在全市2019年“兩城”聯(lián)創(chuàng)工作調(diào)度會上的講話

在全市2019年“兩城”聯(lián)創(chuàng)工作調(diào)度會上的講話同志們：今天下午，我們召開全市“兩城”聯(lián)創(chuàng)工作推進(jìn)會，主要目的是總結(jié)近期創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，聽取各工作組匯報，安排部署下步工作重點(diǎn)。剛才，金啟同志通報了創(chuàng)衛(wèi)工作的整體情況，全周同志就前階段創(chuàng)文工作暗訪情況進(jìn)行了通報，提出了下一步工作建議，家明同志對做好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作進(jìn)行了安排部署，三區(qū)分別匯報了近期工作情況，提出了很好的意見和建議?！皟沙恰甭?lián)創(chuàng)工作是市委市政府作出的一項(xiàng)重大決策部署，我們一定要按照目標(biāo)要求抓好工作落實(shí)，確保創(chuàng)建成功。剛才，市“兩城”聯(lián)創(chuàng)指揮部對近期創(chuàng)衛(wèi)工作成效突出的睢陽區(qū)新城辦事處提出了表揚(yáng)，對工作不力的梁園區(qū)解放辦事處進(jìn)行了通報批評，目的是進(jìn)一步樹立起獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的鮮明導(dǎo)向，激勵鞭策大家抓好工作落實(shí)。新修訂的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例明確提出，要注重干部的平時考核，注重加強(qiáng)對干部在重大攻堅(jiān)和階段性重點(diǎn)工作中表現(xiàn)的考核。因此，市“兩城”聯(lián)創(chuàng)指揮部要完善考核評價制度，認(rèn)真總結(jié)工作成效，敢于直面問題，該表彰的表彰，該批評的批評，在創(chuàng)建一線錘煉干部、識別干部，真正使黨員干部在重點(diǎn)工作、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵時期得到錘煉、發(fā)揮作用。市委組織部要按照有關(guān)規(guī)定做好平時考核記錄。習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育大會上明確指出，我們要著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾對黨的信任和信心，筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的階級基礎(chǔ)和群眾根基。試問哪一個群眾愿意去臟亂差的公共廁所方便？哪一個群眾愿意去臭氣熏天的菜市場買菜？哪一個群眾愿意去老鼠亂竄、飯菜不干凈的飯店吃飯？我們要從講政治的高度認(rèn)識到，不關(guān)心群眾生活，不解決群眾如廁難問題，不解決群眾吃“放心飯”的問題，就是漠視群眾疾苦，就是漠視群眾對美好生活的向往。各級各單位在抓階段性重點(diǎn)工作過程中，要切實(shí)抓出成效，讓廣大群眾感受到創(chuàng)建帶來的實(shí)實(shí)在在的變化。首先，我們要把“兩城”聯(lián)創(chuàng)工作作為為群眾辦實(shí)事的重要載體、提升城市發(fā)展環(huán)境的重大機(jī)遇、提升城市治理水平和治理能力的重要平臺。其次，要在學(xué)習(xí)教育和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育的標(biāo)準(zhǔn)和要求，檢視問題，抓好整改落實(shí)，進(jìn)一步推動我市“兩城”聯(lián)創(chuàng)工作向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、向縱深化推進(jìn)，使我市“兩城”聯(lián)創(chuàng)工作在制度化、規(guī)范化建設(shè)上取得新成效。之前的工作推進(jìn)會上，我對創(chuàng)建工作幾個階段的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了總結(jié)，分別是強(qiáng)化宣傳發(fā)動、鞏固提升成效、激發(fā)廣大人民群眾參與的積極性、建立完善制度和措施。