試論新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方式創(chuàng)新的路徑.doc

試論新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方式創(chuàng)新的路徑 張曉婷 （嶺南師范學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，廣東湛江524048） 摘要：高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方式的創(chuàng)新所具有的現(xiàn)實(shí)意義是多方面的。而當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作存在著若干問(wèn)題，要進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作可以從以下幾方面著手：加強(qiáng)教育培訓(xùn)，拓展實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)；搭建組織框架，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建高校統(tǒng)戰(zhàn)志愿者隊(duì)伍；擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)，整合統(tǒng)戰(zhàn)信息資源，建設(shè)高校新媒體統(tǒng)戰(zhàn)。 關(guān)鍵詞：高校；黨外代表人士；統(tǒng)一戰(zhàn)線；創(chuàng)新 DOI:10.16083/j.ki.22-1296/g4xx.08.016 ：G641：A：1671-1580(xx)08-0034-02 一、創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方式的現(xiàn)實(shí)意義 （一）創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方式是高校黨組織自身發(fā)展的內(nèi)在需要 在統(tǒng)戰(zhàn)工作總格局中，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作歷來(lái)是其重要組成部分，也是黨的建設(shè)的重要組成部分。創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方式有利于加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子的思想引導(dǎo)，增強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子的凝聚力，從而促進(jìn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展。創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方式有利于切實(shí)提高黨外知識(shí)分子的創(chuàng)造力和積極性，從而有利于高校知識(shí)的傳播和人才的培養(yǎng)，有利于高校黨的建設(shè)。相反，守舊固化的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式使得高校統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏生機(jī)與活力，基層民主監(jiān)督和黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策無(wú)法落實(shí)到位，從而不利于統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展。 （二）創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方式是新時(shí)期高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的必然要求 在新的歷史時(shí)期和制度政策下，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象、工作范圍和工作內(nèi)涵都發(fā)生了變化。新時(shí)期，越來(lái)越多的海外留學(xué)人員歸國(guó)，在為祖國(guó)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，他們也是西方敵對(duì)勢(shì)力重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。因?yàn)檫@一群體往往思維活躍、眼界開闊，在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，他們更容易接受新思想、新事物。從這一角度看，新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的任務(wù)更加艱巨。因此，創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方式有利于在新的時(shí)代特征下，了解工作對(duì)象，擴(kuò)展工作范圍，從實(shí)質(zhì)上把握工作內(nèi)涵。新時(shí)代的環(huán)境特點(diǎn)要求創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方式。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線要跟上時(shí)代發(fā)展也必然要?jiǎng)?chuàng)新工作方式。 （三）創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方式是高校維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的重要保障 黨維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要法寶之一就是建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。維護(hù)穩(wěn)定和諧是高校改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的重要主題。在當(dāng)前改革政策的實(shí)施下，黨外知識(shí)分子的利益難免會(huì)受到影響。如果對(duì)于其中產(chǎn)生的矛盾處理不當(dāng)，則會(huì)影響團(tuán)結(jié)黨外人士，使高校穩(wěn)定和諧受到影響。因此，我們需要充分發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各黨派大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方式，用新的丁作方式拓寬意見表達(dá)、上傳下達(dá)的路徑，協(xié)調(diào)關(guān)系，溝通思想，化解矛盾。創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方式有利于更好地聯(lián)系群眾，了解情況，從而消除不穩(wěn)定因素，有利于高校維護(hù)自身穩(wěn)定和發(fā)展。 二、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 （一）黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng) 黨外代表人士鍛煉平臺(tái)有待提高。他們眼界開闊，易接受新事物，參政意識(shí)較強(qiáng)，但他們的鍛煉平臺(tái)相對(duì)缺乏。一些人往往沒(méi)有擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，得到實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)層次較低，被選派到重要崗位掛職、鍛煉的機(jī)會(huì)較少。