職業(yè)教育論文-全面建設(shè)小康社會(huì)與職業(yè)教育均衡發(fā)展觀 .doc

職業(yè)教育論文-全面建設(shè)小康社會(huì)與職業(yè)教育均衡發(fā)展觀摘要：均衡發(fā)展作為一種新的教育發(fā)展觀和科學(xué)合理的政策導(dǎo)向，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中重要的戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想。解決職業(yè)教育發(fā)展的不均衡問(wèn)題是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，迫切需要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，并在全社會(huì)的支持下，合理、有效地配置教育資源，促成不同地區(qū)、不同類(lèi)型、不同層次的教育部門(mén)與辦學(xué)機(jī)構(gòu)相互扶持、均衡發(fā)展，使職業(yè)教育向以國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)的終身教育方向邁進(jìn)。關(guān)鍵詞：小康社會(huì)；全面小康；職業(yè)教育；均衡發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨十六大報(bào)告提出：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)?！比娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一就是：“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！本獍l(fā)展是一種新的教育發(fā)展觀和科學(xué)合理的政策導(dǎo)向，更是今后一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的一個(gè)重要戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想。目前，我國(guó)職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模已相當(dāng)龐大，但在專(zhuān)業(yè)特色、人才規(guī)格等方面，依然存在著結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象。同時(shí)，近年來(lái)的高校擴(kuò)招引發(fā)全國(guó)各地的“普高熱”，對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生了一些沖擊。一些地區(qū)的中等職業(yè)教育資源流失和浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，職業(yè)高中、中專(zhuān)、技校分散辦學(xué)，重復(fù)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，職業(yè)教育、職業(yè)資格證書(shū)考核與勞動(dòng)就業(yè)不能有效銜接，教育資源沒(méi)有進(jìn)行合理有效的整合，辦學(xué)效益不理想。高等職業(yè)教育方面，計(jì)劃招生數(shù)與學(xué)生實(shí)際報(bào)到數(shù)之間相差很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)報(bào)到率尚能達(dá)到70-90，而某些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有20左右。職業(yè)教育發(fā)展所受到的沖擊與缺乏有力的“宏觀調(diào)控”存在著很大關(guān)系。職業(yè)教育迫切需要在政府的宏觀調(diào)控和社會(huì)各界的大力支持下獲得均衡發(fā)展。一、非均衡發(fā)展的職業(yè)教育(一)區(qū)域發(fā)展不均衡表現(xiàn)為地區(qū)、城鄉(xiāng)和區(qū)域內(nèi)部之間發(fā)展的不均衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，東部和西部，城市和農(nóng)村，各地人才需求和培養(yǎng)模式存在著很大差異。處于工業(yè)化中后期的東部沿海地區(qū)，對(duì)高層次應(yīng)用型、工藝型、智能型技術(shù)工人的需求越來(lái)越旺盛，職業(yè)教育層次出現(xiàn)高移現(xiàn)象。處于工業(yè)化初期的西部、農(nóng)村或欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于社會(huì)化分工和專(zhuān)業(yè)化不充分，缺乏非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，不存在工業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程中預(yù)先設(shè)置的工作崗位，職業(yè)教育發(fā)展舉步維艱。而在同一地區(qū)內(nèi)，由于各職業(yè)學(xué)校所屬系統(tǒng)或部門(mén)不同，各校之間的差距不斷加大，形成了一批薄弱學(xué)校。(二)教育類(lèi)型之間發(fā)展不均衡近年來(lái)，許多地方在強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的重要性時(shí)，都談到職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系問(wèn)題，甚至直接理解為兩者學(xué)生數(shù)的比例關(guān)系。