對養(yǎng)老志愿活動的思考.doc

對養(yǎng)老志愿活動的思考 楊云帆 北京八中100038 摘要老齡化快速發(fā)展，社會所能夠提供的服務(wù)還不能充分滿足老年人的需求，特別是在精神慰藉層面。因此，養(yǎng)老志愿活動非常有必要，需要全社會的參與。目前我國的養(yǎng)老志愿服務(wù)還存在參與主體不廣泛；服務(wù)不均衡；內(nèi)容針對性不強(qiáng)、不規(guī)范；記載與評價不規(guī)范；缺乏有效激勵措施等問題。應(yīng)當(dāng)借鑒他國經(jīng)驗，結(jié)合我國實際不斷探索與規(guī)范養(yǎng)老志愿服務(wù)。 關(guān)鍵詞養(yǎng)老；老年志愿者；青年志愿者 一、問題的提出 1994年末我國的總?cè)丝跒?19,850萬；其中65歲以上的7,622萬，占總?cè)丝诘?.36%；老年撫養(yǎng)比為9.5%。xx年末我國的總?cè)丝跒?36,404萬；其中65歲以上的13,161，占總?cè)丝诘?.65%；老年撫養(yǎng)比為13.1%。1國家統(tǒng)計局20日公布的xx年國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國勞動人口數(shù)量連續(xù)第三年萎縮，人口老齡化正在加速。統(tǒng)計顯示，xx年我國60周歲及以上人口21242萬人，占總?cè)丝诘?5.5%，高出xx年0.6個百分點(diǎn)，其中65周歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10.1%。根據(jù)全國老齡辦公布的數(shù)字，到2020年我國老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17%。2北京市政協(xié)調(diào)研顯示，“北京市進(jìn)入老齡社會早于全國平均水平近10年，截止到去年底，本市60歲及以上戶籍老年人277.9萬，超過戶籍人口比例五分之一，80歲以上高齡老年人約46.6萬，失能老年人約18萬，占老年人口6%。老年人每天以400人、每年15萬人的規(guī)模增加，預(yù)計到2020年戶籍老年人380萬，約占戶籍人口的四分之一，人口撫養(yǎng)系數(shù)將達(dá)到50%，空巢老年人也將增加到老年人的一半?！?老齡化速度之快，而社會所能夠提供的服務(wù)還存在很大的缺口，不能充分滿足老年人的需求，特別是在精神慰藉層面。因此，面向老年人的志愿活動（以下簡稱養(yǎng)老志愿活動）非常有必要，不僅需要年輕人參與，也需要低齡老年人參與，更需要中年人參與，總之需要全社會的參與。但是，目前我國養(yǎng)老志愿活動距離社會所需的差距還很大。 二、養(yǎng)老志愿活動存在的問題 由于我國的志愿服務(wù)起步比較晚，養(yǎng)老志愿服務(wù)開始的時間更晚一些，因此，養(yǎng)老志愿服務(wù)存在以下問題： （一）參與主體不廣泛 在目前我國的養(yǎng)老志愿服務(wù)實踐中，參與主體主要是大中小學(xué)生；其次是低齡老人；其他年齡段的人比較少。如，在成都“50歲以上的占5.11%，主要為一些低齡老人、退休人員等；14-25歲的占88.32%，主要為在校學(xué)生；在職人員參與志愿服務(wù)的比例非常小，而本應(yīng)在志愿服務(wù)中發(fā)揮積極示范作用的公務(wù)人員的比例則更小?！?參與主體不廣泛的主要原因是沒有形成成熟的激勵機(jī)制。 （二）志愿服務(wù)不均衡 首先，時間不均衡。目前我國的養(yǎng)老志愿服務(wù)時間上不均衡，表現(xiàn)為特定節(jié)假日多，平時少。甚至出現(xiàn)重陽節(jié)某養(yǎng)老院的老人被洗八次腳這樣的情況。其次，公私不均衡。主要是指提供給公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會志愿服務(wù)多，而提供給私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會志愿服務(wù)少。 （三）內(nèi)容針對性不強(qiáng)、不規(guī)范 養(yǎng)老志愿活動的內(nèi)容存在針對性不強(qiáng)主要表現(xiàn)為，提供志愿服務(wù)活動的志愿者對服務(wù)對象的需求缺乏事前的充分了解與溝通，大多是將自己能夠提供的不太復(fù)雜的活動呈現(xiàn)給老年人，容易出現(xiàn)重復(fù)化、單一化，讓老年人感覺到針對性不強(qiáng)。