海勒蘇村說明書.docx

目 錄第一章 導(dǎo)言11.1 項(xiàng)目背景概述11.2規(guī)劃依據(jù)11.3規(guī)劃范圍及期限21.4規(guī)劃原則2第二章 現(xiàn)狀分析32.1 項(xiàng)目區(qū)位分析32.2 自然特征及資源概況32.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析42.4土地利用現(xiàn)狀分析52.5居民點(diǎn)分布及建設(shè)情況52.6道路交通及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀62.7安全防災(zāi)情況72.8村莊現(xiàn)狀總結(jié)7第三章 村域發(fā)展與控制規(guī)劃73.1村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃73.2村域土地利用及耕地保護(hù)規(guī)劃93.3人口規(guī)模預(yù)測及流動(dòng)導(dǎo)向103.4重點(diǎn)區(qū)域管控規(guī)劃11第四章 村莊整治建設(shè)規(guī)劃114.1居民點(diǎn)布局規(guī)劃114.2居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)劃124.3村域交通及服務(wù)設(shè)施規(guī)劃124.4中心居民點(diǎn)規(guī)劃154.5其他居民點(diǎn)規(guī)劃引導(dǎo)184.6安全防災(zāi)規(guī)劃184.7近期主要整治項(xiàng)目規(guī)劃19第五章 村莊生態(tài)環(huán)境保護(hù)與風(fēng)貌整治規(guī)劃195.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃195.2村容村貌景觀規(guī)劃20第六章 規(guī)劃實(shí)施管理與改造設(shè)計(jì)引導(dǎo)206.1實(shí)施管理206.2住宅及公共設(shè)施改造設(shè)計(jì)引導(dǎo)21附表一23附表二24附表三24第一章 導(dǎo)言1.1 項(xiàng)目背景概述1、住建部關(guān)于做好2014年村莊規(guī)劃通知近年來，各地積極推進(jìn)村莊規(guī)劃編制和實(shí)施，取得了一定成效，但村莊規(guī)劃照搬城市規(guī)劃模式、脫離農(nóng)村實(shí)際、指導(dǎo)性和實(shí)施性較差等問題普遍存在。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)的精神，提高村莊規(guī)劃水平，建設(shè)部開展村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作，探索符合農(nóng)村實(shí)際的村莊規(guī)劃理念，創(chuàng)新和改進(jìn)村莊規(guī)劃方法，形成一批有示范意義的優(yōu)秀村莊規(guī)劃范例，提高村莊規(guī)劃編制水平，增強(qiáng)村莊規(guī)劃的實(shí)用性。2、十個(gè)全覆蓋工程內(nèi)蒙古自治區(qū)政府提出從2014年開始，全區(qū)計(jì)劃用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”?！笆畟€(gè)全覆蓋”具體包括：農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造、農(nóng)村牧區(qū)安全飲水、嘎查村街道硬化、村村通電、村村通廣播電視、嘎查村配備標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村建文化室、建設(shè)便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保、校舍建設(shè)和安全改造?！笆畟€(gè)全覆蓋”涵蓋了社會(huì)公共服務(wù)的主要方面，把富裕農(nóng)牧民作為核心任務(wù)，將對(duì)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)起到積極地推動(dòng)作用。3、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議明確指出2014年重點(diǎn)工作內(nèi)容為：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為保障國家糧食安全作貢獻(xiàn)；著力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)加快建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)；堅(jiān)持和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系；干方百計(jì)促進(jìn)增收使廣大農(nóng)牧民共享現(xiàn)代化成果；扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)努力改善農(nóng)村牧區(qū)面貌。4、內(nèi)蒙古自治區(qū)市委三屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議 在自治區(qū)市委三屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，市委書記白玉剛強(qiáng)調(diào)，要以“十個(gè)全覆蓋”為基本抓手，落實(shí)好“六位一體”，完成好八項(xiàng)重點(diǎn)工作?！傲灰惑w”即：十個(gè)全覆蓋、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、旅游文化、鄉(xiāng)風(fēng)文明、道路交通六個(gè)方面的建設(shè)工作。本次規(guī)劃基于以上各項(xiàng)背景，深入推進(jìn)農(nóng)村村莊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)達(dá)拉特旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)全面小康的新農(nóng)村，有效指導(dǎo)海勒蘇村建設(shè)，達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)“田園美、村莊美、生活美”的美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)，特編制達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)海勒蘇村村莊規(guī)劃。1.2規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）；2、內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例；3、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（中華人民共和國國務(wù)院令第116號(hào)）；4、內(nèi)蒙古自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法；5、城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則（建規(guī)字333號(hào)）；6、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）（2000年）；7、村莊整治規(guī)劃編制辦法建村2013188號(hào)；8、村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-93）；9、村莊用地分類指南（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）；10、達(dá)拉特旗城市總體規(guī)劃（2011-2030）；11、達(dá)拉特旗國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要；12、達(dá)拉特旗旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2006年-2020年）；13、達(dá)拉特旗土地利用總體規(guī)劃（2009-2020）；14、鄂爾多斯市達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)、村莊、人口布局規(guī)劃；15、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好2013年全國村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作的通知建村函201335號(hào)；16、關(guān)于做好2014年村莊規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃試點(diǎn)的通知（住建部，建村201444號(hào)）；17、關(guān)于做好“十個(gè)全覆蓋”工程相關(guān)工作的緊急通知（內(nèi)建村2014185號(hào)）；18、白泥井鎮(zhèn)“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施方案；19、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、內(nèi)蒙古自治區(qū)其它有關(guān)法律法規(guī)、政策文件。