新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究.doc

新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究 陳小麗 （貴州省道真縣舊城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州遵義563509） 摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)部分，在整個(gè)林業(yè)發(fā)展中占有重要的地位，擔(dān)負(fù)著林木管理、技術(shù)培訓(xùn)等任務(wù)。在新農(nóng)村的建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站起到了非常重要的作用，成為了政府與人民之間相互溝通的橋梁，這也說明在新時(shí)期一定要不斷的加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的建設(shè)。對(duì)道真仡佬族苗族自治縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)中所存在的一些問題進(jìn)行了分析，提出了相關(guān)的改進(jìn)措施，以期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)提供一些參考意見。 關(guān)鍵詞：新時(shí)期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站；問題 ：X954：A：1006-5091（xx）02-0023-02 ：xx-04-23 作者簡介：陳小麗（1987-），女，貴州匯川人，助理工程師，研究方向?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在林業(yè)系統(tǒng)中具有基礎(chǔ)性的作用，但就當(dāng)前貴州省道真仡佬族苗族自治縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)來看，仍然存在著很多的問題，這些問題或多或少地阻礙著林業(yè)的發(fā)展，下面對(duì)這些問題進(jìn)行分析，并提出一些相關(guān)的改進(jìn)建議。 1道真仡佬族苗族自治縣林業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀 貴州省道真仡佬族苗族自治縣是一個(gè)比較典型的山區(qū)縣，其在林業(yè)發(fā)展上存在著明顯的資源不足問題，再加上人口眾多、土地石漠化嚴(yán)重、人地矛盾突出等特點(diǎn)，使得我縣的林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不是很樂觀。當(dāng)前，我國正在不斷地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這為我縣林業(yè)發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展空間，林業(yè)站的建設(shè)也就顯得更加重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是我國林業(yè)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)部分，擔(dān)任著最基本的職能。主要擔(dān)負(fù)著政府的林業(yè)法規(guī)宣傳、森林資源保護(hù)、造林綠化、林業(yè)技術(shù)推廣以及為林果農(nóng)服務(wù)等工作。但當(dāng)前我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)中仍然面臨著管理體制、人員結(jié)構(gòu)以及資金缺乏等問題，這對(duì)今后的林業(yè)發(fā)展都有阻礙作用，對(duì)此應(yīng)積極的根據(jù)當(dāng)前我縣情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)我縣的林業(yè)建設(shè)。 2鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)中存在的問題 2?1管理體制不健全 當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管，導(dǎo)致林業(yè)機(jī)構(gòu)不夠穩(wěn)定，同時(shí)林業(yè)站工作人員也逐漸流失，很難真正地發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的本職作用，也就是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站根本無法開展資源保護(hù)工作。此外，對(duì)基層林業(yè)站的法律監(jiān)督工作不到位，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，對(duì)此人民群眾意見很大。因此應(yīng)盡快地采取有效措施提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的依法行政工作力度，完善管理體制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站能夠充分地發(fā)揮職能作用。 2?2人員構(gòu)成不合理 當(dāng)前，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員基本上都是由林業(yè)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)分配的學(xué)生，或是農(nóng)村直接招聘的工作人員，這些人當(dāng)中有很大一部分人專業(yè)不對(duì)口、文化素質(zhì)不高，專業(yè)技能無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與農(nóng)技站、畜牧站合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身體制因素，人少事多，各個(gè)站所混崗工作，使得一些林學(xué)專業(yè)人員并沒有在林業(yè)崗位工作，學(xué)無所用，難以發(fā)揮專業(yè)技能作用。