國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，僅僅依據(jù)職業(yè)教育與普通教育的比例關(guān)系不足以說(shuō)明職業(yè)教育的地位和作用。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類(lèi)型的教育形式，職業(yè)教育對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展程度具有很強(qiáng)的依賴(lài)性，職業(yè)教育必須貼近市場(chǎng)對(duì)人才的需求。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一定程度上表現(xiàn)為就業(yè)需求，就業(yè)需求又成為職業(yè)教育發(fā)展導(dǎo)向，職業(yè)教育需要根據(jù)社會(huì)職業(yè)的層次、種類(lèi)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)確立自身發(fā)展方向。因此，對(duì)于普教與職教比例數(shù)的上升或下降，應(yīng)科學(xué)地分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，從而確定職業(yè)教育的合理規(guī)模、形式與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)剛性的普職比例。普通教育保障基本的社會(huì)公平，職業(yè)教育則增強(qiáng)了個(gè)體的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和機(jī)會(huì)?？傮w上看，一是增加了就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，減少了失業(yè)率；二是就業(yè)機(jī)會(huì)在個(gè)體之間重新分配，對(duì)失業(yè)率影響不大。無(wú)論哪種可能，職業(yè)教育對(duì)個(gè)體發(fā)展的益處是顯而易見(jiàn)的。同時(shí)，職業(yè)教育為弱勢(shì)群體和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)人群的教育公平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也提供了有力保障。據(jù)國(guó)際勞工組織統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家在就業(yè)增長(zhǎng)率中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的就業(yè)增長(zhǎng)率一直是最高的，這是職業(yè)教育與培訓(xùn)的結(jié)果(就業(yè)增長(zhǎng)率高的另一方面是第三產(chǎn)業(yè)，主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性變化所致)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)教育概念也發(fā)生了深刻變化，普通教育對(duì)職業(yè)教育的滲透和職業(yè)教育多樣化的發(fā)展，使得職業(yè)教育成為學(xué)習(xí)化社會(huì)教育體系的重要組成部分。加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，已經(jīng)成為我國(guó)加速實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)學(xué)習(xí)化社會(huì)形成的重要任務(wù)。(三)教育人群之間不均衡主要表現(xiàn)在一些社會(huì)弱勢(shì)群體身上，特別是進(jìn)入城市的大批民工缺乏最基本的職業(yè)培訓(xùn)，更是形成了職業(yè)教育的盲區(qū)。目前，許多城市基礎(chǔ)行業(yè)的從業(yè)人員大部分為進(jìn)城民工，他們文化素質(zhì)低，專(zhuān)業(yè)技能缺乏。如何解決這部分人的職業(yè)教育培訓(xùn)問(wèn)題，是今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)職業(yè)教育均衡發(fā)展所應(yīng)關(guān)注的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力能否順利轉(zhuǎn)移是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)移的重要條件，首先是二、三產(chǎn)業(yè)能夠提供更多的就業(yè)崗位，這有賴(lài)于整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，是第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力有能力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這個(gè)條件的創(chuàng)造主要應(yīng)依托于職業(yè)教育的發(fā)展。-農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移和城市化建設(shè)，依賴(lài)于城市與農(nóng)村的職業(yè)教育，相關(guān)職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容和形式?jīng)Q不能局限于農(nóng)業(yè)方面。