在集團(tuán)公司改革發(fā)展工作會(huì)議上的講話.doc

在集團(tuán)公司改革發(fā)展工作會(huì)議上的講話 同志們：這次大會(huì)是*集團(tuán)發(fā)展史上非常重要的一次會(huì)議。昨天，我們拿出一天的時(shí)間，實(shí)地參觀了在集團(tuán)公司改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型；今天上午，*煤礦、*煤礦、*新村、*鋁業(yè)公司、*煤礦、*化肥廠、*實(shí)業(yè)公司、*三十七處八個(gè)單位介紹了經(jīng)驗(yàn)。這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)出了很強(qiáng)的改革意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，他們的做法值得在全公司加以推廣。今天上午，王總等幾位領(lǐng)導(dǎo)同志分別傳達(dá)了集團(tuán)公司董事局關(guān)于主輔分離輔業(yè)改制的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于主輔分離輔業(yè)改制人員分流安置的若干意見(jiàn)、關(guān)于主輔分離輔業(yè)改制國(guó)有資產(chǎn)處置的若干意見(jiàn)、關(guān)于全面實(shí)施公車(chē)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)和集團(tuán)公司關(guān)于深化內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的管理辦法5個(gè)文件，這些文件既遵循了國(guó)家、省府一系列政策，又體現(xiàn)了廣大干部職工的意志，凝聚了上上下下的智慧，是當(dāng)前推進(jìn)集團(tuán)公司改革發(fā)展的重大舉措，必須堅(jiān)定不移地、不折不扣地貫徹落實(shí)。同志們，*集團(tuán)改革發(fā)展正處于十分關(guān)鍵的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期里，我們能否加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)管理，提升發(fā)展速度，順利推進(jìn)改革，直接關(guān)系到集團(tuán)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到廣大干部職工能否跟上全國(guó)全省奔小康的步伐。因此，在全國(guó)“兩會(huì)”和集團(tuán)公司“職代會(huì)”召開(kāi)之后召開(kāi)這次會(huì)議，目的就是共同分析我們面臨的形勢(shì)，明確今后的思路目標(biāo)，進(jìn)一步解決“怎么發(fā)展、如何發(fā)展”的問(wèn)題，以便采取扎實(shí)有效的措施，堅(jiān)定不移地深化改革、加快發(fā)展，推動(dòng)集團(tuán)公司各項(xiàng)工作跨上新的臺(tái)階。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：第一部分：統(tǒng)一思想，制定措施，加快集團(tuán)公司改革發(fā)展步伐一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感現(xiàn)在，我們幾乎每次大會(huì)必講形勢(shì)，必講解放思想、更新觀念。之所以如此，是因?yàn)槠髽I(yè)要改革、要發(fā)展，首先必須認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，理清思路。要通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)自己的差距和不足，增強(qiáng)改革發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，理清思路，制定措施，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。（一）深刻學(xué)習(xí)上級(jí)歷次重要會(huì)議精神，統(tǒng)一思想觀念，樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)改革發(fā)展的緊迫感從黨的十六大、十六屆三中全會(huì)，到去年的中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再到今年的全國(guó)全省人大、政協(xié)會(huì)議，都貫穿了同一個(gè)主題，即：抓住時(shí)機(jī)，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)。我們貫徹上級(jí)會(huì)議精神，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是：正確認(rèn)識(shí)和看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓住機(jī)遇，用好政策，推動(dòng)企業(yè)更快、更好發(fā)展。從國(guó)家來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略機(jī)遇期大約是20年。但是，由于煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系的逐步轉(zhuǎn)化和國(guó)家主輔分離、關(guān)井破產(chǎn)政策的時(shí)限規(guī)定，真正屬于我們的機(jī)遇期可能只有三、五年時(shí)間。就煤炭市場(chǎng)來(lái)講，xx年底，由于投資的大幅拉動(dòng)和能源的內(nèi)在供求影響，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)了“電荒”、“煤荒”現(xiàn)象，煤炭產(chǎn)品供不應(yīng)求，煤炭企業(yè)出現(xiàn)了前所未有的大好形勢(shì)。據(jù)權(quán)威部門(mén)預(yù)計(jì)，今年國(guó)內(nèi)社會(huì)用電量將比去年增長(zhǎng)7.8，國(guó)內(nèi)主要用煤行業(yè)的煤炭需求量將超過(guò)14億噸，煤炭仍將在一定程度上存在供不應(yīng)求的局面。對(duì)此，我們不能盲目樂(lè)觀。一是，在良好的市場(chǎng)預(yù)期下，各煤炭企業(yè)都在開(kāi)足馬力、加快生產(chǎn)；二是，在利益驅(qū)動(dòng)下，前幾年停產(chǎn)整頓的小煤礦正在逐步恢復(fù)生產(chǎn)；三是，國(guó)內(nèi)新一輪的煤礦建設(shè)將在三、五年內(nèi)建成達(dá)產(chǎn)；四是，三峽工程水電機(jī)組陸續(xù)投產(chǎn)，西氣東輸工程即將竣工，將在一定程度上減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭的依賴程度。綜合上述因素，我判斷，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求的局面大約只能維持三到五年的時(shí)間。就改革政策來(lái)講，我們面臨著兩個(gè)大的機(jī)遇：一是主輔分離、輔業(yè)改制。這是自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)給予國(guó)有企業(yè)力度最大、含金量最高的一項(xiàng)政策，但又是一個(gè)有時(shí)限的政策，優(yōu)惠政策只執(zhí)行到xx年。二是資源枯竭企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)。這是國(guó)家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的特殊時(shí)期，對(duì)資源枯竭、資不抵債企業(yè)給予的一項(xiàng)特殊政策。最近，我們?cè)谑∶禾烤值扔嘘P(guān)部門(mén)的支持幫助下，正在積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)東部省市的最后一批計(jì)劃指標(biāo)，使更多的困難單位在國(guó)家政策的支持下甩掉包袱、獲得新生。機(jī)遇稍縱即逝。各級(jí)組織、各個(gè)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)改革發(fā)展的緊迫感，統(tǒng)一思想，乘勢(shì)而上，精心組織，扎實(shí)工作，充分利用最近三到五年改革發(fā)展的大好環(huán)境和良好機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部改革，加快發(fā)展步伐，盡可能多地解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的各種問(wèn)題，使主業(yè)得到精干、輔業(yè)具備活力、機(jī)制得以轉(zhuǎn)換、職工安居樂(lè)業(yè)，從而為建設(shè)主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有國(guó)際化水平的企業(yè)集團(tuán)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)各地區(qū)各企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比分析找差距，增強(qiáng)改革發(fā)展的危機(jī)感為開(kāi)好這次會(huì)議，集團(tuán)公司在春節(jié)以后專門(mén)組織了5次規(guī)模較大的考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家深感震動(dòng)、深受啟發(fā)。一致認(rèn)為，與其他先進(jìn)企業(yè)相比，我們不論是在思想觀念，還是在改革力度、管理文化、發(fā)展速度上，都已經(jīng)落在了后面，我們必須放下架子，撲下身子，虛心學(xué)習(xí)，迎頭趕上。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，我們與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)的差距，歸根到底是思想觀念上的差距。以溫州為例：在溫州，“時(shí)間就是金錢(qián)，隨時(shí)都有商機(jī)”；而我們的一些單位卻是等指示、靠扶持、要資金、要補(bǔ)貼。在溫州，人們“歷盡千辛萬(wàn)苦，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，走遍千山萬(wàn)水，想盡千方百計(jì)”，拾國(guó)有大企業(yè)之“遺”，補(bǔ)社會(huì)需求之“缺”，艱苦奮斗，干事創(chuàng)業(yè)；而我們的一些單位卻是大事做不了，小事不愿做，小成則滿，小富即安，大手大腳，鋪張浪費(fèi)。在溫州，國(guó)有企業(yè)的干部職工“不言下崗言轉(zhuǎn)崗，不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)”，“人人想當(dāng)老板，人人爭(zhēng)當(dāng)老板”，利用政策，自主創(chuàng)業(yè)，自我發(fā)展；而我們一些單位的干部職工卻是“官本位”思想、“國(guó)有企業(yè)職工”思想嚴(yán)重，遇到問(wèn)題不找市場(chǎng)來(lái)上訪，甚至寧愿拿最低生活保障也不愿改制創(chuàng)業(yè)謀出路。