職業(yè)教育校企合作機制的調(diào)研和分析.doc

職業(yè)教育校企合作機制的調(diào)研和分析 文/崔風(fēng)華 摘要：本文以新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與合作企業(yè)間的校企合作為研究對象，通過對省內(nèi)外百余家長期合作企業(yè)的問卷調(diào)查,分析研究了目前企業(yè)對技能人才的需求、校企合作的現(xiàn)狀、企業(yè)與職業(yè)院校合作的意愿度、影響企業(yè)參與職業(yè)教育積極性的因素，并提出構(gòu)建高職院校校企合作機制的建議。 關(guān)鍵詞：校企合作機制調(diào)研分析 課題：xx年河南省十二五規(guī)劃重點課題建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)背景下職業(yè)教育校企合作機制研究研究成果(項目編號【xx】-JKGHB-0102)。 隨著國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見的出臺，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主角河南省正在全力提升中原城市群整體競爭力，建設(shè)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，打造內(nèi)陸開放高地、人力資源高地。在這樣的發(fā)展背景下，需要大量的理論基礎(chǔ)扎實、實踐技能強的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。為了更好地服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，校企合作越來越成為職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。 校企合作是學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)人才，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新為目標(biāo)的一種人才培養(yǎng)方式。通過校企合作，學(xué)校能夠準(zhǔn)確掌握人才需求的信息和發(fā)展方向、制定人才培養(yǎng)方案、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、改革課程體系和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，人才培養(yǎng)的效率高、質(zhì)量好。當(dāng)前，我省職業(yè)院校校企合作工作正在不斷地推進，并取得了一定效果。但是由于各種因素的限制，校企合作中仍存在職業(yè)院校積極性很高但合作范圍小、模式單一、合作層次淺、企業(yè)積極性不高、參與的深度不夠、運行機制不健全等問題。我們以新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院及其合作企業(yè)間開展的校企合作為研究對象，進行了調(diào)研分析，具體情況如下。 一、校企合作調(diào)查分析 針對職業(yè)教育如何開展校企合作，破解校企合作難題，筆者有針對性地按不同所有制結(jié)構(gòu)、不同生產(chǎn)行業(yè)、不同規(guī)模的100家企業(yè)進行了市場調(diào)查與分析。 調(diào)查企業(yè)對校企合作的態(tài)度和看法：被調(diào)查的100家企業(yè)中62家非常愿意開展校企合作，比較愿意的有31家，無所謂的有5家，不愿意的僅有2家。此結(jié)果說明校企合作是企業(yè)和職業(yè)院校人心所向，但還有個別企業(yè)沒有認(rèn)識到校企合作的重要性。 調(diào)查企業(yè)對影響校企合作最重要的因素：被調(diào)查的100家企業(yè)中57家認(rèn)為缺乏合作機制和平臺，34家企業(yè)認(rèn)為是企業(yè)利益得不到保障，31家企業(yè)認(rèn)為缺乏政府引導(dǎo)性政策，5家企業(yè)認(rèn)為學(xué)校缺乏主動性，2家企業(yè)認(rèn)為企業(yè)沒有主動性。 調(diào)查企業(yè)是否愿意與職業(yè)院校進行項目合作時：被調(diào)查的100家企業(yè)中愿意接受學(xué)生頂崗實習(xí)的有74家；愿意參加校園招聘會的有62家；參與專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案的制訂的有45家；共建實訓(xùn)基地培養(yǎng)企業(yè)崗位技能的有45家；選派員工到院校培訓(xùn)技能和提升學(xué)歷的有40家；選派專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)校兼職教師的有31家；合辦訂單班培養(yǎng)適用人才的有31家；邀請學(xué)校到企業(yè)提高職工技能和學(xué)歷的有21家；接收教師進企業(yè)實踐鍛煉的有19家；為學(xué)生開設(shè)技術(shù)和文化講座的有14家。 調(diào)查企業(yè)采用校企合作最好的方式：被調(diào)查的100家企業(yè)中共創(chuàng)實訓(xùn)基地的支持者有60家，共商專業(yè)設(shè)置的支持者有40家，共評人才質(zhì)量的支持有33家，共建課程體系的有31家，共研教學(xué)模式的有29家，共組師資隊伍的有28家。 調(diào)查企業(yè)認(rèn)為較好的校企合作方法時：被調(diào)查的100家企業(yè)中認(rèn)為“工學(xué)交替，共同培養(yǎng)技能人才”的有62家，“學(xué)校幫企業(yè)渡過用工高峰”的有41家；“企業(yè)委托學(xué)校進行培訓(xùn)職工”的有28家，“學(xué)校送教進企”的有22家，“共同開展研發(fā)工作”有17家。 