1.3規(guī)劃范圍及期限規(guī)劃范圍：海勒蘇村北鄰道勞窯子村，南鄰柳溝村，東鄰張義城窯子村、蛇肯點(diǎn)素村，西鄰侯家營子村。村域總面積為32.15平方公里，其中耕地2485.30公頃，村莊建設(shè)用地267.11公頃；共有16個(gè)社，總?cè)丝?321人，其中常住人口1723人。近期：2014-2020遠(yuǎn)期：2020-2030 注：規(guī)劃考慮內(nèi)蒙古自治區(qū)提出用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”。即規(guī)劃2014-2016年期間實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”工程。1.4規(guī)劃原則1.4.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則村莊建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，優(yōu)先促進(jìn)長期穩(wěn)定從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，合理促進(jìn)城市文明向農(nóng)村延伸，形成特色分明的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的空間格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。1.4.2因地制宜的原則結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生產(chǎn)方式等，切合實(shí)際地部署村莊各項(xiàng)建設(shè)。1.4.3保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則村莊應(yīng)充分利用丘陵、緩坡和其他非耕地進(jìn)行建設(shè)；應(yīng)緊湊布局村莊各項(xiàng)建設(shè)用地，集約建設(shè)。1.4.4保護(hù)文化、注重特色的原則有效保護(hù)和合理利用歷史文化，尊重健康的民俗風(fēng)情和生活習(xí)慣，突出地方特色。1.4.5村莊田園化的原則保護(hù)村莊自然肌理，突出鄉(xiāng)村風(fēng)情，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改變村容村貌，提高村民生活質(zhì)量。1.4.6保障村民參與尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個(gè)環(huán)節(jié)充分征詢村民意見，引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃編制全過程。第二章 現(xiàn)狀分析2.1 項(xiàng)目區(qū)位分析 海勒蘇村行政隸屬于達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)，距鎮(zhèn)區(qū)7公里，距達(dá)拉特旗42公里。西鄰?fù)鯋壅冁?zhèn)和樹林召鎮(zhèn)，東鄰吉格斯太鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越。海勒蘇村境內(nèi)交通主要有東西方向618縣道，貫穿海勒蘇村中部，瀝青路面,路況良好。618縣道西部連接柴榆公路，東部連接德薩公路，交通便利。村內(nèi)其他道路都為土路。2.2 自然特征及資源概況2.2.1地形地貌海勒蘇村屬于沿黃河農(nóng)牧業(yè)優(yōu)化開發(fā)區(qū)，地形平坦，屬平原區(qū)。2.2.2氣候條件海勒蘇村屬于溫帶大陸性氣候，大陸度75%，干燥少雨，冬寒夏熱，晝夜溫差大，年均日照時(shí)數(shù)約3000 小時(shí)，年均氣溫6.1-7.1C，無霜期135-150 天，太陽能、風(fēng)能資源充裕。年均降水量240-360 毫米，降水主要集中在7-9月份。日照資源豐富，年平均日照時(shí)數(shù)為 3121.2 小時(shí)，年日照百分率為70%。多年平均氣溫為 6-8，1 月最冷，平均氣溫為-11.4- -13.7；7 月最熱，平均氣溫為22.5-23.1。年平均風(fēng)速 2.9 米/秒，日平均風(fēng)速3.0 米/秒，風(fēng)向多為偏西風(fēng)。年平均蒸發(fā)量為2115 毫米。一年內(nèi)蒸發(fā)量最大值一般出現(xiàn)在5-6 月份，月平均蒸發(fā)量可達(dá)375 毫米以上。2.2.3水文地質(zhì)（1） 地表水地表水水系分為無定河流域區(qū)和閉流區(qū)兩個(gè)流域區(qū)。無定河發(fā)源于陜西境內(nèi)白宇山北簏，流經(jīng)烏審旗境內(nèi)干流長約 80 千米。分水線西北部為內(nèi)流區(qū)，流域面積為 8155 平方公里。外流區(qū)地表水流入黃河，部分滲入補(bǔ)給地下水。西南部有三條大河流：無定河、海流圖河、白河，均屬黃河水系無定河二級(jí)支流。（2） 地下水地下水資源不但儲(chǔ)量充沛，而且分布廣泛，大氣降水滲入和內(nèi)外潛流補(bǔ)給，補(bǔ)償水源。地下水分布均勻，埋藏較淺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要水在可開采量范圍內(nèi)按合理布置水井距離，能就地或就近取水。2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析2.3.1人口情況：海勒蘇村轄16個(gè)社，總戶數(shù)1347戶，戶籍人口4321人，其中常住戶數(shù)703戶，常住人口1723人。海勒蘇村人口統(tǒng)計(jì)表序號(hào)嘎查名稱戶籍戶數(shù)（戶）戶籍人口（人）常住戶數(shù)（戶）常住人口（人）1西牛圪卜87320401002孫家圪旦92326451603隆盛城82293451104瓦窯圪旦85305501305杜家圪旦97330551406四坐茅庵124482601807海勒蘇村80220401008海勒樹梁社8624640959海勒蘇蒙漢75207307510劉保窯子1103306012011大勝城 60191256012黃胡圪梁1203355411513榆木廠57155348014粉房圪旦70208409015神木營子1153378015016新建社736518合計(jì)134743217031723人口醫(yī)療、養(yǎng)老、低保情況統(tǒng)計(jì)表新型合作醫(yī)療參保人數(shù)4321人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)4104人享受最低生活保障人數(shù)97人五保戶人數(shù)20人村民年齡結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表年齡結(jié)構(gòu)人數(shù)占比0-18歲129630%18-59歲129630%60歲以上172940%合計(jì)4321100%2.3.2經(jīng)濟(jì)概況海勒蘇村村民以種植養(yǎng)殖業(yè)為主，現(xiàn)狀人均純收入1.2萬元，其中種植收入占90%，副業(yè)占10%。海勒蘇村耕地實(shí)施噴灌、管灌，村莊經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值呈上升趨勢。其中，大面積土地種植玉米，其他為小麥等經(jīng)濟(jì)作物，主要銷售于呼包鄂等地，滿足群眾市場需求。村民憑借先進(jìn)的種植技術(shù)、肥沃的土壤，每年經(jīng)濟(jì)收入都在提高。萬通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園的發(fā)展，也帶動(dòng)全村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。村域內(nèi)現(xiàn)狀牲畜存欄數(shù)為1200頭（只），養(yǎng)殖大戶分布在劉保窯子、四坐茅庵兩個(gè)社，其余均為農(nóng)戶自養(yǎng)、圈養(yǎng)。（注：另外萬通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園年飼養(yǎng)牲畜4000多只）2.3.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析第一產(chǎn)業(yè)：海勒蘇村屬于白泥井鎮(zhèn)北部高效農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，種養(yǎng)殖業(yè)是主要產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是還存在一些問題，下一步應(yīng)及時(shí)解決。1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步晚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制和保障體系不夠健全和完善；2、農(nóng)業(yè)商品基地規(guī)模不夠大，規(guī)模化和集約化程度有待進(jìn)一步提高；3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工企業(yè)數(shù)量不足，加工范圍和加工深度不夠，產(chǎn)品附加值不高。