思想觀念滯后問(wèn)題已經(jīng)成為制約集團(tuán)公司改革發(fā)展的最大障礙，如果不能解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，我們很快就會(huì)被市場(chǎng)和時(shí)代所拋棄。發(fā)展是集團(tuán)公司興旺發(fā)達(dá)的第一要?jiǎng)?wù)。集團(tuán)公司面臨的問(wèn)題大多屬于發(fā)展中的問(wèn)題，歸根到底要靠發(fā)展來(lái)解決。大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展就要被淘汰。能不能加快發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。過(guò)去十幾年我們發(fā)展比較快，但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。最近幾年，一批煤炭企業(yè)迅速崛起，已經(jīng)把我們甩在了后面。xx年，神華集團(tuán)煤炭產(chǎn)量超過(guò)1億噸，成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)億噸級(jí)企業(yè)集團(tuán)，世界排名第5位。同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)量分別達(dá)到8000萬(wàn)噸和4650萬(wàn)噸，已經(jīng)成為我國(guó)最大的動(dòng)力煤、焦煤生產(chǎn)企業(yè)。在國(guó)內(nèi)排行中，我們的產(chǎn)銷量排名已經(jīng)滑到了第4位?；茨系V業(yè)集團(tuán)未來(lái)幾年的產(chǎn)量也將大幅增加。兗礦能否成為億噸級(jí)煤炭集團(tuán)，目前還很難預(yù)料。但是可以肯定的是，如果我們?cè)俨患涌彀l(fā)展，我們的排名將不再是第4位，將會(huì)加速下滑。要想不落后，要想解決企業(yè)存在的各種問(wèn)題，就必須加快發(fā)展，這是唯一的出路。這既是我們貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵所在，也是對(duì)我們學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想成果的具體檢驗(yàn)。與市場(chǎng)化程度高的地區(qū)和企業(yè)相比，我們?cè)诟母锷弦皇恰芭隆弊之?dāng)頭：怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕不穩(wěn)定、怕遭非議，放不開(kāi)膽子，邁不開(kāi)步子。二是改革力度小、操作不規(guī)范：很多單位雖然進(jìn)行了改制，但實(shí)質(zhì)上還是按照原來(lái)的體制去運(yùn)作，沒(méi)有真正面向市場(chǎng)、放權(quán)搞活。三是改革宣傳不到位。從掌握的情況看，大部分職工群眾都希望加快改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增加收入，部分職工對(duì)改革工作有誤解，關(guān)鍵是我們宣傳引導(dǎo)不到位。對(duì)上述問(wèn)題，各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須引起高度重視，要在正確處理改革與發(fā)展、改革與穩(wěn)定、改革與職工承受能力關(guān)系的前提下，積極主動(dòng)地推進(jìn)改革，只有動(dòng)真的、抓實(shí)的，才能真正轉(zhuǎn)換機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展。二、理清思路，明確目標(biāo)，加快集團(tuán)公司改革發(fā)展步伐今后一個(gè)時(shí)期，集團(tuán)公司改革發(fā)展總的方向是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委八屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持“一個(gè)總體思路”，瞄準(zhǔn)“一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)”，實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略步驟，做到“三個(gè)堅(jiān)持”，做強(qiáng)做大“三大支柱產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增加”。“一個(gè)總體思路”：即立足濟(jì)寧，依托山東，做強(qiáng)煤炭主業(yè)，大力發(fā)展煤化、電鋁接續(xù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走出去開(kāi)發(fā)外部資源，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間；解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，凝心聚力，建設(shè)主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有國(guó)際化水平的大型企業(yè)集團(tuán)?！耙粋€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)”：即“122546”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)?！皟刹阶摺睉?zhàn)略：就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)分成兩個(gè)階段進(jìn)行落實(shí)。第一步（xxxx年）：鞏固拓展煤炭主業(yè)，著力培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，深化企業(yè)制度改革，初步形成具有較強(qiáng)自我生存能力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品格局，以及適應(yīng)發(fā)展要求的企業(yè)組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。第二步（xxxx年）：進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的規(guī)模、檔次，具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，全面實(shí)現(xiàn)“122546”的戰(zhàn)略目標(biāo)。做到“三個(gè)堅(jiān)持”：就是要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題；堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作；堅(jiān)持用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)?！叭笾еa(chǎn)業(yè)”：就是要做強(qiáng)做大煤炭主業(yè)，培植發(fā)展煤化工、電鋁支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤與非煤并重，非煤收入利潤(rùn)超過(guò)煤炭?！叭齻€(gè)增加”：就是要通過(guò)深化改革、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職工收入、就業(yè)崗位和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增加。圍繞以上任務(wù)目標(biāo)，我們必須以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的機(jī)制，抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，集中解決影響集團(tuán)公司改革發(fā)展穩(wěn)定大局的資源問(wèn)題、后勁問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、體制機(jī)制問(wèn)題以及用車(chē)、住房、服務(wù)問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。（一）用發(fā)展解決“三個(gè)不足”的問(wèn)題發(fā)展是硬道理。沒(méi)有發(fā)展，企業(yè)就會(huì)喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，職工收入就難以增加，各項(xiàng)改革就無(wú)法推進(jìn)。要堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)定不移落實(shí)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。加快戰(zhàn)略資源占有和開(kāi)發(fā)，解決資源不足的問(wèn)題。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是資源的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于資源型企業(yè)來(lái)講，競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵就在于對(duì)新資源的占有和開(kāi)發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前包括兗礦在內(nèi)的近半數(shù)的國(guó)有大型煤炭企業(yè)都存在著資源接續(xù)緊張的問(wèn)題。為儲(chǔ)備可持續(xù)發(fā)展的資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，各大煤炭企業(yè)都積極走出去，到中西部地區(qū)開(kāi)礦建井，一些煤炭經(jīng)銷企業(yè)、電力企業(yè)也加入了資源競(jìng)爭(zhēng)的行列，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。如果我們不能緊緊抓住這個(gè)占有資源的最后時(shí)機(jī)，用不了多少年，兗礦將無(wú)煤可采，20多萬(wàn)職工家屬將失去生活的依托。對(duì)此，集團(tuán)公司上下必須形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。我們要以兗礦多年積累的技術(shù)、管理、信譽(yù)為依托，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)力度。加快培植煤炭接續(xù)產(chǎn)業(yè)，解決發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。煤炭行業(yè)是資源性行業(yè)，煤炭作為一種不可再生資源，即使擁有再多的儲(chǔ)量也有采完的那一天。我們必須從集團(tuán)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，未雨綢繆，在煤炭產(chǎn)業(yè)的鼎盛時(shí)期，積極培植接續(xù)產(chǎn)業(yè)，解決企業(yè)發(fā)展后勁不足的問(wèn)題，為從子孫后代創(chuàng)造一個(gè)可供依托、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。