重信重訪治理方案.doc

重信重訪治理方案 為進(jìn)一步做好新時(shí)期的信訪工作，有效遏制重信重訪上升勢頭，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，根據(jù)中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展重信重訪問題專項(xiàng)治理工作。具體實(shí)施方案如下：一、工作目標(biāo)圍繞建設(shè)“平安縣”、構(gòu)建和諧社會這一目標(biāo)，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對我鎮(zhèn)現(xiàn)存的重信重訪問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，切實(shí)在解決一批、息訪一批、處置一批、終結(jié)一批上下功夫，在有法律依據(jù)、有政策依據(jù)、有處理方法、有處理效果上做文章，促使一些長期積累的疑難信訪問題妥善解決，形成預(yù)防和處理重信重訪問題的長效機(jī)制。要通過半年左右時(shí)間的專項(xiàng)治理，力爭在破解信訪難題上有較大突破，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)重信重訪案件案結(jié)事了、自訴息訪，使重信重訪“存量”大幅度減少。為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對開展重信重訪問題專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保重信重訪問題專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、人大主席、副鎮(zhèn)長為副組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各工作區(qū)區(qū)長為成員的城關(guān)鎮(zhèn)重信重訪問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對我鎮(zhèn)重信重訪問題專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。三、工作步驟這次集中開展重信重訪問題專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，依照政策、法規(guī)分類處理，扎實(shí)有序、穩(wěn)步推進(jìn)工作。第一階段：全面梳理分析（xx年3月1日-3月10日）針對以往多次處理而問題沒有解決的情況，從法規(guī)、政策執(zhí)行的實(shí)體和程序以及自身工作因素等方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在，形成對重信重訪問題產(chǎn)生原因的共識。集中梳理分類，逐件登記建檔歸卷。第二階段：開展集中處理（xx年3月11日-4月底）對排查出來的重信重訪案件，按照分類處理的要求，通過各級聯(lián)動、各方協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)包案等一系列方法，力爭把應(yīng)該解決的問題真正解決。對于梳理排查出來的信訪老戶，工作區(qū)干部合理利用時(shí)間成為及時(shí)與信訪老戶聯(lián)系，直至停訪息訴為止。對信訪事項(xiàng)已終結(jié)的信訪老戶要足使其寫下停訪息訴承諾書，其他的要在結(jié)案表上簽字同意并寫下息訪承諾書。具體方案與措施是：一是堅(jiān)持依法按政策解決問題。對排查出來的信訪老戶和疑難信訪問題，要分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，綜合協(xié)調(diào)，促使信訪問題依法按政策徹底解決。二要帶著責(zé)任和感情做思想疏導(dǎo)工作。要本著關(guān)心信訪群眾、愛護(hù)信訪群眾、幫助信訪群眾的精神，按照“處理實(shí)際問題與思想疏導(dǎo)、法制宣傳教育相結(jié)合”的原則，做到解決實(shí)際問題與思想政治工作相結(jié)合。一方面，對信訪內(nèi)容涉及的要求，要以政策為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格把握政策界線，嚴(yán)格依法依政策來處置信訪事項(xiàng)；另一方面，對信訪人的實(shí)際困難，要分清情況，區(qū)別對待，從解決實(shí)際困難、關(guān)心信訪群眾的角度，想方設(shè)法幫助信訪群眾解決生產(chǎn)生活等實(shí)際問題，做到動之以情、曉之以理，切實(shí)發(fā)揮思想政治工作在處理問題中的重要作用，力爭以情感化，息事寧人。