由以上調(diào)查綜合得出，校企合作的既要發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的各自優(yōu)勢，又要共同培育技能型人才，與社會需要接軌，讓學(xué)生在校所學(xué)與企業(yè)實踐有機結(jié)合，讓學(xué)校和企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。校企合作機制的建立和完善是一項長期而艱巨的任務(wù)。 二、校企合作存在的問題 根據(jù)調(diào)查所呈現(xiàn)的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，職業(yè)教育校企合作在機制建設(shè)方面存在問題的原因如下。 1.缺乏政策傾斜和資金支持 目前，有關(guān)校企合作的立法保障不到位，缺乏建章立制；在實際推進過程當(dāng)中，可操作的條例與制度缺乏，不足以保障校企合作正常、有序、高效地開展。 2.缺乏組織機構(gòu)和溝通平臺 校企合作是由校企雙方共同推進的，但無論是在高職院校，還是在企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置中，均缺少獨立的管理機構(gòu)。高職校企合作的校企工作有的由招生就業(yè)處兼管，有的由就業(yè)指導(dǎo)中心承擔(dān)，也有的由實訓(xùn)處管理，有的則是學(xué)院的各個院系各自獨領(lǐng)風(fēng)騷，還有的院校則是在形式上設(shè)立校企合作辦公室，卻沒有專人專職去做這件事情；企業(yè)內(nèi)部有的由人力資源部門管理，有的由總裁辦負責(zé)管理，還有的各生產(chǎn)部門自行管理?？芍^是多種多樣，均存在溝通不暢的情況，特別是企業(yè)面臨激烈的市場競爭，當(dāng)以完成績效考核的指標(biāo)為中心時，校企合作的事項就會受到影響，直接影響了高職院校校企合作的成效。 3.缺乏激勵機制和獎罰措施 校企合作需要校企雙方的多個部門參與，職業(yè)院校內(nèi)部的教學(xué)、實習(xí)、學(xué)生管理等多個部門均需要參與人才培養(yǎng)的全過程，而企業(yè)則需要人力資源、培訓(xùn)、生產(chǎn)、研發(fā)等多個部門參與。在合作過程中，往往是雙方對接的部門對合作最重視，而后續(xù)部門隨著人才培養(yǎng)和使用的流程呈遞減趨勢。 如何建立切實有效的激勵機制和設(shè)立合理的獎罰措施，來充分調(diào)動各部門積極性，是一個需要認(rèn)真研究的問題。 4.缺乏約束機制和合理評價 企業(yè)對自身在校企合作的角色和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任不明晰。大多是從本位角度思考問題，短期行為較為常見。不少企業(yè)特別一些小企業(yè)沒有深刻認(rèn)識到校企合作也是企業(yè)自身發(fā)展的需要，而認(rèn)為是為了追求短期經(jīng)濟效益進行的面上的合作，沒有實質(zhì)地將校企合作納入到企業(yè)發(fā)展中。此外，還有的企業(yè)誤將校企合作作為解決人力資源短缺的砝碼，存在一定的短期行為，甚至有不誠信的現(xiàn)象存在。 對于校企雙方均有眾多的合作伙伴，在評價合作情況時，內(nèi)部未能建立合理的評價體系，以主要負責(zé)人的主觀意見為主的多，客觀評價的指標(biāo)少，在一定程度上未能全面反映合作情況。 三、關(guān)于構(gòu)建校企合作長效機制的建議 職業(yè)教育校企合作共同培養(yǎng)高技能人才，解決經(jīng)濟發(fā)展過程中企業(yè)對高技能人才的實際需要與人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾，其作用已被社會共識。盡快建立適應(yīng)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展的校企合作人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建校企合作的合理、規(guī)范、科學(xué)的長效合作機制勢在必行。 我們認(rèn)為，構(gòu)建有效的校企合作模式，需要加強校企合作機制建設(shè)，建立健全校企合作的動力、激勵和約束機制，將有利于保障校企合作保持又好又快發(fā)展，有利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。 1.動力機制 市場競爭條件下的利益驅(qū)動是校企合作的動力所在。職業(yè)院校參與校企合作是為了培養(yǎng)社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的人才，為了能得到最準(zhǔn)確最及時的人才培養(yǎng)定位和最充足的人才培養(yǎng)資源。而企業(yè)參與校企合作是為了解決人力資源需求，獲得提高企業(yè)核心競爭力所需要的高技能人才。二者的結(jié)合點首先是學(xué)生，而學(xué)生在校企合作中能夠用最短的時間，最快的速度，學(xué)習(xí)更多的理論和實際操作技能，大幅提高職業(yè)能力，提高了適應(yīng)能力和發(fā)展能力。校企合作符合三方的共同要求。 從操作層面，筆者建議： （1）政府牽頭成立專門機構(gòu)，將校企合作納入地方人才培養(yǎng)體系，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等各方在校企合作中的位置。 （2）建章立制，政府應(yīng)建立校企合作的章程和考核制度，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等各方在校企合作中的權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各方需求和力量，形成合力整體推動校企合作發(fā)展。