一是要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)建設(shè)為載體，高起點(diǎn)、大聯(lián)合、多聯(lián)產(chǎn)，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。二是依托本部煤電綜合優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展鋁品深加工和電力產(chǎn)業(yè)。三是依托山東省建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省和兗礦自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展煤機(jī)制造、機(jī)械加工和汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)。四是依托自身和省內(nèi)外加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展建筑建材、凍結(jié)施工和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。五是依托區(qū)位歷史人文資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游、餐飲、社區(qū)服務(wù)業(yè)。能否高起點(diǎn)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在技術(shù)。要加快推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)化，確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、水煤漿氣化國(guó)家工程中心、上海兗礦能源研發(fā)公司、博士后工作站等科研機(jī)構(gòu)的作用，充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)對(duì)高新技術(shù)的吸納轉(zhuǎn)化作用，加快形成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的高新技術(shù)研發(fā)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，高新技術(shù)人才培養(yǎng)基地。要著力形成企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制、符合市場(chǎng)規(guī)律的科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)投機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化研發(fā)項(xiàng)目和資金合同管理制、首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、適應(yīng)科技創(chuàng)新的薪酬制度。通過(guò)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，盡快形成和轉(zhuǎn)化一批關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展中小型項(xiàng)目，解決就業(yè)崗位不足的問(wèn)題。富余人員多、就業(yè)崗位不足，是制約集團(tuán)公司深化改革、加快發(fā)展的一大瓶頸，也是影響礦區(qū)穩(wěn)定的一大隱患。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，加快新項(xiàng)目建設(shè)，挖掘內(nèi)部市場(chǎng)潛力，分流安置富余人員。通過(guò)采取“二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，大中小項(xiàng)目相結(jié)合，資金技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型項(xiàng)目相結(jié)合，集團(tuán)公司、專業(yè)公司、礦處廠開(kāi)發(fā)建設(shè)相結(jié)合”的項(xiàng)目建設(shè)體制，調(diào)動(dòng)各個(gè)層次的積極性，形成“建設(shè)一批、技改一批、資本運(yùn)營(yíng)一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)格局。在中小型項(xiàng)目的建設(shè)上，要盡快研究建立項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)基金，采取專項(xiàng)基金投入、職工入股、招商引資等方式，以項(xiàng)目法人為融資主體，充分利用市場(chǎng)機(jī)制拓寬籌資渠道，加快項(xiàng)目建設(shè)。要與主輔分離、輔業(yè)改制相結(jié)合，與挖掘內(nèi)部市場(chǎng)潛力、鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展礦區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。每個(gè)單位都要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分年度制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并做到責(zé)任、人員、機(jī)構(gòu)、獎(jiǎng)懲“四落實(shí)”，切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以濟(jì)東新村、兗州煤機(jī)廠為試點(diǎn)，探索通過(guò)招商引資建設(shè)兗礦民營(yíng)工業(yè)園的具體途徑，賦予優(yōu)惠政策，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，輻射、帶動(dòng)礦區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策”的原則，對(duì)于非集團(tuán)公司控股的項(xiàng)目，集團(tuán)公司要簡(jiǎn)化一切審批論證手續(xù)。需要到國(guó)家或省市有關(guān)部門(mén)登記備案的，由集團(tuán)公司協(xié)助辦理。各級(jí)組織、各部門(mén)要從信息和技術(shù)上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行支持，協(xié)助搞好新上項(xiàng)目或技改項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、調(diào)研、論證工作，提供項(xiàng)目和產(chǎn)品信息，搭建項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)。集團(tuán)公司研制開(kāi)發(fā)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，要優(yōu)先向改制企業(yè)和創(chuàng)業(yè)職工提供。集團(tuán)公司在改制企業(yè)的股權(quán)收益、股權(quán)轉(zhuǎn)債權(quán)資金可以在一定期限內(nèi)留在改制企業(yè)無(wú)償使用，并繼續(xù)實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)保護(hù)。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)職工的職稱評(píng)定、各類保險(xiǎn)和規(guī)費(fèi)上繳以及其它與政府部門(mén)的銜接事項(xiàng)，在沒(méi)有理順之前繼續(xù)由集團(tuán)公司統(tǒng)籌代辦。為鼓勵(lì)各級(jí)單位和廣大職工項(xiàng)目建設(shè)的積極性，集團(tuán)公司將研究設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、安置富余人員工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（二）用改革解決“兩個(gè)不活”的問(wèn)題改革是發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)展是改革的目的。建設(shè)主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有國(guó)際化水平的大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“122546”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須深化內(nèi)部改革，建立與之相適應(yīng)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，解決體制不活的問(wèn)題。省委八屆五次會(huì)議指出：要以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的新突破。按照省政府關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，集團(tuán)公司面臨著三大產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)：一是主輔分離、輔業(yè)改制。經(jīng)過(guò)一年的準(zhǔn)備，集團(tuán)公司主輔分離輔業(yè)改制總體方案，已提交職代會(huì)審議通過(guò)，并正式行文上報(bào)省政府。待省政府批準(zhǔn)后，將按照“成熟一個(gè)，改制一個(gè)”的思路，在充分考慮改制單位的資產(chǎn)盈利能力、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、職工承受能力等多種因素的前提下，通過(guò)采取改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)、移交等多種改革方式，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。對(duì)暫時(shí)不具備改制條件的單位，可以先由集團(tuán)公司控股，條件成熟后再逐步退出，也可以通過(guò)租賃、承包、托管等方式實(shí)行國(guó)有民營(yíng)，具備條件后再進(jìn)行改制。下半年，各個(gè)層面要著力做好輔業(yè)改制的試點(diǎn)工作。集團(tuán)公司、專業(yè)公司、礦處單位都要選擇試點(diǎn)，編制方案，履行程序，論證報(bào)批，實(shí)施改制，為xx年全面推開(kāi)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。二是煤業(yè)公司國(guó)有股減持。要在充分考慮上市公司特殊性的前提下，結(jié)合主業(yè)國(guó)際化的思路，積極慎重地進(jìn)行煤業(yè)公司國(guó)有股減持研究，待政策明朗后報(bào)批實(shí)施。三是新上大型項(xiàng)目股權(quán)優(yōu)化。所有新上大型項(xiàng)目都要實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，激活企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。