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與 建 材裝 飾2016 年 10 月 如何強化城鄉(xiāng)建設管理工作的幾點思考 胡炳輝 （ 武穴市住房和城鄉(xiāng)建設局湖北 武穴435400） 摘要：由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的城市化建設取得了顯著成績。 因此，近年來，我國開始加強推動城鄉(xiāng)建設工 作的管理，主要目的是幫助城鄉(xiāng)規(guī)劃布局科學發(fā)展，以促進城鄉(xiāng)建設以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同發(fā)展。 但是，由于經(jīng)濟發(fā)展的速 度加快，城鄉(xiāng)建設規(guī)劃工作也面臨新的形勢。 本文主要討論如何加強城鄉(xiāng)建設的管理，同時為促進城鄉(xiāng)建設提出一些建 議。 關鍵詞：城鄉(xiāng)建設；建設管理；管理對策 中圖分類號：F299.2文獻標識碼：A文章編號：1673-0038（2016）41-0185-02 1引 言 隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設管理中還存在很多 問題，極大地影響了城鄉(xiāng)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，因此有必要采取一 些有效措施，加強城鄉(xiāng)建設的管理，提高城鄉(xiāng)建設的管理水平， 促進城鄉(xiāng)的長遠發(fā)展。 城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和管理是我國城鄉(xiāng)建設的 一項重要工作，它是根據(jù)國家的 城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相關法律法規(guī)， 按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理的原則，開展規(guī)劃和管理工作。 近年來，由 于我國城鄉(xiāng)建設的快速發(fā)展，規(guī)劃管理工作面臨許多新情況，新 問題。 對于這些新情況，新問題，我們不能有所松懈，必須采取有 效措施，認真研究解決，否則將嚴重影響城市建設規(guī)劃和管理工 作的順利進行。 本文主要就針對當前我國城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和管理 工作的問題進行了討論并提出了相應的和對策， 希望對相關從 業(yè)人員有所幫助。 2當前城鄉(xiāng)建設管理現(xiàn)狀 2.1缺乏科學的管理決策 許多地方政府的決策者仍然存在 “ 一言堂”現(xiàn)象。國家通過一 些手段對于利益相關者參與的政策進行要求，實際上很多 “ 公眾 參與”幾乎仍然存在形式上，沒有實現(xiàn)政策到位，政府投資項目 招標的所謂進度， 仍有大量“ 虛假招標”， “ 非法招標”， “ 陰陽合 同”現(xiàn)象，特別是按照要求資金嚴重不足，存在嚴重資金缺口的 項目，導致大量民工因拖欠工資而頻繁發(fā)生圍困政府事件，帶來 了許多不穩(wěn)定因素， 從而形成惡性循環(huán)影響建筑行業(yè)的發(fā)展趨 勢，嚴重阻礙了城鄉(xiāng)建設的可持續(xù)發(fā)展。 2.2城鄉(xiāng)建設規(guī)劃人員素質(zhì)較低 城鄉(xiāng)建設規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設管理的重要組成部分，很多城鄉(xiāng)建 設規(guī)劃人員在綜合素質(zhì)上不能滿足要求， 直接影響城鄉(xiāng)建設管 理的順利實施。 許多城鄉(xiāng)建設規(guī)劃人員缺乏一定的素質(zhì)，無法達 到理想的思想要求，導致其在具體工作服務意識相對薄弱，缺乏 足夠的奉獻精神，在規(guī)劃和審查日常工作中不負責任，在規(guī)劃和 設計一些工作計劃和審查具體程序時不能認真審核， 常常在工 作中不細心，導致頻繁出現(xiàn)錯誤現(xiàn)象。 有一些規(guī)劃人員本身沒有 足夠的業(yè)務能力， 在城市和農(nóng)村建設的許多領域的文化質(zhì)量和 知識技能都不能滿足標準，導致他們的業(yè)務能力低。 主要原因是 自己缺乏知識，加上工作沒有得到專業(yè)的訓練和學習，造成他們 缺乏對專業(yè)管理和規(guī)劃的知識， 在實際工作中沒有很好的業(yè)務 水平處理。 