4、農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，特別是信息服務(wù)體系建設(shè)滯后，農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平不高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不高。第三產(chǎn)業(yè)：村域內(nèi)萬通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園的建立與發(fā)展，帶動(dòng)了海勒蘇村到白泥井鎮(zhèn)沿道路兩側(cè)商業(yè)的發(fā)展。2.4土地利用現(xiàn)狀分析本次規(guī)劃海勒蘇村域總面積為32.15平方公里，約4.82萬畝。其中，耕地2485.30公頃，林地79.36公頃，牧草地329.75公頃，村莊建設(shè)用地267.11公頃，設(shè)施農(nóng)用地48.70公頃。村域內(nèi)地勢平坦，居民以種養(yǎng)殖業(yè)為主，人均8畝水澆地，作為白泥井鎮(zhèn)高效農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，其農(nóng)業(yè)用地面積較大。村域現(xiàn)狀用地匯總表用地代碼類別名稱面積（公頃）占總用地比例（%）村域總用地32.15平方公里100V村莊建設(shè)用地267.118.31N非村莊建設(shè)用地5.090.16其中對(duì)外交通設(shè)施用地5.090.16E非建設(shè)用地2943.1191.53其中耕地2485.3077.29林地79.362.47牧草地329.7510.26設(shè)施農(nóng)用地48.701.512.5居民點(diǎn)分布及建設(shè)情況海勒蘇村是以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧業(yè)為主的村莊，現(xiàn)狀居民點(diǎn)的分布比較分散。西牛圪卜、瓦窯圪旦建設(shè)面積較小、居住老人多，黃胡圪梁、榆木廠、粉房圪旦、神木營子、新建社五個(gè)社較分散，距離中心居民點(diǎn)較遠(yuǎn)。對(duì)這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配置較困難。其他社附近分布有零星居民點(diǎn)，對(duì)村莊整體的發(fā)展不利，規(guī)劃應(yīng)整合現(xiàn)狀建設(shè)用地，整治現(xiàn)狀生活環(huán)境，改善村民的生活條件。海勒蘇村共有16個(gè)社，8個(gè)居民點(diǎn)。海勒樹梁社、海勒蘇村、海勒蘇蒙漢、劉保窯子四個(gè)社合稱為海勒蘇村居民點(diǎn)，作為中心居民點(diǎn)，其他十二個(gè)社共七個(gè)居民點(diǎn)分別是孫家圪旦、四坐茅庵、大勝城、西牛圪卜與隆盛城村合稱隆盛城村居民點(diǎn)、杜家圪旦與瓦窯圪旦合稱杜家圪旦居民點(diǎn)、黃胡圪梁與榆木廠合稱榆木廠居民點(diǎn)、粉房圪旦與神木營子與新建社合稱神木營子居民點(diǎn)，都為一般居民點(diǎn)。中心居民點(diǎn)建設(shè)良好，基礎(chǔ)設(shè)施較完善。一般居民點(diǎn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。2.6道路交通及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀2.6.1道路交通現(xiàn)狀根據(jù)使用性質(zhì)不同，道路分為對(duì)外聯(lián)系道路和村莊道路。對(duì)外聯(lián)系618縣道和618舊縣道，道路路況較好，為瀝青路面，村莊道路都為土路。2.6.2基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀1、給水情況給水情況：現(xiàn)狀水源以地下水為主，村域范圍內(nèi)孫家圪旦、西牛圪卜、隆盛城村、杜家圪旦、瓦窯圪旦、四坐茅庵、海勒樹梁社、海勒蘇村、海勒蘇蒙漢、劉保窯子為集中統(tǒng)一供水，水源引自隆盛城村集中供水井。而大勝城、黃胡圪梁、榆木廠、粉房圪旦、神木營子、新建社均為自備井。農(nóng)業(yè)用水為噴灌、管灌?？梢詽M足村民生活、生產(chǎn)用水需求。2、排水情況：現(xiàn)狀無排水設(shè)施，居民污水隨意排放。3、電力電信：村域范圍內(nèi)現(xiàn)已全部供電，電力線路引自白泥井鎮(zhèn)110kv變電站。移動(dòng)電話已覆蓋全村，有線電視入戶率100%，無網(wǎng)絡(luò)覆蓋?，F(xiàn)狀電力電信線路布局混亂。4、供熱情況：現(xiàn)狀取暖普遍采用土暖氣方式。燃料為柴、煤兩種。5、環(huán)衛(wèi)設(shè)施：村域內(nèi)無公共廁所、垃圾收集點(diǎn)、垃圾填埋場等設(shè)施，整體環(huán)境質(zhì)量差。2.6.3公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀1、村委會(huì)、活動(dòng)室：海勒蘇村村委會(huì)已建設(shè)，建筑質(zhì)量較好，無需重建，村委會(huì)和文化活動(dòng)室建筑面積200平方米。現(xiàn)狀文化活動(dòng)室不滿足村民使用需求。2、醫(yī)療設(shè)施：村域范圍內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生室有兩處，海勒樹梁社、海勒蘇村、海勒蘇蒙漢和劉保營子四個(gè)社的中心居民點(diǎn)有一處，杜家圪旦和瓦窯圪旦兩個(gè)社的一般居民點(diǎn)有一處?，F(xiàn)狀中心居民點(diǎn)衛(wèi)生室建筑面積50平方米，無需重建，但設(shè)備配套不完善，村民就醫(yī)不便。3、教育設(shè)施：村域內(nèi)沒有幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施用地，本村學(xué)生到白泥井鎮(zhèn)讀幼兒園、小學(xué)，中學(xué)去旗里就學(xué)，結(jié)合實(shí)際情況規(guī)劃不予新建。4、商業(yè)服務(wù)設(shè)施：村域內(nèi)共有5個(gè)小商店，平均三個(gè)居民點(diǎn)1個(gè)，面積約為60平方米/個(gè)。5、其他設(shè)施：村域范圍內(nèi)沒有集中的廣場。沿村莊道路沒有照明路燈，村民夜間活動(dòng)不便。綠化主要是自然植被，村莊沒有規(guī)模的綠化系統(tǒng)。主要街巷缺乏硬化。2.6.4綠化景觀現(xiàn)狀 村莊內(nèi)分布有不少農(nóng)田、林地等自然景觀，但是現(xiàn)狀景觀仍存在一些問題：1、目前村內(nèi)綠地景觀和公共活動(dòng)空間相對(duì)缺乏，居民的日常休閑游憩活動(dòng)仍不甚便利。2、目前村莊內(nèi)的綠化較少，種植形式和數(shù)量有待進(jìn)一步豐富、提升。2.7安全防災(zāi)情況白泥井鎮(zhèn)地震基本裂度為七度，周圍沒有河流和山體，海勒蘇村不存在大的洪水淹沒、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。村內(nèi)宅前屋后凌亂堆放大量柴草，存在一定的火災(zāi)隱患。2.8村莊現(xiàn)狀總結(jié)結(jié)合前期的資料調(diào)研及村民問卷調(diào)查，分析海勒蘇村的現(xiàn)狀，總結(jié)存在的主要問題如下：1、村莊發(fā)展基礎(chǔ)良好，并且發(fā)展?jié)摿Υ?，需進(jìn)一步整合現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地，改善村莊生活生產(chǎn)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，并引導(dǎo)村莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。 2、現(xiàn)狀建設(shè)布局混亂，人畜混雜，糞便遍地，環(huán)境衛(wèi)生臟亂，居住環(huán)境惡劣，建筑風(fēng)格迥異，未形成統(tǒng)一整潔的村容村貌。3、村莊的公共服務(wù)設(shè)施不完善，隨著周圍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中心居民點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施需進(jìn)一步完善，從而滿足村莊及周圍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。一般居民點(diǎn)應(yīng)相應(yīng)配備必要的公共服務(wù)設(shè)施，滿足村民日常使用需求。4、村莊的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，排污、環(huán)衛(wèi)等方面建設(shè)需妥善解決。5、村莊現(xiàn)狀環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差，存在一定的安全隱患，村民的生活生產(chǎn)安全得不到保障。6、保持海勒蘇村現(xiàn)有的村莊風(fēng)貌，加以整治。在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策下，危房建議新建，根據(jù)居民問卷調(diào)查，多數(shù)居民意愿危房在原址重建。