重點(diǎn)搞好與世界500強(qiáng)等跨國(guó)公司的合作，引進(jìn)一批外商、引進(jìn)一批項(xiàng)目、引進(jìn)一批投資、引進(jìn)一批高新技術(shù)。要利用國(guó)家調(diào)整信貸政策的機(jī)遇，加大資本運(yùn)營(yíng)力度。利用兗州煤業(yè)的良好形象，通過(guò)資本市場(chǎng)籌集資金。探索對(duì)國(guó)外煤礦參股、控股，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加大協(xié)調(diào)力度，盡快完成財(cái)務(wù)公司組建。加強(qiáng)銀企協(xié)調(diào)與合作，保證項(xiàng)目建設(shè)資金需求。做好xx年度企業(yè)債券發(fā)行工作，加大利用銀行軟貸款的比重，開(kāi)辟低成本融資渠道。加強(qiáng)對(duì)外投資管理。集團(tuán)公司所有對(duì)外投資一律由總部批準(zhǔn)，原有對(duì)外投資項(xiàng)目統(tǒng)一納入投資公司管理，按照股權(quán)比例，派駐產(chǎn)權(quán)代表。分析現(xiàn)有投資項(xiàng)目，通過(guò)重組、轉(zhuǎn)讓、出售、退出等方式，變現(xiàn)不良資產(chǎn)。完善母子公司體制，深化內(nèi)部市場(chǎng)化管理，實(shí)施三項(xiàng)制度改革，解決機(jī)制不活的問(wèn)題。結(jié)合集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，逐步構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子公司體系，理順管理關(guān)系。集團(tuán)母公司要逐步向投資型控股公司過(guò)渡，成為集團(tuán)的決策中心、管理中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。探索授予專業(yè)公司法人地位，使之成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。加快專業(yè)公司及基層單位產(chǎn)權(quán)制度改革，華聚能源公司進(jìn)一步深化改革，實(shí)行職工相對(duì)控股。積極探索和推動(dòng)職工信托持股計(jì)劃，設(shè)立職工投資基金，引進(jìn)信托基金，選擇試點(diǎn)，為職工謀取長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。推進(jìn)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步深化內(nèi)部市場(chǎng)化管理，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制。一要健全市場(chǎng)主體。確立和完善礦廠、區(qū)隊(duì)、班組三級(jí)市場(chǎng)，切實(shí)將市場(chǎng)壓力傳遞到每個(gè)崗位、每個(gè)職工。二要健全價(jià)格體系。與三級(jí)市場(chǎng)建設(shè)相配套，形成“橫到邊、縱到底”的內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格體系，并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)需要，及時(shí)進(jìn)行更新和調(diào)整。三要強(qiáng)化內(nèi)部市場(chǎng)核算和管理。理順核算程序，明確管理部門(mén)，做到一級(jí)市場(chǎng)“月清月結(jié)”、二級(jí)市場(chǎng)“日清日結(jié)”、三級(jí)市場(chǎng)“班清班結(jié)”，讓每個(gè)職工當(dāng)天就能知道自己的收入情況，激發(fā)廣大職工多干活、干好活、節(jié)支降耗的內(nèi)在動(dòng)力。四要強(qiáng)化內(nèi)部市場(chǎng)計(jì)量與考核。通過(guò)劃小核算單位，完善計(jì)量手段，將成本費(fèi)用與工資分配緊密結(jié)合，層層細(xì)化經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和考核內(nèi)容，將指標(biāo)落實(shí)到部門(mén)、單位、班組、崗位和個(gè)人，使人人肩上有指標(biāo)，人人成為控制崗位成本的主人，實(shí)現(xiàn)崗位成本可抓、可計(jì)、可控，真正樹(shù)立起“成本就是工資”、“上班不是領(lǐng)工資而是掙工資”的全員市場(chǎng)理念，逐步轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制。今年三季度，所有單位要完成三級(jí)市場(chǎng)構(gòu)建，四季度實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。與深化內(nèi)部市場(chǎng)化管理相結(jié)合，實(shí)施全面預(yù)算管理，嚴(yán)格控制資金支出，大力壓縮“兩金”占用。用信息化提升企業(yè)運(yùn)行效率，在進(jìn)一步優(yōu)化完善煤業(yè)公司ERP系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，盡快建成集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)和安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，全面落實(shí)集團(tuán)公司數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化、辦公無(wú)紙化、會(huì)議遠(yuǎn)程化、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控自動(dòng)化，提升企業(yè)管理手段。以人為本，深化“三項(xiàng)制度”改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、能夠全方位調(diào)動(dòng)職工積極性的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以機(jī)制吸引人、以機(jī)制留住人、以機(jī)制成就人，為大集團(tuán)建設(shè)提供持久動(dòng)力。一是深化人事制度改革。以扁平化管理為方向，堅(jiān)持精干高效原則，從集團(tuán)總部和專業(yè)化公司機(jī)關(guān)入手，整合組織機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)職能部門(mén)和管理人員。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，依法理順和規(guī)范母子公司人事管理關(guān)系。穩(wěn)步推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙向進(jìn)入、交叉任職”或黨政“一肩挑”。企業(yè)管理人員一律取消現(xiàn)有行政級(jí)別，不再套用政府職務(wù)序列，盡快建立符合企業(yè)特點(diǎn)的崗位職務(wù)序列，實(shí)現(xiàn)由級(jí)別管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。根據(jù)專業(yè)公司及所屬單位資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入和職工數(shù)量的情況，合理配備領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員職數(shù)。要改進(jìn)管理人員選拔任用方式。繼續(xù)堅(jiān)持和完善民主推薦制度，除應(yīng)由出資人管理和應(yīng)由法定程序產(chǎn)生或更換的管理人員外，其他人員一律實(shí)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰。要改革和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)崗及聘任辦法，合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)上崗，嚴(yán)格考核制度。對(duì)考核優(yōu)秀的，可以低職高聘，考核不稱職的，予以解聘。二是深化勞動(dòng)制度改革。要依法行使企業(yè)用工自主權(quán)。集團(tuán)公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，依法自主決定用工數(shù)量和用工條件。各專業(yè)化分公司、控股子公司在集團(tuán)公司范圍內(nèi)有自主選擇和聘用職工的權(quán)利。集團(tuán)公司參股單位的勞動(dòng)用工，由參股單位依法自主決定，不再納入集團(tuán)公司統(tǒng)一管理。要規(guī)范勞動(dòng)合同管理制度。按照平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致的原則，由用人單位與本單位員工依法簽訂、變更、續(xù)訂、終止、解除勞動(dòng)合同。要制定崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)，定期進(jìn)行勞動(dòng)績(jī)效和技術(shù)水平考核，實(shí)行末位淘汰，形成正常的上、下崗轉(zhuǎn)換制度。要建立和完善內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)。內(nèi)部未上崗人員一律進(jìn)入內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；新分配的大中專、技校畢業(yè)生、退伍軍人一律先進(jìn)入內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)登記待崗，按照市場(chǎng)化原則，與用人單位進(jìn)行雙向選擇。三是深化分配制度改革。傳統(tǒng)的分配方式，不論是等級(jí)工資制還是崗位技能工資制，都沒(méi)有走出“大鍋飯”的圈子。要通過(guò)改革，樹(shù)立向成本要工資的理念，引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，不斷深化內(nèi)部市場(chǎng)化管理，打破現(xiàn)行崗位技能工資模式，實(shí)行計(jì)件工資、崗效工資、崗位工資、年薪工資、風(fēng)險(xiǎn)收入等靈活多樣的工資分配制度，鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。要通過(guò)分配制度改革，從根本上解決收入與貢獻(xiàn)不匹配的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。（三）用市場(chǎng)解決“三個(gè)不公”的問(wèn)題穩(wěn)定是企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)。不穩(wěn)定的因素主要于利益分配的不公開(kāi)、不公平、不公正，解決這些問(wèn)題最公平、最有效的手段就是市場(chǎng)。因此，對(duì)涉及職工切身利益與干群關(guān)系的就業(yè)、分配、就學(xué)、就醫(yī)、公車(chē)、住房、物業(yè)等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的老矛盾、老問(wèn)題，要用發(fā)展的眼光分析，用市場(chǎng)的手段解決，做到“市場(chǎng)面前，人人平等”，只有這樣，才能切實(shí)維護(hù)職工利益，理順群眾情緒，凈化礦區(qū)風(fēng)氣，穩(wěn)定社會(huì)秩序。