工程監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理責(zé)任與權(quán)利（一）.doc

管理制度參考范本工程監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理責(zé)任與權(quán)利 撰寫人：_ 部 門：_ 時(shí) 間：_建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例明確規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師首先應(yīng)當(dāng)熟悉設(shè)計(jì)文件，由總工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽字后報(bào)送建設(shè)單位。監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施審核一般包括：安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)，包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員是否經(jīng)省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門安全考核，并取得有效證書，特種作業(yè)人員數(shù)量配備是否滿足進(jìn)度要求，特種作業(yè)人員是否持有有效的特種作業(yè)人員操作資格證書，項(xiàng)目經(jīng)理，安全管理人員等管理人員是否持證上崗；施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況；起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和電器設(shè)備設(shè)置是否符合規(guī)范要求；基坑支護(hù)、模板、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備和整體提升腳手架拆裝等專項(xiàng)方案是否符合規(guī)范要求；事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況；冬季、雨期等季節(jié)性施工方案的制定情況；施工總平面圖是否合理，辦公、宿舍、食堂等臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工要求。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)主管部門報(bào)告。監(jiān)理工程師對不能保證建筑物結(jié)構(gòu)安全的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止使用；對不符合安全技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的工序、分部分項(xiàng)工程，以及違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，形成危及作業(yè)人員的事故隱患，應(yīng)以下達(dá)整改指令書的形式，通知施工單位立即整改；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)要求要求施工單位暫時(shí)停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位，重大安全事故隱患消除后，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)達(dá)到安全施工要求，監(jiān)理工程師下達(dá)復(fù)工令，施工單位方可繼續(xù)施工。監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)停工指令后，施工單位仍對重大安全事故隱患拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。主要包括有：監(jiān)理工程師錯(cuò)誤指令或違章指揮，而引發(fā)的生產(chǎn)安全事故；監(jiān)理企業(yè)將不合格的建筑工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備以合格品簽認(rèn)為合格品，造成質(zhì)量問題，而引發(fā)的安全事故的；監(jiān)理企業(yè)故意與建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)串通，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而引發(fā)的安全故事的。未按國家有關(guān)安全生產(chǎn)及質(zhì)量管理法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行監(jiān)理，而引發(fā)的任何質(zhì)量事故與安全事故。如在招投標(biāo)期間未對承包單位進(jìn)行安全資格審查的；分包單位資格審查時(shí)，未對分包單位安全資格審查的；在進(jìn)行起重機(jī)械設(shè)備安裝拆除過程中，未對起重機(jī)械安裝拆除單位與作業(yè)人員未進(jìn)行資格審查等。工程監(jiān)理企業(yè)安全權(quán)利主要是根據(jù)監(jiān)理委托合同、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例所規(guī)定，具體有以下權(quán)利：一、選擇總承包單位的建議權(quán)：監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)考核情況，對考核單位給出一個(gè)綜合評(píng)價(jià)，形成文字材料，送建設(shè)單位或有關(guān)單位作為參考。總承包單位安全生產(chǎn)考核內(nèi)容主要包括：是否持有有效的安全生產(chǎn)許可證；是否按建設(shè)部頒發(fā)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及配備安全管理人員；是否通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證；是否建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度與安全技術(shù)操作規(guī)程；是否制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。二、分包單位的認(rèn)定權(quán)：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范明確規(guī)定分包單位開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報(bào)送的分包單位資格報(bào)審表和分包單位資格資質(zhì)資料，符合有關(guān)要求后，由總監(jiān)理工程師予以簽認(rèn)。分包單位安全資格審查內(nèi)容主要有：分包單位資質(zhì)證書是否有效，是否與承接的分包任務(wù)相一致；是否持有有效的是否持有有效的安全生產(chǎn)許可證；是否按建設(shè)部頒發(fā)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及配備安全管理人員；是否通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證等。監(jiān)理工程師有權(quán)撤銷不合格的工程建設(shè)分包單位資格，并要求承包單位重新選擇分包單位。三、工程暫停權(quán)：建設(shè)監(jiān)理規(guī)范明確規(guī)定施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認(rèn)為必須停工時(shí)以消除隱患時(shí)，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令，并報(bào)告建設(shè)單位，安全事故隱患消除后，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)達(dá)到安全施工要求，監(jiān)理工程師下達(dá)復(fù)工令，施工單位方可繼續(xù)施工。四、安全文件審查權(quán)：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例明確規(guī)定工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電規(guī)范，對一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。建設(shè)部在危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法進(jìn)一步說明危險(xiǎn)性較大工程范圍：基坑支護(hù)與降水工程：基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。土方開挖工程：土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。模板工程：各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。起重吊裝工程腳手架工程：高度超過24m的落地式鋼管腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；懸挑式腳手架；門型腳手架；掛腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺(tái)。拆除、爆破工程采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。其他危險(xiǎn)性較大的工程：建筑幕墻的安裝施工；預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；隧道工程施工；橋梁工程施工（含架橋）；特種設(shè)備施工；網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；6m以上的邊坡施工；大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；港口工程、航道工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。五、安全措施認(rèn)可權(quán)：承包人在動(dòng)力設(shè)備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時(shí)，施工開始前，應(yīng)向工程師提出安全防護(hù)措施，經(jīng)工程師認(rèn)可后實(shí)施，防護(hù)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；實(shí)施爆破作業(yè)，在放射、毒害性環(huán)境施工及使用毒害性、腐蝕物品施工時(shí)，施工單位應(yīng)在施工前14以書面形式通知工程師，并提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施，經(jīng)工程師認(rèn)可后實(shí)施，防護(hù)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。六、安全檢查監(jiān)督權(quán)：工程監(jiān)理企業(yè)在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理工程師有權(quán)要求施工單位提供起重機(jī)械等特種設(shè)備的特種設(shè)備生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、監(jiān)督檢驗(yàn)合格證明等資料；有權(quán)要求施工單位提供整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收合格證書和建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門出具的登記標(biāo)志。七、安全情況報(bào)告權(quán)：工程監(jiān)理企業(yè)在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)主管部門報(bào)告。建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)主管部門應(yīng)依法作出處理，以保證施工安全。為確保工