其余根據(jù)現(xiàn)狀在保持原有村莊肌理的情況下，進(jìn)行改造、整治，形成統(tǒng)一整潔的村容村貌。第三章 村域發(fā)展與控制規(guī)劃3.1村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)白泥井鎮(zhèn)總體定位如下：統(tǒng)籌鎮(zhèn)村，區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)共同發(fā)展。規(guī)劃近期鎮(zhèn)村人口向鎮(zhèn)區(qū)和城市轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化城鎮(zhèn)職能，大力投入城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃中遠(yuǎn)期鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系的規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)將逐步完善，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)村職能分工，鄉(xiāng)村地區(qū)隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件好的居民點(diǎn)，消除零星農(nóng)村居民點(diǎn)。海勒蘇村現(xiàn)狀村域內(nèi)居民點(diǎn)數(shù)量較多、規(guī)模小、布局松散，不利于城鎮(zhèn)化生活方式的普及、生活質(zhì)量的提高，也不利于海勒蘇村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。根據(jù)達(dá)拉特旗總體規(guī)劃制定的“收縮轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展”戰(zhàn)略，依托白泥井鎮(zhèn)區(qū)和周邊大型文化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用中心點(diǎn)帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)村域的發(fā)展。海勒蘇村應(yīng)積極引導(dǎo)人口由基本農(nóng)田、林地等區(qū)域轉(zhuǎn)出，向有條件集中發(fā)展的白泥井鎮(zhèn)區(qū)和中部海勒蘇村中心居民點(diǎn)逐級(jí)集聚。因此有必要建設(shè)規(guī)?；拇彐?zhèn)居民點(diǎn)，以保證形成一定規(guī)模的文、教、體、衛(wèi)、商等基本生活服務(wù)設(shè)施和水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施。海勒蘇村常住人口的減少是與鄉(xiāng)村人口的減少密切關(guān)聯(lián)的，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加與農(nóng)村居民點(diǎn)用地的減少相關(guān)聯(lián)。通過城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的人口調(diào)整為城鎮(zhèn)建設(shè)提供充足的勞動(dòng)力和土地保障，為農(nóng)業(yè)用地的合理流轉(zhuǎn)、規(guī)?；魈峁l件。3.1.1村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向引導(dǎo)海勒蘇村積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。在現(xiàn)代規(guī)?；?jīng)營區(qū)，建設(shè)萬通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園，種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。圍繞白泥井鎮(zhèn)特色新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，推行現(xiàn)代規(guī)?；?jīng)營戰(zhàn)略，有助于提高白泥井城鎮(zhèn)競爭力，有助于海勒蘇村的長遠(yuǎn)建設(shè)，有助于全面實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)：農(nóng)牧業(yè)是海勒蘇村傳統(tǒng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，是村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。深化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“特優(yōu)、高效、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。從海勒蘇村基礎(chǔ)資源發(fā)展及未來潛力出發(fā)，加大投入，依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展地區(qū)特色的種養(yǎng)殖業(yè)；海勒蘇目前糧食作物以玉米、小麥為主，銷售呼包鄂等地。養(yǎng)殖以豬、羊?yàn)橹?，牲畜存欄?shù)為1200頭（只）。海勒蘇村大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)肉羊規(guī)?；?、專業(yè)化養(yǎng)殖，堅(jiān)持“繁育并重”，按照典型示范、規(guī)模推進(jìn)的思路，集中扶持打造現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)化規(guī)模育肥、養(yǎng)殖示范大戶。此外萬通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園第一產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速，包括三部分：一是露地多種作物種植示范區(qū)。占地7000畝，種植品種主要圍繞養(yǎng)殖、農(nóng)牧培訓(xùn)、示范帶動(dòng)、吸引游客進(jìn)行。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)。占地960畝，分為北、南、西三個(gè)區(qū)域。種植品種主要為各種蔬菜和水果。三是養(yǎng)殖示范區(qū)。占地320畝。年飼養(yǎng)種養(yǎng)4000多只。海勒蘇村域內(nèi)農(nóng)田為噴灌和管灌，大大提高了農(nóng)牧業(yè)組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)牧民增收致富。通過第一產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展，初步建立形成輻射周邊區(qū)域的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)： 依據(jù)達(dá)拉特旗總體規(guī)劃海勒蘇村屬于白泥井鎮(zhèn)區(qū)的高效農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，日后發(fā)展趨勢為建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地。按照“生產(chǎn)基地化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的”的要求，根據(jù)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營體制，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中打造優(yōu)質(zhì)、高效、集約、綠色、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)區(qū)域，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益和市場競爭力。此外村內(nèi)萬通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園第三產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速，包括兩部分：一是科技培訓(xùn)生活區(qū)。主要由教學(xué)樓、住宿樓、生態(tài)餐廳、多功能展覽館、拓展訓(xùn)練場、體育設(shè)施等組成?？赏瑫r(shí)進(jìn)行400多人的全日制培訓(xùn)。二是萬通溫泉水世界，建筑為兩個(gè)巨大的球形體，室內(nèi)面積16000平方米，打成1眼井深2500多米、日出水800立方米、溫度53度的地?zé)峋?，用于溫泉洗浴和水上游樂?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升區(qū)域競爭力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式等有著極為重要的意義。