推行公車(chē)改革，解決用車(chē)不公的問(wèn)題。目前，集團(tuán)公司車(chē)多、人多、費(fèi)用多的問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)突出，購(gòu)車(chē)攀比、公車(chē)私用、跑漏滴漏等問(wèn)題普遍存在，群眾反映比較強(qiáng)烈。形成這些問(wèn)題的原因，歸根到底是“機(jī)制”的問(wèn)題。因此，必須從機(jī)制上入手，在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)上做文章，要通過(guò)采取產(chǎn)權(quán)出售、經(jīng)營(yíng)承包等方式，轉(zhuǎn)換用車(chē)機(jī)制，堵塞管理漏洞，調(diào)動(dòng)司機(jī)的積極性，抑制公車(chē)使用上的不正之風(fēng)，化解職工群眾的不滿情緒，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、司機(jī)、職工“多贏”。自1999年地質(zhì)公司率先進(jìn)行公車(chē)改革后，唐村、新世紀(jì)、北宿、楊村、濟(jì)二、濟(jì)東新村等單位也相繼進(jìn)行了改革，都取得了比較好的效果。在總結(jié)上述單位改革經(jīng)驗(yàn)、借鑒吸收其他企業(yè)好做法的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、反復(fù)征求各個(gè)層次、各個(gè)方面的意見(jiàn)，制訂了關(guān)于公車(chē)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，會(huì)后將正式組織實(shí)施。各單位在對(duì)公車(chē)進(jìn)行出售、承包的同時(shí)，要科學(xué)合理地測(cè)定內(nèi)部交通費(fèi)用指標(biāo)，做好費(fèi)用指標(biāo)在單位內(nèi)部的分解、落實(shí)工作。為了保證司機(jī)的業(yè)務(wù)量，公車(chē)改革后，各單位在現(xiàn)有車(chē)輛能夠滿足用車(chē)需要的情況下一律不準(zhǔn)使用社會(huì)車(chē)輛；未能出售、承包的車(chē)輛要收回處理，不再參與內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)；未經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，所有單位不得再用公款買(mǎi)車(chē)或通過(guò)其它渠道增加車(chē)輛，對(duì)違反規(guī)定增加的車(chē)輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由集團(tuán)公司收繳，并追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)精簡(jiǎn)下來(lái)的司機(jī)、車(chē)輛管理及服務(wù)人員要通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)妥善予以安置，確保改革工作順利進(jìn)行。推行住房市場(chǎng)化改革，解決住房不公的問(wèn)題。住房問(wèn)題一直是職工最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。要通過(guò)住房市場(chǎng)化、商品化改革，消除住房分配上的不正之風(fēng)，落實(shí)職工產(chǎn)權(quán)，減輕企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)礦區(qū)穩(wěn)定?？偟乃悸肥?，在實(shí)現(xiàn)職工住房分配貨幣化、完善住房公積金制度、落實(shí)職工住房補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，建立職工住房全面市場(chǎng)化的建、售、購(gòu)、物業(yè)管理的機(jī)制。今明兩年重點(diǎn)做好職工住房的權(quán)屬登記工作，辦理個(gè)人住房產(chǎn)權(quán)證，讓職工盡快擁有屬于自己的住房。為切實(shí)有效地解決無(wú)房職工的住房問(wèn)題，各單位要結(jié)合自身實(shí)際，采取職工預(yù)交款建設(shè)平價(jià)商品住房，以及由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)商品房等多種建房方式，加快職工住房建設(shè)，解決職工住房需求問(wèn)題。同時(shí)，要充分發(fā)揮住房公積金在深化住房制度改革中的作用，提高貸款額度，減輕職工融資壓力。盡快建立集團(tuán)公司職工住房商品市場(chǎng)，形成市場(chǎng)化的住房交易機(jī)制。逐步建立符合礦區(qū)實(shí)際的物業(yè)管理、服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作。推行物業(yè)后勤改革，解決服務(wù)不公的問(wèn)題。實(shí)行物業(yè)收費(fèi)以后，由于我們的物業(yè)管理和服務(wù)工作跟不上，職工享受不到相應(yīng)的服務(wù)，造成了職工的不滿情緒。必須按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)物業(yè)后勤改革，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。一是要以創(chuàng)建物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)為目標(biāo)，以開(kāi)展“樹(shù)形象、嚴(yán)管理、創(chuàng)建溫馨家園活動(dòng)為載體，狠抓社區(qū)建設(shè)與管理，為廣大職工家屬創(chuàng)造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。二是要以展示天使形象的醫(yī)療服務(wù)為目標(biāo)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，改善醫(yī)療條件，規(guī)范醫(yī)護(hù)人員行為。三是以辦好礦區(qū)職工滿意的教育為宗旨，以培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的合格人才為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)工作，優(yōu)化和完善辦學(xué)條件，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，開(kāi)創(chuàng)礦區(qū)教育綜合發(fā)展的新局面。要通過(guò)舒適家園、溫馨醫(yī)院、溫馨校園三大主題活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)集團(tuán)公司物業(yè)后勤領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制的培育和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變。三、強(qiáng)化措施，系統(tǒng)推進(jìn)，確保集團(tuán)公司改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)加快改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)艱巨，工作頭緒繁多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須采取有力措施，綜合系統(tǒng)推進(jìn)。（一）廣泛宣傳，積極營(yíng)造改革發(fā)展的濃厚氛圍改革發(fā)展，輿論先行。各級(jí)組織、各個(gè)單位要發(fā)揮宣傳輿論優(yōu)勢(shì)，緊密聯(lián)系集團(tuán)公司改革發(fā)展實(shí)際，不斷深化“三轉(zhuǎn)”教育，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司促“三轉(zhuǎn)”、樹(shù)“三觀”教育活動(dòng)意見(jiàn)，加大“三轉(zhuǎn)”教育活動(dòng)宣傳力度，把準(zhǔn)基調(diào)，正確導(dǎo)向，切實(shí)抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、主輔分離、加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)和開(kāi)拓創(chuàng)新、保持穩(wěn)定6個(gè)專題教育。促“三轉(zhuǎn)”、樹(shù)“三觀”，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，各單位的黨政一把手要做本單位思想解放的先驅(qū)者和倡導(dǎo)者，要一級(jí)抓一級(jí)，一層帶一層。每一項(xiàng)改革政策出臺(tái)之前，都要廣泛征求職工群眾的意見(jiàn)，做好政策解釋和引導(dǎo)工作，確保各項(xiàng)改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各級(jí)宣傳部門(mén)要緊緊圍繞各個(gè)階段、各個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，抓住焦點(diǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃，創(chuàng)新方法，因勢(shì)利導(dǎo)地開(kāi)展宣傳工作。各級(jí)黨團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展豐富多樣的專題活動(dòng)、競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)揮黨團(tuán)員的骨干和帶頭作用，以先進(jìn)促后進(jìn)，積極營(yíng)造倍加珍視機(jī)遇，倍加顧全大局、倍加維護(hù)穩(wěn)定的濃厚氛圍。（二）嚴(yán)格程序，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革改制各單位在推進(jìn)改革的過(guò)程中，務(wù)必要從本單位的資產(chǎn)盈利能力、經(jīng)營(yíng)管理水平和職工承受能力等實(shí)際情況出發(fā)，循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥。在改革條件還不成熟的時(shí)候，要積極創(chuàng)造條件，逐步進(jìn)行改革，不要理想化，不要一哄而上，更不要拿著別人的做法照搬照套。各級(jí)工會(huì)組織要全過(guò)程參與本單位改革改制方案的起草、論證和實(shí)施工作。改革改制方案必須提交職工（代表）大會(huì)討論，廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)。