當下困難職工群體生活狀況保障的調(diào)查研究及對策.doc

當下困難職工群體生活狀況保障的調(diào)查研究及對策 黃鵬 秦皇島港股份有限公司雜貨港務分公司河北秦皇島066000 摘要：困難職工的生活保障狀況歷來受到社會各界的廣泛關(guān)注，為了解困難職工的所急所需，所思所想，及時解決困難職工生產(chǎn)生活中存在的突出問題，本文作者以困難職工檔案為依據(jù)，在全公司內(nèi)開展了困難職工生活保障狀況的專題調(diào)研，提出解決問題對策及思考。 關(guān)鍵詞：困難職工；保障；研究及對策 困難職工的生活保障狀況歷來受到社會各界的廣泛關(guān)注。新雜貨公司成立以來，我們?yōu)榱烁敱M的了解困難職工生活，及時的處理各種突發(fā)狀況，保障他們這一特定群體的各項利益，我們設(shè)計制定了困難職工檔案，并隨時完善。為了解困難職工的所急所需，所思所想，協(xié)助公司黨委和行政及時解決困難職工生產(chǎn)生活中存在的突出問題，我們以困難職工檔案為依據(jù)，在全公司內(nèi)開展了困難職工生活保障狀況的專題調(diào)研。通過調(diào)研，對困難職工的生活狀況以及當前面臨的突出困難和問題有了較為全面的了解和認識，對如何解決這些問題乃至今后提供更完善的保障措施，進行了深入的研究和思考。 1困難職工的基本情況 困難職工群體的產(chǎn)生有其特定的歷史環(huán)境和時代背景，伴隨著公司的發(fā)展深入和時間的推移也形成了他們自有的特點，改善困難職工群體的生活狀況，保障其基本生活需求，是擺在我們面前的一項重大民生課題，也是工會組織履行職能，協(xié)助黨委和行政開展好各項穩(wěn)定工作的重要切入點。 1.1困難職工群體的基本概念。困難職工群體在不同的歷史階段，不同的時代背景下，涵蓋不同的人群，呈現(xiàn)不同的特征。當前，從政府角度的定義，困難職工群體包含以下三類群體，即低于低保線標準，政府救濟后仍十分困難的；略高于低保線，但由于疾病、子女教育或意外災害而生活困難的；因災害或重大意外事故造成生活特別困難的。根據(jù)公司困職工檔案記錄，我公司有記錄在冊困難職工113名，占職工總數(shù)的5.2%，他們主要的致困原因有： 本人患有重大疾病，醫(yī)療費支出巨大的； 直系親屬患重大疾病，醫(yī)療費支出巨大的； 他們這一群體大多在負擔巨額醫(yī)藥費的同時，還要負擔贍養(yǎng)老人和供孩子上學的高額支出，使得他們的困難程度加劇。 1.2困難職工群體的基本情況。困難職工群體面臨的困難是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中產(chǎn)生的客觀現(xiàn)實問題。隨著我們企業(yè)的發(fā)展，職工的收入和生活水平有了大幅度提升，但確實存在一部分職工因種種原因生活還相當困難。當然，企業(yè)沒有忘記他們，積極采取措施保障和改善他們的生活現(xiàn)狀，他們的生活狀況不斷得到改善，精神面貌有了很大改觀。即便如此，我們依然還有部分職工相當困難，已發(fā)生了幾例為了治病繳納醫(yī)療費賣掉房產(chǎn)的事件了。 1.3困難職工家庭基本生活狀況。根據(jù)我們對困難職工家庭支出情況的摸底調(diào)查，目前，日常生活的壓力使困難職工群體把主要經(jīng)歷放在了被動維持基本生活上，對生活前景普遍缺乏信心。家庭支出以維持基本生活為主。從困難職工家庭的支出結(jié)構(gòu)來看，主要包括：基本生活費、教育費、醫(yī)療費，有的家庭還繳納房租。 1.3.1醫(yī)療費用支出多。