社會保險工作與人力資源管理探討.doc

社會保險工作與人力資源管理探討 曹婷 （承德市人力資源和社會保障局，河北承德067000） 摘要：在實際工作中，一方面，人力資源管理人員要為企業(yè)員工辦理社會保險，并且對企業(yè)的人力成本進行核算；另一方面，社會保險對人力資源管理有著工資和獎金等其他報酬形式不可替代的作用。社會保險能使企業(yè)員工的基本生活得到保障，對維護社會穩(wěn)定，增強企業(yè)員工的歸屬感等起著重要作用。而更加健全的社會保險，將會使員工對企業(yè)更信任，從而更加努力工作，最終為企業(yè)帶來更高的效益。 關(guān)鍵詞：人力資源管理；社會保險制度 ：F840.3文獻標志碼：A：1000-8772（xx）07-0197-03 ：xx-02-12 作者簡介：曹婷（1980-），女，河北承德人，本科，中級經(jīng)濟師。研究方向：社會保障。 1.社會保險制度的完善有助于人力資源的開發(fā)與管理 1.1完善的社會保險制度有利于提高人口質(zhì)量 人力資源的投資需要一個健全的社會保險制度，因此，人口的素質(zhì)或者質(zhì)量與社會保險之間有著密切的聯(lián)系。當勞動者或其家人碰到生、老、病、死、失業(yè)等風(fēng)險時，其個人收入或家庭收入都會受到一定影響，嚴重的將導(dǎo)致勞動者及其家庭成員營養(yǎng)水平的下降，進而會造成其家庭成員健康狀況不斷惡化而影響人力資源的質(zhì)量。因此，社會保險對勞動者及其家庭成員身體素質(zhì)的提高所具有的保障功能，促進了人力資源的開發(fā)。 1.2建立和健全社會保險體系，有利于調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性 在市場經(jīng)濟條件下，往往會有一些市場主體因為經(jīng)營管理不善、經(jīng)濟效益不好等原因面臨破產(chǎn)、倒閉、遭淘汰的危險，此時，社會保險制度能夠起到保障作用，她使得這樣一些市場主體內(nèi)的勞動者在工傷、失業(yè)等不幸狀況下能獲得必要的物質(zhì)幫助，為其度過難關(guān)創(chuàng)造條件。每一個勞動者的權(quán)益都與企業(yè)的人力資源管理密切相關(guān)。人力資源管理者必須認真了解社會保險體系，以便保護和激勵企業(yè)員工，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。 1.3完善社會保險制度有利于人力資源的流動 改革開放以來，人力資源大規(guī)模流動。但是，如果缺乏社會保險或社會保險不完善，必然會阻礙勞動力的合理流動。首先，勞動者跳槽具有很大風(fēng)險，假如不成功，就會面臨失業(yè)甚至失去收入的風(fēng)險。其次，勞動者不愿從有社會保險的單位流向沒有社會保險的單位，除非沒有社會保險的單位能提供很高的收入，足以彌補流動者所承受的各種損失，包括精神上的和物質(zhì)上的。 2.當前人力資源管理工作中社會保險方面存在的問題 2.1制度缺乏規(guī)范性 企業(yè)為勞動者繳納保險費這一制度缺乏規(guī)范性。據(jù)調(diào)查顯示，目前我國較多企業(yè)仍然沿襲著計劃經(jīng)濟體制下的保險制度，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制格格不入，主要表現(xiàn)為企業(yè)為勞動者繳納保險費制度缺乏規(guī)范性。在相關(guān)法律法規(guī)的制約下，大部分企業(yè)都能為勞動者繳納保險費用，但從實踐來看，所繳納的保險費偏低。這種現(xiàn)象對勞動者的工作積極性造成了嚴重的打擊，很多員工對企業(yè)的信賴感和自身的安全感降低，使得企業(yè)的經(jīng)濟效益急劇減少，甚至出現(xiàn)了“用工荒”。 2.2勞動者本人對社會保險的認識不足 一部分勞動者對社會保險認識一知半解，缺乏基本保險知識。受封建社會和傳統(tǒng)大一統(tǒng)思想影響，很多員工未能從舊的思想觀念中解放出來，缺乏主人翁意識。特別是社會基層的員工，為生活所迫，思想上存在著隸屬于企業(yè)的誤區(qū)，缺乏必要的人身和財產(chǎn)安全的觀念。同時，我國保險事業(yè)起步較晚，對保險業(yè)的投入也不夠，這也導(dǎo)致人們對其不夠重視。 