其中，資產(chǎn)處置和人員分流安置方案必須經(jīng)過(guò)職工（代表）大會(huì)討論通過(guò)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要真正領(lǐng)會(huì)和貫徹上級(jí)的各項(xiàng)改革改制政策，履行有關(guān)程序，依法規(guī)范操作，做到公平、公正、公開(kāi)，防止改革中國(guó)有資產(chǎn)流失和相關(guān)者利益受到損失，所有工作都要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。改革是對(duì)原有利益主體既得利益的再調(diào)整，改革的醞釀和實(shí)施是一個(gè)不斷探索的過(guò)程，在很多問(wèn)題還在探討和爭(zhēng)論的時(shí)候，改革的推動(dòng)者和實(shí)施者，既要承受利益相關(guān)者的壓力，還要承擔(dān)一定的政策風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)組織、各個(gè)單位，要切實(shí)承擔(dān)起關(guān)心、支持和保護(hù)改革工作者的責(zé)任，保護(hù)他們的熱情，提高他們的積極性，解除他們的后顧之憂，為順利推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的工作環(huán)境。（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)深化改革、加快發(fā)展，不能只掛在嘴上、寫(xiě)在紙上，必須融入到全體干部職工的血液中，落實(shí)到具體的行動(dòng)上。要健全改革發(fā)展的組織體系，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。建立健全集團(tuán)公司、專業(yè)公司、礦處廠責(zé)任制，機(jī)關(guān)處室責(zé)任制，戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、科技研發(fā)責(zé)任制，量化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。要建立各級(jí)班子述職制度，實(shí)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)雙考核。加大審計(jì)監(jiān)督力度和考核監(jiān)控力度，做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和年薪制考核兌現(xiàn)審計(jì)，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的要追究責(zé)任，對(duì)到期不能扭虧為盈的單位領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)行重組、招聘。各專業(yè)公司、各單位不能在集團(tuán)公司政策之外隨意擴(kuò)大政策范圍。對(duì)集團(tuán)公司工作部署落實(shí)不力和自行其事、造成整體工作被動(dòng)的單位，要通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想政治工作，為改革發(fā)展提供有力的保障各級(jí)組織要扎實(shí)開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)抓好理想信念、黨性觀念、紀(jì)律觀念和責(zé)任意識(shí)教育，發(fā)揮好黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的模范帶頭作用。要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)廣大干部職工的思想和行動(dòng)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、全國(guó)和全省“兩會(huì)”精神，深入學(xué)習(xí)新憲法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和上級(jí)改革發(fā)展的文件政策，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、解決自身問(wèn)題的能力和水平。要根據(jù)黨章和企業(yè)實(shí)際，積極探索混合經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的新模式、新路子，促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化思想教育，構(gòu)筑道德防線；強(qiáng)化廉潔自律，做到“四自”、“六慎”；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任考核；強(qiáng)化監(jiān)察力度，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。要加強(qiáng)新形勢(shì)下的思想政治工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，克服錯(cuò)誤思想，很剎歪風(fēng)，樹(shù)立正氣，把思想政治工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，融入到職工群眾的生活中，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性。要認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司“建設(shè)平安兗礦”工作會(huì)議精神，切實(shí)做好安全、穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作，為集團(tuán)公司改革發(fā)展提供有力保障。第二部分：學(xué)習(xí)借鑒棗礦集團(tuán)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面提高“雙基”建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)水平今年4月27日至28日，省政府在棗礦集團(tuán)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，號(hào)召全省煤礦學(xué)棗礦，抓“雙基”，上管理，提素質(zhì)。5月8日，集團(tuán)公司組織全體班子成員及部分單位、部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志到棗礦集團(tuán)參觀學(xué)習(xí)“雙基”建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，很受教育，很受啟發(fā)，深受震撼。普遍反映沒(méi)有想到棗礦變化這么大，發(fā)展這么快，“雙基”建設(shè)和企業(yè)文化搞得這么好；普遍感到兗礦與棗礦相比，在觀念、境界、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、管理等方面有差距；普遍認(rèn)為棗礦經(jīng)驗(yàn)可信、可學(xué)、有用，應(yīng)該大力學(xué)習(xí)借鑒。那么，兗礦學(xué)棗礦，應(yīng)該學(xué)什么？首先，要學(xué)習(xí)棗礦集團(tuán)“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)”的目標(biāo)追求。棗礦集團(tuán)是個(gè)老企業(yè)?！熬盼濉逼陂g陷入困境。目前煥發(fā)出勃勃生機(jī)，綜合面貌、基礎(chǔ)管理、經(jīng)濟(jì)效益都上了一個(gè)大臺(tái)階，發(fā)生了翻天覆地的變化。這種變化很大程度上他們思想上的高境界、工作上的高標(biāo)準(zhǔn)、行動(dòng)上的高起點(diǎn)。前幾年，面對(duì)人心散、經(jīng)濟(jì)“軟”的困境，他們堅(jiān)信路在腳下，積極解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)，堅(jiān)持用市場(chǎng)手段辦企業(yè)，用改革的精神找出路，用危機(jī)憂患意識(shí)促振興。在礦井內(nèi)部實(shí)行“買(mǎi)斷區(qū)隊(duì)”，“隊(duì)隊(duì)算著花，日清日結(jié)”，做到了“價(jià)格無(wú)處不有，市場(chǎng)無(wú)處不在”。一事當(dāng)前，從嚴(yán)抓起，做到了“嚴(yán)干部、嚴(yán)小事、嚴(yán)管理”。正是靠這種與時(shí)俱進(jìn)的“高境界”、“新方法”，使企業(yè)度過(guò)了“生死關(guān)”，走向了新繁榮。其次，要學(xué)習(xí)棗礦集團(tuán)把思想教育富于“親情化”之中的工作路數(shù)。棗礦集團(tuán)經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是：把嚴(yán)肅的安全教育主題以親情化的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)，體現(xiàn)出深刻的人本化思想。他們抓安全教育，立體交叉，鋪天蓋地，礦井上下無(wú)處不有。而對(duì)教育的內(nèi)容則通過(guò)一系列富有親情色彩的“安全格言”、“安全警句”的形式傳遞給職工。如“安全為我，我要安全”；“上有老，下有小，出了事故不得了”等等，把“母親節(jié)”改為“親母節(jié)”，引導(dǎo)職工孝敬父母，報(bào)效企業(yè)。這些親切的話語(yǔ)和富有溫馨感的工作方式，代替了以往“填鴨式”、訓(xùn)斥式的工作做法，收到入腦入心的良好效果。第三，要學(xué)習(xí)棗礦集團(tuán)“堅(jiān)持精細(xì)化、不搞兩張皮”的先進(jìn)做法。“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，一直是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。但一直未能很好地落實(shí)到位，未能有效解決政工與生產(chǎn)“兩張皮”的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，棗礦集團(tuán)走出了成功的路子。他們抓政工從管理切入，抓管理從行為養(yǎng)成抓起。先搞“準(zhǔn)軍事化”訓(xùn)練，然后推行精細(xì)化管理。在參觀考察的幾個(gè)主力礦井之中，兩人成隊(duì)，三人成行，統(tǒng)一著裝，見(jiàn)面行禮，隨處可見(jiàn)；從井上到井下，從基層到機(jī)關(guān)，崗崗有標(biāo)準(zhǔn)，事事有規(guī)范，人人有考核。工人當(dāng)班下來(lái)，就知道當(dāng)天的收入是多少。從而形成了嚴(yán)密的精細(xì)化管理體系，有效提升了企業(yè)的向心力和執(zhí)行力。第四，要學(xué)習(xí)棗礦集團(tuán)堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，以管理創(chuàng)新提升企業(yè)活力的創(chuàng)新精神。企業(yè)管理既要繼承好傳統(tǒng)，又要?jiǎng)?chuàng)造新方法。只有與先進(jìn)的管理理念和企業(yè)實(shí)際有機(jī)融合、創(chuàng)造性地運(yùn)用，企業(yè)才能保持蓬勃生機(jī)。棗礦集團(tuán)在工作實(shí)踐中，綜合運(yùn)用了多種現(xiàn)代管理理念，包括海爾文化理念、行為科學(xué)理念、學(xué)習(xí)型組織理念、清華大學(xué)教學(xué)理念。