從剛才匯報的情況看，大家都在建立完善制度機(jī)制方面做了大量工作，取得了良好成效。但有些單位認(rèn)識還不深刻，工作還不到位，工作主動性不強(qiáng)，沒有采取正確有效的方法措施，工作成效不夠理想。對此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。就做好下一步重點(diǎn)工作，我再講幾點(diǎn)意見。一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)打好“兩城”聯(lián)創(chuàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。從剛才通報的情況看，創(chuàng)文和創(chuàng)衛(wèi)工作有很大不同，創(chuàng)文的著力處在“點(diǎn)”上，不僅要達(dá)到創(chuàng)文的具體標(biāo)準(zhǔn)，還要正確看待基礎(chǔ)性和提升性的工作，而創(chuàng)衛(wèi)的著力處在“面”上，必須堅(jiān)持全面提升，這也正是要在創(chuàng)衛(wèi)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)文的主要原因。創(chuàng)文是創(chuàng)建工作的最高形式，以提升城市居民素質(zhì)和城市的品質(zhì)、內(nèi)涵為重要標(biāo)準(zhǔn)，它是在一系列創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，在解決了城市基本問題之后，才實(shí)現(xiàn)文明城市的創(chuàng)建。今年作為創(chuàng)文工作承上啟下的一年，各級各有關(guān)單位要對標(biāo)對表，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，力爭我市創(chuàng)文工作進(jìn)入全國第一方陣。創(chuàng)衛(wèi)是我們今年必須要勝利完成的一項(xiàng)工作，要清醒認(rèn)識到創(chuàng)建任務(wù)還非常艱巨。因此，從下一周開始，各工作組和有關(guān)單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)打好殲滅戰(zhàn)。（一）環(huán)境綜合治理組。一要打好道路綠色施工殲滅戰(zhàn)。要抓緊時間，做好備戰(zhàn)動員，避免工作被動。要切實(shí)按照文明施工、綠色施工要求，抓好問題整改，解決好粗放式施工、非精細(xì)化管理等問題。要建立綠色施工制度，采用綠色施工方法，制定綠色施工程序，使用綠色施工的機(jī)具和保障設(shè)備，做好綠色施工的技術(shù)保障和條件保障。要督促抓好工作落實(shí)，近期要做好相關(guān)裝備的購買、配置，從下一周開始，要按照今天會議要求制定專案，切實(shí)打好綠色施工殲滅戰(zhàn)，以綠色施工提升文明施工。二要打好綠化苗木補(bǔ)植殲滅戰(zhàn)。要根據(jù)實(shí)際情況，抓緊時間做好排查、方案制定、地形塑造、綠化修復(fù)等工作。會后，市“兩城”聯(lián)創(chuàng)指揮部辦公室要持續(xù)緊盯不放，督促工作落實(shí)。三要打好市政道路破損、道板道牙修補(bǔ)和亮燈率殲滅戰(zhàn)。要對照標(biāo)準(zhǔn)，對分管道路全面排查，切實(shí)抓好工作落實(shí)。（二）三區(qū)政府（管委會）。一要打好背街小巷改造提升殲滅站。要做好背街小巷功能完善、標(biāo)準(zhǔn)提升、沿街道路立面的再整治和電線捆扎等工作。尤其是要對區(qū)管道路道板道牙破損情況進(jìn)行全面排查，及時修補(bǔ)更換。二要打好老舊小區(qū)和無主管樓院改造提升殲滅戰(zhàn)。要從提高群眾生活水平、改善群眾生活條件和居住條件出發(fā)，把老舊小區(qū)和無主管樓院整治結(jié)合起來，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定方案，做好宣傳發(fā)動，動員到十八個辦事處、社區(qū)、樓院，堅(jiān)決打好老舊小區(qū)和無主管樓院改造提升殲滅戰(zhàn)。三要打好農(nóng)貿(mào)市場改造提升殲滅戰(zhàn)。要做好市場建設(shè)、功能完善以及規(guī)范管理等工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求抓好督促落實(shí)。