甚至有些地方的管理人員允許和沒有從業(yè)資格證的 人員直接參與城鄉(xiāng)建設和管理， 這無疑會嚴重影響城鄉(xiāng)建設管 理的順利發(fā)展。 2.3市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的腐敗行為， 嚴重影響著城 鄉(xiāng)建設 有序的開展城鄉(xiāng)建設管理工作過程中，城鄉(xiāng)建設管理人員控 制著城鄉(xiāng)建設的規(guī)劃和管理權，如果不能妥善處理手中的權力， 就很容易產(chǎn)生責任犯罪和腐敗。 特別是因為目前我國處于市場 經(jīng)濟階段，市場經(jīng)濟是利益經(jīng)濟，利益最大化原則的負面影響是 腐敗的原因。 在這種社會和歷史條件下，資本主義的腐朽思想， 必然會使一些城市建設規(guī)劃和管理人員受到一些腐敗的影響， 甚至部分人員將規(guī)劃管理工作作為個人利益的手段， 通過自己 的權利接受利益，獲得非法利益。 這些腐敗行為嚴重影響了城鄉(xiāng) 建設規(guī)劃和管理工作的順利進行，如果不加以控制，后果是難以 想象的。 2.4監(jiān)督機制不完善 目前，我國城鄉(xiāng)建設管理工作中的監(jiān)督機制不完善的現(xiàn)象也 很嚴重，導致內(nèi)部管理跟不上，缺乏統(tǒng)一的管理制度。 由于沒有 科學的管理系統(tǒng)這就容易讓一些管理者利用在系統(tǒng)中的漏洞， 并利用自己的權利來實現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象。 此外，在很多城鄉(xiāng)建設 規(guī)劃和管理中， 缺乏標準化的監(jiān)測措施也是當前問題頻繁出現(xiàn) 的重要因素。 一些地區(qū)的管理人員在日常工作中沒有進行嚴格 監(jiān)控，造成一些不當行為不能及時發(fā)現(xiàn)，即使是很多紀律和違法 行為也沒有被發(fā)現(xiàn)， 這樣對城鄉(xiāng)建設工作會造成非常嚴重的影 響。 3加強城鄉(xiāng)建設管理的對策 3.1提高城鄉(xiāng)建設人員的管理水平 由于目前許多地區(qū)的人員在城鄉(xiāng)建設和管理水平上無法達 到我國業(yè)務水平的標準，因此若要改善城市建設工作的管理，需 要提高城鄉(xiāng)的管理水平建設。 首先，需要建立一個監(jiān)督的科學機 制，主要是為了從源頭上解決腐敗問題。 因此，我們應該始終把 制度放在第一位，加強城鄉(xiāng)建設的管理。 在許多地區(qū)城鄉(xiāng)建設人 員的規(guī)劃能力都不能達到業(yè)務水平的標準， 而且在意識形態(tài)上 也不能滿足要求，導致很多員工即不能在業(yè)務層面做好，同時對 于監(jiān)督管理工作也有欠缺。 因此，有關管理部門應建立和完善規(guī) 劃和管理機制， 大力加強對人才培養(yǎng)加強業(yè)務水平不熟練的培 養(yǎng)，強化專業(yè)知識以及思想意識水平。 3.2建設城鄉(xiāng)綜合管理信息化平臺 首先是為空間信息資源實施共享服務，在應用服務體系建設 方面發(fā)揮支撐作用，管理層應該規(guī)范化，為信息技術的發(fā)展提供 制度保障，不斷完善信息化建設機制，能有效的為信息化的發(fā)展 經(jīng)濟 管理 綜述 185 萬方數(shù)據(jù) 與 建 材裝 飾2016 年 10 月 提供資金保障上的有所體現(xiàn)。 只有從很多方面考慮，才能在城鄉(xiāng) 建設和管理信息化領域取得更大的發(fā)展。 3.3認真查處各類違法違紀案件，加大懲治力度 認真調(diào)查處理城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和管理行業(yè)違法違紀行為，是打 擊規(guī)劃管理部門犯罪分子， 懲治腐敗的重要舉措。 在調(diào)查案件 時，重點調(diào)查濫用權力，索賄受賄，權錢交易等違法行為。 一旦發(fā) 現(xiàn)問題以及線索，必須進行徹底查處，追究到底，該抓的抓、需要 進行行政處罰的進行行政處罰、該判的判，只有這樣才能真正打 擊腐敗，遏制腐敗，對想要違法亂紀人員起到震懾作用。 3.4健全監(jiān)督機制 城鄉(xiāng)建設工作的管理如要徹底改善不良傾向應是不斷改善 監(jiān)督機制，其中完善管理團隊是最為重要的。 目前，許多城鄉(xiāng)建 設和管理人員在工作和思想上不能達標， 是出現(xiàn)這些問題的重 要因素，因此要繼續(xù)加強監(jiān)督機制建設。 