尤其可貴的是，他們沒(méi)有照抄照搬別人的理念，而是創(chuàng)新地運(yùn)用，實(shí)行“工作安排命令化，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)快樂(lè)化，言行舉止文明化，穿戴著裝整齊化”，收到了事半功倍的良好效果。棗礦集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)是先進(jìn)而豐富的，也是非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。各級(jí)組織和廣大干部要以深入貫徹全省煤礦安全“雙基”建設(shè)工作會(huì)議精神為契機(jī)，對(duì)照先進(jìn)找差距，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒棗礦集團(tuán)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面提高“雙基”建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的水平。總的思路和要求是，堅(jiān)持以企業(yè)文化建設(shè)為核心，以精細(xì)化管理為載體，以準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練為切入點(diǎn)，以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目的，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層；整合理念，規(guī)范行為，提升素質(zhì)，創(chuàng)新面貌，力爭(zhēng)用一年半的時(shí)間，打造出一個(gè)管理精細(xì)化、文化品位高、綜合面貌好的新兗礦，為建設(shè)大型企業(yè)集團(tuán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，要認(rèn)真做好以下工作：（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把抓“雙基”、塑文化作為“治本工程”來(lái)抓?！叭诵凝R，泰山移”，步調(diào)一致才能得勝利。學(xué)習(xí)棗礦經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)“雙基”建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。各級(jí)組織和廣大職工，特別是各級(jí)班子、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，查找差距，明確方向，堅(jiān)定信心”的思路，認(rèn)真做好提高認(rèn)識(shí)的工作，充分認(rèn)識(shí)棗礦經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)性和必要性，充分認(rèn)識(shí)抓“雙基”、塑文化的緊迫性，增強(qiáng)抓“雙基”、塑文化的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。從機(jī)關(guān)到基層，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，從井上到井下，都要對(duì)照棗礦找差距，認(rèn)真查找思想觀念上的差距，查找工作標(biāo)準(zhǔn)上的差距，查找基礎(chǔ)工作上的差距，查找工作方法上的差距，查找向心力、凝聚力、執(zhí)行力上的差距。要在學(xué)習(xí)先進(jìn)、查找差距的基礎(chǔ)上，立足于高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把抓“雙基”、塑文化作為“治本工程”，研究措施，制訂規(guī)劃，盡快實(shí)施，全面落實(shí)，努力在較短時(shí)間內(nèi)取得新的突破。（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，迅速興起抓“雙基”、塑文化的熱潮。推進(jìn)“雙基”建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，覆蓋全面，涉及全員，必須“全面發(fā)動(dòng)，全員行動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，試點(diǎn)先動(dòng)”。要利用多種形式，廣泛宣傳抓“雙基”、塑文化的重要意義，宣傳棗礦集團(tuán)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳集團(tuán)公司黨政關(guān)于抓“雙基”、塑文化的工作部署，努力形成濃厚的輿論氛圍。要明確和落實(shí)抓“雙基”、塑文化工作任務(wù)。集團(tuán)公司決定，今年抓“雙基”、塑文化的主要任務(wù)是：全面組織準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練，用軍隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范職工文明行為；全面推行精細(xì)化管理，用高標(biāo)準(zhǔn)提升管理水平；全面創(chuàng)新管理手段，用先進(jìn)管理理念改造企業(yè)管理行為。各級(jí)組織、各單位、各部門(mén)都要以此為重點(diǎn)，借鑒棗礦集團(tuán)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究措施，分解任務(wù)，狠抓落實(shí)，迅速興起抓“雙基”、塑文化的新高潮。（三）突出工作重點(diǎn)，分步實(shí)施抓“雙基”、塑文化工作任務(wù)。抓好“雙基”工作，建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一規(guī)劃，分步推進(jìn)。根據(jù)事物發(fā)展規(guī)律和企業(yè)實(shí)際，兗礦集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)按照“找準(zhǔn)定位、管理切入、先易后難、分步實(shí)施”的思路進(jìn)行。一要找準(zhǔn)定位，把集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)定位在管理文化上，從管理切入，“先管理、后品牌”。二要先易后難，從抓準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練入手，強(qiáng)化職工的政令意識(shí)，規(guī)范職工的行為養(yǎng)成，爾后逐步展開(kāi)理念整合、精細(xì)管理、創(chuàng)新模式、視覺(jué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等層次工作。三要分步實(shí)施?？偟脑O(shè)想是，年內(nèi)實(shí)行“三步走”。第一步，5月中旬到6月底，全面發(fā)動(dòng)，編制方案，示范先行，摸索經(jīng)驗(yàn)；第二步，7月到9月，全面軍訓(xùn)，規(guī)范行為，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，形成聲勢(shì)；第三步，10月到12月，創(chuàng)新模式，精細(xì)管理，總結(jié)提高，準(zhǔn)備明年。力爭(zhēng)到xx年底，基本形成以價(jià)值理念為核心、以行為規(guī)范體系、管理文化體系、視覺(jué)聽(tīng)覺(jué)體系為支撐的兗礦集團(tuán)企業(yè)文化總體框架，企業(yè)總體面貌有一個(gè)根本性改觀。（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量、高速度推進(jìn)“雙基”建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。抓“雙基”、塑文化，基礎(chǔ)在群眾，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范、嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督”的思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要把抓“雙基”、塑文化作為“一把手工程”，帶頭倡導(dǎo)，帶頭實(shí)干，帶頭落實(shí)。要建立抓“雙基”、塑文化工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要充分發(fā)揮典型的示范、帶頭和樣板作用，分工把口，培育典型。擬從6月份開(kāi)始，一季召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)，推廣典型，指導(dǎo)全盤(pán)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，健全考核監(jiān)督機(jī)制，努力提高各單位、各部門(mén)和全體干部職工工作的“執(zhí)行力”。對(duì)集團(tuán)公司黨政決定的事情，都必須認(rèn)真落實(shí)，一抓到底；任何單位、部門(mén)和個(gè)人都不允許拖著不辦，從而保證集團(tuán)公司政令暢通，確保抓“雙基”、塑文化工作快速推進(jìn)，全面落實(shí)，一步一個(gè)腳印地向著既定目標(biāo)前進(jìn)。同志們，集團(tuán)公司今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)確定，擺在我們面前的任務(wù)極其艱巨，責(zé)任十分重大。各單位、各部門(mén)要按照集團(tuán)公司的總體部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)；要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，集中精力做好二季度的各項(xiàng)工作，確保上半年時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。我相信，只要我們上下統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，深化改革、強(qiáng)化管理、加快發(fā)展，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難，使我們的各項(xiàng)工作邁上新的臺(tái)階！ 同志們：這次大會(huì)是*集團(tuán)發(fā)展史上非常重要的一次會(huì)議。昨天，我們拿出一天的時(shí)間，實(shí)地參觀了在集團(tuán)公司改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型；今天上午，*煤礦、*煤礦、*新村、*鋁業(yè)公司、*煤礦、*化肥廠、*實(shí)業(yè)公司、*三十七處八個(gè)單位介紹了經(jīng)驗(yàn)。這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)出了很強(qiáng)的改革意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，他們的做法值得在全公司加以推廣。