這些現(xiàn)狀在一定程度上制約了黨外代表人士參政議政能力的提高，影響了他們工作的積極性。另外，黨外代表人士參政議政能力有待加強(qiáng)。高校黨外代表人士大都承擔(dān)著教學(xué)、科研雙重任務(wù)，由于不同領(lǐng)域的時(shí)間分配產(chǎn)生沖突，致使他們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局、國(guó)家重大政策的了解不夠全面，掌握的信息不夠充分，對(duì)學(xué)校發(fā)展趨勢(shì)的把握不夠準(zhǔn)確，研究不夠深入。他們提出的意見和建議未能深入問(wèn)題的本質(zhì)，而是停留在問(wèn)題表面。 （二）高校統(tǒng)戰(zhàn)志愿者隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng) 新時(shí)期，國(guó)家的政策、制度、社會(huì)風(fēng)情等發(fā)生了一些變化。在這種新形勢(shì)下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨著許多新問(wèn)題。多元的思想文化在高校碰撞，使得過(guò)去潛在的問(wèn)題和新矛盾交織在一起。加之高校專職統(tǒng)戰(zhàn)工作人員不足，統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)力量薄弱，無(wú)法應(yīng)對(duì)艱巨的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)。在這種情況下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作迫切需要改變專職統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍薄弱的現(xiàn)狀，而加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)志愿者隊(duì)伍建設(shè)則是一條有效途徑。組織非專職人員加入統(tǒng)戰(zhàn)志愿者隊(duì)伍，可以將無(wú)黨派人士、民主黨派成員和黨內(nèi)非統(tǒng)戰(zhàn)專職人員凝聚起來(lái)，并廣泛聯(lián)系全校各界人士，發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。 （三）“新媒體”建設(shè)對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息技術(shù)水平提出了更高的要求 在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等成為了信息化時(shí)代重要基礎(chǔ)工具的時(shí)代背景下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展同樣離不開“新媒體”。但是，目前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與“新媒體”融合的程度略顯不足。具體表現(xiàn)為高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站建設(shè)有待完善，其內(nèi)容與宣傳形式有待進(jìn)一步豐富和改進(jìn)；統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)有待建立和拓展。 三、進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作 （一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè) 在黨外代表人士的教育培訓(xùn)方面，要突出對(duì)他們的政治引導(dǎo)，從而加強(qiáng)他們的政治把握能力。教育培訓(xùn)要堅(jiān)持政治教育與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的原則，以增強(qiáng)實(shí)效性為目標(biāo)，同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容要以政治理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)政策教育、參政議政能力為主。教育培訓(xùn)的形式可以是邀請(qǐng)優(yōu)秀黨外代表人士開展報(bào)告、座談，交流從政經(jīng)驗(yàn)與工作經(jīng)驗(yàn)，從而不斷提高黨外代表人士隊(duì)伍的整體水平。此外，高校也要積極為黨外代表人士的成長(zhǎng)搭建臺(tái)階，為他們提供一定的崗位鍛煉機(jī)會(huì)，讓他們“挑擔(dān)子”，提高他們的實(shí)際工作能力。高校黨委在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，可以提供一定比例的各級(jí)行政崗位，讓黨外代表人士在實(shí)踐鍛煉中得到提高。 （二）搭建組織框架，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建高校統(tǒng)戰(zhàn)志愿者隊(duì)伍 學(xué)校可以通過(guò)建立高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)小組的方式來(lái)強(qiáng)化高校黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。“該領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)包括主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)工作專職干部。下設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者工作隊(duì)和統(tǒng)一戰(zhàn)線志愿者工作隊(duì)，兩支志愿者工作隊(duì)分別負(fù)責(zé)一定的統(tǒng)戰(zhàn)丁作的開展和統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固發(fā)展?！苯⒏咝＝y(tǒng)戰(zhàn)志愿者隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，可根據(jù)工作需要將其逐步擴(kuò)大，采用民主選舉等辦法選舉威望高、業(yè)務(wù)熟練的黨外人士擔(dān)任志愿者隊(duì)伍的小組長(zhǎng)。細(xì)化工作，為各個(gè)小組明確任務(wù)分工；建立激勵(lì)機(jī)制，逐漸完善其工作機(jī)制，從而逐漸加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。 （三）擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)，整合統(tǒng)戰(zhàn)信息資源，建設(shè)“高校新媒體統(tǒng)戰(zhàn)” 將“新媒體”與高校統(tǒng)戰(zhàn)相結(jié)合，從而打造“高校新媒體統(tǒng)戰(zhàn)”，即“以新媒體的技術(shù)和社會(huì)存在為前提，以新媒體塑造的信息社會(huì)為背景，以新媒體時(shí)代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作萌生的新現(xiàn)象和高校運(yùn)用新媒體搭建統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)字信息化平臺(tái)的新挑戰(zhàn)為對(duì)象”，整合多種網(wǎng)站資源，將高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站打造成統(tǒng)戰(zhàn)的宣傳平臺(tái)；運(yùn)用多種新媒體手段拓寬統(tǒng)戰(zhàn)信息交流平臺(tái)，鼓勵(lì)黨外人士表達(dá)意見、提出建議。此外，還應(yīng)建立高校黨外