2.3企業(yè)社會保險管理工作缺乏規(guī)范性 有些企業(yè)對社會保險工作重視度不夠，社會保險制度不健全，流程不規(guī)范，導(dǎo)致社會保險工作經(jīng)常出現(xiàn)規(guī)范性錯誤，這在一定程度上影響了企業(yè)社會保險工作的質(zhì)量和實效。 2.4企業(yè)缺乏專業(yè)社會保險管理人才 部分企業(yè)出于節(jié)約人工成本的目的，尚未配備專業(yè)的社會保險管理人員，社會保險管理工作往往由財務(wù)部門或者綜合辦公室人員等兼任。這些人員往往崗位不固定，社會保險管理不到位，缺乏必要的社會保險管理專業(yè)知識，從而導(dǎo)致企業(yè)社會保險管理水平不高、社會保險作用發(fā)揮不明顯。 3.新形勢下做好企業(yè)社會保險工作的對策 3.1提高員工社會保險意識。 要消除員工的思想誤區(qū)，增強廣大員工的主人翁意識。企業(yè)要向員工宣傳有關(guān)社會保險的知識，鼓勵員工積極地為自己的人身和財產(chǎn)安全負責(zé)。廣大員工要走出處于社會基層就不能享受社會保險的思想誤區(qū)，以主人翁的姿態(tài)，積極參與企業(yè)關(guān)于社會保險的活動。 3.2堅持以人為本，建立社會保險監(jiān)督管理機制 實踐證明，只有一切從員工的利益出發(fā)，充分發(fā)揮員工的主觀能動性和創(chuàng)造性，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，企業(yè)和員工的發(fā)展是一個相互促進的過程。但現(xiàn)實情況是并非所有的企業(yè)都能看到這一點，或者即使看到這一點，也未能將其認真貫徹落實到企業(yè)管理過程中。因此，建立社會保險監(jiān)督管理機制顯得尤為重要。該機制包含兩個方面的內(nèi)容，即對企業(yè)的鼓勵和對企業(yè)的監(jiān)管。前者主要是從思想上對企業(yè)進行鼓勵和引導(dǎo)，希望他們能夠積極貫徹落實社會保險方面的政策法規(guī)，尊重勞動者的合法權(quán)益；后者則是對那些逃避和推諉責(zé)任的企業(yè)進行監(jiān)督、管理，通過一定的行政手段，比如罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等方式，對企業(yè)的行為予以制度上的規(guī)范。當然，在具體的監(jiān)督管理過程中要把持以扶持和引導(dǎo)為主，行政手段為輔的原則，這也是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。 3.3通過多種形式來管理企業(yè)社會保險 其一，企業(yè)可以設(shè)立專門機構(gòu)和崗位，指定具有社會保險專業(yè)基礎(chǔ)的專業(yè)人才從事企業(yè)社會保險管理工作，建立健全企業(yè)社會保險機構(gòu)的內(nèi)部管理制度。其二，企業(yè)可以通過社會保險代理機構(gòu)來對企業(yè)社會保險工作進行管理，這樣既可以節(jié)約企業(yè)的管理成本，又可以發(fā)揮專業(yè)社會保險機構(gòu)的專業(yè)特長，提高管理效益，促進企業(yè)社會保險工作的開展。 3.4提高企業(yè)社會保險管理透明度 企業(yè)在為員工辦理社會保險的同時，應(yīng)當通過各種媒介，每年向員工公布本單位全年各項社會保險費的繳納情況，接受工會組織和員工的監(jiān)督；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為用人單位和企業(yè)員工查詢繳費記錄或為個人帳戶提供服務(wù)；發(fā)現(xiàn)與實際情況不符的，要及時復(fù)核處理并告知處理結(jié)果。對不履行社會保險登記繳費義務(wù)的違法行為，任何單位和個人有權(quán)舉報、投訴。勞動保障部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要向社會公布舉報、投訴電話，對被舉報、投訴的企業(yè)和個人的違法行為要依法及時進行核實處理，進一步增強企業(yè)社會保險管理工作的透明度和公正性。 