(四)個(gè)體自身發(fā)展不均衡長(zhǎng)久以來(lái)，人們習(xí)慣性地認(rèn)為職業(yè)教育就是讓學(xué)生學(xué)一門(mén)專(zhuān)業(yè)，掌握一種或幾種職業(yè)技能，畢業(yè)后找到一個(gè)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的職業(yè)。這種認(rèn)識(shí)往往造成職業(yè)、技能、技術(shù)教育與人文素質(zhì)教育的剝離。世界范圍內(nèi)由于物質(zhì)生活和精神生活失衡而引起的人類(lèi)文明危機(jī)，以及我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中忽視人文教養(yǎng)而產(chǎn)生的種種負(fù)面現(xiàn)象，都促使我們反思：僅靠那些只掌握一門(mén)技藝，對(duì)文學(xué)、歷史和藝術(shù)知之甚少，趣味庸俗，不講道德、禮貌和奉獻(xiàn)，為求快速致富不擇手段的人，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家的文明、進(jìn)步和繁榮富強(qiáng)的。我國(guó)職業(yè)教育在城鄉(xiāng)、地區(qū)、學(xué)校之間的差距是客觀存在的，不同群體之間接受教育機(jī)會(huì)的差距也是客觀存在的。這些差距的形成有歷史原因，也有地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡性等原因。從總體上看，教育資源供給短缺和教育資源配置失衡，是造成我國(guó)職業(yè)教育非均衡發(fā)展的兩個(gè)最直接、最主要的原因。首先，我國(guó)擁有超大規(guī)模的教育人口，長(zhǎng)期存在教育供給的總量性短缺。其次，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市與農(nóng)村、重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校、全日制學(xué)校與非全日制培訓(xùn)學(xué)校、常住人口與流動(dòng)人口之間，在職業(yè)教育資源配置上存在著明顯的失衡現(xiàn)象?？s小差距、消除不均衡，不能僅靠市場(chǎng)的自由調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)。要縮小這些差距，促進(jìn)職業(yè)教育均衡發(fā)展，應(yīng)當(dāng)本著積極進(jìn)取、實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持在積極發(fā)展中促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育均衡發(fā)展。重視職業(yè)教育的均衡發(fā)展，應(yīng)成為各級(jí)政府制定教育宏觀調(diào)控政策的出發(fā)點(diǎn)。二、“全面建設(shè)小康社會(huì)”對(duì)職業(yè)教育均衡發(fā)展的期望現(xiàn)代意義上的“小康階段”是指人均GDP在800-1000美元之間，基本解決溫飽問(wèn)題，國(guó)家初步擁有產(chǎn)業(yè)體系，外貿(mào)水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。“全面建設(shè)小康階段”是一種中等發(fā)達(dá)水平，指人均GDP在3000-5000美元之間，工業(yè)化社會(huì)的輪廓初步形成；制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)將是舉足輕重的，勞動(dòng)密集型行業(yè)、都市型行業(yè)、重工業(yè)和高科技行業(yè)并行發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力，源源不斷地提供充分的就業(yè)崗位；每個(gè)勞動(dòng)者大約每2-3年就要進(jìn)行一次脫產(chǎn)的新知識(shí)與技能培訓(xùn)，進(jìn)入典型的終身學(xué)習(xí)型社會(huì)?！叭娼ㄔO(shè)小康社會(huì)”是一個(gè)發(fā)展比較均衡，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別逐步縮小，城鎮(zhèn)人口比重超過(guò)50，社會(huì)保障體系比較健全，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，廣大人民過(guò)上更加富足生活的過(guò)程?！叭娼ㄔO(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)，同樣包含了對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的更高要求，包括：辦學(xué)水平普遍明顯提高；教育質(zhì)量普遍明顯提高；現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善程度明顯提高。這些反映了時(shí)代對(duì)職業(yè)教育的新要求，反映了現(xiàn)代教育的發(fā)展趨勢(shì)。未來(lái)社會(huì)是一個(gè)學(xué)習(xí)化的社會(huì)，為人們提供的任何一類(lèi)或某一階段的教育只能是終身教育體系中的一部分，職業(yè)教育與培訓(xùn)也是如此。人的職業(yè)知識(shí)和技能，一部分從學(xué)校教育中獲得，大部分要從就業(yè)過(guò)程中獲得。職業(yè)教育體系包括學(xué)校教育系統(tǒng)和社會(huì)(企業(yè))培訓(xùn)系統(tǒng)。人們從事各種職業(yè)，就其職業(yè)技術(shù)與技能的獲得途徑而言，基本是通過(guò)職業(yè)教育、相關(guān)的培訓(xùn)或繼續(xù)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)的，不可能在學(xué)校教育或培訓(xùn)中一次完成。