發(fā)展目標(biāo)：積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全力推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)的層次和水平，努力構(gòu)建高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。積極發(fā)展旅游業(yè)海勒蘇村作為白泥井鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展村莊，依托白泥井鎮(zhèn)區(qū)和周邊大型文化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和本村萬通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園，加快發(fā)展“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”，融合生態(tài)觀光及農(nóng)耕文化，把“家園”和“田園”相結(jié)合，大力發(fā)展特色景觀農(nóng)業(yè)、精品休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)家宴等綠色休閑旅游業(yè)，以旅游開發(fā)帶動(dòng)農(nóng)家樂發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品銷售。此外萬通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園目前是自治區(qū)規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、模式最新的現(xiàn)代化農(nóng)牧園區(qū)之一，最終將建成國家級(jí)示范園區(qū)，更加地促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，村莊規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)充分考慮到未來旅游業(yè)的發(fā)展需要，以前瞻性和超前性的眼光來開展相關(guān)建設(shè)。 積極發(fā)展農(nóng)家樂由于村內(nèi)萬通產(chǎn)業(yè)園的迅速發(fā)展，可以打造集旅游、觀光、體驗(yàn)等為一體的農(nóng)家樂，給外來人群及當(dāng)?shù)鼐用裉峁┗ü^賞、蔬菜種植等新型技術(shù)。同時(shí)依靠本地風(fēng)土民情，把農(nóng)事活動(dòng)、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土民俗文化、鄉(xiāng)村民居和聚落文化與現(xiàn)代旅游度假、休閑娛樂相結(jié)合，形成一種全新的旅游形式。對(duì)當(dāng)?shù)靥厣幕M(jìn)行宣傳、推廣并且傳承下去，此外可以依托本地農(nóng)業(yè)資源，分片開發(fā)出“農(nóng)家樂”品種系列，打造本村獨(dú)有品牌。3.1.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)1、總體發(fā)展目標(biāo)以經(jīng)濟(jì)繁榮、生活小康為目標(biāo)，把海勒蘇村建設(shè)成為布局合理、設(shè)施完全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的特色新村。2、分階段目標(biāo)第一階段（2014-2020）年：全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程明顯加快，深化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。以萬通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園的迅速發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)村域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。初步建立土地集約化、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第二階段（2021-2030年）；農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，居民生活富裕，社會(huì)文明和諧；生態(tài)環(huán)境得到全面恢復(fù)和明顯改善，初步建成生態(tài)環(huán)境良好的村莊。3、城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)海勒蘇村的第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，第三產(chǎn)業(yè)也不斷地快速發(fā)展，到2030年，海勒蘇村將形成第一、三產(chǎn)業(yè)并舉，共同驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將朝著高級(jí)化與合理化的方向協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）社會(huì)發(fā)展目標(biāo)人民生活更加殷實(shí)，社會(huì)發(fā)展更為健康、和諧。村莊公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。至2030年，人均年收入翻兩番，達(dá)到人均純收入4.8萬元；同時(shí)居住條件良好，居民文化生活豐富，村民就學(xué)就醫(yī)便利，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。（3）生態(tài)環(huán)境目標(biāo)維護(hù)生態(tài)平衡，資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)同步，堅(jiān)持節(jié)約利用資源，推進(jìn)節(jié)能減排，以“綠色、生態(tài)、安全”為目標(biāo)，建設(shè)節(jié)能節(jié)地的綠色新村。3.1.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施立足資源優(yōu)勢，按照“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”收益分配機(jī)制，進(jìn)行專項(xiàng)種植養(yǎng)殖專業(yè)化分工，形成分工協(xié)作的合作機(jī)制，同時(shí)建立綠色產(chǎn)品可追溯體系，打造優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。3.2村域土地利用及耕地保護(hù)規(guī)劃現(xiàn)狀村域范圍內(nèi)居民點(diǎn)分布受地形、產(chǎn)業(yè)等條件影響，部分居民點(diǎn)布局分散且規(guī)模較小。村域土地利用規(guī)劃以保持現(xiàn)有基本農(nóng)田不變?yōu)樵瓌t，主要整合各類土地資源，包括控制村莊建設(shè)用地，明確耕地范圍，劃定林地和其它非建設(shè)用地范圍。村建設(shè)用地：規(guī)劃主要對(duì)村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地進(jìn)行整合，合理利用建設(shè)范圍內(nèi)閑置用地，通過土地置換等方式調(diào)整用地；耕地：規(guī)劃嚴(yán)格控制保護(hù)現(xiàn)狀耕地，一方面避免村莊建設(shè)占用耕地，另一方面避免耕地?cái)U(kuò)張占用林地；林地：村莊現(xiàn)有林地統(tǒng)一規(guī)劃保護(hù)，積極維系村莊生態(tài)系統(tǒng)平衡；牧草地：控制牧草地范圍，防止土地沙漠化。本次規(guī)劃海勒蘇村村域總面積為32.15平方公里。規(guī)劃時(shí)對(duì)村域的土地進(jìn)行了調(diào)整，基本農(nóng)田保持不變，村莊建設(shè)用地規(guī)模330.47公頃（現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地規(guī)模267.11公頃）相比現(xiàn)狀增加了用地63.36公頃。由于萬通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園為實(shí)現(xiàn)建成國家級(jí)示范園區(qū)以及帶動(dòng)村域產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的影響，增加了建設(shè)用地。林地面積79.36公頃，牧草地270.13公頃，設(shè)施農(nóng)用地18.20公頃。村域規(guī)劃用地匯總表用地代碼類別名稱面積（公頃）占總用地比例（%）村域總用地32.15平方公里100V村莊建設(shè)用地330.4710.27N 非村莊建設(shè)用地5.090.16其中對(duì)外交通設(shè)施用地5.090.16E非建設(shè)用地2879.7589.57其中一般農(nóng)田23.350.73基本農(nóng)田2488.7177.40林地79.362.47牧草地270.138.40設(shè)施農(nóng)用地18.200.573.3人口規(guī)模預(yù)測及流動(dòng)導(dǎo)向3.3.1戶籍人口預(yù)測1、現(xiàn)狀人口：海勒蘇村轄16個(gè)社，總戶數(shù)1347戶，戶籍人口4321人，其中常住戶數(shù)703戶，常住人口1723人。