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦、工資低，以及公務(wù)員熱等各種因素的影響，很多高校林業(yè)專業(yè)畢業(yè)生不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作，這也導(dǎo)致林業(yè)站很難實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。此外，基層林業(yè)站的工作人員流動(dòng)性較大，林業(yè)站開展上崗培訓(xùn)也有著很大的難度，所以，很多的林業(yè)工作者并沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，專業(yè)知識(shí)也不夠豐富，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作人員整體素質(zhì)偏低，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站有效開展工作起到了阻礙性的作用1。 2?3建設(shè)資金缺乏 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站不但擔(dān)負(fù)著林業(yè)建設(shè)的兩大工程任務(wù)，而且還擔(dān)任著一些基礎(chǔ)性工作任務(wù)。由于工作任務(wù)比較重，林業(yè)站的資金又僅限于人頭經(jīng)費(fèi)等原因，使得當(dāng)前我縣的基層林業(yè)站建設(shè)資金缺乏嚴(yán)重?；鶎恿謽I(yè)站本身就是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，隨著林業(yè)管理的規(guī)范，林業(yè)罰款也逐漸減少，資金問題嚴(yán)重地影響了林業(yè)站的未來發(fā)展。由于資金匱乏，林業(yè)站基礎(chǔ)建設(shè)條件差、工作環(huán)境差，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都很難配備電腦，這樣落后的條件導(dǎo)致工作人員很難獲得最新的信息，也無法了解最新科技知識(shí)，提高了社會(huì)服務(wù)的難度。 3鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)改進(jìn)措施 3?1管理體制改革 從我國的基本政策上可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站收歸縣級(jí)林業(yè)主管部門管理是最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)體制改革是一個(gè)漫長的過程，不僅要靠制度上的改革，同時(shí)也要等待時(shí)機(jī)成熟。近年來，市場競爭意識(shí)在人們心中已經(jīng)逐漸扎根，在林業(yè)建設(shè)中也應(yīng)如此，將競爭機(jī)制引入到林業(yè)發(fā)展中，對(duì)基層林業(yè)站的站長以及下屬工作人員都實(shí)行競爭上崗制度，對(duì)工作人員實(shí)行末位淘汰制度，這樣可以提升林業(yè)工作人員的積極性，更加重視自身專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，從根本上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的建設(shè)和發(fā)展。 3?2加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè) 近年來“科教興林”戰(zhàn)略得到一定的推進(jìn)，這也使得基層的林業(yè)工作人員很難適應(yīng)新時(shí)期的林業(yè)發(fā)展，對(duì)此一定要不斷地加強(qiáng)林業(yè)工作者的技能和素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。采用“引進(jìn)來，走出去”的方式，學(xué)習(xí)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持持證上崗制度，同時(shí)抓緊對(duì)工作人員林業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)，使工作人員能夠具有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，提升林業(yè)工作人員的服務(wù)能力。此外，應(yīng)為廣大的林果農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)種苗、病蟲害防治等基礎(chǔ)林業(yè)服務(wù)，開展宣傳教育，提高人民群眾的科技興林意識(shí)；也可以根據(jù)山區(qū)的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧謽I(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使林果農(nóng)都能學(xué)到基本的林業(yè)知識(shí)，引導(dǎo)林果農(nóng)共同建設(shè)和諧的生態(tài)環(huán)境2-3。 3?3加大資金投入 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站本身就有著較大的工作量，不論是哪一個(gè)工作環(huán)節(jié)都需要大量的資金支持，如果這些工作經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，就很有可能造成工作上的失誤，不利于當(dāng)?shù)氐纳仲Y源保護(hù)。對(duì)此，應(yīng)積極地穩(wěn)定林業(yè)站建設(shè)的資金渠道，提高林業(yè)工作者的薪資待遇，將林業(yè)站所需的經(jīng)費(fèi)納入到政府的財(cái)政預(yù)算中，加大在林業(yè)建設(shè)上的資金投入。只有資金充足，工作人員才能在工作中更加積極，同時(shí)使基礎(chǔ)林業(yè)服務(wù)工作得到有效地開展。此外，可以建立起林業(yè)站專項(xiàng)資金管理，對(duì)此要獨(dú)立設(shè)戶，保證統(tǒng)一管理，做到專款專用，保證林業(yè)工作環(huán)境能夠得到改善。 參考文獻(xiàn)： 1李炎星，孟明浩.淺談新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)