環(huán)境污染嚴(yán)重的工藝、技術(shù)、裝備等，逐步降低煤礦事故的發(fā)生率