2、人口趨勢判斷（1）根據(jù)白泥井鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，隨著人口老齡化加劇，且伴隨部分人口遷入城鎮(zhèn)，故海勒蘇村人口將呈現(xiàn)減少的趨勢。（2）生態(tài)恢復(fù)：根據(jù)鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)三區(qū)發(fā)展規(guī)劃，海勒蘇村將會(huì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民戰(zhàn)略，人口同樣將呈現(xiàn)減少的趨勢。綜合以上因素，規(guī)劃期末人口由1723人減少為1270人。3.3.2非戶籍人口預(yù)測近幾年海勒蘇村無外來人口長期生活居住，因此非戶籍常住人口在規(guī)劃期內(nèi)為零。3.3.3人口流動(dòng)導(dǎo)向 隨著海勒蘇村人口的減少，村里的安排是將常住703戶分為三部分，其中632戶發(fā)展大規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)，38戶經(jīng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，33戶是在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)。3.4重點(diǎn)區(qū)域管控規(guī)劃1、優(yōu)化村域空間資源配置，合理保護(hù)與利用村域的土地及空間資源，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)發(fā)展與資源開發(fā)、農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2、強(qiáng)調(diào)村域空間的集聚、產(chǎn)業(yè)的集聚以及村莊的整合集聚，由此實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間的整體性。3、保護(hù)生態(tài)脆弱地區(qū)、水源保護(hù)地等區(qū)域性生態(tài)空間，大力改善村域整體的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)村域生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。旅游控制區(qū)旅游控制區(qū)內(nèi)的旅游項(xiàng)目及設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，在環(huán)境容量允許的前提下適度開發(fā)建設(shè)，防止對(duì)旅游資源的破壞與影響。海勒蘇村的主要的旅游產(chǎn)業(yè)一是萬通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園，二是結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)等設(shè)置，形成獨(dú)特的“田園”風(fēng)光。 基本農(nóng)田控制區(qū) 保護(hù)基本農(nóng)田不被建設(shè)用地所侵占。對(duì)于一般農(nóng)田，包括中、低產(chǎn)田、零星菜地等，主要管制要求是采取積極有效的措施，積極改造中、低產(chǎn)田及其它一般農(nóng)田，鼓勵(lì)各種農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)，提高一般農(nóng)田的產(chǎn)出、產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，促進(jìn)各類中、低產(chǎn)田及其它一般農(nóng)田增產(chǎn)增收。村莊建設(shè)控制區(qū)防止非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地在農(nóng)田開敞空間的無序分布，協(xié)調(diào)好農(nóng)村耕地、林地與村莊建設(shè)用地和農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的關(guān)系。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通條件差的偏遠(yuǎn)居民點(diǎn)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，不鼓勵(lì)農(nóng)民建新房，努力創(chuàng)造條件，有規(guī)劃、有步驟地引導(dǎo)他們遷移、集中到條件較好的中心居民點(diǎn)、鎮(zhèn)區(qū)，實(shí)施生態(tài)移民，加快小康建設(shè)步伐。根據(jù)近期“十個(gè)全覆蓋”的要求，結(jié)合“三區(qū)規(guī)劃”，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)區(qū)和用地規(guī)模。第四章 村莊整治建設(shè)規(guī)劃4.1居民點(diǎn)布局規(guī)劃根據(jù)海勒蘇村村域人口規(guī)劃情況，土地整治項(xiàng)目以有利于公共服務(wù)設(shè)施的合理配置和有效利用為原則，尊重客觀現(xiàn)實(shí)和村民意愿，合理引導(dǎo)生活條件較差、交通及基礎(chǔ)設(shè)施不便、外遷人口較多的居民點(diǎn)就近向工程地質(zhì)、水文條件較好的居民點(diǎn)集中。對(duì)于部分零散住戶，與村民溝通，充分尊重村民的實(shí)際生產(chǎn)情況，保留一定散居的居民點(diǎn)。并對(duì)村民的住宅進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)等級(jí)為需拆除的，規(guī)劃予以新建，評(píng)價(jià)為保留的，規(guī)劃予以整治，并在平面布置上給于引導(dǎo)。這樣既保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)土特色，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村發(fā)展要求，呈現(xiàn)集中與分散相結(jié)合的農(nóng)村居民點(diǎn)格局。海勒蘇村結(jié)合地域特色、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、環(huán)境區(qū)位等因素，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)為聚點(diǎn)，帶動(dòng)村域居民大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)就近一體、居住集中布局的居民點(diǎn)布局特色。中心居民點(diǎn)包括海勒樹梁社、海勒蘇村、海勒蘇蒙漢、劉保窯子四個(gè)社；剩余十二個(gè)社共分成七個(gè)一般居民點(diǎn)：孫家圪旦、四坐茅庵、大勝城、西牛圪卜和隆盛城村兩個(gè)社合稱隆盛城村居民點(diǎn)、杜家圪旦與瓦窯圪旦兩個(gè)社合稱杜家圪旦居民點(diǎn)、黃胡圪梁與榆木廠兩個(gè)社合稱榆木廠居民點(diǎn)、粉房圪旦與神木營子與新建社三個(gè)社合稱神木營子居民點(diǎn)。4.2居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)劃由于海勒蘇村是以第一產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求促使居民點(diǎn)集中布局，耕地大面積連接成片可發(fā)展大規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)。因此，海勒蘇村的居民點(diǎn)布局及其他用地布局都比較集中。規(guī)劃全村的服務(wù)設(shè)施（村委會(huì)、文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室等）集中設(shè)置在中心居民點(diǎn)。4.3村域交通及服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃原則1、作為村發(fā)展建設(shè)的重要組成部分，其規(guī)劃應(yīng)以“以人為本、資源節(jié)約、環(huán)境友好、集約高效、和諧共生”為主要原則。2、市政設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)因地制宜，深入挖掘本地資源，充分利用周邊資源，實(shí)現(xiàn)資源能源的高效利用，減少對(duì)外部的依賴。3、規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分考慮村莊經(jīng)濟(jì)條件和運(yùn)行管理等因素，避免一味的追求高標(biāo)準(zhǔn)而忽視成本，規(guī)劃積極探尋適合村莊實(shí)際的基礎(chǔ)設(shè)施體系，并使之在條件相同地區(qū)具有較強(qiáng)的推廣、復(fù)制、實(shí)施能力。4、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)具有較強(qiáng)的可操作性，通過加強(qiáng)公共部門和村莊村民之間的相互協(xié)作，使之真正貫徹實(shí)施。