同時(shí)，勞動(dòng)力需要具備很強(qiáng)的適應(yīng)能力，能夠迅速遷移所學(xué)的知識(shí)于新的環(huán)境之中，能夠迅速更新知識(shí)以適應(yīng)新生行業(yè)或職業(yè)的要求。勞動(dòng)力可能不得不經(jīng)常地變換職業(yè)。許多勞動(dòng)力需要具備創(chuàng)業(yè)能力，以在激烈競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)市場(chǎng)中立于不敗之地。國(guó)際勞工組織強(qiáng)調(diào)：“在全球化的市場(chǎng)上，在爭(zhēng)奪銷(xiāo)售市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，勞動(dòng)力的技能水平和素質(zhì)正越來(lái)越成為使競(jìng)爭(zhēng)者之間拉開(kāi)距離的因素?！边@一論點(diǎn)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家具有更為現(xiàn)實(shí)的意義。加入WTO和融入21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局，使我國(guó)正從農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)工業(yè)國(guó)，全面參與國(guó)際分工與合作。我國(guó)擁有大量廉價(jià)勞動(dòng)力和成體系的加工組裝制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，需要大量的熟練技術(shù)工人和較高層次的應(yīng)用型技術(shù)人員。因此，無(wú)論從教育管理還是教育體系構(gòu)建方面，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育等四大塊教育類(lèi)型的劃分，已越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)化、國(guó)際化和終身教育體系形成的要求。我國(guó)職業(yè)教育將在經(jīng)濟(jì)全球化背景下生存和發(fā)展，職業(yè)資格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，使現(xiàn)有辦學(xué)模式面臨新的挑戰(zhàn)。三、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育均衡發(fā)展的有效途徑當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育均衡發(fā)展的策略，主要是在“全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)的指引下，進(jìn)一步擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，調(diào)整專(zhuān)業(yè)與布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校合理定位，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。從發(fā)展趨勢(shì)看，專(zhuān)業(yè)設(shè)置更加面向區(qū)域要求，資源配置更加集約，培養(yǎng)形式更加多樣，辦學(xué)體制更加多元。總體上，職業(yè)教育的均衡發(fā)展包括六個(gè)層面：(一)區(qū)域之間均衡發(fā)展省域、市域、縣域、鄉(xiāng)域以及城鄉(xiāng)之間，都要統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，區(qū)域內(nèi)部各職業(yè)學(xué)校之間也要均衡發(fā)展。基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的職業(yè)教育需要發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育也需要發(fā)展，辦學(xué)水平較低的職業(yè)學(xué)校和辦學(xué)水平相對(duì)較高的職業(yè)學(xué)校同樣需要發(fā)展。在發(fā)展中要互幫互助，實(shí)現(xiàn)均衡，不能限制和削弱已經(jīng)有較好基礎(chǔ)地區(qū)的職業(yè)學(xué)校發(fā)展，還要以更有力的措施扶持基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的職業(yè)學(xué)校加快發(fā)展，從而縮小區(qū)域之間、學(xué)校之間的發(fā)展差距。(二)各種教育類(lèi)型之間均衡發(fā)展，特別是普通教育與職業(yè)教育均衡發(fā)展政府要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的宏觀調(diào)控，保持職業(yè)教育與普通教育的均衡發(fā)展。對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行傾斜投入，制定優(yōu)惠政策，為職業(yè)教育的發(fā)展提供資金，劃撥土地，并建立相應(yīng)的職業(yè)訓(xùn)練實(shí)習(xí)基地。進(jìn)一步擴(kuò)大中等職校畢業(yè)生對(duì)口升入高職的比例，通過(guò)中、高等職業(yè)教育的對(duì)口招考制度，加快推動(dòng)高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、技能培訓(xùn)和職業(yè)素質(zhì)教育上的銜接。