此外，由于提供養(yǎng)老志愿服務(wù)者缺乏必要的培訓(xùn)，因此，提供的志愿服務(wù)也缺乏規(guī)范性，質(zhì)量有待提高。如，聊天如何介入、聊什么、不能聊什么等。 （四）記載與評價不規(guī)范 由于我國的志愿服務(wù)開始的時間還比較短，在制度建設(shè)方面還有很多不完善的地方，如養(yǎng)老志愿服務(wù)的記載與評價。由誰來進(jìn)行？如何進(jìn)行？全國沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的做法，不同地方有自己的探索與實踐。 （五）缺乏有效激勵措施 由于我國傳統(tǒng)上對養(yǎng)老志愿服務(wù)的動機(jī)缺乏研究，簡單認(rèn)為是“學(xué)雷鋒、做好事”，因此，缺乏行之有效的養(yǎng)老志愿服務(wù)激勵機(jī)制。 三、養(yǎng)老志愿活動的完善 （一）建立健全激勵機(jī)制，使更多的人參與養(yǎng)老志愿服務(wù) 人從事志愿活動的動機(jī)各有不同，美國對此研究自上個世紀(jì)70年代開始，經(jīng)歷了二因素（利己還是利他）到三因素（利己、利他、社會責(zé)任）模型以及動機(jī)功能理論。至今仍有爭論。5我國僅從21世紀(jì)初開始對這一問題在借鑒國外研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究，提出了不同的觀點(diǎn)，盡管觀點(diǎn)不同，但是都認(rèn)識到了單純講奉獻(xiàn)不是志愿活動的主要動機(jī)。6考慮到志愿者不同的動機(jī)，應(yīng)當(dāng)采用多種的激勵措施： 1.時間銀行 時間銀行的倡導(dǎo)者是美國人埃德加卡恩。所謂時間銀行，是指志愿者將參與公益服務(wù)的時間存進(jìn)時間銀行，當(dāng)自己遭遇困難時就可以從中支取“被服務(wù)時間”。我國的南寧、南京、重慶等城市也零星出現(xiàn)了這種模式。時間銀行倡導(dǎo)“服務(wù)今天，享受明天”的理念，采取“時間儲蓄”的方式，調(diào)動各個年齡的人為有需要的老年人提供志愿服務(wù)。如果時間銀行可以惠及家人而且可以實現(xiàn)異地兌換的話，其激勵作用將大大增強(qiáng)。 2.榮譽(yù)性激勵 志愿服務(wù)使自愿、無償?shù)?，但大多?shù)人還是需要激勵與肯定的，榮譽(yù)性的激勵必不可少，老年志愿者的需求更大。據(jù)有學(xué)者對老年志愿者的調(diào)查顯示，老年志愿者對“組織表彰，頒發(fā)榮譽(yù)稱號”的獎勵方式最為認(rèn)可。這“與他們需要被社會承認(rèn)或認(rèn)可有關(guān)。他們期待通過自己的行為證明：老人是有用的，可以有所作為，是社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域重要的人力資源?！? 3.與評優(yōu)、升學(xué)、就業(yè)關(guān)聯(lián) 對于廣大的年輕人將養(yǎng)老志愿服務(wù)與評優(yōu)、升學(xué)、就業(yè)等相關(guān)聯(lián)，激勵作用將更明顯一些。因為年輕人面臨升學(xué)、就業(yè)的壓力，時間銀行、榮譽(yù)性激勵固然會起到激勵作用，但對大多數(shù)年輕人來說，與升學(xué)、就業(yè)關(guān)聯(lián)，作用個會更大一些。 （二）規(guī)范志愿服務(wù)的時間與內(nèi)容 老人需要有規(guī)律的生活，因此，所有的志愿活動時間與內(nèi)容均應(yīng)以此為前提進(jìn)行安排。志愿服務(wù)的提供者應(yīng)當(dāng)提前與社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)系好，社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)把關(guān)，防止老年人“被過度志愿服務(wù)”。養(yǎng)老志愿服務(wù)的時間應(yīng)當(dāng)相對固定，分常規(guī)時間和節(jié)假日。