4.3.1村域交通規(guī)劃1、道路交通規(guī)劃在尊重現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上，改造道路線形，拓寬道路寬度，改善道路質(zhì)量。必要的居民點(diǎn)之間規(guī)劃新的道路網(wǎng)，盡量做到充分利用現(xiàn)有道路。本次規(guī)劃道路等級(jí)分村莊主要道路和村莊次要道路兩級(jí)，村內(nèi)入戶道路不計(jì)。主要道路路面寬度為6米，其中現(xiàn)狀混凝土路面4米（618縣道），規(guī)劃兩側(cè)各1米砂石路。次要道路近期規(guī)劃為砂石路，遠(yuǎn)期應(yīng)建設(shè)為瀝青或混凝土路。路面寬度為4米，其中混凝土路面為3米，兩側(cè)各0.5米砂石路。道路的規(guī)劃建設(shè)還應(yīng)包活道路兩側(cè)人行道、綠化及亮化工程的建設(shè)。2、街巷硬化規(guī)劃近期重點(diǎn)對(duì)中心居民點(diǎn)的街巷硬化進(jìn)行改造，遠(yuǎn)期達(dá)到對(duì)其他村居民點(diǎn)街巷硬化的全面改造。4.3.2村域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃根據(jù)居民點(diǎn)布局規(guī)劃及等級(jí)按實(shí)際配置相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。中心居民點(diǎn)配備中心村級(jí)別公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施以滿足村民及周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生活生產(chǎn)需求。其它居民點(diǎn)配備必要的公共服務(wù)設(shè)施如商業(yè)設(shè)施、公廁、垃圾收集點(diǎn)的等以滿足村民的生活需求。1、供水安全保障規(guī)劃（1）供水現(xiàn)狀：居民點(diǎn)現(xiàn)狀中孫家圪旦、西牛圪卜、隆盛城村、杜家圪旦、瓦窯圪旦、四坐茅庵、海勒樹梁社、海勒蘇村、海勒蘇蒙漢、劉保窯子為集中統(tǒng)一供水，水源引自隆盛城村集中供水井。而大勝城、黃胡圪梁、榆木廠、粉房圪旦、神木營子、新建社為自備井，故生活用水和生產(chǎn)用水存在供水安全隱患。 （2）供水規(guī)劃：由于黃胡圪梁、榆木廠、粉房圪旦、神木營子、新建社距離集中供水點(diǎn)較遠(yuǎn)，所以在中心位置打一眼深井，達(dá)到集中供水目的。而大勝城，可從海勒蘇村連接管道集中供水。2、排水規(guī)劃（1）排水現(xiàn)狀：現(xiàn)狀沒有統(tǒng)一的排水系統(tǒng)，缺乏排水設(shè)施。規(guī)劃結(jié)合化糞池、滲水井、沼氣池等綜合處理。（2）雨水排放村莊雨水排放采取邊溝和地表徑流相結(jié)合方式排放。根據(jù)現(xiàn)狀地形局部做排水溝，其他自然排放。管溝敷設(shè)：排水管溝在道路斷面上的位置，與給水管線綜合考慮，盡量敷設(shè)于道路一側(cè)，以方便檢修。（3）污水處理當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水主要為廁所、洗衣服、廚房污水等，基本不含重金屬和有毒有害物質(zhì)，含有一定量氮和磷，可生化性好。規(guī)劃農(nóng)村污水可采取化糞池處理，或建設(shè)厭氧沼氣池綜合利用。3、村社通電規(guī)劃（1）供電設(shè)施現(xiàn)狀問題現(xiàn)狀村民用電入戶率100%，但是供電線路布局混亂。（2）供電設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃主要對(duì)電力線路進(jìn)行調(diào)整，包括以下幾個(gè)方面：1）重新梳理中心居民點(diǎn)內(nèi)部電力線路。2）就近遷移中心居民點(diǎn)內(nèi)部電力線，保證供電安全。（3）電力線路布置原則1）宜沿公路、村莊道路布置。2）宜采用同桿并架的架設(shè)方式。3）線路走廊不應(yīng)穿過村莊住宅、森林、危險(xiǎn)品倉庫等地段。4）應(yīng)減少交叉、跨越、避免對(duì)弱電干擾。4、村社通廣電規(guī)劃（1）電信設(shè)施現(xiàn)狀與問題村內(nèi)廣播、電視、電信實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村民自備電視信號(hào)裝置。線路布局不完全，寬帶網(wǎng)絡(luò)入戶率低，信號(hào)質(zhì)量差。（2）解決措施根據(jù)住戶的規(guī)劃布局，合理建設(shè)電信線路。（3）線路敷設(shè)通信線路以架空敷設(shè)方式為主，電信、有線電視線路同桿敷設(shè)，村內(nèi)無通信線桿處，通信線路沿墻鋼索架空敷設(shè)，跨越主要道路時(shí)線路距地不能小于4.5米。5、供熱規(guī)劃村莊現(xiàn)狀供熱方式采用土暖，規(guī)劃結(jié)合沼氣池、太陽能等新型采暖方式設(shè)置，滿足村民供暖需求的同時(shí)改善村莊環(huán)境。4.3.3村域服務(wù)設(shè)施規(guī)劃結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，近期主要針對(duì)農(nóng)村校舍、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、便民連鎖超市等進(jìn)行整治規(guī)劃。1、農(nóng)村校舍：村域居民點(diǎn)分布相對(duì)分散，現(xiàn)狀常住人口中學(xué)齡兒童較少，且海勒蘇村距離白泥井鎮(zhèn)及達(dá)拉特旗相對(duì)較近，城區(qū)的教育質(zhì)量相比農(nóng)村較高，故學(xué)齡兒童都是在白泥井鎮(zhèn)及達(dá)拉特旗上幼兒園、小學(xué)?？紤]到實(shí)際情況，本次不再規(guī)劃學(xué)校。2、村社標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室：中心居民點(diǎn)和杜家圪旦和瓦窯圪旦合并成的一般居民點(diǎn)共有兩處衛(wèi)生室，中心居民點(diǎn)衛(wèi)生室建筑面積50平方米。滿足現(xiàn)狀村民使用，規(guī)劃不再新建衛(wèi)生室，但需要新進(jìn)醫(yī)療設(shè)備配套。3、村社文化活動(dòng)室：規(guī)劃中心居民點(diǎn)中部新建文化活動(dòng)室，建筑面積為200平方米。并配置常用體育健身設(shè)施，供村民使用。4、便民連鎖超市：村域內(nèi)現(xiàn)狀平均每三個(gè)社有一個(gè)便民超市。中心居民點(diǎn)規(guī)劃需要新建便民連鎖超市。其他一般居民點(diǎn)進(jìn)行整治改造，不再新建。5、常住人口醫(yī)療養(yǎng)老低保：近期重點(diǎn)對(duì)中心居民點(diǎn)的常住人口醫(yī)療養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)全覆蓋，減少低保人數(shù)，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)對(duì)其他居民點(diǎn)常住人口醫(yī)療養(yǎng)老的全覆蓋，村中低保人數(shù)結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)到切實(shí)困難的村民。 4.3.4照明系統(tǒng)規(guī)劃1、街道照明現(xiàn)狀現(xiàn)狀村域照明設(shè)施缺乏，對(duì)于將來以使用機(jī)動(dòng)車為主的交通出行方式將有很大影響。此外，有一個(gè)良好的照明系統(tǒng)，對(duì)鄉(xiāng)村夜晚的文化生活將有很大改善。 2、照明整治 本次規(guī)劃主要考慮中心居民點(diǎn)的道路照明，建議采用太陽能路燈。根據(jù)燈具照度，選擇燈具功率30-40瓦，燈桿高度5-7米。3、路燈布局規(guī)劃居民點(diǎn)道路路燈安裝間距建議50米一盞。規(guī)則布燈形成的連續(xù)性、引導(dǎo)性，可對(duì)車輛行人提供引導(dǎo)性照明。4.3.5環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃1、村莊垃圾種類生活垃圾：村莊生活垃圾種類相對(duì)簡單，廚房垃圾主要成分為葉、根、皮以及剩菜剩飯；食用垃圾包括各種瓜果皮，以及購買的各種商品內(nèi)外包裝；以及日常生活消耗品衣服，鞋類等垃圾。生產(chǎn)垃圾: 主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾。其他垃圾：主要指人蓄糞便以及喂養(yǎng)牲畜未完全消耗的草料等。 2、垃圾處理現(xiàn)狀現(xiàn)狀海勒蘇村每戶農(nóng)民均為室外廁所，設(shè)施簡陋，無公廁。生活垃圾及家畜糞便堆放比較散亂，環(huán)境衛(wèi)生差，不僅對(duì)村莊環(huán)境和村容村貌有較大影響，同時(shí)還嚴(yán)重影響村民的身體健康。 3、規(guī)劃原則村莊生活垃圾應(yīng)堅(jiān)持“定點(diǎn)存放、定時(shí)清運(yùn)、集中處理”的原則，積極采用“戶存放、村收集、內(nèi)部處理、集中轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾收集運(yùn)輸處理模式，建立和逐步完善垃圾減量化廢舊物質(zhì)回收能源回收轉(zhuǎn)運(yùn)處理的垃圾資源綜合開發(fā)與利用系統(tǒng)。