四要打好“七小”門店整治提升殲滅戰(zhàn)。在“七小”門店整治提升過程中，睢陽區(qū)、梁園區(qū)動員退休老黨員等社會力量2000余人參與到“七小”門店的監(jiān)督管理，取得了較大成效，這一做法要在全市推廣。（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。要打好建筑施工工地管理殲滅戰(zhàn)，集中一周時間開展大力整治，確保建筑施工工地環(huán)境發(fā)生較大變化，徹底消滅剛才匯報中指出的突出問題。此項(xiàng)工作由侯永同志負(fù)責(zé)。在打好殲滅戰(zhàn)的同時，我們要看到當(dāng)前存在的問題。一是“一把掃帚掃到底”的機(jī)制問題。由于我市綠化和環(huán)衛(wèi)工作都由市城市管理局負(fù)責(zé)，工作中存在綠化工人把綠化帶垃圾扔到路上、環(huán)衛(wèi)工人把路上垃圾扔到綠化帶里的問題。市城市管理局要按照“一把掃帚掃到底”的要求，明確所有公共場所的環(huán)衛(wèi)工作，包括綠化帶里的垃圾撿拾都由環(huán)衛(wèi)工人負(fù)責(zé)，綠化工人不再負(fù)責(zé)管理區(qū)域的環(huán)衛(wèi)。二是垃圾箱、垃圾桶和垃圾管理問題。我市創(chuàng)建工作基礎(chǔ)差的一個重要表現(xiàn)是，基層工作人員包括我們的環(huán)衛(wèi)人員工作標(biāo)準(zhǔn)不高，垃圾箱桶體臟污、蓋子敞開等問題普遍存在。要做好這項(xiàng)工作，三區(qū)以及城管局要對二級網(wǎng)格長、三級網(wǎng)格長開展培訓(xùn)，進(jìn)一步明確他們的工作職責(zé)，使他們清楚要發(fā)現(xiàn)哪些問題、解決哪些問題、上傳哪些問題。三區(qū)要切實(shí)利用好網(wǎng)格化管理制度，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理機(jī)制，創(chuàng)新社會治理模式和方法，切實(shí)解決“看得見的管不了，管得了的看不見”的難題。比如，市政違法建設(shè)等問題，辦事處沒有管理權(quán)，而相關(guān)主管部門沒有足夠人力每天去督查，因此要把網(wǎng)格化制度建立好、利用好，把辦事處的工作人員調(diào)動起來，發(fā)揮辦事處的綜合職能，對發(fā)現(xiàn)的問題，辦事處能解決的自己解決，解決不了的通過城市管理平臺上傳，由相關(guān)部門辦理落實(shí)，落實(shí)不到位的要根據(jù)評價情況采取必要的獎懲措施。同時，要明確辦事處是一級網(wǎng)格、社區(qū)是二級網(wǎng)格、樓棟庭院是三級網(wǎng)格，決不能把區(qū)作為一級網(wǎng)格，避免網(wǎng)格過大而產(chǎn)生工作和責(zé)任“網(wǎng)不住”的問題。要建立考評機(jī)制，對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括服裝問題、垃圾撿拾等，使他們進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作。要分區(qū)域分辦事處，以網(wǎng)格帶動社區(qū)，對餐飲店廚師、服務(wù)員等工作人員等進(jìn)行培訓(xùn)，使他們在上班時和下班后都能保持后廚的干凈衛(wèi)生。要對所有市場的投資者、收益者進(jìn)行培訓(xùn)。隨著城市投入的加大，市容環(huán)境不斷優(yōu)化，市政設(shè)施不斷完善，群眾生活條件不斷改善，各類市場也越辦越好，在享受社會發(fā)展福利的同時，市場的投資者、收益者必須履行市場管理的職責(zé)，承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任。比如，每天早上能不能帶領(lǐng)職工一起來到市場看一看、撿拾一下垃圾等？這些都要提出明確要求。區(qū)里要針對這三個培訓(xùn)拉出任務(wù)清單，交辦給職能部門，交辦給辦事處。在培訓(xùn)上既要做好思想工作，也要制定規(guī)范制度，還要提出獎懲要求，確保培訓(xùn)成效。針對創(chuàng)建工作存在的一票否決風(fēng)險，市“兩城”聯(lián)創(chuàng)指揮部辦公室要拉出清單，對各區(qū)、各部門以及涉及到的所有指揮長及時提醒，確保短期內(nèi)消除所有一票否決項(xiàng)。