我公司的困難職工醫(yī)療費用支出在困難職工消費性支出中所占的比重，有些已經(jīng)大于了基本生活支出的比重，他們大多患有癌癥、心臟病等重癥，常年需要各種檢查和藥物維持，每個月醫(yī)藥費支出醫(yī)保范圍外的都是相當高額的數(shù)字，給生活帶來了極大的壓力，生活水平被嚴重壓縮。 1.3.2食物支出比重較大，水電暖支出緊張。 1.3.3生活享受類支出少或者沒有。困難職工家庭用于文化娛樂、衣著、交通通訊、住房等其他方面的支出占消費比重少之又少。 1.3.4家庭生活負擔重。大多數(shù)困難職工經(jīng)歷著需要贍養(yǎng)老人，患病、供子女上學等多重壓力的交織，困難程度相當高。我們的困難職工檔案，也會把困難的檔次分類，一般來說，排在一類的困難職工，他們不僅本人重病，同時還要贍養(yǎng)老人，供養(yǎng)子女，負擔極重。 綜上所述，國有大中型企業(yè)環(huán)境下的困難職工致貧的原因主要有：一是困難職工個人或直系親屬發(fā)生重大疾病，給整個家庭造成嚴重困難；二是在支付子女教育費和贍養(yǎng)老人等大宗消費上發(fā)生困難；三是生活中遇到某些突發(fā)事件，出現(xiàn)難以應付的局面。 2對策與思考 困難職工群體的保障工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及了企業(yè)安定因素的各個方面，同時也涉及到社會的各個層面，需要各方面持久不懈的努力。我們一直在采取一系列措施，幫扶困難職工，使困難職工群體面臨的生產(chǎn)生活問題得到很大改善，贏得廣大職工群眾交口稱贊。但是，仍然存在一些當前幫扶方案無法惠及的較為突出的困難，需要我們積極面對，進一步分析研究對策，加大工作力度。 2.1立足源頭參與，實現(xiàn)主動幫扶與科學幫扶相結(jié)合。各級工會組織和工會干部要帶著感情做好幫扶工作，積極參與涉及職工勞動經(jīng)濟權(quán)益法律法規(guī)政策的研究和制定，開展督促檢查貫徹落實。在涉及職工日常生活的水、電、暖、煤、食品等問題上，盡可能多的爭取針對困難職工的優(yōu)惠政策。積極深入基層和困難職工家庭，調(diào)查了解各項政策的落實情況，掌握針對困難職工群眾的難點和熱點問題，及時向公司黨委和行政匯報，從而從源頭上推動問題的解決。目前，我們針對日常走訪中，職工提出來的系列問題，已經(jīng)在調(diào)研困難補助發(fā)放的一些事宜，力爭在短時間內(nèi)做到一個相對合理的補助空間。 2.2立足機制建設(shè)，推進臨時救助與長期幫扶有機結(jié)合。繼續(xù)有時序的完善困難職工檔案，了解每名職工的疾苦，繼續(xù)完善日常幫扶救助體系，不斷創(chuàng)新幫扶方式，加大幫扶力度，通過走訪慰問，生活救助，醫(yī)療互助救助，金秋助學等多種形式，為困難職工提供力所能及的幫扶救助。結(jié)合“面對面、心貼心”、“政工干部下班組”等實地走訪活動，及時準確的掌握困難職工情況，在他們最需要的時候伸出援助之手。 2.3立足傳統(tǒng)優(yōu)勢，倡導社會救助與職工互助相結(jié)合。工會組織要發(fā)揮工人階級團結(jié)友愛、互助互濟的光榮傳統(tǒng)，積極倡導職工參與職工互助保障，組織開展好工會會員醫(yī)療救助活動，幫助患重大疾病的職工減輕醫(yī)療負擔，為職工再構(gòu)建一道抵御醫(yī)療風險的防線。 2.4立足提高素質(zhì)，辦好實事與提升幫扶能力相結(jié)合。進一步加強對幫扶工作人員業(yè)務素質(zhì)和服務技能的培訓，創(chuàng)新服務理念，提高服務質(zhì)量，使參與工作者牢固樹立全心全意為困難職工服務的思想，懷著對職工的真實情感，真心投入到幫扶事業(yè)，為困難職工提供方便、快捷、溫馨的服務，讓每名困難職工，切實體會到企業(yè)的