三要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案措施著力解決疑難信訪問題。對疑難復(fù)雜的重信重訪問題，要提交黨委、政府有關(guān)信訪工作會議專題研究。對縣聯(lián)席會議交辦的信訪老戶和重信重訪案件件，分工包案到人，同時(shí)要逐一將信訪人的基本情況、信訪事由、已做工作情況、未能解決和息訪的原因、存在困難問題、下步工作打算及建議等形成書面材料。四要加強(qiáng)和改進(jìn)對重復(fù)上訪人員的教育穩(wěn)控工作。在實(shí)際工作中，常有一些重信重訪案件定性明確，處理到位，但信訪人依然糾纏不休，頻頻上訪。要敢于和善于面對面地做群眾工作，注重改進(jìn)工作方法，在解決實(shí)際問題與做好思想政治工作的基礎(chǔ)上，建立起與重信重訪人員交流對話、生活幫助、情況勾通的制度。切實(shí)把重信重訪人員的思想疏導(dǎo)好，情緒穩(wěn)定好，人員控制住。四、工作要求開展重信重訪問題專項(xiàng)治理工作，是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。一要進(jìn)一步提高對重信重訪專項(xiàng)治理活動重要性的認(rèn)識。妥善處理重信重訪問題，是維護(hù)信訪群眾合法權(quán)益、何持良好的信訪秩序的重要措施，要從維護(hù)穩(wěn)定大局的角度，從構(gòu)建和諧社會的角度，進(jìn)一步提高對這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識。要多做分析問題、當(dāng)好參謀的工作，多做綜合協(xié)調(diào)，化解矛盾的工作。要開展“信訪形勢新動向”大調(diào)查、大分析活動，提高發(fā)現(xiàn)新情況、研究新動向、解決新問題的能力，努力把發(fā)展中的信訪問題解決在發(fā)展過程中。二要從源頭上防范重信重訪問題的產(chǎn)生。切實(shí)提高依法行政水平，防止因政策措施不到位、工作執(zhí)行不得力或出現(xiàn)偏差引發(fā)新的矛盾糾紛。要推動相關(guān)政策的統(tǒng)一、銜接，防止不同群體之間因利益差異引發(fā)矛盾。要嚴(yán)格實(shí)行首問、首辦責(zé)任制，把好第一道關(guān)口，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦好每一封來信，每一件來訪，提高初信訪和一次性辦結(jié)率，防止因辦理不及時(shí)、不到位導(dǎo)致重信重訪。三要積極探索處理重信重訪問題的新方法、新手段。要在實(shí)踐中不斷總結(jié)處理重信重訪問題的經(jīng)驗(yàn)，探索化解矛盾糾紛的新手段，形成有效處理與預(yù)防重信重訪問題的新機(jī)制。 為進(jìn)一步做好新時(shí)期的信訪工作，有效遏制重信重訪上升勢頭，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，根據(jù)中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展重信重訪問題專項(xiàng)治理工作。具體實(shí)施方案如下：一、工作目標(biāo)圍繞建設(shè)“平安縣”、構(gòu)建和諧社會這一目標(biāo)，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對我鎮(zhèn)現(xiàn)存的重信重訪問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，切實(shí)在解決一批、息訪一批、處置一批、終結(jié)一批上下功夫，在有法律依據(jù)、有政策依據(jù)、有處理方法、有處理效果上做文章，促使一些長期積累的疑難信訪問題妥善解決，形成預(yù)防和處理重信重訪問題的長效機(jī)制。要通過半年左右時(shí)間的專項(xiàng)治理，力爭在破解信訪難題上有較大突破，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)重信重訪案件案結(jié)事了、自訴息訪，使重信重訪“存量”大幅度減少。為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對開展重信重訪問題專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保重信重訪問題專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、人大主席、副鎮(zhèn)長為副組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各工作區(qū)區(qū)長為成員的城關(guān)鎮(zhèn)重信重訪問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對我鎮(zhèn)重信重訪問題專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。