監(jiān)督機制的建設主要是 幫助糾正一些城鄉(xiāng)建設管理隊伍的腐敗和不負責任的現(xiàn)象。 首 先，要充分利用地方城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理制度，監(jiān)督制度發(fā)揮監(jiān)督作 用。 主要根據(jù)一些法律文件，規(guī)劃如何進行具體監(jiān)督，深入基層 訪問，了解群眾的愿望，然后針對性地進行監(jiān)督和監(jiān)測。 另外，行 政監(jiān)督部門還要發(fā)揮一定作用， 利用其在職務的權威對人員進 行督查，這樣才能真正幫助城鄉(xiāng)建設和管理工作順利進行。 3.5加強城鄉(xiāng)建設管理人員的思想教育工作， 不斷提 高政治素質(zhì) 加強思想教育是加強產(chǎn)業(yè)廉政建設，提高管理人員職業(yè)道德 水平的重要途徑。 因此，要建立長期的學習機制，有計劃組織理 想，道德，榮譽和恥辱等教育以及其它方面的管理。 以鄧小平理 論和 “ 三個代表”重要思想為指導，為人民服務的核心，正確處理 國家，集體和個人之間的關系作為基本原則，廣泛開展深入社會 主義核心價值體系教育， 努力把共產(chǎn)主義和社會主義核心價值 觀的理想融入規(guī)劃管理人員的信念精神和價值取向中， 規(guī)劃和 管理人員不斷提高思想意識，增強政治敏銳性和辨別力，抵抗腐 蝕，拒絕腐敗。 4結束語 目前，城市規(guī)劃以及建設已進入一段非常階段，面臨各種各 樣的問題，需要有更多的創(chuàng)新思想以及更長遠的服務和思想，采 取更有效的應對措施，在城鄉(xiāng)建設與規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的基礎上， 進一步帶來可觀的經(jīng)濟效益。 參考文獻 1黃 洵.新時期福建省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理探索及實踐J.規(guī)劃師，2013，01： 5053. 2李 斌.更新觀念創(chuàng)新機制加強村鎮(zhèn)建設管理工作J.小城鎮(zhèn)建設，2015 （ 02）：3435. 3張正權.淺析如何做好市政改造工程的建設管理工作J.城市道橋與防 洪，2015 （ 06）：5859. 收稿日期：2016-9-15 作者簡介：胡炳輝，男，工程師，本科。 ! 建設工程監(jiān)理組織結構模式及其有效性研究 黃勇生 （ 廣西聯(lián)睿建設工程項目管理有限公司象州分公司廣西 來賓545800） 摘要：在工程建設領域?qū)嵤┕こ淌┕けO(jiān)理制度，提高工程質(zhì)量，縮短工期，對節(jié)約建設資金具有十分重要的意義。 提 高建設工程監(jiān)理組織結構模式的現(xiàn)狀，建立一個良好的體系，對工程監(jiān)理組織結構模式進行了描述，并從施工過程及其實 施效果的操作等方面進行了分析，旨在為項目建設的順利進行得以保證。 關鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；組織結構；模式 中圖分類號：F626文獻標識碼：A文章編號：1673-0038（2016）41-0186-02 1引 言 施工監(jiān)理屬于工程項目管理在建筑工程領域的應用領域，是 現(xiàn)代工程技術、經(jīng)濟、管理理論與實踐的工程項目組合。 在西方 發(fā)達國家， 建設項目監(jiān)理經(jīng)過近 100 年的發(fā)展和完善已日趨成 熟，并具有明顯的經(jīng)濟效益，在發(fā)達國家已得到廣泛應用。 由于 在中國建設監(jiān)理制度的實施，經(jīng)過十多年的研究、探索和實踐， 積極向規(guī)范化、制度化，走向科學的方向發(fā)展，取得了巨大的經(jīng) 濟效益和社會效益，已引起全社會的廣泛認可，但也存在不少問 題。 隨著建設項目數(shù)量的逐步增加，建設規(guī)模逐步加大，工程監(jiān) 理工作也逐漸引起了關注。 開展施工監(jiān)理工作，可以有效提高工 程質(zhì)量，縮短工期，降低工程造價。 本文主要結合當前建筑工程 監(jiān)理組織結構分析的需要，對其實施的有效性進行研究。 對中國 的建設工程監(jiān)理制度的實施已超過 10 年的歷史， 客觀地講，要 提高工程項目的經(jīng)濟效益， 促進對保證工程質(zhì)量起著重要的作 用。 隨著中國的國力增強，建設工程對增加的尺寸質(zhì)量要求不斷 提高，特別是由于管理組織建設，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范的管理和