4、環(huán)衛(wèi)設(shè)施布置居民點(diǎn)規(guī)劃公廁七座，服務(wù)半徑不大于200米。供居民點(diǎn)村民使用。整治現(xiàn)有公廁建筑，并設(shè)置綠化隔離帶。分片區(qū)設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，服務(wù)半徑不大于100米，最終將垃圾收集后運(yùn)到鎮(zhèn)里統(tǒng)一處理。垃圾桶應(yīng)美觀、耐用、防雨、阻燃，并與居民點(diǎn)整體風(fēng)格和諧。 4.4中心居民點(diǎn)規(guī)劃4.4.1中心居民點(diǎn)發(fā)展定位依據(jù)上位規(guī)劃，海勒蘇村屬于白泥井鎮(zhèn)的高效農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。規(guī)劃將海勒蘇村中心居民點(diǎn)打造為綠色生態(tài)家園。 4.4.2中心居民點(diǎn)用地布局規(guī)劃中心居民點(diǎn)用地規(guī)模為70.29公頃，其中村莊建設(shè)用地21.06公頃，非建設(shè)用地48.01公頃。規(guī)劃保留整治128戶，重建67戶，共195戶，450人。規(guī)劃以戲臺(tái)廣場和文化活動(dòng)中心為核心，周邊布局住宅片區(qū)。景觀布置考慮在戲臺(tái)南側(cè)建設(shè)廣場，供村民進(jìn)行休閑活動(dòng)。其他住宅片區(qū)設(shè)置小型公共綠地，供村民日常休憩。環(huán)衛(wèi)設(shè)施布置考慮分片區(qū)配置公共廁所和垃圾收集點(diǎn)，服務(wù)周邊村民。本次規(guī)劃公共廁所七座，服務(wù)半徑不大于200米。垃圾收集點(diǎn)分區(qū)設(shè)置，服務(wù)半徑不大于100米。 中心居民點(diǎn)規(guī)劃用地匯總表用地代碼用地名稱用地面積（公頃）現(xiàn)狀規(guī)劃V村莊建設(shè)用地22.09 21.06其中村民住宅用地住宅用地17.75 17.14混合式住宅用地0.150.15村莊公共服務(wù)用地村莊公共服務(wù)設(shè)施用地1.551.55村莊公共場地-0.16村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地村莊道路用地1.072.04村莊公用設(shè)施用地-0.02村莊其他建設(shè)用地1.57-N非村莊建設(shè)用地1.041.22其中對(duì)外交通設(shè)施用地1.041.22E非建設(shè)用地47.1648.01其中農(nóng)林用地設(shè)施農(nóng)用地- 0.93其他農(nóng)林用地34.1633.32其他非建設(shè)用地13.0013.76總計(jì)70.2970.294.4.3中心居民點(diǎn)功能分區(qū)規(guī)劃將中心居民點(diǎn)主要分為以下功能區(qū)：住宅區(qū)、活動(dòng)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、耕地區(qū)、草地區(qū)和公共綠地區(qū)。住宅區(qū)：規(guī)劃主要住宅區(qū)沿618舊縣道兩側(cè)分布，集中居住四個(gè)社共195戶村民。規(guī)劃將保留建筑進(jìn)行綜合整治，重建建筑結(jié)合村民意愿在原址進(jìn)行建設(shè)?；顒?dòng)區(qū)：位于中心居民點(diǎn)西側(cè)，主要為現(xiàn)狀的戲臺(tái)，結(jié)合戲臺(tái)在村委會(huì)北面片區(qū)新建廣場并進(jìn)行景觀環(huán)境設(shè)計(jì)。公共服務(wù)區(qū)：村委會(huì)位于中心居民點(diǎn)西部，文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室位于中心居民點(diǎn)中部。耕地區(qū)：位于中心居民點(diǎn)南部、北部，都為基本農(nóng)田（水澆地）。草地區(qū)：位于中心居民點(diǎn)東北部，都為天然草地。公共綠地區(qū)：在住宅片區(qū)建設(shè)小面積的以綠化為主的用于休閑活動(dòng)的公共綠地。4.4.4中心居民點(diǎn)道路交通規(guī)劃中心居民點(diǎn)道路系統(tǒng)分為對(duì)外交通道路、村莊道路和巷道三級(jí)。對(duì)外交通道路：由于618舊縣道東西方向貫穿中心居民點(diǎn)，所以作為中心居民點(diǎn)內(nèi)的對(duì)外交通道路。對(duì)外交通道路行車路面寬6米，現(xiàn)狀混凝土路面寬4米，規(guī)劃兩側(cè)各1米砂石路。村莊道路：根據(jù)道路建設(shè)情況結(jié)合現(xiàn)狀，居住密度較小、人流量少，住宅區(qū)道路建設(shè)等級(jí)為村莊道路。村莊道路行車路面寬4米，其中混凝土路面寬3米，兩側(cè)各0.5米砂石路。巷道：聯(lián)系主次道路與住宅的道路規(guī)劃為巷道，巷道寬度為3米。4.4.5中心居民點(diǎn)景觀風(fēng)貌規(guī)劃以廣場為主要景觀節(jié)點(diǎn)，其他公共綠地為次要景點(diǎn)，結(jié)合道路綠化軸線、村內(nèi)外農(nóng)田等景觀滲透共同構(gòu)成中心居民點(diǎn)舒適宜人的田園景觀。村中建筑環(huán)境設(shè)計(jì)結(jié)合整體村莊風(fēng)貌特色體現(xiàn)自然、純樸、親切的特點(diǎn)。4.4.6中心居民點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃保留現(xiàn)有戲臺(tái)，結(jié)合戲臺(tái)進(jìn)行廣場設(shè)計(jì)，給村民提供良好的室外活動(dòng)場所；在中部新建文化活動(dòng)中心，提供市民文化活動(dòng)場所；利用居民點(diǎn)內(nèi)空閑地建設(shè)廣場、綠地等公共設(shè)施，滿足村民使用需求。4.4.7中心居民點(diǎn)給水設(shè)施規(guī)劃1、規(guī)劃依據(jù)：（1）農(nóng)村給水設(shè)計(jì)規(guī)范CECS82:96（2）農(nóng)村生活飲用水量衛(wèi)生指標(biāo)GB11730（3）村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范SL310-2004（4）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技術(shù)規(guī)范CJJ123-20082、用水量預(yù)測：規(guī)劃范圍內(nèi)共有195戶，人口總數(shù)450人；畜禽：羊約1000只，豬約200頭。最高日用水量包括：（1）生活用水量Q1（2）畜禽飼養(yǎng)用水量Q2（3）公共建筑用水量Q3（4）未預(yù)見水量及管網(wǎng)漏失量Q4最高日用水量指標(biāo)：依據(jù)農(nóng)村給水設(shè)計(jì)規(guī)范CECS82:96要求，戶內(nèi)有給水龍頭無衛(wèi)生設(shè)備的村莊最高日用水量為70L/人.d采用定時(shí)給水的時(shí)變化系數(shù)為5.03.2；畜禽飼養(yǎng)用水定額，羊：5 L/只.d，豬：50L/頭； d；公共建筑用水量為生活用水量的10%計(jì)算；未預(yù)見水量及管網(wǎng)漏失量按最高日用水量的20%合并計(jì)算。則最高日用水量：Q1=31.5X3.2=100.8 m/ d； Q2=15 m/ d；Q3=100.8X10%=10.08 m/ d； Q4=125.88X20%=25.176 m/ d；綜上所述，最高日用水量約為151.056m/ d。3、水源現(xiàn)狀水源在隆盛城村集中供水井。4、給水管網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃給水管道沿村莊道路一側(cè)敷設(shè)。為確保供水安全可靠，規(guī)劃給水管構(gòu)成支狀。主干管應(yīng)按規(guī)劃管徑一次建設(shè)到位，管材采用PE管。每戶入戶給水管管徑均為6分管(De25),管線埋深深度-1.8m，不能滿足埋深要求的管線均應(yīng)做保溫處理，管道外包5CM厚的聚氨酯泡沫塑料，敷設(shè)在車行道下的管線埋深不得小于0.7m。給水管中心距道路邊緣1.5米，距建筑物建筑外緣最小凈距3.5米。4.4.8中心居民點(diǎn)電力電信設(shè)施規(guī)劃1、規(guī)劃依據(jù)： （1）架空配電線路設(shè)計(jì)規(guī)范SDJ206-87（2）農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)范DL499-922、電力設(shè)施規(guī)劃（1）電力負(fù)荷規(guī)劃依據(jù)城市中低壓配電網(wǎng)改造技術(shù)原則DL/T599-1996，村莊共195戶，住宅按4KW/每戶計(jì)算，功率因素0.8，同時(shí)系數(shù)0.8，未來負(fù)荷年增長率為5%。（2）配電網(wǎng)規(guī)劃3.5KV的高壓電源由白泥井鎮(zhèn)110KV變電站提供，高壓電桿的間距為80米，1KV10KV電壓等級(jí)的導(dǎo)線經(jīng)過居民區(qū)時(shí)，導(dǎo)線與居民區(qū)的水平距離大于6.5米。（3）變壓器規(guī)劃根據(jù)計(jì)算，本次規(guī)劃村莊選用4臺(tái)變壓器，容量選1# 250KVA, 2