本文探討了把握以服務(wù)全局為主線，著眼中心大局謀發(fā)展；以服務(wù)民生為主線，圍繞群眾需求促提升兩條主線，打造四項特色，提升人力資源社會保障工作效率的措施。 目前，在黨的十八大精神鼓舞下，人力資源社會保障局緊緊圍繞促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的工作大局，把握兩條服務(wù)主線，著力打造四項特色，推動人力資源社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，亮點紛呈。 4.人力資源管理中社會保險工作目標 4.1把握兩條主線，明確工作方向 以服務(wù)全局為主線，著眼中心大局謀發(fā)展人力資源社會保障局積極將業(yè)務(wù)工作放眼全局，從全局總體布局出發(fā)謀劃工作，以自身業(yè)務(wù)水平的提高服務(wù)于全局工作的開展。 4.1.1干部調(diào)配向基層一線傾斜。針對基層一線拆遷、建設(shè)、招商等攻堅項目對干部的強烈需求，積極配合“一進二幫三提升”活動，在干部調(diào)配管理中突出向一線傾斜，加強干部在一線表現(xiàn)情況的跟蹤考核，確保調(diào)配到一線的干部拉得出、干得好、長得快，為“百日會戰(zhàn)”、“百日競賽”各項任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)。 4.1.2人才保障向項目靠攏。根據(jù)分局內(nèi)重點項目、重點產(chǎn)業(yè)對人才的需求，加大藍色經(jīng)濟人才、緊缺急需人才、高層次領(lǐng)軍人才和團隊人才的引進力度，為分局提供全方位人才服務(wù)。緊跟大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對人才的需求，開展大型專場招聘、定向招聘、上門送人才等措施，跟進解決各類人才需求難題，有效保障了大項、大企業(yè)發(fā)展對人才的需求。 4.1.3維權(quán)保障向搬遷企業(yè)延伸。建立同街道辦事處、拆遷辦、企業(yè)工會相協(xié)調(diào)的維權(quán)聯(lián)動機制，主動深入企業(yè)宣傳勞動法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)依法制定分流職工補償方案，規(guī)范勞動合同解除行為，做好分流職工思想安撫工作，監(jiān)督工資及補償金的發(fā)放落實，實時掌握企業(yè)搬遷進度和勞動用工情況，牢牢掌握了搬遷企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的主動權(quán)。 4.2以服務(wù)民生為主線，圍繞群眾需求促提升 把群眾關(guān)心的就業(yè)、社會保障等民生問題放在首要位置，積極爭取政策，落實資金，切實破解民生難題。 4.2.1加大政策落實力度。嚴格執(zhí)行失業(yè)保障政策，全額發(fā)放失業(yè)保險金，積極鼓勵參加技能培訓(xùn)，對參加技能培訓(xùn)并考試合格的人員發(fā)放交通費補貼，為鼓勵失業(yè)人員參加培訓(xùn)創(chuàng)造了條件。 4.2.2不斷健全保障體系。開展解決集體企業(yè)未參保人員養(yǎng)老保險問題專項行動。推進居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險工作。及時發(fā)放各類社會保障資金，累計足額發(fā)放失業(yè)金、農(nóng)民工一次性合同補助、喪葬補助金。 4.3打造四項特色，提升工作效率 4.3.1推行新錄用人員導(dǎo)師制度 加大新錄用公務(wù)員培養(yǎng)力度，為新錄用公務(wù)員配備導(dǎo)師，指導(dǎo)新錄用公務(wù)員盡快融入工作環(huán)境，促進快速成長。建立相對穩(wěn)定的導(dǎo)師隊伍，選拔理論素養(yǎng)高、責(zé)任心強、專業(yè)對口的處級干部擔(dān)任導(dǎo)師，并定期進行考核評議，保證導(dǎo)師隊伍的規(guī)范化和穩(wěn)定性。