建立積極的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，使中職學(xué)校和高職學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)既能面向本地區(qū)，也能面向大區(qū)域或?qū)崿F(xiàn)跨省區(qū)就業(yè)。不宜將不轉(zhuǎn)戶口與高收費(fèi)等作為區(qū)別高等職業(yè)教育與普通高等教育的政策限定。(三)社會(huì)各類(lèi)群體之間均衡發(fā)展關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的職業(yè)教育問(wèn)題，特別是進(jìn)城民工的教育，使之走上制度化、規(guī)范化、系列化軌道。具體做法：建立職業(yè)崗位培訓(xùn)體系，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的民工職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，民工所在單位有義務(wù)對(duì)其進(jìn)行有計(jì)劃的職業(yè)教育與培訓(xùn)；建立專(zhuān)門(mén)用于民工職業(yè)教育與培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入制度，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府專(zhuān)項(xiàng)投入與民工所在單位出資共同分擔(dān)；開(kāi)展形式多樣、方法靈活的教育培訓(xùn)活動(dòng)，如法制教育、模擬法庭、文藝匯演等。(四)農(nóng)村城市化發(fā)展農(nóng)村城市化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社區(qū)形態(tài)向城市社區(qū)形態(tài)轉(zhuǎn)化的一種過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)。城市化水平是反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志，其發(fā)展是伴隨著大部分農(nóng)業(yè)人口逐漸脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，向城鎮(zhèn)集中，從而使城鎮(zhèn)人口和非農(nóng)業(yè)人口比重逐漸增大的過(guò)程。農(nóng)村城市化過(guò)程對(duì)職業(yè)教育提出了新的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)，要求將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工教育、外來(lái)民工教育、征地工的上崗培訓(xùn)及一部分勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，都納入職業(yè)教育與培訓(xùn)的軌道。另外，農(nóng)民普遍接受了城市文化，其思想觀念、行為方式也要與城市化進(jìn)程的需求相適應(yīng)。為了減少農(nóng)村城市化進(jìn)程中的羈絆，職業(yè)教育在開(kāi)展文化技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能的同時(shí)，應(yīng)該將轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念作為一項(xiàng)重要任務(wù)。(五)由終結(jié)性教育向終身教育發(fā)展隨著時(shí)代的發(fā)展，職業(yè)教育已經(jīng)從正規(guī)學(xué)校教育的一個(gè)特定階段轉(zhuǎn)為終身教育的重要組成部分，它不僅要為學(xué)生提供一定階段的職業(yè)與技術(shù)培訓(xùn)，使他們具備一定的職業(yè)技能，順利就業(yè)，而且要貫穿和滲透于學(xué)校教育的各個(gè)階段，使所有學(xué)生都有機(jī)會(huì)探索和了解社會(huì)職業(yè)。目前，世界職業(yè)技術(shù)教育的觀念也在發(fā)生著深刻的變化，聯(lián)合國(guó)教科文組織(1999年)在漢城召開(kāi)的第二屆世界技術(shù)與職業(yè)教育大會(huì)曾指出：職業(yè)技術(shù)教育不應(yīng)該僅僅由“需求勞動(dòng)”驅(qū)動(dòng)，也應(yīng)該由“發(fā)展需要”驅(qū)動(dòng)，職業(yè)教育應(yīng)該是人的整體教育的一個(gè)組成部分，應(yīng)該為全民提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。因此，改革目前職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，要把提高職校學(xué)生的整體素質(zhì)作為職業(yè)教育的主要目的。(六)由就業(yè)教育向創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育是聯(lián)合國(guó)教科文組織在“面向21世紀(jì)教育國(guó)際研討會(huì)”上提出來(lái)的，在會(huì)議報(bào)告中闡述“21世紀(jì)的教育哲學(xué)”中提出了學(xué)習(xí)的“第二本護(hù)照”，即創(chuàng)業(yè)能力的問(wèn)題。具體內(nèi)容為：“創(chuàng)業(yè)教育，從廣義上來(lái)說(shuō)是指培養(yǎng)具有開(kāi)創(chuàng)性的個(gè)人，它對(duì)于拿薪水的人同樣重要，因?yàn)橛萌藱C(jī)構(gòu)或個(gè)人除了要求受雇者在事業(yè)上有所成就外，正在越來(lái)越重視受雇者的首創(chuàng)、冒險(xiǎn)精