今天上午，王總等幾位領(lǐng)導(dǎo)同志分別傳達(dá)了集團(tuán)公司董事局關(guān)于主輔分離輔業(yè)改制的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于主輔分離輔業(yè)改制人員分流安置的若干意見(jiàn)、關(guān)于主輔分離輔業(yè)改制國(guó)有資產(chǎn)處置的若干意見(jiàn)、關(guān)于全面實(shí)施公車(chē)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)和集團(tuán)公司關(guān)于深化內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的管理辦法5個(gè)文件，這些文件既遵循了國(guó)家、省府一系列政策，又體現(xiàn)了廣大干部職工的意志，凝聚了上上下下的智慧，是當(dāng)前推進(jìn)集團(tuán)公司改革發(fā)展的重大舉措，必須堅(jiān)定不移地、不折不扣地貫徹落實(shí)。同志們，*集團(tuán)改革發(fā)展正處于十分關(guān)鍵的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期里，我們能否加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)管理，提升發(fā)展速度，順利推進(jìn)改革，直接關(guān)系到集團(tuán)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到廣大干部職工能否跟上全國(guó)全省奔小康的步伐。因此，在全國(guó)“兩會(huì)”和集團(tuán)公司“職代會(huì)”召開(kāi)之后召開(kāi)這次會(huì)議，目的就是共同分析我們面臨的形勢(shì)，明確今后的思路目標(biāo)，進(jìn)一步解決“怎么發(fā)展、如何發(fā)展”的問(wèn)題，以便采取扎實(shí)有效的措施，堅(jiān)定不移地深化改革、加快發(fā)展，推動(dòng)集團(tuán)公司各項(xiàng)工作跨上新的臺(tái)階。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：第一部分：統(tǒng)一思想，制定措施，加快集團(tuán)公司改革發(fā)展步伐一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感現(xiàn)在，我們幾乎每次大會(huì)必講形勢(shì)，必講解放思想、更新觀念。之所以如此，是因?yàn)槠髽I(yè)要改革、要發(fā)展，首先必須認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，理清思路。要通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)自己的差距和不足，增強(qiáng)改革發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，理清思路，制定措施，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。（一）深刻學(xué)習(xí)上級(jí)歷次重要會(huì)議精神，統(tǒng)一思想觀念，樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)改革發(fā)展的緊迫感從黨的十六大、十六屆三中全會(huì)，到去年的中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再到今年的全國(guó)全省人大、政協(xié)會(huì)議，都貫穿了同一個(gè)主題，即：抓住時(shí)機(jī)，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)。我們貫徹上級(jí)會(huì)議精神，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是：正確認(rèn)識(shí)和看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓住機(jī)遇，用好政策，推動(dòng)企業(yè)更快、更好發(fā)展。從國(guó)家來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略機(jī)遇期大約是20年。但是，由于煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系的逐步轉(zhuǎn)化和國(guó)家主輔分離、關(guān)井破產(chǎn)政策的時(shí)限規(guī)定，真正屬于我們的機(jī)遇期可能只有三、五年時(shí)間。就煤炭市場(chǎng)來(lái)講，xx年底，由于投資的大幅拉動(dòng)和能源的內(nèi)在供求影響，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)了“電荒”、“煤荒”現(xiàn)象，煤炭產(chǎn)品供不應(yīng)求，煤炭企業(yè)出現(xiàn)了前所未有的大好形勢(shì)。據(jù)權(quán)威部門(mén)預(yù)計(jì)，今年國(guó)內(nèi)社會(huì)用電量將比去年增長(zhǎng)7.8，國(guó)內(nèi)主要用煤行業(yè)的煤炭需求量將超過(guò)14億噸，煤炭仍將在一定程度上存在供不應(yīng)求的局面。對(duì)此，我們不能盲目樂(lè)觀。一是，在良好的市場(chǎng)預(yù)期下，各煤炭企業(yè)都在開(kāi)足馬力、加快生產(chǎn)；二是，在利益驅(qū)動(dòng)下，前幾年停產(chǎn)整頓的小煤礦正在逐步恢復(fù)生產(chǎn)；三是，國(guó)內(nèi)新一輪的煤礦建設(shè)將在三、五年內(nèi)建成達(dá)產(chǎn)；四是，三峽工程水電機(jī)組陸續(xù)投產(chǎn)，西氣東輸工程即將竣工，將在一定程度上減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭的依賴程度。綜合上述因素，我判斷，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求的局面大約只能維持三到五年的時(shí)間。就改革政策來(lái)講，我們面臨著兩個(gè)大的機(jī)遇：一是主輔分離、輔業(yè)改制。這是自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)給予國(guó)有企業(yè)力度最大、含金量最高的一項(xiàng)政策，但又是一個(gè)有時(shí)限的政策，優(yōu)惠政策只執(zhí)行到xx年。二是資源枯竭企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)。這是國(guó)家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的特殊時(shí)期，對(duì)資源枯竭、資不抵債企業(yè)給予的一項(xiàng)特殊政策。最近，我們?cè)谑∶禾烤值扔嘘P(guān)部門(mén)的支持幫助下，正在積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)東部省市的最后一批計(jì)劃指標(biāo)，使更多的困難單位在國(guó)家政策的支持下甩掉包袱、獲得新生。機(jī)遇稍縱即逝。各級(jí)組織、各個(gè)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)改革發(fā)展的緊迫感，統(tǒng)一思想，乘勢(shì)而上，精心組織，扎實(shí)工作，充分利用最近三到五年改革發(fā)展的大好環(huán)境和良好機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部改革，加快發(fā)展步伐，盡可能多地解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的各種問(wèn)題，使主業(yè)得到精干、輔業(yè)具備活力、機(jī)制得以轉(zhuǎn)換、職工安居樂(lè)業(yè)，從而為建設(shè)主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有國(guó)際化水平的企業(yè)集團(tuán)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)各地區(qū)各企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比分析找差距，增強(qiáng)改革發(fā)展的危機(jī)感為開(kāi)好這次會(huì)議，集團(tuán)公司在春節(jié)以后專門(mén)組織了5次規(guī)模較大的考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家深感震動(dòng)、深受啟發(fā)。一致認(rèn)為，與其他先進(jìn)企業(yè)相比，我們不論是在思想觀念，還是在改革力度、管理文化、發(fā)展速度上，都已經(jīng)落在了后面，我們必須放下架子，撲下身子，虛心學(xué)習(xí)，迎頭趕上。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，我們與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)的差距，歸根到底是思想觀念上的差距。以溫州為例：在溫州，“時(shí)間就是金錢(qián)，隨時(shí)都有商機(jī)”；而我們的一些單位卻是等指示、靠扶持、要資金、要補(bǔ)貼。在溫州，人們“歷盡千辛萬(wàn)苦，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，走遍千山萬(wàn)水，想盡千方百計(jì)”，拾國(guó)有大企業(yè)之“遺”，補(bǔ)社會(huì)需求之“缺”，艱苦奮斗，干事創(chuàng)業(yè)；而我們的一些單位卻是大事做不了，小事不愿做，小成則滿，小富即安，大手大腳，鋪張浪費(fèi)。在溫州，國(guó)有企業(yè)的干部職工“不言下崗言轉(zhuǎn)崗，不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)”，“人人想當(dāng)老板，人人爭(zhēng)當(dāng)老板”，利用政策，自主創(chuàng)業(yè)，自我發(fā)展；而我們一些單位的干部職工卻是“官本位”思想、“國(guó)有企業(yè)職工”思想嚴(yán)重，遇到問(wèn)題不找市場(chǎng)來(lái)上訪，甚至寧愿拿最低生活保障也不愿改制創(chuàng)業(yè)謀出路。思想觀念滯后問(wèn)題已經(jīng)成為制約集團(tuán)公司改革發(fā)展的最大障礙，如果不能解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，我們很快就會(huì)被市場(chǎng)和時(shí)代所拋棄。發(fā)展是集團(tuán)公司興旺發(fā)達(dá)的第一要?jiǎng)?wù)。集團(tuán)公司面臨的問(wèn)題大多屬于發(fā)展中的問(wèn)題，歸根到底要靠發(fā)展來(lái)解決。大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展就要被淘汰。能不能加快發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。過(guò)去十幾年我們發(fā)展比較快，但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。最近幾年，一批煤炭企業(yè)迅速崛起，已經(jīng)把我們甩在了后面。xx年，神華集團(tuán)煤炭產(chǎn)量超過(guò)1億噸，成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)億噸級(jí)企業(yè)集團(tuán)，世界排名第5位。同煤集團(tuán)、焦煤