三、工作步驟這次集中開展重信重訪問題專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，依照政策、法規(guī)分類處理，扎實(shí)有序、穩(wěn)步推進(jìn)工作。第一階段：全面梳理分析（xx年3月1日-3月10日）針對以往多次處理而問題沒有解決的情況，從法規(guī)、政策執(zhí)行的實(shí)體和程序以及自身工作因素等方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在，形成對重信重訪問題產(chǎn)生原因的共識。集中梳理分類，逐件登記建檔歸卷。第二階段：開展集中處理（xx年3月11日-4月底）對排查出來的重信重訪案件，按照分類處理的要求，通過各級聯(lián)動、各方協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)包案等一系列方法，力爭把應(yīng)該解決的問題真正解決。對于梳理排查出來的信訪老戶，工作區(qū)干部合理利用時(shí)間成為及時(shí)與信訪老戶聯(lián)系，直至停訪息訴為止。對信訪事項(xiàng)已終結(jié)的信訪老戶要足使其寫下停訪息訴承諾書，其他的要在結(jié)案表上簽字同意并寫下息訪承諾書。具體方案與措施是：一是堅(jiān)持依法按政策解決問題。對排查出來的信訪老戶和疑難信訪問題，要分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，綜合協(xié)調(diào)，促使信訪問題依法按政策徹底解決。二要帶著責(zé)任和感情做思想疏導(dǎo)工作。要本著關(guān)心信訪群眾、愛護(hù)信訪群眾、幫助信訪群眾的精神，按照“處理實(shí)際問題與思想疏導(dǎo)、法制宣傳教育相結(jié)合”的原則，做到解決實(shí)際問題與思想政治工作相結(jié)合。一方面，對信訪內(nèi)容涉及的要求，要以政策為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格把握政策界線，嚴(yán)格依法依政策來處置信訪事項(xiàng)；另一方面，對信訪人的實(shí)際困難，要分清情況，區(qū)別對待，從解決實(shí)際困難、關(guān)心信訪群眾的角度，想方設(shè)法幫助信訪群眾解決生產(chǎn)生活等實(shí)際問題，做到動之以情、曉之以理，切實(shí)發(fā)揮思想政治工作在處理問題中的重要作用，力爭以情感化，息事寧人。三要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案措施著力解決疑難信訪問題。對疑難復(fù)雜的重信重訪問題，要提交黨委、政府有關(guān)信訪工作會議專題研究。對縣聯(lián)席會議交辦的信訪老戶和重信重訪案件件，分工包案到人，同時(shí)要逐一將信訪人的基本情況、信訪事由、已做工作情況、未能解決和息訪的原因、存在困難問題、下步工作打算及建議等形成書面材料。四要加強(qiáng)和改進(jìn)對重復(fù)上訪人員的教育穩(wěn)控工作。在實(shí)際工作中，常有一些重信重訪案件定性明確，處理到位，但信訪人依然糾纏不休，頻頻上訪。要敢于和善于面對面地做群眾工作，注重改進(jìn)工作方法，在解決實(shí)際問題與做好思想政治工作的基礎(chǔ)上，建立起與重信重訪人員交流對話、生活幫助、情況勾通的制度。切實(shí)把重信重訪人員的思想疏導(dǎo)好，情緒穩(wěn)定好，人員控制住。四、工作要求開展重信重訪問題專項(xiàng)治理工作，是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。一要進(jìn)一步提高對重信重訪專項(xiàng)治理活動重要性的認(rèn)識。妥善處理重信重訪問題，是維護(hù)信訪群眾合法權(quán)益、何持良好的信訪秩序的重要措施，要從維護(hù)穩(wěn)定大局的角度，從構(gòu)建和諧社會的角度，進(jìn)一步提高對這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識。要多做分析問題、當(dāng)好參謀的工作，多做綜合協(xié)調(diào)，化解矛盾的工作。要開展“信訪形勢新動向”大調(diào)查、大分析活動，提高發(fā)現(xiàn)新情況、研究新動向、解決新問題的能力，努力把發(fā)展中的信訪問題解決在發(fā)展過程中。二要從源頭上防范重信重訪問題的產(chǎn)生。切實(shí)提高依法行政水平，防止因政策措施不到位、工作執(zhí)行不得