生物多樣性保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)關(guān)系辨析及對策探討.doc

生物多樣性保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)關(guān)系辨析及對策探討 文劉桂環(huán)張彥敏謝婧文一惠 摘要：如何實(shí)現(xiàn)“綠水青山”就是“金山銀山”，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡已是必然趨勢。本文回顧了我國生物多樣性保護(hù)進(jìn)程，深入剖析了生物多樣性保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，列舉了國內(nèi)外生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的案例，并提出了進(jìn)一步推動(dòng)生物多樣性保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的對策。 關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)：生物多樣性：可持續(xù)發(fā)展：生態(tài)環(huán)境保護(hù) 我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，也是生物多樣性受到最嚴(yán)重威脅的國家之一，加強(qiáng)保護(hù)尤為重要而緊迫。早在1993年，中國就加入了國際生物多樣性公約，成為率先完成公約行動(dòng)計(jì)劃的國家之一。1994年完成中國生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，使生物多樣性保護(hù)有章可循。xx年，中國成立國際生物多樣性年中國國家委員會(huì)，由25個(gè)成員部門組成，審議通過的中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（xx-2030年），成為一段時(shí)期內(nèi)中國生物多樣性保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。xx年6月，國務(wù)院決定把“xx國際生物多樣性年中國國家委員會(huì)”更名為“中國生物多樣性保護(hù)國家委員會(huì)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國生物多樣性保護(hù)工作，指導(dǎo)“聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動(dòng)”，并于xx年6月，召開中國生物多樣性保護(hù)國家委員會(huì)第一次會(huì)議。 在一系列舉措的推動(dòng)下，中國生物多樣性保護(hù)取得明顯成效。但也應(yīng)看到，由于歷史原因，中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與生物多樣性保護(hù)仍然存在著一些矛盾，一些高等植物、脊椎動(dòng)物受到不同程度威脅，生物多樣性總體下降的趨勢仍未得到遏制，保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。 傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源為特征的損耗式經(jīng)濟(jì)，常常導(dǎo)致資源過度開發(fā)并威脅生態(tài)安全。相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式而言，綠色經(jīng)濟(jì)是以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理使用能源與資源為特點(diǎn)的一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是現(xiàn)代社會(huì)一種新型的經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展形態(tài)。xx年，UNEP在綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告中將綠色經(jīng)濟(jì)定義為一種可以提高社會(huì)公平和人類福祉，同時(shí)顯著降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與生態(tài)稀缺的經(jīng)濟(jì)。 我國“十二五”規(guī)劃提出綠色發(fā)展戰(zhàn)略，黨的“十八大”報(bào)告提出以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為核心的生態(tài)文明建設(shè)，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出加快實(shí)行以“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制”為核心的生態(tài)文明制度建設(shè)。綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，對生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)將有非常明顯的拉動(dòng)作用。 生物多樣性保護(hù)對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用 生物多樣性從本質(zhì)上講是一種資源，每個(gè)地區(qū)都有各具特色的生物多樣性資源，這些資源不僅能為人類提供豐富的衣食住行物資和良好的棲息環(huán)境，還能為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作出重要貢獻(xiàn)。 保護(hù)生物多樣性是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本價(jià)值體現(xiàn) 豐富的生物多樣性是巨大的基因庫，包含著大量具有重大價(jià)值的物種和種質(zhì)資源。生物多樣性對一個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在其價(jià)值上。已有研究對生物多樣性價(jià)值的分類方式不一，國內(nèi)認(rèn)同度較高的分類方式是將生物多樣性價(jià)值分為使用價(jià)值與非使用價(jià)值。使用價(jià)值包括生物多樣性的直接使用價(jià)值和間接使用價(jià)值。直接使用價(jià)值可以通過消費(fèi)獲得，如食品、林產(chǎn)品、林副產(chǎn)品、藥材等。間接使用價(jià)值可以通過無成本獲得，如水源涵養(yǎng)、水土保持、氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)系統(tǒng)功能和文化、精神價(jià)值上。非使用價(jià)值體現(xiàn)在生物多樣性的遺產(chǎn)價(jià)值及存在價(jià)值。遺產(chǎn)價(jià)值是確保生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能對于后代的可利用性；存在價(jià)值是指人們通過生物多樣性獲取知識(shí)等（圖1）。 生物多樣性的直接使用價(jià)值是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。生物多樣性的間接使用價(jià)值，將為綠色發(fā)展提供生態(tài)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，影響著綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并遠(yuǎn)超過它對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接使用價(jià)值。遺產(chǎn)價(jià)值、存在價(jià)值等這些非使用價(jià)值雖不能直接在經(jīng)濟(jì)體系中有所體現(xiàn)，卻能夠豐富綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，改變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀念，對維持綠色經(jīng)濟(jì)的平衡與穩(wěn)定起著不容忽視的作用。 