常規(guī)時間一周1-2次，一般安排在下午（午休后至晚飯前）。特殊節(jié)假日可以有特別安排，如重陽節(jié)、春節(jié)一起包餃子、吃餃子等。老年志愿服務(wù)的內(nèi)容大體包括兩個方面：日常生活服務(wù)方面和精神慰藉方面。對于日常生活服務(wù)方面，如送餐、翻身、衛(wèi)生等應(yīng)當(dāng)由專職工作人員來進(jìn)行；對于缺乏經(jīng)濟(jì)能力的可以由政府購買服務(wù)來實現(xiàn)。志愿服務(wù)側(cè)重精神層面，如文娛活動、聊天、散步、特定節(jié)假日的活動等。 （三）完善記載與評價機(jī)制 志愿服務(wù)記載與評價機(jī)制的不規(guī)范影響志愿服務(wù)的有序、深入發(fā)展。如志愿服務(wù)不能客觀記載就影響時間銀行的發(fā)展，其應(yīng)有的激勵作用就無法發(fā)揮；志愿服務(wù)不能客觀評價也會影響到志愿服務(wù)的質(zhì)量與聲譽(yù)。因此，完善養(yǎng)老志愿服務(wù)的記載與評價是當(dāng)務(wù)之急。具體要落實三個問題：專門機(jī)構(gòu)、專門人員、專門表格。在養(yǎng)老服務(wù)的記載與評價上專門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是居委會（村委會）和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。專門人員應(yīng)當(dāng)是居委會（村委會）和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中專門負(fù)責(zé)該項工作的人員。由于居委會（村委會）和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員都比較緊缺，負(fù)責(zé)該工作的人員也可能同時負(fù)責(zé)其他工作，也就是兼職。這也未嘗不可，但是，人員應(yīng)當(dāng)固定下來，否則，會影響工作的有序性。專門表格，是指全國應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的表格對養(yǎng)老志愿活動進(jìn)行評價與記載，這樣規(guī)范統(tǒng)一，便于時間銀行等在全國實現(xiàn)異地兌現(xiàn)，增強(qiáng)其激勵作用。 四、結(jié)語 中國老齡化的速度之快可能超過了很多人的心理預(yù)期和社會的應(yīng)對。在這個過程中借鑒他國經(jīng)驗，結(jié)合我國實際不斷探索與規(guī)范老年志愿服務(wù)是積極應(yīng)對老齡化的舉措之一。養(yǎng)老是全社會的問題，事關(guān)每一個人，從事養(yǎng)老志愿服務(wù)是為別人，也是為自己。 參考文獻(xiàn) 1數(shù)字國家統(tǒng)計局網(wǎng)站data.stats./search/keywordlist2。老年人口撫養(yǎng)比也稱老年人口撫養(yǎng)系數(shù)。指某一人口中老年人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比。通常用百分比表示。用以表明每100名勞動年齡人口要負(fù)擔(dān)多少名老年人。老年人口撫養(yǎng)比是從經(jīng)濟(jì)角度反映人口老化社會后果的指標(biāo)之一. 2辛文：“國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：我國人口老齡化加速”，載老年日報xx年1月26日. 3孫穎：“一張養(yǎng)老床位成本55萬”，北京晚報xx年10月31日第8版. 4成都市志愿者協(xié)會課題組：“構(gòu)建成都市社區(qū)志愿服務(wù)長效機(jī)制的調(diào)查與思考”，成都大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），xx年第11期，第90頁. 5參見辛華、張學(xué)東：“當(dāng)代美國志愿服務(wù)研究的議題及其思考”，載青年探索xx年第2期，第42頁. 6參見梁杰華、杜立操：“大學(xué)生志愿服務(wù)研究綜述”，載開封教育學(xué)院學(xué)報