職校內(nèi)部建立動力機制，明確各部門責(zé)任，形成對校企合作的合力。 （3）政府對職業(yè)院校和企業(yè)給予一定的自主權(quán)，同時，實施績效考核，通過對國家省市等各級政府給予的政策、資金、人力、物力等的重新分配，來調(diào)動各方參與校企合作的積極性。 2.激勵機制 通過調(diào)查和訪談，目前，校企合作的主要問題在于企業(yè)的積極性不高和持續(xù)性不強。雖然產(chǎn)生的原因是多方面的，但我們認(rèn)為，通過制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，從政策和制度層面來保證企業(yè)通過校企合作獲得相應(yīng)的權(quán)利和補償，以此來激勵企業(yè)參與職業(yè)教育是極為重要的。只有建立良好的參與職業(yè)教育的校企合作激勵機制，從各方根本需求出發(fā)，滿足政府、職業(yè)院校、企業(yè)、學(xué)生等各方面參與職業(yè)教育過程中的各種訴求，才能持久、穩(wěn)定地吸引社會各界參與到校企合作中來，形成穩(wěn)定的校企合作機制。 從操作層面，有以下建議： （1）明確政府的激勵主體地位，由其建立校企合作的長效激勵機制，將各級政府機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、所轄企業(yè)、職業(yè)院校均納入其中，將新建的激勵機制與其他已有的考核獎勵機制互相融合，出臺政策法規(guī)，營造輿論，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，全面協(xié)調(diào)，整體推動。 （2）從企業(yè)的需求出發(fā)，以校企合作的參與度為考評重點，將職業(yè)院校的人力資源供給、企業(yè)員工培訓(xùn)、新技術(shù)新工藝研發(fā)、校中廠建立等作為核心進行激勵，全面保障企業(yè)在校企合作中的權(quán)利和地位。 （3）從職業(yè)院校的長期發(fā)展出發(fā)，以校企合作的參與度為考評重點，將企業(yè)高端技術(shù)技能型人才的訂單培養(yǎng)、實訓(xùn)基地建設(shè)、雙師型隊伍建設(shè)、社會培訓(xùn)等作為核心進行激勵。 3.約束機制? 將企業(yè)是否參與職業(yè)教育作為考核標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)參與職業(yè)教育的程度、數(shù)量、效果等列出合理的考核指標(biāo)，獎先懲后，形成激勵和約束企業(yè)參與校企合作的有力措施。同時，應(yīng)強化輿論監(jiān)督、引入行業(yè)組織管理、建立互評機制，或引入第三方評價模式，形成社會各界、行業(yè)組織、職業(yè)院校和企業(yè)之間的約束機制。政府應(yīng)鼓勵建立非政府非市場的行業(yè)組織團體或第三方機構(gòu)，通過立法賦予其應(yīng)有的法律地位，在政府的指導(dǎo)下，讓其參與校企合作的監(jiān)督管理。 從操作層面，有以下建議。 （1）發(fā)揮校企合作專門機構(gòu)的作用，將校企合作獎懲制度與其他已有的制度對接融合，形成有效的評價系統(tǒng)，不斷提高企業(yè)的社會責(zé)任感。 （2）將各類培訓(xùn)及資金使用的政策全面社會化，吸引校企多方參與，使得社會資源使用更加公開透明、有效利用。 （3）明確將企業(yè)的人員培訓(xùn)社會化，提高職校參與度，提高資金使用效率。 （4）建立對企業(yè)的用人方式納入地方政策的考核范圍，將企業(yè)面向社會提供的就業(yè)崗位、本地員工比例、接納本地職校生比例等社會貢獻度納入考核體系。 （5）將職校對各企業(yè)的貢獻度、校企合作參與度等與生均經(jīng)費等掛鉤。 （6）建立互評機制，根據(jù)企業(yè)、職校在各自體系中的排序給予獎懲。 （7）將社會組織、媒體機構(gòu)等引入到校企合作的監(jiān)督管理中，在全社會形成關(guān)注校企合作、宣揚校企合作的氛圍等。 四、小結(jié) 總之，校企合作是職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑，更是企業(yè)應(yīng)對市場競爭、不斷提高核心競爭力的有效途徑。在中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)過程中，職業(yè)教育也迎來了重大發(fā)展機遇，背負著新的歷史使命，走校企合作、共同發(fā)展的道路是社會經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)院校和企業(yè)提出的共同要求。校企雙方必須共同承擔(dān)起培養(yǎng)和使用高技能人才的責(zé)任，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。 參考文獻： 1翟海魂.發(fā)達國家職業(yè)技術(shù)教育歷史演進M.上海：教育出版社，xx(l2). 2唐義鋒.校企合作培養(yǎng)高職學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的研究與實踐J.中國職業(yè)技術(shù)教育，xx(36). 3劉紫婷.高職院校校企合作、工學(xué)結(jié)合運行機制建設(shè)研究J.中國青年研究，xx(l). 4高音,鄧春姊.校企合作對高職院校打造品牌專業(yè)的重要意義J.經(jīng)營管理者,xx(24). 5張海峰.高職教育校企合作制度化研究J.教育與職業(yè)，xx(6). 6洪貞銀.高等職業(yè)教育校企深度合作的若干問題及其思考J.高等教育研究，xx(3). 7左家奇.“三重融合”模式下校企合作機制探索J.高等工程教育研究，xx(3). 8喻忠恩.論校企合作中的政府角色J.職業(yè)技術(shù)教育，xx(22). 9馮琳