保護(hù)生物多樣性可以帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展方式改變 中國生物多樣性豐富的地區(qū)多集中于山地、喀斯特地區(qū)、草原、高原、沼澤以及近海海洋等地區(qū)。由于區(qū)位因素、發(fā)展階段落后等原因，這些地區(qū)往往遠(yuǎn)離市場，盡管有附加值潛力較高的生態(tài)、農(nóng)、林產(chǎn)品，但在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，仍難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與生物多樣性保護(hù)的關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)從搶救性保護(hù)戰(zhàn)略向持續(xù)性保護(hù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，采取有力行動(dòng)恢復(fù)和提高生物多樣性水平，維持生態(tài)平衡，促進(jìn)生物資源的可持續(xù)利用。因此，保護(hù)一個(gè)地區(qū)的生物多樣性就是保護(hù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，就是保護(hù)生產(chǎn)力。 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，將最大效用提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，將有助于全面提升區(qū)域氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)旅游、文化價(jià)值、干擾調(diào)節(jié)、水量調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、控制流失、土壤形成、養(yǎng)分循環(huán)等多方面生態(tài)承載能力?；谏锒鄻有缘倪@些間接使用價(jià)值，還可以發(fā)展高附加值的非資源型綠色產(chǎn)業(yè)，比如以觀光旅游、休閑度假為目的的生態(tài)旅游業(yè)。開發(fā)基于生物多樣性的綠色產(chǎn)業(yè)，有利于拓展生物多樣性保護(hù)的廣度和深度，培育區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，同時(shí)豐富人們的精神生活。 綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生物多樣性保護(hù)的影響 生物多樣性為人類社會(huì)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，而綠色經(jīng)濟(jì)能在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)明顯降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段、發(fā)展理念上為生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)提供實(shí)現(xiàn)路徑，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)需要有綠色經(jīng)濟(jì)作為支撐。 綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生物多樣性保護(hù)提供技術(shù)支撐 綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景帶動(dòng)生物技術(shù)不斷創(chuàng)新突破，為生物多樣性的保育提供了技術(shù)支撐。生物技術(shù)的發(fā)展使人類逐漸發(fā)現(xiàn)一些具有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物種，如雜交水稻的成功就是野生稻，優(yōu)良品種的發(fā)現(xiàn)同時(shí)減輕了生物資源利用的壓力。從另一角度，生物技術(shù)也為生物多樣性的遷地和就地保護(hù)，特別是遺傳資源的保存提供了可靠的保證，植物優(yōu)良種質(zhì)的器官、組織、細(xì)胞、原生質(zhì)，甚至胚胎或精子體都可在超低溫（-196）下加以保存，技術(shù)的發(fā)展可保證一旦需要時(shí)它們能夠再生成完整的植株。分子標(biāo)記技術(shù)可以在基因?qū)用娓_地估計(jì)種群的遺傳多樣性?？梢钥闯觯谏锒鄻有允艿礁叨韧{的當(dāng)下，綠色經(jīng)濟(jì)帶來的技術(shù)進(jìn)步將成為生物多樣性保護(hù)的根本動(dòng)力。 綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生物多樣性保護(hù)提供良性環(huán)境 綠色經(jīng)濟(jì)不僅代表國民經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，也意味著綠色制度、產(chǎn)業(yè)、觀念方面的發(fā)展與創(chuàng)新。綠色經(jīng)濟(jì)將生態(tài)優(yōu)化和環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置，更加注重生態(tài)環(huán)境容量與資源承載力，而中國日益受到威脅的生物多樣性恰恰需要這種外部環(huán)境來加強(qiáng)保護(hù)。在資源和能源的使用上，綠色經(jīng)濟(jì)體制下將優(yōu)先采用低碳和高效的清潔能源，以提高資源能源利用率、減少對生態(tài)環(huán)境的污染，這也間接保護(hù)了生物多樣性。綠色經(jīng)濟(jì)理念也有利于生態(tài)文化的養(yǎng)成，有利于喚醒社會(huì)公眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，以及帶動(dòng)公眾選擇綠色產(chǎn)品、節(jié)約資源能源等更多的生態(tài)保護(hù)行為，實(shí)現(xiàn)從無度索取向主動(dòng)保護(hù)生物多樣性的良性改變。 生物多樣性保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐 結(jié)合以上分析，可以看出生物多樣性與綠色經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，生物多樣性為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和延續(xù)作出了重要貢獻(xiàn)，而生物多性資源的保護(hù)也離不開綠色經(jīng)濟(jì)的支持，二者互為支撐、協(xié)同發(fā)展。目前，國內(nèi)外不斷涌現(xiàn)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)與生物多樣性協(xié)同發(fā)展的典型案例，以實(shí)踐探索生物多樣性保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行之徑。 巴西亞馬遜地區(qū)的實(shí)踐 亞馬遜地區(qū)是全球最大的生物多樣性寶庫，擁有全球保存最為完整的原始森林，是巴西最大的自然財(cái)富。亞馬遜地區(qū)的居民早巳充分意識(shí)到“靠山吃山、靠水吃水”的重要性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠森林資源為支撐。在利益的驅(qū)使下，當(dāng)?shù)赜〉匕踩碎L期占用農(nóng)地和濫伐森林，對亞馬遜原始森林生物多樣性造成巨大的破壞。 在此背景下，巴西政府為保護(hù)亞馬遜生物多樣性采取了一系列措施?；诘锰飒?dú)厚的生物多樣性和生態(tài)環(huán)境，將林區(qū)劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)和可開拓的耕地或牧區(qū)，利于當(dāng)?shù)刭Y源適度開發(fā)生態(tài)旅游，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對擺脫印地安人貧窮落后的生活發(fā)揮了重要作用。在分析了林區(qū)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)因素后，為因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，改善居民生活質(zhì)量，巴西政府利用當(dāng)?shù)厣锒鄻有再Y源發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，于xx年在亞馬遜建立生物技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)了資源保護(hù)、開發(fā)與共享。 