市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)帶頭晨查已經(jīng)持續(xù)了兩三個月，付出了大量精力，下一步要到面上查，對重點(diǎn)工作盯死不放，對一般性工作進(jìn)行突擊式檢查，舉一反三，做好評價，提升晨查的效果和效率。各區(qū)要拉出單子，加強(qiáng)公共場所等重點(diǎn)區(qū)域及周邊23公里區(qū)域精細(xì)化管理工作，持續(xù)打好殲滅戰(zhàn)，切實(shí)鞏固創(chuàng)建成效。二、堅(jiān)持典型引路，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。三區(qū)要樹好典型，在創(chuàng)建中堅(jiān)持典型引路。我們在暗訪中發(fā)現(xiàn)，有些小區(qū)使用塑料繩簡單捆扎線路，有些小區(qū)使用一種長久耐用的、可以固定到墻上的材料去捆扎線路，這兩種方式完全是不一樣的做法。我們費(fèi)那么大的精力搞創(chuàng)建，決不能應(yīng)付了事，無論是背街小巷改造，還是其他各項(xiàng)工作，都要堅(jiān)持典型引路、創(chuàng)出亮點(diǎn)。三區(qū)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。什么是后發(fā)優(yōu)勢？后發(fā)優(yōu)勢就是別人走過的錯路，我們不能犯同樣的錯誤。要按照創(chuàng)建的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，力爭在創(chuàng)建過程的不同階段干一件成一件。這不僅是創(chuàng)建的要求，也是對我們良心的拷問。尤其是公共場所的整治，更要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施、高質(zhì)量改造提升，力爭通過一個個小成果匯聚成創(chuàng)建大成效，確保建設(shè)項(xiàng)目簡約簡潔、美觀大方、耐久耐用，并且能夠體現(xiàn)商丘地域的文化氣息。三、堅(jiān)持加大投入，確保投入到位。我們在“兩城”聯(lián)創(chuàng)中開展的各項(xiàng)工作都是民生實(shí)事，都需要加大投入才能解決。三區(qū)要持續(xù)加大投入力度，不論財(cái)政緊張與否，都要保障創(chuàng)建所需資金。要堅(jiān)持長期長效，加強(qiáng)資金管理，避免資金投入的浪費(fèi)，減少資金投入的臨時措施和短期行為，確保投資取得實(shí)實(shí)在在的成效；要創(chuàng)新投入方式，發(fā)揮平臺作用，運(yùn)用市場化的辦法，引導(dǎo)社會捐助資助，拓展投資渠道，確保投入到位。四、堅(jiān)持完善制度、健全機(jī)制。完善制度機(jī)制是鞏固創(chuàng)建成效的重要措施。交通秩序治理、良好習(xí)慣養(yǎng)成，都需要完善制度機(jī)制來鞏固。亂停亂放、“七小”門店等問題容易反彈，也需要通過完善制度機(jī)制才能鞏固治理成果。良好的環(huán)境塑造人。新加坡城市文明是經(jīng)過嚴(yán)格的執(zhí)法和艱苦的“拉鋸戰(zhàn)”才形成的。針對亂扔煙頭、亂吐痰等問題，新加坡都出臺了嚴(yán)厲的懲罰措施，并在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行、長期堅(jiān)持。新加坡的治理經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。如果商丘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理規(guī)范、秩序井然，人們就會遵守規(guī)范，形成良好的習(xí)慣。三區(qū)要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持完善制度、健全機(jī)制，利用在編不在崗等人員，建立專業(yè)化隊(duì)伍，建立長效機(jī)制，強(qiáng)化組織管理、日常管理，進(jìn)一步提升城市治理管理和經(jīng)營運(yùn)營能力水平。五、堅(jiān)持指揮長一線指揮指導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，既要給基層下達(dá)“過河”的任務(wù)