選聘的導(dǎo)師充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，從思想、學(xué)習(xí)、工作、管理四個方面對新錄用公務(wù)員進行指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)其樹立正確的職業(yè)道德和職業(yè)觀念；帶領(lǐng)新錄用公務(wù)員深入一線進行鍛煉，利用自身經(jīng)驗進行言傳身教，幫助他們解決學(xué)習(xí)、工作中遇到的實際問題；定期對所指導(dǎo)的新錄用公務(wù)員思想表現(xiàn)、工作能力等情況進行考核，并作為其轉(zhuǎn)正定級的重要依據(jù)。 4.3.2推行公益性崗位“363”管理模式?！?63”即實行招聘崗位，招聘過程，人員信息三項公開，制定承諾、考勤、考核、講評、獎懲、網(wǎng)格化管理六項制度，落實出勤監(jiān)督、巡察監(jiān)督、群眾監(jiān)督三項監(jiān)督措施。推行“363”模式以來，全局通過規(guī)范管理先后終止公益性崗位勞動合同320份，騰出崗位用于安置困難群體就業(yè)，讓最困難的群眾享受到了政府的關(guān)懷。社區(qū)公益性崗位管理走上規(guī)范化軌道后，通過在社區(qū)衛(wèi)生、治安、綠化等方面發(fā)揮積極作用，使社區(qū)管理上了一個新臺階，實現(xiàn)了社區(qū)管理和困難群體安置的“雙贏”。 4.3.3推行勞動監(jiān)察預(yù)防預(yù)警制度。 實施勞動監(jiān)察維權(quán)陣地前移，推行預(yù)防預(yù)警制度，實現(xiàn)勞動監(jiān)察由被動執(zhí)法向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。堅持普法宣傳先行，運用各類媒介開展送法上門，注重點面結(jié)合，把提高企業(yè)依法規(guī)范用工和勞動者自我保護意識；發(fā)揮“兩網(wǎng)化”事前監(jiān)管和化解勞動糾紛功能，以社區(qū)為依托，將全局30個大網(wǎng)格細化為128個小網(wǎng)格，建立了一支60名兼職監(jiān)察員和98名監(jiān)察協(xié)管員的網(wǎng)格監(jiān)管隊伍；按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的原則，將預(yù)警監(jiān)管與企業(yè)年檢、崗位開發(fā)、職業(yè)介紹、用工監(jiān)測、日常巡查相結(jié)合，提高了監(jiān)管效能，贏得了勞動保障監(jiān)察工作的主動權(quán)；建立勞動維權(quán)協(xié)調(diào)機制，將勞動監(jiān)察執(zhí)法同就業(yè)備案、勞動爭議案件處置、保險擴面相結(jié)合，同街道、社區(qū)、企業(yè)相互動，建立每月報告拖欠工資、社會保險費和有欠薪逃逸隱患企業(yè)的信息報告制度，對重點監(jiān)控企業(yè)提前介入指導(dǎo)，增強了勞動監(jiān)察工作的針對性。 4.4推行便民服務(wù)預(yù)約制度 以便民利民為出發(fā)點，立足人力資源社會保障業(yè)務(wù)工作實際，全面推行便民服務(wù)預(yù)約制度。累計梳理包括人事代理、人才引進、檔案提取、補貼申報、培訓(xùn)報名、退休認證等25項服務(wù)項目，面向全區(qū)群眾接受預(yù)約服務(wù)。推出三類預(yù)約服務(wù)方式：對行動不便的老年人、殘疾人、重病患者及困難家庭，提供預(yù)約上門服務(wù)；對不能在上班時間到窗口辦理或有緊急事項的服務(wù)對象，提供預(yù)約加班服務(wù)；為同屬一個工作單位的多名服務(wù)對象，提供預(yù)約團體服務(wù)。預(yù)約制度的推行，延長了窗口服務(wù)時間，拓展了服務(wù)空間，豐富了服務(wù)形式，減少了服務(wù)盲點，使人力資源社會保障服務(wù)實現(xiàn)了無縫隙、全覆蓋，最大限度滿足群眾服務(wù)需求，受到了群眾的好評。 綜上所述，人力資源社會保障局將按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，精心組織、周密安排、廣泛動員，堅持學(xué)以致用、以用促學(xué)，把黨的十八大精神落實到全面推動市人力資源和社會保障工作創(chuàng)新發(fā)展上來。人力資源社會保障局將始終