滇西北老君山綠色產(chǎn)業(yè)與保護(hù)模式 滇西北地區(qū)是全球十個(gè)生物多樣性最富集的地區(qū)之一，老君山處于滇西北生物多樣性保護(hù)核心區(qū)，人口居住分散，經(jīng)濟(jì)水平落后。長期以來，當(dāng)?shù)鼐用襁^度砍伐樹木及采摘天然藥草，破壞了森林資源結(jié)構(gòu)，使得很多珍稀藥用植物瀕臨滅絕。 為了保護(hù)老君山的野生動(dòng)植物和生物多樣性，一些國際生物多樣性保護(hù)組織、民間組織在老君山地區(qū)投資建立了綠色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)。通過資助的方式，一方面改進(jìn)栽培方式，開展羊肚菌等高寒林產(chǎn)品試點(diǎn)種植，并迅速將試點(diǎn)擴(kuò)大到整個(gè)老君山地區(qū)；另一方面對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行培訓(xùn)，提升人們對藥用植物保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)居民發(fā)展小規(guī)模藥用植物人工養(yǎng)殖，以此維持生計(jì)，增加經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，為減少旅游對生物資源的破壞，建立了以社區(qū)為基礎(chǔ)的旅游示范基地，在幫助當(dāng)?shù)鼐用駭[脫傳統(tǒng)發(fā)展方式的同時(shí)，保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有约碍h(huán)境。 生物多樣性保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展對策探討 盡管目前中國的生物多樣性保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得了一些有益經(jīng)驗(yàn)，但為了更好地實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展，今后應(yīng)著重加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作： 處理好保護(hù)與利用的關(guān)系 正確處理好地區(qū)經(jīng)濟(jì)與生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，把保護(hù)生物多樣性作為規(guī)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)考慮的因素，明確各類經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中的生物多樣性保護(hù)任務(wù)和措施。發(fā)揮生物多樣性豐富地區(qū)的比較優(yōu)勢，開展生物多樣性與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)示范，合理選擇、延接生物多樣性豐富地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，適度發(fā)展生物醫(yī)藥、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生物多樣性豐富地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)發(fā)展，即由資源型、粗放型、傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)形態(tài)向生態(tài)型、循環(huán)型、低碳型的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。 加強(qiáng)生物生境保護(hù) 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)保護(hù)，通過加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，科學(xué)構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，完善管護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，做好監(jiān)測、評估與資源收儲(chǔ)。修復(fù)受損的生態(tài)系統(tǒng)，做好生物多樣性的就地保護(hù)。更有效地利用城市和鄉(xiāng)村的土地資源，為野生物種延續(xù)提供足夠空間，謹(jǐn)慎開發(fā)土地資源，避免侵占野生動(dòng)物棲息地。通過有效保護(hù)生物生境和保護(hù)生物多樣性資源，可以恢復(fù)、重建、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，大力推進(jìn)節(jié)能減排，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，全面提升生物多樣性豐富地區(qū)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。 完善配套政策制度體系 技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)節(jié)，政府在推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中將發(fā)揮主導(dǎo)作用，以制度建設(shè)為抓手，把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)跟各級(jí)政府的績效考核聯(lián)系起來，將技術(shù)創(chuàng)新作為解決傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境不可調(diào)和的重要突破口，尋找實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)行鼓勵(lì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策，在稅收方面給予優(yōu)惠。加強(qiáng)對綠色企業(yè)的信貸支持，促進(jìn)綠色企業(yè)的發(fā)展。不斷拓寬生物多樣性保護(hù)資金，把生物多樣性保護(hù)納入國家或地方政府的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)活動(dòng)中。對生物多樣性豐富的貧困地區(qū)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立健全生物多樣性保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 重視宣傳、交流與國際合作 加強(qiáng)宣傳特別是在生物多樣性豐富地區(qū)加強(qiáng)相關(guān)保護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷推動(dòng)生物多樣性保護(hù)在區(qū)域發(fā)展中的主流化，推動(dòng)建立社區(qū)共管的良性發(fā)展模式。積極培養(yǎng)與綠色發(fā)展和生物多樣性保護(hù)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，支持相關(guān)技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)。認(rèn)真履行國際義務(wù)，借鑒國際先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，提高保護(hù)和發(fā)展水平。 主要參考文獻(xiàn) 1彭斯震，孫新章，中國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的主要挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略對策研究J中國人口資源與環(huán)境，xx(3)：1-4 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